我国审计的组织形式课件.ppt
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1、2022-11-26第二章1第二章第二章 我国审计的组织形式我国审计的组织形式第一节第一节 政府审计机关及审计人员政府审计机关及审计人员 第二节第二节 内部审计机构及审计人员内部审计机构及审计人员 第三节第三节 民间审计组织及审计人员民间审计组织及审计人员第四节第四节 注册会计师的职业道德和法律责任注册会计师的职业道德和法律责任 2022-11-26第二章2一、教学目的一、教学目的 通过本章的学习,了解我国审计的三种组织形通过本章的学习,了解我国审计的三种组织形式,即政府审计、内部审计和民间审计。式,即政府审计、内部审计和民间审计。理解我国理解我国政府审计机关的职责和权限、我国内部审计机构的政
2、府审计机关的职责和权限、我国内部审计机构的职责和权限以及民间审计的业务范围,掌握职业道职责和权限以及民间审计的业务范围,掌握职业道德规范的具体要求德规范的具体要求 2022-11-26第二章3第一节第一节 政府审计机关及审计人员政府审计机关及审计人员一、政府审计机关一、政府审计机关 主要分为主要分为国家国家的和的和地方地方的审计机关的审计机关 政府审计机关,是政府审计机关,是代表政府代表政府依法行使审计监督依法行使审计监督权的行政机关。包括国务院和县级以上地方各级权的行政机关。包括国务院和县级以上地方各级人民政府的审计机关,它具有宪法负于的人民政府的审计机关,它具有宪法负于的独立性独立性和和权
3、威性权威性。2022-11-26第二章4 政府审计机关实行政府审计机关实行统一领导统一领导分级负责的原则。分级负责的原则。国务院设国务院设审计署审计署,在,在总理领导总理领导下,负责组织领下,负责组织领导全国的审计工作,对国务院负责并报告工作。导全国的审计工作,对国务院负责并报告工作。二、政府审计机关的职责和权限二、政府审计机关的职责和权限1 1、政府审计机关的职责、政府审计机关的职责 按有关法律、法规规定的审计客体的范围,对按有关法律、法规规定的审计客体的范围,对各单位的有关事项进行审计监督。各单位的有关事项进行审计监督。2022-11-26第二章52 2、政府审计机关的权限、政府审计机关的
4、权限 政府审计机关在审计过程中,有规定的政府审计机关在审计过程中,有规定的监督检查监督检查权权;对违反财经法规的被审计单位,可按有关规定进;对违反财经法规的被审计单位,可按有关规定进行处理。行处理。2022-11-26第二章6三、政府审计人员三、政府审计人员 政府审计人员是指政府审计机关中接受政府委托,政府审计人员是指政府审计机关中接受政府委托,依法行使审计监督权,从事审计业务的人员。他们对包依法行使审计监督权,从事审计业务的人员。他们对包括各级政府机构、国家金融机构、国有企事业单位以及括各级政府机构、国家金融机构、国有企事业单位以及其他有国家资产单位的财政、财务收支的真实性、合法其他有国家资
5、产单位的财政、财务收支的真实性、合法性、效益性进行综合性的经济监督活动。性、效益性进行综合性的经济监督活动。审计长(一人)和副审计长(若干人),审计长审计长(一人)和副审计长(若干人),审计长有国务院总理提名,全国人民代表大会决定,国家主席有国务院总理提名,全国人民代表大会决定,国家主席任命,副审计长由国务院任命。任命,副审计长由国务院任命。审计专业技术资格分为初级审计专业技术资格分为初级(审计员、助理审计审计员、助理审计师师)资格、中级资格、中级(审计师审计师)资格、高级资格、高级(高级审计师高级审计师)资格。资格。2022-11-26第二章7四、最高审计机关国际组织四、最高审计机关国际组织
6、 最高审计机关国际组织是最高审计机关国际组织是联合国经社理事会联合国经社理事会下属下属的、一个由联合国成员国的最高审计机关组成的永久的、一个由联合国成员国的最高审计机关组成的永久性国际审计组织。性国际审计组织。最高审计机关国际组织,是最高审计机关国际组织,是19681968年在东京成立的。年在东京成立的。总部设在奥地利首都维也纳。总部设在奥地利首都维也纳。2022-11-26第二章8第二节第二节 内部审计机构及审计人员内部审计机构及审计人员一、内部审计机构一、内部审计机构 内部审计机构内部审计机构是指由部门或单位内部相对独是指由部门或单位内部相对独立的审计机构和审计人员对本部门或本单位的财立的
7、审计机构和审计人员对本部门或本单位的财政财务收支、经营管理活动及其经济效益进行审政财务收支、经营管理活动及其经济效益进行审核和评价,查明其真实性、正确性、合法性、合核和评价,查明其真实性、正确性、合法性、合规性和有效性,提出意见和建议的一种专职经济规性和有效性,提出意见和建议的一种专职经济监督活动。监督活动。2022-11-26第二章9根据法规规定内部审计机构主要包括:根据法规规定内部审计机构主要包括:1 1、部门内部审计机构。、部门内部审计机构。在本部门主要负责人的领在本部门主要负责人的领导下,负责本部门的审计工作。向本部门和同级政导下,负责本部门的审计工作。向本部门和同级政府审计机关报告工
8、作。府审计机关报告工作。2 2、单位内部审计机构、单位内部审计机构。在本单位主要负责人领导。在本单位主要负责人领导下,负责本单位的审计工作。向本单位和上一级主下,负责本单位的审计工作。向本单位和上一级主管部门审计机构报告工作。管部门审计机构报告工作。2022-11-26第二章10二、内部审计机构的职责权限二、内部审计机构的职责权限 (一)内部审计机构的职责(一)内部审计机构的职责 内部审计机构或者审计工作人员内部审计机构或者审计工作人员对本单位对本单位及本单及本单位下属单位的位下属单位的规定事项规定事项进行进行审计监督审计监督。教材教材P13P13页页(二)内部审计机构的权限(二)内部审计机构
9、的权限 教材教材P13P13页页2022-11-26第二章11三、内部审计人员三、内部审计人员 是指在部门和单位内部设置的内部审计机构中工是指在部门和单位内部设置的内部审计机构中工作的领导人和审计专业人员。作的领导人和审计专业人员。内部审计机构的隶属关系,一般有以下几种类型:内部审计机构的隶属关系,一般有以下几种类型:1 1、受本单位主计长(总会计师)领导。、受本单位主计长(总会计师)领导。2 2、受本单位总裁或总经理领导。、受本单位总裁或总经理领导。3 3、受本单位董事会或其下属的审计委员会领导。、受本单位董事会或其下属的审计委员会领导。4 4、受本单位董事会下设的审计委员和主计长双重领、受
10、本单位董事会下设的审计委员和主计长双重领导。导。2022-11-26第二章12第三节第三节 民间审计组织及审计人员民间审计组织及审计人员一、民间审计组织一、民间审计组织 民间审计组织是指根据国家法律或条例规定,民间审计组织是指根据国家法律或条例规定,经政府有关部门审核,注册登记的会计师事务所。经政府有关部门审核,注册登记的会计师事务所。2022-11-26第二章13政府审计政府审计与与注册会计师审计注册会计师审计的的区别区别:1 1、两者的、两者的审计目标审计目标不同不同 政府审计政府审计是对财政财务收支的是对财政财务收支的真实、合法、效益真实、合法、效益性性进行审计。进行审计。注册会计师注册
11、会计师审计是对被审单位财务报审计是对被审单位财务报表表是否按照是否按照适用适用会计准则会计准则和和相关会计制度编制相关会计制度编制进行进行的审计。的审计。2022-11-26第二章142 2、两者的、两者的审计标准审计标准不同不同 政府审计政府审计是审计机关是审计机关依据依据中华人民共和国审中华人民共和国审计法计法和和国家审计准则国家审计准则等进行的审计。等进行的审计。注册会计师注册会计师审计是审计是依据依据注册会计师法注册会计师法和中国注册会计师审和中国注册会计师审计计准则准则进行的审计。进行的审计。2022-11-26第二章153 3、两者的、两者的经费经费或或收入来源收入来源不同不同 政
12、府审计政府审计履行职责所必须的经费,应当履行职责所必须的经费,应当列入财政列入财政预算预算,由本级人民政府予以保证;,由本级人民政府予以保证;注册会计师注册会计师的审的审计收入计收入来源于审计客来源于审计客户户,由注册会计师和审计客户,由注册会计师和审计客户协商确定。协商确定。2022-11-26第二章164 4、两者的、两者的取证权限取证权限不同不同 政府审计政府审计有权就审计事项的有关问题向有关单位有权就审计事项的有关问题向有关单位和个人和个人进行调查进行调查,并,并取得有关证明材料取得有关证明材料。注册会计师注册会计师在获取证据时很大程度上有赖于被审单位及在获取证据时很大程度上有赖于被审
13、单位及相关单位相关单位配合配合和和协助协助,没有行政强制力。,没有行政强制力。2022-11-26第二章175 5、两者对、两者对发现的问题发现的问题的的处理方式处理方式不同。不同。政府审计政府审计对违反国家规定的财政、财务收支行为,对违反国家规定的财政、财务收支行为,依法给予处理、处罚意见依法给予处理、处罚意见。注册会计师注册会计师对审计过程中对审计过程中发现需要需要调整和披露的事项只能发现需要需要调整和披露的事项只能提请被审单位调提请被审单位调整和披露。整和披露。2022-11-26第二章18内部审计与注册会计师审计的内部审计与注册会计师审计的区别区别:1 1、两者的、两者的审计目标审计目
14、标不同不同 内部审计内部审计主要对组织内部的经营活动、内部控制的主要对组织内部的经营活动、内部控制的适当性、合法性和有效性进行审计。适当性、合法性和有效性进行审计。2 2、两者、两者独立性独立性不同不同 内部审计内部审计为组织内部服务,接受总经理或董事会的为组织内部服务,接受总经理或董事会的领导,独立性较弱。领导,独立性较弱。注册会计师注册会计师审计为第三方提供服审计为第三方提供服务,不受被审单位管理当局的领导和制约,独立性较务,不受被审单位管理当局的领导和制约,独立性较强。强。2022-11-26第二章193 3、两者接受审计的、两者接受审计的自愿程度自愿程度不同不同 内部审计内部审计作为内
15、部控制制度的重要组成部分,单位作为内部控制制度的重要组成部分,单位内部内部必须接受必须接受内部审计人员的监督。内部审计人员的监督。注册会计师注册会计师审计审计是以独立的第三方对被审单位进行审计,委托人可是以独立的第三方对被审单位进行审计,委托人可自自由选择会计师事务所。由选择会计师事务所。2022-11-26第二章204 4、两者遵循的、两者遵循的审计标准审计标准不同不同 内部审计人员内部审计人员遵循的是内部审计准则。遵循的是内部审计准则。5 5、两者、两者审计的时间审计的时间不同不同 内部审计内部审计采用采用定期或不定期定期或不定期的审计,比较灵活。的审计,比较灵活。注注册会计师册会计师审计
16、通常是审计通常是每年每年对被审单位的报表审计一次。对被审单位的报表审计一次。2022-11-26第二章21 利用利用内部审计内部审计的的工作成果工作成果原因原因;第一,是单位内部控制的一个重要组成部分;第一,是单位内部控制的一个重要组成部分;第二,和外部审计在工作上具有一致性;第二,和外部审计在工作上具有一致性;第三,可以提高工作效率,节约审计费用。第三,可以提高工作效率,节约审计费用。2022-11-26第二章22(一)我国会计师事务所的组织形式(一)我国会计师事务所的组织形式 1 1、有限责任会计师事务所;、有限责任会计师事务所;2 2、合伙会计师事务所;、合伙会计师事务所;特别说明,我国
17、不准个人设立独资的会计师事特别说明,我国不准个人设立独资的会计师事务所。务所。2022-11-26第二章23(二)西方国家会计师事务所的组织形式(二)西方国家会计师事务所的组织形式 1 1、独资会计师事务所、独资会计师事务所2 2、普通合伙制会计师事务所、普通合伙制会计师事务所3 3、有限公司制会计师事务所、有限公司制会计师事务所4 4、有限责任合伙制会计师事务所、有限责任合伙制会计师事务所2022-11-26第二章24(三)中国注册会计师协会(三)中国注册会计师协会 简称是简称是CICPACICPA职责职责:服务、协调、管理。:服务、协调、管理。1 1、中国注册会计师协会会员、中国注册会计师
18、协会会员个人会员个人会员 有注册会计师证书的都叫个人会员。有注册会计师证书的都叫个人会员。分为两类:一类是分为两类:一类是执业会员执业会员;一类是;一类是非执业会员非执业会员团体会员团体会员 会计师事务所是团体会员。会计师事务所是团体会员。名誉会员名誉会员 境内外有关的知名人士和专家。境内外有关的知名人士和专家。2 2、协会权力机构和常设办事机构、协会权力机构和常设办事机构2022-11-26第二章25二、民间审计人员二、民间审计人员 民间审计人员主要由注册会计师所组成。民间审计人员主要由注册会计师所组成。1 1、报考条件报考条件:大专以上学历;会计或者相关专业:大专以上学历;会计或者相关专业
19、(指审计、统计、经济)中级以上专业技术职称。(指审计、统计、经济)中级以上专业技术职称。2 2、考试科目考试科目:会计、审计、财务成本管理、经济法、:会计、审计、财务成本管理、经济法、税法、公司战略与风险管理。税法、公司战略与风险管理。2022-11-26第二章263 3、注册登记注册登记:(1 1)五年内五门合格;)五年内五门合格;(2 2)合格以后在事务所实习两年;)合格以后在事务所实习两年;如果有下列情形之一如果有下列情形之一不予注册不予注册:1 1、不具有完全民事行为能力的;不具有完全民事行为能力的;2 2、因受刑事处罚,自刑罚执行完毕之日起至申请因受刑事处罚,自刑罚执行完毕之日起至申
20、请注册之日止不满五年的;注册之日止不满五年的;2022-11-26第二章27 3 3、因在财务、会计、企业管理或者其他经济管理工因在财务、会计、企业管理或者其他经济管理工作中犯有严重错误受行政处罚、撤职以上处分、自处罚、作中犯有严重错误受行政处罚、撤职以上处分、自处罚、处分决定之日起至申请注册之日止不满两年的;处分决定之日起至申请注册之日止不满两年的;4 4、受吊销注册会计师证书的处罚,自处罚决定之日受吊销注册会计师证书的处罚,自处罚决定之日起至申请注册之日不满五年的;起至申请注册之日不满五年的;5 5、国务院财政部门规定的其他不予注册的情形的。国务院财政部门规定的其他不予注册的情形的。202
21、2-11-26第二章28 注册后出现以下情形之一的,注册后出现以下情形之一的,准予撤销注册,准予撤销注册,收回收回注册会计师注册会计师证书证书:1 1、完全丧失民事行为能力的;完全丧失民事行为能力的;2 2、受刑事处罚的;受刑事处罚的;3 3、因在财务、会计、审计、企业管理或者其他因在财务、会计、审计、企业管理或者其他经济管理工作中犯有严重错误受行政处罚、撤职经济管理工作中犯有严重错误受行政处罚、撤职以上处分的;以上处分的;4 4、自行停止执行注册会计师业务满一年的。自行停止执行注册会计师业务满一年的。2022-11-26第二章29三、民间审计的业务范围三、民间审计的业务范围(一)鉴证业务(一
22、)鉴证业务1 1、审计业务、审计业务(1)(1)审查企业财务报表,出具审计报告;审查企业财务报表,出具审计报告;(2)(2)验证企业资本,出具验资报告;验证企业资本,出具验资报告;(3)(3)办理企业合并、分立、清算事宜中的审计办理企业合并、分立、清算事宜中的审计业务,出具有关报告业务,出具有关报告 (4)(4)办理法律、行政法规规定的其他审计业务,办理法律、行政法规规定的其他审计业务,出具相应的审计报告;出具相应的审计报告;2022-11-26第二章30 2 2、审阅业务、审阅业务 在实施审阅程序的基础上,说明是否注意到某在实施审阅程序的基础上,说明是否注意到某些事项,使其相信财务报表的编制
23、不合法或反映不些事项,使其相信财务报表的编制不合法或反映不公允。审阅程序简单,保证程度有限,成本较低。公允。审阅程序简单,保证程度有限,成本较低。3 3、其他鉴证业务、其他鉴证业务 预测性财务信息审核、系统鉴证等,增强使用预测性财务信息审核、系统鉴证等,增强使用者的信任程度。者的信任程度。2022-11-26第二章31(二)相关服务业务(二)相关服务业务 相关服务包括对财务信息执行商定程序、代编相关服务包括对财务信息执行商定程序、代编财务信息、税务服务、管理咨询以及会计服务等。财务信息、税务服务、管理咨询以及会计服务等。四、民间审计的执业标准四、民间审计的执业标准2022-11-26第二章32
24、注册会计师职业准则体系注册会计师职业准则体系注册会计师职业准则体系注册会计师职业准则体系职业道德准则职业道德准则职业技术准则职业技术准则质量控制准则质量控制准则后续教育准则后续教育准则鉴证服务准则鉴证服务准则独立审计准则独立审计准则保证服务准则保证服务准则会会计咨询与服务准则计咨询与服务准则独立审计基本准则独立审计基本准则独立审计基本准则独立审计基本准则独立审计实务公告独立审计实务公告一般准则一般准则外勤准则外勤准则报告准则报告准则2022-11-26第二章33第四节第四节 注册会计师的职业道德和法律责任注册会计师的职业道德和法律责任一、注册会计师职业道德一、注册会计师职业道德二、中国注册会计
25、师职业道德规范指导意见二、中国注册会计师职业道德规范指导意见(一)(一)指导意见指导意见的框架的框架 指导意见指导意见分为两个层次,一是基本原则;一是具分为两个层次,一是基本原则;一是具体要求。体要求。2022-11-26第二章34职业道德准则职业道德准则中国注册会计师职业道德规范中国注册会计师职业道德规范职业道德基本准则的基本职业道德基本准则的基本内容内容v一般原则一般原则v专业能力与技术标准专业能力与技术标准v对客户的责任对客户的责任v对同行的责任对同行的责任v其他责任其他责任职业道德规范指导意见的基本职业道德规范指导意见的基本内容内容v独立性独立性v专业胜任能力专业胜任能力v保密保密v收
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