政策解读铁路旅客车票实名制管理办法PPT课件.pptx
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1、本作品由远近团队制作,欢迎下载使用,不得转卖。本作品由远近团队制作,欢迎下载使用,不得转卖。学习解读2022年新修订的铁路旅客车票实名制管理办法铁路旅客车票实名制管理办法主讲人:XXX 时间:20XX.XX本作品由远近团队制作,欢迎下载使用,不得转卖。本作品由远近团队制作,欢迎下载使用,不得转卖。学习解读铁路旅客车票实名制管理办法前言日前,交通运输部发布了铁路旅客车票实名制管理办法(交通运输部令2022年第39号,以下简称办法),自2023年1月1日起施行。为了保障铁路旅客生命财产安全,维护旅客运输秩序,根据中华人民共和国反恐怖主义法铁路安全管理条例等法律、行政法规,制定本办法。本作品由远近团
2、队制作,欢迎下载使用,不得转卖。本作品由远近团队制作,欢迎下载使用,不得转卖。33铁路旅客车票实名制管理办法目录办法的修订背景一办法的修订内容二办法的要点解读三办法的全文学习四本作品由远近团队制作,欢迎下载使用,不得转卖。本作品由远近团队制作,欢迎下载使用,不得转卖。44铁路旅客车票实名制管理办法办法的修订背景一本作品由远近团队制作,欢迎下载使用,不得转卖。本作品由远近团队制作,欢迎下载使用,不得转卖。学习解读铁路旅客车票实名制管理办法 办 法 的 修 订 背 景为加强铁路旅客运输安全管理,落实铁路安全管理条例规定的铁路旅客车票实名购买、查验要求,交通运输部于2014年出台了现行办法。办法施行
3、以来,对保障铁路旅客生命财产安全,维护旅客运输秩序发挥了重要作用。近年来,中华人民共和国反恐怖主义法对实名制管理提出了新要求;铁路行业快速发展,电子车票全面实施,自动实名售票、取票、检票、验票等新设备和人脸识别等新技术逐步投入应用,车票实名制管理的外部环境发生了巨大变化,亟需修订完善现行办法,并与新的铁路旅客运输规程相衔接。本作品由远近团队制作,欢迎下载使用,不得转卖。本作品由远近团队制作,欢迎下载使用,不得转卖。66铁路旅客车票实名制管理办法办法的修订内容二本作品由远近团队制作,欢迎下载使用,不得转卖。本作品由远近团队制作,欢迎下载使用,不得转卖。学习解读铁路旅客车票实名制管理办法 办 法
4、的 修 订 内 容(一)调整车票实名制管理范围。(一)调整车票实名制管理范围。在现行办法对快速及以上等级旅客列车和相关车站实行车票实名制管理的基础上,依据中华人民共和国反恐怖主义法,进一步明确所有铁路旅客列车和车站实行车票实名制管理。同时,对部分不属于长途客运的公益性“慢火车”、市域(郊)列车、城际列车及相关车站根据实际情况作了专门规定。(二)细化车票实名购买要求。(二)细化车票实名购买要求。一是明确购买车票以及办理补票、取票、改签、退票等业务时应当提供乘车人真实有效的身份证件或者身份证件信息。二是明确通过互联网、电话、自动售票机、人工售票窗口等方式购票时可以使用的有效身份证件种类,增强可操作
5、性。三是明确旅客丢失实名制车票后的挂失补办程序。本作品由远近团队制作,欢迎下载使用,不得转卖。本作品由远近团队制作,欢迎下载使用,不得转卖。学习解读铁路旅客车票实名制管理办法 办 法 的 修 订 内 容(三)完善车票实名查验规定。(三)完善车票实名查验规定。一是明确铁路运输企业应当对车票记载的身份信息、乘车人及其购票时使用的有效身份证件进行核对,旅客应当配合;二是明确铁路运输企业应当开设人工实名查验通道,为老年人、证件无法自动识读、需要使用无障碍通道和其他需要帮助的旅客提供必要的服务。三是明确在旅客列车上的实名查验要求。四是明确铁路运输企业在旅客个人信息保护方面的义务和相关防护措施要求。(四)
6、增加法律责任的内容。(四)增加法律责任的内容。一是明确铁路运输企业应当制止扰乱车票实名制管理秩序的行为。二是对铁路运输企业不落实车票实名制管理要求的,明确按照中华人民共和国反恐怖主义法进行处理;对泄露旅客个人信息的,移交有关部门处理。三是明确铁路监管部门工作人员失职、渎职等情形的责任。本作品由远近团队制作,欢迎下载使用,不得转卖。本作品由远近团队制作,欢迎下载使用,不得转卖。99铁路旅客车票实名制管理办法办法的要点解读三本作品由远近团队制作,欢迎下载使用,不得转卖。本作品由远近团队制作,欢迎下载使用,不得转卖。学习解读铁路旅客车票实名制管理办法 办 法 的 要 点 解 读一、为什么要修订办法?
7、答:为加强铁路旅客运输安全管理,落实铁路安全管理条例规定的铁路旅客车票实名购买、查验要求,交通运输部于2014年出台了原办法。原办法施行以来,对保障铁路旅客生命财产安全,维护旅客运输秩序发挥了重要作用。2016年1月1日实施的中华人民共和国反恐怖主义法对实名制管理提出了新要求;近年来,随着铁路的快速发展,电子车票全面实施,自动实名售票、取票、检票、验票等新设备和人脸识别等新技术逐步投入应用,车票实名制管理的外部环境发生了巨大变化,亟需修订完善原办法,并与新修订的铁路旅客运输规程相衔接。本作品由远近团队制作,欢迎下载使用,不得转卖。本作品由远近团队制作,欢迎下载使用,不得转卖。学习解读铁路旅客车
8、票实名制管理办法 办 法 的 要 点 解 读本作品由远近团队制作,欢迎下载使用,不得转卖。本作品由远近团队制作,欢迎下载使用,不得转卖。学习解读铁路旅客车票实名制管理办法 办 法 的 要 点 解 读(二)细化车票实名购买要求。(二)细化车票实名购买要求。一是明确购买车票以及办理补票、取票、改签、退票等业务时应当提供乘车人真实有效的身份证件或者身份证件信息。二是明确通过互联网、电话、自动售票机、人工售票窗口等方式购票时可以使用的有效身份证件种类,增强可操作性。三是明确旅客丢失实名制车票后的挂失补办程序。(三)完善车票实名查验规定。(三)完善车票实名查验规定。一是明确铁路运输企业应当对车票记载的身
9、份信息、乘车人及其购票时使用的有效身份证件进行核对,旅客应当配合;二是明确铁路运输企业应当开设人工实名查验通道,为老年人、证件无法自动识读、需要使用无障碍通道和其他需要帮助的旅客提供必要的服务。三是明确在旅客列车上的实名查验要求。四是明确铁路运输企业在旅客个人信息保护方面的义务和相关防护措施要求。(四)增加法律责任的内容。(四)增加法律责任的内容。一是明确铁路运输企业应当制止扰乱车票实名制管理秩序的行为。二是对铁路运输企业不落实车票实名制管理要求的,明确按照中华人民共和国反恐怖主义法进行处理;对泄露旅客个人信息的,移交有关部门处理。三是明确铁路监管部门工作人员失职、渎职等情形的责任。本作品由远
10、近团队制作,欢迎下载使用,不得转卖。本作品由远近团队制作,欢迎下载使用,不得转卖。学习解读铁路旅客车票实名制管理办法 办 法 的 要 点 解 读三、新修订的办法调整了铁路旅客车票实名制管理的范围,出于哪些考虑?答:原办法明确,“快速及以上等级旅客列车和相关车站实行车票实名制管理,儿童票除外。”近年来,随着铁路的快速发展,电子车票已实现全覆盖,铁路旅客车票实名制管理早已超出原办法规定范围。2016年1月1日实施的中华人民共和国反恐怖主义法明确,长途客运等业务经营者、服务提供者应当对客户身份进行查验。2022年11月3日,新修订的铁路旅客运输规程发布,明确实行车票实名制的,儿童优惠票以年龄作为购票
11、标准,将儿童旅客也纳入车票实名制管理范围。鉴于部分不属于长途客运的公益性“慢火车”、市域(郊)列车、城际列车及相关车站受设施设备、环境条件等影响,如北京地区的S1、S2、S5、S6等市郊线路,上海地区的金山线,以及服务于革命老区、少数民族地区、边疆地区的非长途公益性“慢火车”,确实暂不具备实行车票实名制管理条件,要求铁路运输企业提前向社会公布并说明理由。待上述旅客列车和车站具备车票实名制管理条件后,逐步推动铁路旅客列车和车站全部实行车票实名制管理。本作品由远近团队制作,欢迎下载使用,不得转卖。本作品由远近团队制作,欢迎下载使用,不得转卖。学习解读铁路旅客车票实名制管理办法 办 法 的 要 点
12、解 读四、新修订的办法明确了车票实名制管理的有效身份证件,出于哪些考虑?答:原办法将车票实名制管理所需的有效身份证件具体种类授权由铁路运输企业向社会公布,主要考虑当时铁路旅客车票实名制管理工作刚刚起步,有效身份证件可能会有较大变化,存在较大的不确定性。近年来,随着铁路的快速发展,铁路运输市场环境发了较大变化,铁路运输企业除国铁集团外,还有一大批地方铁路公司。为了规范铁路旅客运输市场秩序,进一步推进不同铁路运输企业间有效身份证件的互联互通,方便旅客顺利出行,我们在总结近年来铁路旅客车票实名制管理工作经验的基础上,参考民航、道路、水路等交通行业的做法,在新修订的办法中分人工售票窗口、互联网、电话、
13、自动售票机4种购票渠道明确可以使用的有效身份证件种类。本作品由远近团队制作,欢迎下载使用,不得转卖。本作品由远近团队制作,欢迎下载使用,不得转卖。学习解读铁路旅客车票实名制管理办法 办 法 的 要 点 解 读1.1.在人工售票窗口可以使用的有效身份在人工售票窗口可以使用的有效身份证件。证件。包括:中华人民共和国居民身份证(含中华人民共和国临时居民身份证),居民户口簿,中华人民共和国护照,中华人民共和国出入境通行证,中华人民共和国旅行证,新生儿出生医学证明,军官证、警官证、文职干部证、义务兵证、士官证、文职人员证,海员证,以及公安机关出具的临时乘车身份证明;中华人民共和国港澳居民居住证,中华人民
14、共和国台湾居民居住证,港澳居民来往内地通行证,往来港澳通行证,大陆居民往来台湾通行证,台湾居民来往大陆通行证;外国人永久居留身份证,外国人护照,外国人出入境证。外国人因证件到期、遗失、损毁等原因正在办理证件补换发的,可以使用公安机关出具的外国人签证证件受理回执、护照报失证明,或者各国驻华使领馆签发的临时性国际旅行证件,该临时性国际旅行证件应当附具公安机关签发的有效签证或者停留证件。本作品由远近团队制作,欢迎下载使用,不得转卖。本作品由远近团队制作,欢迎下载使用,不得转卖。学习解读铁路旅客车票实名制管理办法 办 法 的 要 点 解 读2.2.通过互联网、电话可以使用的有效身份通过互联网、电话可以
15、使用的有效身份证件。证件。包括:中华人民共和国居民身份证(含中华人民共和国临时居民身份证),中华人民共和国护照;中华人民共和国港澳居民居住证,中华人民共和国台湾居民居住证,港澳居民来往内地通行证,台湾居民来往大陆通行证;外国人永久居留身份证,外国人护照。3.3.通过自动售票机可以使用的有效身份通过自动售票机可以使用的有效身份证件。证件。包括:中华人民共和国居民身份证,中华人民共和国港澳居民居住证,中华人民共和国台湾居民居住证,外国人永久居留身份证。本作品由远近团队制作,欢迎下载使用,不得转卖。本作品由远近团队制作,欢迎下载使用,不得转卖。学习解读铁路旅客车票实名制管理办法 办 法 的 要 点
16、解 读五、在坚持以人民为中心,便利旅客出行方面,新修订的办法有哪些制度安排?答:一是一是推进不同铁路运输企业间有效身份证件的互联互通,在新修订的办法中分人工售票窗口、互联网、电话、自动售票机4种购票渠道明确可以使用的有效身份证件种类。二是二是明确车站要设人工实名查验通道,为老年人、证件无法自动识读、需要使用无障碍通道和其他需要帮助的旅客提供必要的服务。三三是是明确铁路运输企业要为无法出示有效身份证件的旅客提供咨询服务,并鼓励铁路运输企业通过互联网、自助办证设备等方式为旅客办理临时乘车身份证明提供便利。四是四是鼓励铁路运输企业采用先进设备和技术,积极开展有效身份证件线上核验,推广使用自助实名查验
17、设备,为旅客提供无接触式查验服务,提高通行效率。五是五是明确部分不属于长途客运的公益性“慢火车”、市域(郊)列车、城际列车及相关车站受设施设备、环境条件等影响,暂不具备实行车票实名制管理条件的,可以由铁路运输企业提前向社会公布并说明理由。本作品由远近团队制作,欢迎下载使用,不得转卖。本作品由远近团队制作,欢迎下载使用,不得转卖。学习解读铁路旅客车票实名制管理办法 办 法 的 要 点 解 读六、新修订的办法在加强旅客个人信息保护方面有哪些举措?答:通过向社会公开征求意见,反映较为集中的问题之一就是旅客个人信息保护,旅客个人信息保护已成为广大人民群众最关心最直接最现实的利益问题。国家铁路局始终坚持
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