-政治经济学第4章资产阶级政府的经济职能课件.ppt

1、第四章第四章 资产阶级政府的经济职能资产阶级政府的经济职能资本主义政府资本主义政府经济职能经济职能第第四四章章 主 讲：朱 明高级经济师、高级工程师、高级技师 高级国家职业技能考评员 高级技能专业教师第四章第四章 资产阶级政府的经济职能资产阶级政府的经济职能 知足常乐，历经兵农工商学。历经：兵团开车，地方修车，企业管理：技术、运营、物流、安全、保卫，职任：客运站长、公司经理，集团技术总监，总经理及法人代表。学历：本科、MBA，专业：汽车维修与使用、企业管理、经济管理。职业资格与职称：高级工程师、高级技师、国家经济师、高级技能专业教师、高级国家职业资格考评员。管理科学研究院特约讲师、管理顾问有限

2、公司高级讲师。客座任教：大学、技师学院、国家职业资格培训与考评及企业内部职业培训。Q号657555589朱明 百度个人主页 (本人教学资料搜索:朱明zhubob(需要资料内容需要资料内容)朱明工作室朱明工作室第四章第四章 资产阶级政府的经济职能资产阶级政府的经济职能 资产阶级政府执行经济职能的内容与实质资产阶级政府执行经济职能的内容与实质 资本主义国家经济成分的形式和作用资本主义国家经济成分的形式和作用 资本主义国家运用财政收入政策和财政支资本主义国家运用财政收入政策和财政支出政策所采取的措施，财政政策的紧缩与出政策所采取的措施，财政政策的紧缩与扩张扩张 资本主义国家运用货币政策的中心点，国资

3、本主义国家运用货币政策的中心点，国家运用货币政策所采取的主要措施家运用货币政策所采取的主要措施 国家垄断资本主义的双重作用国家垄断资本主义的双重作用重点掌握：重点掌握：第四章第四章 资产阶级政府的经济职能资产阶级政府的经济职能n掌握掌握 国有经济成分的形成途径及性质国有经济成分的形成途径及性质 资本主义国家调节经济的立法行资本主义国家调节经济的立法行政手段、社会福利政策、计划调政手段、社会福利政策、计划调节节 国家垄断资本主义的实质国家垄断资本主义的实质第四章第四章 资产阶级政府的经济职能资产阶级政府的经济职能第一节第一节 国有经济成分国有经济成分 资本主义政府即资产阶级政府，是统治资本主义政

4、府即资产阶级政府，是统治无产阶级的国家机器，其主要职能是利用军无产阶级的国家机器，其主要职能是利用军事的或政治的手段来对付无产阶级和劳动人事的或政治的手段来对付无产阶级和劳动人民的反抗，以维护本阶级的统治地位。为什民的反抗，以维护本阶级的统治地位。为什么会有经济职能呢么会有经济职能呢?第四章第四章 资产阶级政府的经济职能资产阶级政府的经济职能一、一、资产阶级政府执行经济职能的内容与实质资产阶级政府执行经济职能的内容与实质 资产阶级政府执行经济职能的内容：资产阶级政府执行经济职能的内容：1、通过国有经济、政府消费、发行债券等直、通过国有经济、政府消费、发行债券等直接参与经济活动，参与社会资本再生

5、产全过接参与经济活动，参与社会资本再生产全过程；程；2、通过制订法律、成立机构等管理、规范和、通过制订法律、成立机构等管理、规范和监督经济活动；监督经济活动；3、通过各种手段对经济进行宏观调节。、通过各种手段对经济进行宏观调节。第四章第四章 资产阶级政府的经济职能资产阶级政府的经济职能 直接参与经济活动，直接扶持私人直接参与经济活动，直接扶持私人垄断资本；调节整个社会经济，为资本垄断资本；调节整个社会经济，为资本运动创造条件运动创造条件.实质是为垄断资本服务实质是为垄断资本服务.资产阶级政府执行经济职能的实质资产阶级政府执行经济职能的实质:第四章第四章 资产阶级政府的经济职能资产阶级政府的经济

6、职能二、国有经济成分的形成二、国有经济成分的形成 国有经济成分国有经济成分是国家所有制经济成分的简是国家所有制经济成分的简称，它是指资本主义国家直接掌握和运用称，它是指资本主义国家直接掌握和运用的资本。的资本。形成：形成：1、继承传统的国有企业、继承传统的国有企业 2、通过国有化将私人垄断企业转化、通过国有化将私人垄断企业转化为国有企业为国有企业 3、投资兴建国有企业、投资兴建国有企业第四章第四章 资产阶级政府的经济职能资产阶级政府的经济职能三、三、国有经济成分的形式国有经济成分的形式1 1、国有国营企业、国有国营企业2 2、国有租让企业、国有租让企业3 3、国私合营企业（、国私合营企业（3

7、3种形式）种形式）第四章第四章 资产阶级政府的经济职能资产阶级政府的经济职能四、四、国有经济成分的作用国有经济成分的作用 当代资本主义国家建立国有经济成分当代资本主义国家建立国有经济成分的目的，不是使它们自身获得丰富的利润，的目的，不是使它们自身获得丰富的利润，而是为资本主义整个生产过程创造必要条而是为资本主义整个生产过程创造必要条件，支持私人垄断资本的发展。件，支持私人垄断资本的发展。第四章第四章 资产阶级政府的经济职能资产阶级政府的经济职能四、四、国有经济成分的作用国有经济成分的作用 1 1、提供重要的基础设施、基础工业品和、提供重要的基础设施、基础工业品和社会服务，满足私人垄断资本生产和

8、扩大社会服务，满足私人垄断资本生产和扩大再生产需要再生产需要 2 2、科技成果转让给私人企业、科技成果转让给私人企业 3 3、直接私人垄断企业提供各种支持、直接私人垄断企业提供各种支持 4 4、按垄断资本需要交替实行、按垄断资本需要交替实行“私有化私有化”和和“国有化国有化”5 5、作为调节国民经济的工具和物质基础、作为调节国民经济的工具和物质基础第四章第四章 资产阶级政府的经济职能资产阶级政府的经济职能五、国有经济成分的性质五、国有经济成分的性质 资本主义的国有经济仍然是资本主义的国有经济仍然是垄断资本主义性质的经济垄断资本主义性质的经济第四章第四章 资产阶级政府的经济职能资产阶级政府的经济

9、职能第二节第二节 国家调节经济国家调节经济 国家调节经济是国家垄断资本主义国家调节经济是国家垄断资本主义的重要内容，它的具体形式有很多，包的重要内容，它的具体形式有很多，包括运用财政政策、货币政策、社会福利括运用财政政策、货币政策、社会福利政策、经济计划化、行政和立法手段等政策、经济计划化、行政和立法手段等对社会经济生活进行调节对社会经济生活进行调节第四章第四章 资产阶级政府的经济职能资产阶级政府的经济职能 财政政策是国家根财政政策是国家根据一定时期政治、经据一定时期政治、经济、社会发展的任务济、社会发展的任务而规定的财政指导原而规定的财政指导原则则财财政政政政策策第四章第四章 资产阶级政府的

10、经济职能资产阶级政府的经济职能财财政政政政策策财政收入政策财政收入政策财政支出政策财政支出政策第四章第四章 资产阶级政府的经济职能资产阶级政府的经济职能（一）（一）财政收入政策的运用财政收入政策的运用 税收是财政收入的主要来源，因此，财政税收是财政收入的主要来源，因此，财政收入政策的运用，就是通过调整税收，对劳动者收入政策的运用，就是通过调整税收，对劳动者的一部分收入和资本家的一部分收入进行再分配，的一部分收入和资本家的一部分收入进行再分配，借以调节经济。借以调节经济。第四章第四章 资产阶级政府的经济职能资产阶级政府的经济职能 统计显示，统计显示，2007年我国财政总收入累计完成年我国财政总收

11、入累计完成51304.03亿元，比亿元，比2006年同期幅达到年同期幅达到32.4%。从财。从财政收入总量的结构来看，税收收入是我国财政收政收入总量的结构来看，税收收入是我国财政收入的主要来源，达到入的主要来源，达到45612.99亿元，占财政总收亿元，占财政总收入比重为入比重为88.9%；。；。2008年我国财政总收入累计完成年我国财政总收入累计完成61316.9亿元，亿元，比比2006年同期增收增幅达到年同期增收增幅达到19.5%。从财政收入。从财政收入总量的结构来看，税收收入是我国财政收入的主总量的结构来看，税收收入是我国财政收入的主要来源，达到要来源，达到5421962亿元，同比增长亿

12、元，同比增长188第四章第四章 资产阶级政府的经济职能资产阶级政府的经济职能 调整税收的主要措施有：调整税收的主要措施有：1 1、调节收入和财产分配的税收措施，如：个人、调节收入和财产分配的税收措施，如：个人所得税、财产税、遗产继承税及赠与税；所得税、财产税、遗产继承税及赠与税；2 2、对垄断企业投资实行的税收优惠措施；、对垄断企业投资实行的税收优惠措施；3 3、调整经济结构的税收措施；、调整经济结构的税收措施；4 4、刺激或抑制经济增长的总量调节措施，刺激、刺激或抑制经济增长的总量调节措施，刺激经济增长的措施是减少税收，抑制通货膨胀可采经济增长的措施是减少税收，抑制通货膨胀可采取增加税收。取

13、增加税收。第四章第四章 资产阶级政府的经济职能资产阶级政府的经济职能（二）（二）财政支出政策的运用财政支出政策的运用 运用财政支出政策调节经济意义重大运用财政支出政策调节经济意义重大 在财政支出方面政府采取的调节措施有：在财政支出方面政府采取的调节措施有：1 1、增减政府对商品和劳务的购买；、增减政府对商品和劳务的购买；2 2、增减社会福利开支；、增减社会福利开支；3 3、增减政府直接投资和补贴。、增减政府直接投资和补贴。第四章第四章 资产阶级政府的经济职能资产阶级政府的经济职能 2008年，美国的国防预算为年，美国的国防预算为4814亿美元，加上美军亿美元，加上美军2008年在阿富汗、伊拉克

14、年在阿富汗、伊拉克2351亿美元的预算，则亿美元的预算，则2008年年美国的国防预算将达到美国的国防预算将达到7165亿美元。另据计算，到亿美元。另据计算，到2008年中期，仅阿富汗、伊拉克战争及其它反恐开支就已经年中期，仅阿富汗、伊拉克战争及其它反恐开支就已经使美国支付了使美国支付了8600亿美元，如果加上上万名士兵的护理亿美元，如果加上上万名士兵的护理费用，仅伊拉克战争就将使美国付出费用，仅伊拉克战争就将使美国付出2万亿美元的代价。万亿美元的代价。美国的军事预算是世界总军费的一半，也是除美国美国的军事预算是世界总军费的一半，也是除美国以外的包括日本、俄罗斯、中国在内前以外的包括日本、俄罗斯

15、、中国在内前10个军事强国的个军事强国的军费开支的总和。军费开支的总和。2007年美国的财政收入是年美国的财政收入是2.6万亿美元，万亿美元，国会批准的国防预算是国会批准的国防预算是4480美元，但据瑞典斯德哥尔摩美元，但据瑞典斯德哥尔摩国际和平研究所国际和平研究所2008年年6月日发表的年年鉴显月日发表的年年鉴显示，美国年军费开支创历史最高纪录，达到示，美国年军费开支创历史最高纪录，达到亿美元。这个数字占亿美元。这个数字占2007年美国财政收入的年美国财政收入的21%。第四章第四章 资产阶级政府的经济职能资产阶级政府的经济职能图图4-2 2001年中国与部分国家国防费占年中国与部分国家国防费

16、占GDP和财政支出比重的对比和财政支出比重的对比 第四章第四章 资产阶级政府的经济职能资产阶级政府的经济职能 在各国财政支出中，社会保险金占有相在各国财政支出中，社会保险金占有相当大的比重，当大的比重，1980年英国这项支出占全年英国这项支出占全部政府开支的部政府开支的43.35%，联邦德国为，联邦德国为48.49%，法国为，法国为43.92%，美国和日本分别，美国和日本分别为为26.17%和和21.4%。这就是说，政府五。这就是说，政府五分之一甚至二分之一的财政开支为社会分之一甚至二分之一的财政开支为社会福利开支。福利开支。第四章第四章 资产阶级政府的经济职能资产阶级政府的经济职能（三）（三

17、）财政政策的紧缩和扩张财政政策的紧缩和扩张 财政政策作为调节经济的手段，即可以调节经财政政策作为调节经济的手段，即可以调节经济总量，也可以调节经济结构。济总量，也可以调节经济结构。从总量调节看，财政政策可分为紧缩性财政政从总量调节看，财政政策可分为紧缩性财政政策和扩张性财政政策。当经济过于膨胀时，政策和扩张性财政政策。当经济过于膨胀时，政府采取紧缩性财政政策；当经济不景气时，政府采取紧缩性财政政策；当经济不景气时，政府采取扩张性财政政策。府采取扩张性财政政策。经济过热经济过热紧缩性财政政策紧缩性财政政策财政支出政策财政支出政策财政收入政策财政收入政策增加税率等手增加税率等手段，抑制投资段，抑制

18、投资减少财政支减少财政支出，抑制需求出，抑制需求第四章第四章 资产阶级政府的经济职能资产阶级政府的经济职能经济疲软经济疲软扩张性财政政策扩张性财政政策财政支出政策财政支出政策财政收入政策财政收入政策减免税收等手减免税收等手段，刺激投资段，刺激投资增加财政支增加财政支出，扩大需求出，扩大需求第四章第四章 资产阶级政府的经济职能资产阶级政府的经济职能 单项选择题单项选择题 下列措施中属于财政支出政策的是（下列措施中属于财政支出政策的是（）A增减政府对商品和劳务的购买增减政府对商品和劳务的购买 B调整经济结构的税收措施调整经济结构的税收措施 C对垄断企业投资实行的税收优惠措施对垄断企业投资实行的税收

19、优惠措施 D调节收入和财产分配的税收措施调节收入和财产分配的税收措施A A第四章第四章 资产阶级政府的经济职能资产阶级政府的经济职能 单项选择题单项选择题.下列措施中属于财政收入政下列措施中属于财政收入政策的是（策的是（）。）。A、增减政府对商品和劳务的购买、增减政府对商品和劳务的购买 B、增减社会福利开支、增减社会福利开支 C、增减政府直接投资、增减政府直接投资 D、调节收入和财产分配的税收措施、调节收入和财产分配的税收措施D D论述题（共论述题（共16分）：在不同的经济条件下，政府如何运用财政政分）：在不同的经济条件下，政府如何运用财政政策来调节经济？策来调节经济？1.财政政策是国家根据一

20、定时期政治、经济、社会发展的任务而财政政策是国家根据一定时期政治、经济、社会发展的任务而规定的财政工作的指导原则。运用财政政策干预和调节经济，规定的财政工作的指导原则。运用财政政策干预和调节经济，主要是通过财政收入政策和财政支出政策来实施的。（主要是通过财政收入政策和财政支出政策来实施的。（3分）分）2.当经济过热（经济过于膨胀）时，政府采用紧缩性财政政策。当经济过热（经济过于膨胀）时，政府采用紧缩性财政政策。（4分）分）第一从财政收入政策上，往往采取增税等手段，抑制投资，减少第一从财政收入政策上，往往采取增税等手段，抑制投资，减少个人收入从而减少个人消费，抑制通货膨胀。个人收入从而减少个人消

21、费，抑制通货膨胀。第二从财政支出政策上，减少财政支出，抑制社会需求，从而把第二从财政支出政策上，减少财政支出，抑制社会需求，从而把过热的经济降下来。过热的经济降下来。3.当经济不景气（经济疲软）时，政府采用扩张性财政政策。（当经济不景气（经济疲软）时，政府采用扩张性财政政策。（4分）分）第一从财政收入政策上，往往采取减免税等手段，刺激投资，增第一从财政收入政策上，往往采取减免税等手段，刺激投资，增加个人收入从而刺激个人消费，扩张整个需求。加个人收入从而刺激个人消费，扩张整个需求。第二从财政支出政策上，增加财政支出，直接扩大社会需求，从第二从财政支出政策上，增加财政支出，直接扩大社会需求，从而刺

22、激经济复苏。而刺激经济复苏。4.当结构不合理时，对短线产业从收入政策上实行税收优惠，从当结构不合理时，对短线产业从收入政策上实行税收优惠，从支出政策上增加投资，鼓励其发展；对长线产业从收入政策上支出政策上增加投资，鼓励其发展；对长线产业从收入政策上增税，从支出政策上减少或不投资，限制其发展。（增税，从支出政策上减少或不投资，限制其发展。（5分）分）第四章第四章 资产阶级政府的经济职能资产阶级政府的经济职能 货币政策是政府通过中央银货币政策是政府通过中央银行对利率和信贷规模进行调节，行对利率和信贷规模进行调节，从而影响宏观经济运行的政策从而影响宏观经济运行的政策 货币政策货币政策三、国家货币政策

23、三、国家货币政策第四章第四章 资产阶级政府的经济职能资产阶级政府的经济职能 国家运用货币政策，国家运用货币政策，其中心点是调节其中心点是调节货币供应量货币供应量。增加货币供应量，伴之以利。增加货币供应量，伴之以利率降低，能刺激投资和消费，促进经济增率降低，能刺激投资和消费，促进经济增长；减少货币供应量，伴之以利率上升，长；减少货币供应量，伴之以利率上升，能抑制通货膨胀，抑制经济增长。中央银能抑制通货膨胀，抑制经济增长。中央银行增加货币供应量，叫做行增加货币供应量，叫做“放松银根放松银根”，减少货币供应量，叫做减少货币供应量，叫做“收缩银根收缩银根”。P130P130第四章第四章 资产阶级政府的

24、经济职能资产阶级政府的经济职能 中央银行调节货币供应量采取的主要措施有中央银行调节货币供应量采取的主要措施有：1、控制货币发行；、控制货币发行；2、控制和调节对政府的贷款；、控制和调节对政府的贷款；3、推行、推行公开市场业务（名词解释）公开市场业务（名词解释）；4、改变存款准备金率；、改变存款准备金率；5、调整再贴现率；、调整再贴现率；6、选择性信用管制；、选择性信用管制；7、直接信贷管制。、直接信贷管制。第四章第四章 资产阶级政府的经济职能资产阶级政府的经济职能1、控制货币发行、控制货币发行 钞票可以整齐划一，防止币制混乱；钞票可以整齐划一，防止币制混乱；中央银行可掌握资金来源，作为控制中央

25、银行可掌握资金来源，作为控制商业银行信贷活动的基础；商业银行信贷活动的基础；中央银行可以利用发行权调节和控制中央银行可以利用发行权调节和控制货币供应量。货币供应量。第四章第四章 资产阶级政府的经济职能资产阶级政府的经济职能2、控制和调节对政府的贷款、控制和调节对政府的贷款 为了防止政府滥用贷款助长通货膨为了防止政府滥用贷款助长通货膨胀，资本主义国家一般都规定以短期贷胀，资本主义国家一般都规定以短期贷款为限，当税款或债款收足时就要还清。款为限，当税款或债款收足时就要还清。第四章第四章 资产阶级政府的经济职能资产阶级政府的经济职能 3、推行、推行公开市场业务公开市场业务 公开市场业务，是指中央银行

26、在市场上公开买卖公开市场业务，是指中央银行在市场上公开买卖政府债券。政府债券。中央银行卖出有价证券，收进一批货币，使现中央银行卖出有价证券，收进一批货币，使现金和银行存款减少，于是投资和消费就减少。金和银行存款减少，于是投资和消费就减少。中央银行买进有价证券，使社会上一批人和商中央银行买进有价证券，使社会上一批人和商业银行得到现金，银行存款增加，于是投资和消业银行得到现金，银行存款增加，于是投资和消费增加。费增加。中央银行通过其公开市场业务，起到调节货币供中央银行通过其公开市场业务，起到调节货币供应量、扩大或紧缩银行信贷、进而调节经济的作应量、扩大或紧缩银行信贷、进而调节经济的作用。用。第四章

27、第四章 资产阶级政府的经济职能资产阶级政府的经济职能 4、改变存款准备金率、改变存款准备金率 存款准备金率，是指中央银行（我国的中存款准备金率，是指中央银行（我国的中央银行是中国人民银行）规定商业银行必央银行是中国人民银行）规定商业银行必须保留存款总额中的一定比例作为存款准须保留存款总额中的一定比例作为存款准备金，其余部分才可作放款。通过提高存备金，其余部分才可作放款。通过提高存款准备金率，可以减少商业银行放款的资款准备金率，可以减少商业银行放款的资金来源，从而缩小信贷规模；通过降低存金来源，从而缩小信贷规模；通过降低存款准备金率，则可增加商业银行放款的资款准备金率，则可增加商业银行放款的资金

28、来源，从而扩大信贷规模。金来源，从而扩大信贷规模。第四章第四章 资产阶级政府的经济职能资产阶级政府的经济职能 比方说银行比方说银行A存款总额为存款总额为10亿元亿元,调整前调整前它需要向人民银行缴纳存款准备金它需要向人民银行缴纳存款准备金10*0.08=0.8亿亿,则该行可用外贷的资金就则该行可用外贷的资金就有有10-0.8=9.2亿元亿元;调整后调整后,需要缴纳的保证金为需要缴纳的保证金为10*0.085=0.85亿亿,可外贷资金就有可外贷资金就有10-0.85=9.15亿元了亿元了,这样就等于货币供应量这样就等于货币供应量减少了减少了,一定程度上抑制投资过热一定程度上抑制投资过热 第四章第

29、四章 资产阶级政府的经济职能资产阶级政府的经济职能 5、调整再贴现率、调整再贴现率 再贴现率，是指商业银行向中央银行再贴现率，是指商业银行向中央银行借款所支付的利率。通过提高再贷款利率借款所支付的利率。通过提高再贷款利率和再贴现率，可以增加商业银行的资金成和再贴现率，可以增加商业银行的资金成本，促使商业银行减少向中央银行借款或本，促使商业银行减少向中央银行借款或提高放款利率，从而抑制贷款需求，缩小提高放款利率，从而抑制贷款需求，缩小信贷规模；如果降低再贷款利率和再贴现信贷规模；如果降低再贷款利率和再贴现率，则可减少商业银行的资金成本，鼓励率，则可减少商业银行的资金成本，鼓励商业银行向中央银行借

30、款，并可降低放款商业银行向中央银行借款，并可降低放款利率，从而刺激贷款需求，扩大信贷规模。利率，从而刺激贷款需求，扩大信贷规模。第四章第四章 资产阶级政府的经济职能资产阶级政府的经济职能 6、选择性信用管制。、选择性信用管制。证券交易信用管理。在证券交易中，购买证券证券交易信用管理。在证券交易中，购买证券者必须支付现款的比率叫做保证金率，而规定保者必须支付现款的比率叫做保证金率，而规定保证金比率的权力在中央银行。提高保证金率，既证金比率的权力在中央银行。提高保证金率，既可减少证券交易，又可缩小商业银行信贷规模；可减少证券交易，又可缩小商业银行信贷规模；降低保证金率，结果则相反。降低保证金率，结

31、果则相反。消费信贷管理。通过规定分期付款、住宅抵押消费信贷管理。通过规定分期付款、住宅抵押贷款等先付款额、付清全额款项期限，国家可调贷款等先付款额、付清全额款项期限，国家可调节耐用品销售市场、房地产市场交易规模以及相节耐用品销售市场、房地产市场交易规模以及相关金融机构的信贷规模。关金融机构的信贷规模。不动产信用管理。通过规定不动产信用每次贷不动产信用管理。通过规定不动产信用每次贷款额和最低偿还条件，可以防止商业银行对建筑款额和最低偿还条件，可以防止商业银行对建筑业贷款过多。业贷款过多。第四章第四章 资产阶级政府的经济职能资产阶级政府的经济职能 7、直接信贷管制。、直接信贷管制。它是中央银行采取

32、对商业银行的信贷活它是中央银行采取对商业银行的信贷活动直接进行干预和控制的措施，包括动直接进行干预和控制的措施，包括“道道义说服义说服”、“金融检查金融检查”、“舆论引导舆论引导”等，直接干预商业银行信贷业务，直到采等，直接干预商业银行信贷业务，直到采取行政方式限制其信贷额度，规定它们投取行政方式限制其信贷额度，规定它们投放资金的方针等，以控制和引导商业银行放资金的方针等，以控制和引导商业银行的信贷活动。的信贷活动。第四章第四章 资产阶级政府的经济职能资产阶级政府的经济职能货币政策的运用分析：货币政策的运用分析：从从2008年年9月月16日起，下调一年期人民币日起，下调一年期人民币贷款基准利率

33、贷款基准利率0.27个百分点，其他期限档次贷个百分点，其他期限档次贷款基准利率按照短期多调、长期少调的原则作款基准利率按照短期多调、长期少调的原则作相应调整；存款基准利率保持不变。相应调整；存款基准利率保持不变。从从2008年年9月月25日起，除工商银行、农业日起，除工商银行、农业银行、中国银行、建设银行、交通银行、邮政银行、中国银行、建设银行、交通银行、邮政储蓄银行暂不下调外，其他存款类金融机构人储蓄银行暂不下调外，其他存款类金融机构人民币存款准备金率下调民币存款准备金率下调1个百分点，汶川地震个百分点，汶川地震重灾区地方法人金融机构存款准备金率下调重灾区地方法人金融机构存款准备金率下调2个

34、百分点。（个百分点。（新闻材料新闻材料）思考：你如何看待思考：你如何看待“二率齐降二率齐降”的政策？的政策？第四章第四章 资产阶级政府的经济职能资产阶级政府的经济职能 分析：分析：1、贷款降息、贷款降息有利于减轻企业负担、保持投资稳定有利于减轻企业负担、保持投资稳定增长增长2、下调存款准备金率、下调存款准备金率有利于调整信贷结构、缓解中小银行有利于调整信贷结构、缓解中小银行资金紧张资金紧张 经济疲软，开始经济疲软，开始“放松银根放松银根”第四章第四章 资产阶级政府的经济职能资产阶级政府的经济职能 单项选择题单项选择题 国家运用货币政策调节经济的中心点是国家运用货币政策调节经济的中心点是（）A增

35、加货币的发行增加货币的发行 B调节货币的需求量调节货币的需求量 C调节货币的供应量调节货币的供应量 D确定货币的投资方向确定货币的投资方向C C第四章第四章 资产阶级政府的经济职能资产阶级政府的经济职能 多项选择多项选择 以下属于以下属于“放松银根放松银根”的货币政策是（的货币政策是（）A中央银行在市场上买进有价证券中央银行在市场上买进有价证券 B降低存款准备金率降低存款准备金率 C提高再贴现率提高再贴现率 D中央银行在市场上卖出有价证券中央银行在市场上卖出有价证券 E提高存款准备金率提高存款准备金率ABAB第四章第四章 资产阶级政府的经济职能资产阶级政府的经济职能 多项选择题多项选择题 以下

36、属于以下属于“紧缩银根紧缩银根”的货币政策是的货币政策是（）。）。A中央银行在市场上买进有价证券中央银行在市场上买进有价证券 B中央银行在市场上卖出有价证券中央银行在市场上卖出有价证券 C提高再贴现率提高再贴现率 D降低存款准备金率降低存款准备金率 E提高存款准备金率提高存款准备金率 BCEBCE第四章第四章 资产阶级政府的经济职能资产阶级政府的经济职能 判断题判断题 1、中央银行在市场上卖出有价证券，是、中央银行在市场上卖出有价证券，是一种一种“紧缩银根紧缩银根”的货币政策。（的货币政策。（）2、降低存款准备金率，是一种扩张性的、降低存款准备金率，是一种扩张性的货币政策。（货币政策。（）3、

37、提高存款准备金率，是一种扩张性的、提高存款准备金率，是一种扩张性的货币政策。货币政策。（）第四章第四章 资产阶级政府的经济职能资产阶级政府的经济职能三、国家调节经济的其它措施三、国家调节经济的其它措施（一）立法行政手段（一）立法行政手段 立法手段立法手段，是指国家通过立法和经济司，是指国家通过立法和经济司法来调节经济活动法来调节经济活动 行政手段行政手段，是指国家依靠行政组织系统，是指国家依靠行政组织系统，通过发布命令、规定等方式直接干预经通过发布命令、规定等方式直接干预经济活动济活动第四章第四章 资产阶级政府的经济职能资产阶级政府的经济职能（二）社会福利政策（二）社会福利政策 社会福利政策社

38、会福利政策，是国家规定的利用社会，是国家规定的利用社会福利调节个人收入分配和再分配的准则。福利调节个人收入分配和再分配的准则。资本主义国家实行社会政策的原因资本主义国家实行社会政策的原因 社会福利措施（内容）主要有三类，即社会福利措施（内容）主要有三类，即社会保障、福利补贴和社会救济社会保障、福利补贴和社会救济 社会福利政策的作用：社会福利政策的作用：“社会安全网社会安全网”的作用：劳动力再生产保障的作用；的作用：劳动力再生产保障的作用；“经济稳定器经济稳定器”的作用的作用第四章第四章 资产阶级政府的经济职能资产阶级政府的经济职能（三）计划调节的作用（三）计划调节的作用 广义：国家干预经济的行

39、为，是人的主广义：国家干预经济的行为，是人的主体行为，它们或多或少是有计划性的。体行为，它们或多或少是有计划性的。狭义：计划调节则是指制订某些国民经狭义：计划调节则是指制订某些国民经济计划，实行计划的管理。济计划，实行计划的管理。按计划的种类分为：按计划的种类分为：“行情计划行情计划”“有限目标计划有限目标计划”“结构性计划结构性计划”“综合计划综合计划”第四章第四章 资产阶级政府的经济职能资产阶级政府的经济职能 资本主义国家的计划管理，主要对象是私人企业，它没有约束力而只有引导作用，计划的实施主要依靠市场机制，靠运用经济手段。计划调节的作用：对资本主义的发展有一定的促进作用；由于这种计划调节

40、是建立在资本主义私有制的基础上的，没有约束力，不可能从根本上克服社会生产的无政府状态。第四章第四章 资产阶级政府的经济职能资产阶级政府的经济职能第三节第三节 国家垄断资本主义的实质和作用国家垄断资本主义的实质和作用一、国家垄断资本主义的实质：一、国家垄断资本主义的实质：（一）国家干预经济没有改变资本主义（一）国家干预经济没有改变资本主义经济基础经济基础（二）国家垄断资本主义代表私人垄断（二）国家垄断资本主义代表私人垄断资本的总体利益资本的总体利益第四章第四章 资产阶级政府的经济职能资产阶级政府的经济职能二、国家垄断资本的作用二、国家垄断资本的作用 从资本主义社会发展的历程来看：基本矛盾和从资本

41、主义社会发展的历程来看：基本矛盾和主要矛盾都没有得到解决，只是局部的缓和，所以主要矛盾都没有得到解决，只是局部的缓和，所以他的作用就具有了双重性：他的作用就具有了双重性：P135-138促进了资本促进了资本主义的发展主义的发展加深了资加深了资本主义的本主义的各种矛盾各种矛盾第四章第四章 资产阶级政府的经济职能资产阶级政府的经济职能 附：本章重点问题：附：本章重点问题：1什么是国有经济成分？资本主义国有经济成分什么是国有经济成分？资本主义国有经济成分有哪些形式？资本主义国有经济成分的作用和实有哪些形式？资本主义国有经济成分的作用和实质是什么？质是什么？2什么是财政政策？国家运用财政收入政策时所什

42、么是财政政策？国家运用财政收入政策时所采取的措施主要有哪些？国家用财政支出政策调采取的措施主要有哪些？国家用财政支出政策调节经济主要采取的措施有哪些？当经济过热（经节经济主要采取的措施有哪些？当经济过热（经济过于膨胀）时，政府采用哪些紧缩性财政政策？济过于膨胀）时，政府采用哪些紧缩性财政政策？经济不景气（经济疲软）时，政府采用哪些扩张经济不景气（经济疲软）时，政府采用哪些扩张性财政政策？性财政政策？3资本主义国家运用货币政策的中心点是什么？资本主义国家运用货币政策的中心点是什么？国家运用货币政策所采取的主要措施包括哪些？国家运用货币政策所采取的主要措施包括哪些？4。国家垄断资本主义的双重作用。国家垄断资本主义的双重作用