公共危机案例课件.ppt
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1、“非典非典”事件事件1.“非典非典”病毒简介;病毒简介;2.“非典非典”在中国国内的肆虐;在中国国内的肆虐;3.抗击抗击“非典非典”过程;过程;4.政府抗击政府抗击“非典非典”的经验反思;的经验反思;5.抗击抗击“非典非典”的国际性。的国际性。一一.“非典非典”病毒简介病毒简介 严重急性呼吸道症候群又称严重急性呼吸道症候群又称SARS。在未查明。在未查明病因前,被叫做病因前,被叫做“非典型性肺炎非典型性肺炎”,是一种极具传,是一种极具传染性的疾病。染性的疾病。传染性非典型肺炎,又称严重急性呼传染性非典型肺炎,又称严重急性呼吸综合症(吸综合症(Severe Acute Respiratory S
2、yndromes),简称),简称SARS,是一种因感染,是一种因感染SARS相关冠状病毒而导致的以发热、干咳、胸闷为主要相关冠状病毒而导致的以发热、干咳、胸闷为主要症状,严重者出现快速进展的呼吸系统衰竭,是一症状,严重者出现快速进展的呼吸系统衰竭,是一种新的呼吸道传染病,极强的传染性与病情的快速种新的呼吸道传染病,极强的传染性与病情的快速进展是此病的主要特点。进展是此病的主要特点。此病死亡率接近此病死亡率接近11%,主,主要是冬春季发病。要是冬春季发病。二二.“非典非典”在中国肆虐在中国肆虐 2019年初,我国广东省首先发生传染性非典型肺炎流行。年初,我国广东省首先发生传染性非典型肺炎流行。随
3、后,随后,广西、山西、北京等省广西、山西、北京等省(自治区、直辖市自治区、直辖市)也陆续发生非典疫情。也陆续发生非典疫情。2019年年1月,广东省河源市、中山市发生两起医院和家庭聚集性月,广东省河源市、中山市发生两起医院和家庭聚集性不明原因肺炎病例,广东省卫生厅及时派出临床医学和流行病学专不明原因肺炎病例,广东省卫生厅及时派出临床医学和流行病学专家进行临床和流行病学调查。经回顾性调查,最早的病例发生在家进行临床和流行病学调查。经回顾性调查,最早的病例发生在2019年年11月月16日。日。2019年年1至至2月间,广西、湖南、四川三省分别月间,广西、湖南、四川三省分别有少数输入性病例报告。有少数
4、输入性病例报告。2月下旬,山西省发生月下旬,山西省发生1例输入性病例,并例输入性病例,并引发当地传播。引发当地传播。2019年年3月初,北京市发现来自山西省、香港特别月初,北京市发现来自山西省、香港特别行政区的输入性病例。很多不具备收治条件的医院开始收治非典患行政区的输入性病例。很多不具备收治条件的医院开始收治非典患者,由于防护不到位,交叉感染严重。者,由于防护不到位,交叉感染严重。3月月27日,世界卫生组织宣日,世界卫生组织宣布北京为非典疫区。全国内地除海南、贵州、云南、西藏、青海、布北京为非典疫区。全国内地除海南、贵州、云南、西藏、青海、黑龙江、新疆外,其余黑龙江、新疆外,其余24个省份均
5、有非典临床诊断病例报告。个省份均有非典临床诊断病例报告。全国全国累计报告诊断病例累计报告诊断病例5327例例(其中医务人员其中医务人员969例例),死亡,死亡349例。例。三三.抗击抗击“非典非典”1.防控工作:防控工作:2019年非典疫情暴发后,党中央、国务年非典疫情暴发后,党中央、国务院根据非典疫情扩散蔓延的严峻形势,采取院根据非典疫情扩散蔓延的严峻形势,采取一系列重大措施,一系列重大措施,成立全国防治非典指挥部成立全国防治非典指挥部,对非典防治工作提出了明确的要求和指示。对非典防治工作提出了明确的要求和指示。全国防治非典指挥部由党中央、国务院、军全国防治非典指挥部由党中央、国务院、军队系
6、统和北京市等队系统和北京市等30多个部门和单位的人员多个部门和单位的人员组成组成,下设,下设10个工作组和办公室,负责防治个工作组和办公室,负责防治非典的非典的10个方面的重要工作。个方面的重要工作。卫生部作为全国防治非典指挥部防治组的牵头卫生部作为全国防治非典指挥部防治组的牵头单位,负责做好防治工作,针对疫情采取有效的单位,负责做好防治工作,针对疫情采取有效的防治措施,准确统计并及时公布疫情,及时总结防治措施,准确统计并及时公布疫情,及时总结经验,提高防治效果。经验,提高防治效果。卫生检疫组负责做好卫生检疫工作卫生检疫组负责做好卫生检疫工作,加强对车,加强对车站、机场、码头、出入境口岸和汽车
7、、火车、飞站、机场、码头、出入境口岸和汽车、火车、飞机等重点部位流动人员的卫生检疫工作,采取果机等重点部位流动人员的卫生检疫工作,采取果断措施,切断疫病传播途径断措施,切断疫病传播途径;科技攻关组负责组科技攻关组负责组织科技攻关,充分利用国内科研力量,积极开展织科技攻关,充分利用国内科研力量,积极开展国际交流与合作,尽快找到科学有效的防治方法。国际交流与合作,尽快找到科学有效的防治方法。宣传组负责大力宣传党中央和国务院的决策,宣宣传组负责大力宣传党中央和国务院的决策,宣传传染病防治法与防治知识,宣传防治工作中的先传传染病防治法与防治知识,宣传防治工作中的先进人物和先进事迹,树立群众的信心进人物
8、和先进事迹,树立群众的信心;社会治安组负社会治安组负责加强社会治安综合治理,坚决打击趁机造谣惑众、责加强社会治安综合治理,坚决打击趁机造谣惑众、哄抬物价等各种违法犯罪活动,维护群众利益。哄抬物价等各种违法犯罪活动,维护群众利益。教育组负责加强学校的疫情防治工作教育组负责加强学校的疫情防治工作,充分发挥,充分发挥党、团组织和教师的作用,关心师生身体健康,对党、团组织和教师的作用,关心师生身体健康,对患病学生要及时救治,维护学校的正常秩序。北京患病学生要及时救治,维护学校的正常秩序。北京组负责北京市非典的防治工作,并将其作为全国的组负责北京市非典的防治工作,并将其作为全国的重中之重,抓紧抓好。重中
9、之重,抓紧抓好。后勤保障组负责做好后勤保障工作后勤保障组负责做好后勤保障工作,确保医药,确保医药用品等各种物资和设备不断档、不涨价。用品等各种物资和设备不断档、不涨价。农村组负责把农村疫情的防治工作做在前面农村组负责把农村疫情的防治工作做在前面,摸清农村疫情,采取相应防治措施,对困难患者摸清农村疫情,采取相应防治措施,对困难患者实行免费治疗,对城市农民工就地救治。实行免费治疗,对城市农民工就地救治。外事组负责加强国际合作,加强与世界卫生组外事组负责加强国际合作,加强与世界卫生组织的合作织的合作,加强与香港、澳门特别行政区和台湾,加强与香港、澳门特别行政区和台湾地区的合作。地区的合作。2.医疗救
10、治医疗救治 中国工程院院士,是中国工程院医药卫生工程学部副主任,中国工程院院士,是中国工程院医药卫生工程学部副主任,著名的呼吸内科专家,抗击著名的呼吸内科专家,抗击“非典非典”第一功臣:钟南山第一功臣:钟南山 李晓红李晓红 烈士烈士 (1974年年7月月-2019年年4月月16)武警北京总队医院内二科主治武警北京总队医院内二科主治医师。在救治医师。在救治“非典非典”患者中,患者中,连续奋战连续奋战6天。被病毒感染后,她天。被病毒感染后,她还表示,如有新的治疗方法,可还表示,如有新的治疗方法,可先在她身上试验,愿以她的生命先在她身上试验,愿以她的生命换取更多人的生命。换取更多人的生命。2019年
11、年4月月16日凌晨日凌晨3点点30分光荣殉职,享年分光荣殉职,享年28岁。岁。谢婉雯谢婉雯 (1968年年-2019年年5月月13日日)2019年年3月,香港的月,香港的SARS疫症疫症爆发。由于当时情况危急混乱,爆发。由于当时情况危急混乱,谢与另一殉职男护士先後亲自为谢与另一殉职男护士先後亲自为病人插喉,怀疑因此感染致命病病人插喉,怀疑因此感染致命病毒。她在毒。她在4月月3日留院治疗,日留院治疗,2019年年5月月13日凌晨四时因抢救无效日凌晨四时因抢救无效而逝世。而逝世。3.政府工作政府工作抗击抗击“非典非典”三大三大“救火员救火员”:中共中央政治局委中共中央政治局委员,中国国务院副员,中
12、国国务院副总理兼卫生部长:总理兼卫生部长:吴仪吴仪 中共中央政治局委员、北中共中央政治局委员、北京市委书记、北京防治非京市委书记、北京防治非典型肺炎联合工作小组组典型肺炎联合工作小组组长:长:刘淇刘淇 北京市市委副书记:北京市市委副书记:王岐山王岐山重要政策的决定重要政策的决定1.一是建立坚强有力的领导指挥体系和部门一是建立坚强有力的领导指挥体系和部门协调工作机制。协调工作机制。在防治非典疫情最关键的时在防治非典疫情最关键的时刻,党中央、国务院成立全国防治非典指挥刻,党中央、国务院成立全国防治非典指挥部,协调中央有关部门,部,协调中央有关部门,统一领导,统一指统一领导,统一指挥,集中力量,及时
13、采取相应的应急措施,挥,集中力量,及时采取相应的应急措施,有效地应对突发事件,全力以赴地抓好非典有效地应对突发事件,全力以赴地抓好非典防治工作。各级地方党委、政府成立了相应防治工作。各级地方党委、政府成立了相应的领导指挥机构,加强领导,部门配合,形的领导指挥机构,加强领导,部门配合,形成了强有力的统一指挥系统。成了强有力的统一指挥系统。2.及时将非典防控工作纳入法制化管理轨道。及时将非典防控工作纳入法制化管理轨道。2019年年4月月8日,卫生部将非典列入法定管理日,卫生部将非典列入法定管理传染病,依照传染病,依照中华人民共和国传染病防治中华人民共和国传染病防治法法进行管理。进行管理。5月月9日
14、,国务院根据日,国务院根据中华中华人民共和国传染病防治法人民共和国传染病防治法和有关法律的规和有关法律的规定,在总结前阶段防治非典工作经验教训的定,在总结前阶段防治非典工作经验教训的基础上,借鉴国外的有益做法,制定并颁布基础上,借鉴国外的有益做法,制定并颁布突发公共卫生事件应急条例突发公共卫生事件应急条例。5月月12日,日,卫生部以卫生部令的形式发布了卫生部以卫生部令的形式发布了传染性非传染性非典型肺炎防治管理办法典型肺炎防治管理办法,完善了疫情信息,完善了疫情信息报告制度和预防控制措施。报告制度和预防控制措施。3.依靠科技,深入探索,运用科学依靠科技,深入探索,运用科学的方法,提高防控工作效
15、率。的方法,提高防控工作效率。在非在非典防治工作中,各级党委和政府都典防治工作中,各级党委和政府都尊重科学规律,坚持科学态度,依尊重科学规律,坚持科学态度,依靠科技人员,运用科学手段,努力靠科技人员,运用科学手段,努力查找病原病因、研究流行病学规律,查找病原病因、研究流行病学规律,探索有效诊治方法,研制防治药物。探索有效诊治方法,研制防治药物。4.全民动员,群防群控。全民动员,群防群控。在抗击非典的在抗击非典的斗争中,全国各族人民万众一心、众志斗争中,全国各族人民万众一心、众志成城、群防群控,开展了一场声势浩大成城、群防群控,开展了一场声势浩大的人民战争的人民战争;地方和军队广大医务工作者地方
16、和军队广大医务工作者和科技工作者迎难而上、奋不顾身、顽和科技工作者迎难而上、奋不顾身、顽强拼搏,组成了战胜非典的强大突击队,强拼搏,组成了战胜非典的强大突击队,形成了全国抗击非典的强大合力,展示形成了全国抗击非典的强大合力,展示了不可战胜的民族精神和强大的民族凝了不可战胜的民族精神和强大的民族凝聚力。聚力。5.信息公开与透明。信息公开与透明。抗击非典过程中,卫生抗击非典过程中,卫生部等各部委和相关单位积极利用电视、报刊、部等各部委和相关单位积极利用电视、报刊、网络等新闻传媒,广泛宣传党和国家制订的网络等新闻传媒,广泛宣传党和国家制订的一系列防治政策和措施,积极开展卫生宣传一系列防治政策和措施,
17、积极开展卫生宣传和健康教育,增强群众的防病意识,引导公和健康教育,增强群众的防病意识,引导公众进行科学防护。众进行科学防护。卫生部坚持每天向社会公卫生部坚持每天向社会公布全国疫情,先后召开布全国疫情,先后召开9次新闻发布会、次新闻发布会、24场新闻通报会、吹风会和媒体见面会、场新闻通报会、吹风会和媒体见面会、非典非典疫情每日通报和专家分析会在中央电视台连疫情每日通报和专家分析会在中央电视台连续续80次现场直播。次现场直播。北京小汤山医院北京小汤山医院2019年春天,首都年春天,首都SARS横行,市政府横行,市政府决策,在小汤山建立非典定点医院。小决策,在小汤山建立非典定点医院。小汤山医院从此成
18、为北京抗击非典的重要汤山医院从此成为北京抗击非典的重要战场,在这场没有硝烟的战争中,军地战场,在这场没有硝烟的战争中,军地携手,万众一心,义无反顾,携手,万众一心,义无反顾,仅用七天仅用七天时间,建成世界最大的野战传染病院,时间,建成世界最大的野战传染病院,五十天内收治了全国七分之一的非典病五十天内收治了全国七分之一的非典病人,人,创造了举世瞩目的奇迹。小汤山非创造了举世瞩目的奇迹。小汤山非典定点医院的迅速建立,极大地缓解了典定点医院的迅速建立,极大地缓解了首都非典病床紧张的局面,切断了非典首都非典病床紧张的局面,切断了非典传染途径,成为北京疫情形势由严峻走传染途径,成为北京疫情形势由严峻走向
19、缓和的转折点,为首都抗击非典做出向缓和的转折点,为首都抗击非典做出了重大贡献。、了重大贡献。、四四.经验反思经验反思(从(从“非典非典”反思政府危机管理)反思政府危机管理)1.反思一:反思一:必须高度重视社会发展。必须高度重视社会发展。社会发展是可社会发展是可持续发展的必然要求,是全面建设小康社会的重要持续发展的必然要求,是全面建设小康社会的重要内容。经济和社会协调发展应成为新时期经济和社内容。经济和社会协调发展应成为新时期经济和社会发展的指导思想。改革开放以来,在经济快速发会发展的指导思想。改革开放以来,在经济快速发展的同时,社会事业也得到了较快发展。展的同时,社会事业也得到了较快发展。但是
20、,在但是,在某些区域,在某种程度上,只重视经济发展,而忽某些区域,在某种程度上,只重视经济发展,而忽略了社会发展,导致了经济发展和社会进步的失衡。略了社会发展,导致了经济发展和社会进步的失衡。从这次抗击非典斗争中,就暴露了公共卫生防疫体从这次抗击非典斗争中,就暴露了公共卫生防疫体系不健全等一系列重大问题。系不健全等一系列重大问题。2.反思二:反思二:必须高度重视公共管理。必须高度重视公共管理。在社在社会主义市场经济条件下,政府简政放权,不会主义市场经济条件下,政府简政放权,不再直接经营企业,政府将承担越来越多的公再直接经营企业,政府将承担越来越多的公共管理职能。如义务教育、疾病防疫、社会共管理
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