[社会学原理课件]第十一章-社会保障社会学-原理课件-考研-资料.ppt
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1、1第十一章第十一章 社会保障社会保障 社会保障制度作为现代文明的标志,是社会公平的制衡器,社会稳定的安全阀,经济发展的助推器。2例证:希望工程的希望之星 1991年,安徽金寨县8岁的农家女孩苏明娟以“我要上学”的一幅照片成为希望工程的形象代言人。2002年,她在社会的关照下高中毕业,考上了安徽大学。希望工程是青基会于1989年发起的一项社会公益事业。它以民间救助方式,资助贫困地区失学儿童继续学业,改善贫困地区的办学条件,促进其基础教育事业的发展。3希望工程14年来的成绩 截止2003年底,希望工程共资助了250多万名和苏明娟一样的贫困学生完成学业,用知识改变命运。累计接受海内外捐款22亿多元,
2、改造和新建了9508所希望小学,使300多万名学生走进新校舍,11.3万多名家庭贫困、品学兼优的大、中学生获得“希望之星”奖学金资助。目前全国大约还有4000万家庭经济困难的学生,其中有3400多万是义务教育阶段的小学生、初中生。4本例说明了社会保障的如下要点:社会保障体现了社会的公平与公正。其中对社会弱势群体的关爱显示了社会的进步。社会保障是一完整的体系。社会救助和社会保险是其中重要的组成部分。社会保障资金多元化。它体现了我国社会保障的重要变化,民间筹资成为一个重要来源。5第一节第一节 社会保障制度的建构社会保障制度的建构 一、社会保障制度的形成一、社会保障制度的形成 1、社会保障制度的开端
3、 1601年英国的“伊利莎白济贫法”各教区在政府的授权下,向本教区的居民及房地产所有者征收“济贫税”;政府用济贫税救济流浪者、穷人和病人。这表明,最初社保制度是从社会救济开始的。6 2、社保制度的发展、社保制度的发展 1883年德国的年德国的“保险法保险法”制订了“劳工疾病保险法”、“工伤事故保险法”(1884年)、“老年及残疾保险法”(1889年)三大立法。1911年将三部法律合并,另增孤儿寡妇保险法,成为著名的“社会保险法典”。社会保险制度由此产生。73、现代社保制度的确立、现代社保制度的确立 1935年美国的年美国的社会保障法社会保障法 社会保障一词首次出现在立法文本中。其社保内容分为老
4、年、遗属、残疾、健康保险;失业保险;公共援助三大类型。其中第一种类型参保人数达全体劳动者的90%,发挥了社会保险作为社会保障核心内容的作用。8二、二、社会保障的基本模式社会保障的基本模式国家保险型社会救济型储蓄保险型国家福利型以前苏联和改革前的中国为典型以二战后的北欧国家为代表以美、日、中欧国家为主体以新加坡、香港为典型91、“国家保险型”模式:这是与计划经济体制相适应的,由政府包干的一种大而全的社会保障体系。其特点是:政府包干,主要采用行政手段推行;低工资、高补贴、高福利,低水平;表面公正,却存在所有制及城乡差异。102.国家福利型 国家成为社会保障义务的主要承担者。国家通过巨额公共支出,向
5、全体国民实施普遍的社会保障待遇。其特点是:高额税收,在瑞典等北欧国家,个人所得税最高税率高达50%;实质上是让正在劳动的一代人承担了自己和前一代人的社会保障费用。11例证:照顾周全的瑞典高福利 人人有养老金,住房补贴、医疗保险、失业保险、教育补贴、小孩补贴、产假补贴;政府用在教育,医疗卫生、住房 等社会保障和社会福利上的开支为财政开支总支出的6066%。高福利使国民无须储蓄,导致积累资金减少,社会消费支出大大超过了生产的增长,达到GDP的2/3;庞大的公共开支造成了巨额的财政赤字。123.“社会共济型”模式 由国家制定法规进行监督和宏观调控,社会保障以社会保险为主体,保险基金由国家、雇主和劳动
6、者三方共建。其特点是:强调市场的作用,以商业保险做重要补充;强调劳动者个人的责任,以雇主和劳动者缴费为主,国家财政只给予一定资助;保险基金采用现收现付方式,受就业率高低的影响。13例证:注重效率的美国的社保 以社会保险为主,项 目达300多种,涉及生老病残、衣食住行,工作学习各方面。美国一贯反对“社会福利”,而力主“工作福利”,即不工作不给福利,福利按劳给付。主要筹资手段是工薪税,由雇主和雇员各付一半,工薪税率,1950年只有1.5%,1994年达到6.2%。14发达国家社保支出占财政支出的比重瑞士瑞士加拿大加拿大英国英国154.“储蓄保险型”模式 国家强制性要求所有雇主、劳动者必须按照工资收
7、入的一定比例缴纳社会保障费用,形成公积金,用于社会保障。其特点是:国家进行宏观调控,采用个人帐户支付方式;对个人有激励作用,公积金存款越多,享受待遇越多。16例证:新加坡的公积金制度 建于1955年,最初是为从业人员设立的养老储蓄基金,现已发展成可满足人们退休、购房、医疗保健及教育等需要的社会保障制度。从业人员每月向公积金缴纳的工资比例为6000新元,55岁领取公积金存款时,必须留8万新元在退休户口中,以保障晚年的生活。政府建立了中央公积金局,统一管理和使用公积金储蓄,还制定了中央公积金法,以保护公积金会员的合法权益,规范管理、使用公积金储蓄的行为。该制度形成了“工作积累受益”的良性循环。17
8、问题:我国目前主要采用的是什么模式?混合型的模式混合型的模式吸收了“社会共济型”中的国家、企业和劳动者三方共同承担社保基金;借鉴了“储蓄保险型”中企业、劳动者按工资比例留存公积金的作法。18第二节 社会保障体系的基本内容社会保障体系社会福利社会保险社会优抚社会救助最高层次主体层次特殊层次基础层次19我国社保体系的基本内容体系内容体系内容 保障性质保障性质 保障对象保障对象 保障目的保障目的 保障资金保障资金社会救助 最低保障 失业者、贫困者 维系基本生存国家财政民间捐助社会保险 基本保障 劳动者抵御生活风险国家、集体、个人社会福利 较高保障 社会公众特殊群体提高生活质量地方财政民间捐助社会优抚
9、 特殊保障 军人及其家属等优待抚恤安置 国家财政20 1.社会救助 社会救助,是国家及社会对因自然灾害、失业或其他原因造成最低生活水平无法维持的社会成员进行的社会救济。它是抵御社会风险的“最后一道防线”,也是社会保障要实现的最低纲领及目标。最低生活标准的确定随经济发展状况和地区差异而定。申请我要我要吃吃低保低保21主要城市最低生活保障标准比较(2004年年3月、民政部公布)月、民政部公布)元元/人、月人、月东部(272)中部(201)西部(180)深圳:344武汉:220南宁:190广州:300合肥:210昆明:190北京:290沈阳:205重庆:185上海:290石家庄:205 西安:180
10、天津:241长沙:200呼和浩特:180海口:221郑州:200成都:178南京:220南昌:165乌鲁木齐:15922各地制定低保标准的主要依据 维持居民最低生活需求所需要的物品的种类和数量;生活必需品所需要费用;市场综合物价指数,尤其是生活必需品的价格指数;居民的平均收入和消费水平;经济发展状况和财政收入状况;其它社会保障标准。23全国城镇居民领取低保人数 (资料来源:国家统计局)单位:万人192332526701 11232054223524问题分析:社会救助中的权利与义务 社会救助不存在权利和义务的对应关系,只要申请达到社会救济的要求,就可申请救济,这是社会救助与其他社会保障的重要区别
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