市区政府应急管理综合考核评分标准（安全生产部分）参考模板范本.doc

1、县（市、区）政府应急管理综合考核评分标准考核指标考核细则评分标准评分方式自评得分考核得分一、责任落实（17分）1深入学习贯彻习近平总书记关于安全生产的重要论述，组织开展专题宣贯培训。（1分）（1）县级政府未组织学习习近平总书记关于安全生产的重要论述和重要讲话精神的，乡镇政府（街道办事处）未全部组织学习习近平总书记关于安全生产的重要论述和重要讲话精神的，分别扣0.5分。查会议记录、查文件资料、座谈询问。2.持续推进中共中央国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见，开展督促检查，推动各项改革举措落实到位。（2分）（2）县级政府未对贯彻落实安全生产领域改革发展实施意见情况进行督促督办的，扣0.75分

2、； （3）县级政府安全生产考核权重占科学发展综合考核评价分值低于总分值的1%、综治工作（平安建设）考核评价分值低于中央考核评价标准、精神文明建设考核评价分值低于3分的，分别扣0.25分。（4）乡镇政府或街道办事处未全部明确安全生产领导责任的，扣0.5分。3.深入贯彻党政领导干部安全生产责任制实施细则，落实安全生产领导责任。（2分）（5）县级政府党委常委会、政府常务会未研究安全生产工作的，扣0.5分；未由担任党委常委的政府领导干部分管安全生产工作的，扣0.5分；政府领导同志未按照“一岗双责”要求，将履行安全生产工作责任情况列入述职内容的，每位扣0.25分，最多扣1分。一、责任落实（17分）4.按

3、照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营单位必须管安全”原则，进一步明确相关部门安全生产监管职责；各有关部门严格履行安全监管，着力消除监管盲区，形成工作合力。（6分）（6）县级政府未将安全生产职责写入政府有关部门“三定”规定的，扣1分；查会议记录、查文件资料、座谈询问。（7）县级发展改革部门未将安全生产监管执法基础设施、信息化建设列入投资计划并落实到位的，扣0.5分；科技部门未将安全生产纳入科技发展规划并组织实施的，扣0.5分；国有资产监督管理部门未配合安全生产综合监管部门和行业主管部门督促国有企业落实安全生产主体责任的，扣0.5分；新闻出版、广电部门未开展安全生产宣传工作的，扣0.

4、5分；人力资源社会保障部门未将安全生产法律法规纳入职业技能培训内容的，扣0.5分；自然资源部门在编制和实施城乡规划时，未与安全生产规划相衔接的，扣0.5分；电力行业主管部门未督促电力企业落实安全生产责任的，扣0.5分；工信、教育、卫生健康、住建、城市管理、供电、交通运输、林业、农业农村、生态环境、水利、文广新旅、自然资源、应急管理等部门未将防雷安全纳入本行业安全监管体系，在开展安全检查时没有防雷安全检查内容，以上部门未全部开展的，扣0.5分；住建、公安、交通运输、市场监管、商务部门未开展瓶装液化石油气安全专项治理工作的，扣0.5分；教育、住建、城市管理、文化旅游、商务、市场监管等部门未开展加强

5、游乐场所和游乐设施安全监管工作的，扣0.5分。一、责任落实（17分）5.企业依法履行安全生产主体责任并落实“一报告、双签字”制度，按规定建立健全安全生产领导和管理机构，按规定配备安全管理人员。（6分）（8）抽查3家重点行业领域企业（在非煤矿山、交通运输、建筑施工、民爆、危险废物处置、危险化学品、烟花爆竹、粉尘涉爆、金属冶炼等选取）。企业主要负责人不了解省企业安全生产主体责任履职报告与检查暂行办法主要内容、未落实“一报告、双签字”制度或未履行安全生产法第18条规定职责的，每家扣0.4分，最多扣1分。随机抽查检查。（9）生产经营单位未对本企业安全风险进行排查、辨识、分析、评估并制定风险清单（至少标

6、明风险类别、名称、特征、位置、责任主体、管控措施等）的，每家扣0.2分，最多扣0.5分；未从组织、制度、技术、应急、操作、教育等方面对风险进行有效管控的，每家扣0.2分，最多扣0.5分；未在醒目位置和重点区域设置重大风险公告栏，制作岗位风险告知卡的，每家扣0.2分，最多扣0.5分；对存在重大风险的工作场所、岗位和有关设施、设备，未设置明显风险警示标志的，每家扣0.2分，最多扣0.5分；未按期完成重大隐患整改的，每家每项扣0.2分，最多扣0.5分；危险化学品、易燃易爆、矿山等企业，防雷装置未按要求聘请有资质的检测公司开展定期检测的或检测不合格后不及时整改的，每家扣0.2分，最多扣0.5分。危险物

7、品的生产、经营、储存单位以及矿山、金属冶炼、建筑施工、道路运输单位的主要负责人和安全生产管理人员未经负有安全监管职责部门考核合格上岗的，特种作业人员未持特种作业操作证上岗的，从业人员未经培训考试合格或未建立培训考试档案的，每人每项扣0.2分，最多扣0.5分；危险物品的生产、储存单位及矿山、金属冶炼单位的安全生产管理人员的任免，未告知主管负有安全生产监管职责部门的，分别扣0.2分，最多扣0.5分；危险化学品生产企业未执行“一书一签”（安全技术说明书、安全标签）的，危险化学品特种作业人员不具备高中（相当于）以上文化程度的（抽查5人），每人扣0.2分，最多扣0.5分。（10）危险物品的生产、储存单位

8、以及矿山、金属冶炼单位安全生产管理人员中未配有注册安全工程师或未聘请第三方注册安全工程师开展服务的，每家扣0.2分，最多扣0.5分。二、基础保障（12 分）6.科学安排安全生产经费预算，保障相关领域必要合理支出需求。（2分）（11）县级政府未将安全生产经费列入本级财政预算的，扣1分；未对有关部门使用中央财政补助进展及规范化情况进行监督的，扣0.5分；年安全生产专项资金县（市、区）低于100万元或发现有乡镇（街道）低于5万元的，扣0.5分。查文件资料、查凭证台账。7.提升安全生产保障能力，优化安全生产监管人员结构；明确安全生产监管执法、应急救援人员（队伍）及装备配置。（3分）（12）县级政府未配

9、备安全生产监管执法工作车辆、装备的，扣1分；未配置应急救援人员（队伍）的、应急救援装备配备不满足先进适用要求的，扣1分。（13）县级应急管理部门应配备危险化学品安全专业监管人员，没有配备的，扣1分。8.加强安全生产应急救援队伍力量建设。加强应急演练。（3分）（14）县级政府未开展安全生产应急救援队伍建设的，扣0.75分。未开展多部门、跨辖区安全生产应急演练的，扣0.75分。随机抽查检查。（15）抽查易燃易爆物品、危险化学品等危险物品的生产、经营、储存、运输单位，矿山、金属冶炼、建筑施工单位，未按规定建立应急救援队伍或指定兼职的应急救援人员的，每家扣0.5分，最多扣1.5分。查文件资料、查凭证台

10、账。二、基础保障（12 分）9.加强值班值守、快速响应。（1分）（16）县级政府有关部门未落实值班值守制度被通报的，或者值班值守过程信息传达、报送不及时，出现错报、漏报的，一个部门扣0.25分，最多扣1分。市安委会办公室根据实际工作情况评分。查文件资料、查台账记录，实地检查。10.贯彻落实中央关于供给侧结构性改革的部署，大力淘汰不安全的落后产能。（2分）（17）县级政府未部署淘汰落后产能工作的，扣1分；县级政府未按计划完成淘汰落后产能工作计划，未关闭退出不符合安全生产条件的小矿山、小化工、小水泥、小钢铁的，扣1分。11.完善各类功能区安全监管体制。加强监管监察执法队伍建设，强化乡镇（街道）安全

11、监管力量。（1分）（18）县级政府未明确各类开发区、工业园区、港区、风景区等功能区负责安全生产监督管理的机构及监管职责的，扣0.5分。查资料、查文件、查凭证、查台账。（19）县级政府未明确全部乡镇（街道）负责安全生产监督管理机构、未配备安全监管人员的，扣0.5分。三、依法治理（9分）12.建立实施安全生产约谈制度。（2分）（20）县级政府未建立安全生产约谈机制的，扣0.5分；未按照制度规定开展约谈工作的，扣0.5分；被约谈的单位未在规定时间内落实整改措施并书面报约谈方的，扣1分。13.加强执法监督，强化执法规范化、信息化、专业化。（2分）（21）负有安全生产监督管理职责的部门未制定年度执法计划

12、的，每个扣0.2分，最多扣0.5分；未按照“双公示”要求及时公开行政许可及行政处罚信息的，每个扣0.2分，最多扣0.5分；未建立执法公示制度和重大执法决定法制审核制度并落实的，每个扣0.2分，最多扣0.5分；行政执法档案不规范的，每个扣0.2分，最多扣0.5分。三、依法治理（9分）14.严格事故调查处理，落实事故调查挂牌督办制度，依法向社会公开事故调查报告。（2分）（22）县级政府未依法依规对辖区内发生的一般事故实施调查处理的，每起扣0.5分（上级政府实施调查处理的除外），最多扣1分；未在规定时限内完成事故调查结案，或未依法向社会公开事故调查报告的，每起扣0.5分，最多扣1分。根据市安委办提供

13、的资料清单，现场核查。15.强化生产安全事故、行政执法、隐患排查治理等事项的统计和直报工作，真实、准确、完整、及时报送统计信息，提升直报率和报送质量。（3分）（23）工矿商贸、道路运输及其它行业事故统计联网直报率全年未达到100%的，扣0.5分；工矿商贸领域事故未按“事故发生后24小时内初报”或“7天内续报”时限要求报送的，扣0.5分。市安委会办公室根据实际工作情况评分。（24）县（市、区）行政执法统计联网直报日常上报率，月度不足100%的，扣1分。（25）省安全生产监管信息系统中，15天以上未登陆系统的企业占比超过21%的，扣0.5分；15天以上未登记隐患的企业占比超过45%的，扣0.5分。

14、四、安全预防（18分）16.以“防风险、保安全、迎大庆”为工作主线，强化安全风险防控。（2分）（26）县级政府未结合实际制定重点管理工作方案的，扣0.5分；未建立重点管理工作台账的，扣0.5分；未在9月30日前开展安全风险排查整治专项行动的，扣1分。查文件资料、查台账记录。17.推进企业安全生产标准化建设，实施标准化建设激励约束机制。（3分）（27）未建立安全生产标准化建设工作台账的，扣1分；非煤矿山、危险化学品、钢铁企业、大型金属冶炼在生产企业安标化达标率未达100%的，每个行业扣0.5分，最多扣2分。四、安全预防（18分）18.加快安全生产诚信体系建设，实施联合奖惩机制。（3分）（28）县

15、级应急管理部门未印发诚信体系建设年度工作要点的，扣1分；未建立联合惩戒对象信息采集、审核台帐的，扣1分；对应纳入联合惩戒对象管理，但未纳入的，扣1分。查文件资料、查台账记录，抽查检查。19.推进危险化学品综合治理和烟花爆竹产业提升。（7分）（29）县级政府未组织宣贯化工园区安全风险排查治理导则(试行)危险化学品企业安全风险隐患排查治理导则的，扣1分；未开展危险化学品各环节精准化风险排查评估的，扣1分；未落实聘任化工专家、危化品专家指导服务的，扣0.5分；未部署并督促化工企业落实安全承诺公告制度的，扣0.5分。抽查化工园区未按化工园区导则完成自评或自评结果明显与事实不符的，扣0.5分，抽查化工企

16、业未落实安全承诺公告制度的，每家扣0.25分，最多扣1.5分。（30）县级政府未加强油气管道途经人员密集场所高后果区安全风险管控的，扣1分。（31）县级政府未开展烟花爆竹经营安全专项治理的，扣1分。20.加强安全生产法规宣贯，组织开展安全生产月、安全生产法宣传周、“安康杯”竞赛、青年安全生产示范岗等活动；建立健全安全生产培训考试体系，规范考试过程管理。（3分）（32）县级政府未开展安全生产宣传进社区、进校园、进公共场所的，扣1分；未组织开展“安全生产月”“安全生产万里行”等活动的，扣1分。县级政府未组织开展生产安全事故应急条例生产安全事故应急预案管理办法宣贯的，扣1分。查文件资料、查台账记录，

17、实地检查。五、专项整治（39分）21.持续深化十大专项整治行动。（17分）（33）在大动员阶段，未制定深化十大专项整治方案，或未结合实际照搬照抄的，扣1分；未进行动员部署、宣传发动的，扣1分。查文件资料、查台账记录，并根据市安委办提供资料现场核实。（34）在大排查阶段，企业未开展“五个一”活动的，每家扣1分，最多扣3分；县级政府未建立本地区重大风险点和重大隐患分布图的，分别扣1分。（35）在大整治阶段，企业对排查出来的隐患，未按照“五落实”要求进行治理的，每家扣0.4分，最多扣1分；地方监管部门或人员存在生产安全事故迟报、瞒报的，每家扣1分，最多扣2分。相关部门未建立本行业专项整治对象基础台帐

18、、隐患治理台帐、监督检查及执法台帐的，每个扣0.5分，最多扣1分；对排查出来列入整改台账的重大安全隐患，未按要求实行挂牌督办的，每个扣0.5分，最多扣1分；虽实行挂牌督办，但整改超出督办整改时限且未办理隐患治理延期手续的，每个扣0.5分，最多扣1分；未严格落实“四个一律”“五个一批”、联合惩戒措施，发现安全生产违法违规行为未依法予以行政处罚，每项扣0.5分，最多扣1分。（36）在大提升阶段，未开展“双千示范”工程建设的，扣1分；未对深化十大专项整治行动组织开展“回头看”的，扣2分；未按要求每阶段及时报送工作进展情况的，扣1分。22.全面开展“打非治违”百日行动。（3分）（37）县级政府未制定“

19、打非治违”百日行动方案，并进行动员部署的，扣1分；县级政府未按照规定每月底及时报送工作进展情况的，扣1分；对百日行动期间发生生产安全事故的企业，未采取安全生产标准化降级、停产整顿等措施的，每家扣1分。23.认真开展“三项整治”行动。（4分）（38）县级政府未结合实际制定“三项整治”行动方案的，并进行动员部署的，扣1分。县级政府未按照要求及时报送工作开展情况的，扣1分；“三项整治”工作开展不力，被上级政府或部门通报、约谈、问责的，扣2分。五、专项整治（39分）24.精心组织、周密部署全市集中整治行动，严格落实各项整治措施。（15分）（39）县级政府未结合实际制定集中整治方案的，并进行动员部署的，

20、扣0.5分；县级党委、政府未全部开展集中整治自查自改的，扣0.5分，县级党委、政府自查自改发现的问题未按时完成整改的，扣0.5分；县级政府未每月至少开展一次暗查暗访的，扣0.5分；县安委办未组织集中培训的，扣0.5分；未按要求及时报送集中整治工作开展情况的，扣0.5分；集中整治工作开展不力，被省级、市级政府或部门通报、约谈、问责的，扣1分。查文件资料、查台账记录，并根据市安委办提供资料现场核实。（40）抽查部门。县级集中整治牵头部门未结合实际制定或完善集中整治方案的，每发现1个部门扣0.25分，最多扣0.5分；未开展集中整治自查自改的，每少1个部门扣0.25分，最多扣0.5分，自查自改发现的问

21、题未按时完成整改的，每发现1个部门扣0.25分，最多扣0.5分；未每月至少开展一次暗查暗访的，每发现1个部门扣0.25分，最多扣0.5分；未组织集中培训的，每发现1个部门扣0.25分，最多扣0.5分；未组织开展企业“解剖式”检查的，每发现1个部门扣0.25分，最多扣0.5分；未将企业自查（部门核查）登记台账发放到企业的，每发现1个部门扣0.25分，最多扣0.5分；未对县级整治的企业自查登记台账进行核查的，每发现1个部门扣0.25分，最多扣0.5分；未建立县级整治企业一企一档（包括该企业自查自改报告，各次对该企业进行核查的登记信息复印件，执法文书等），每发现1个部门扣0.25分，最多扣0.5分。

22、（41）抽查乡镇（街道、园区）。乡镇（街道、园区）未结合实际制定或完善集中整治方案的，每发现1个乡镇政府扣0.25分，最多扣0.5分；乡镇党委、政府（街道、园区党工委、管委会）未开展集中整治自查自改的，每少1个党委或政府扣0.25分，最多扣0.5分；自查自改发现的问题未按时完成整改的，每发现1个乡镇（街道、园区）扣0.25分，最多扣0.5分；乡镇（园区、街道）未每周督促企业每天开展自查的，每发现1个乡镇（园区、街道）扣0.25分，最多扣0.5分。五、专项整治（39分）24.精心组织、周密部署全市集中整治行动，严格落实各项整治措施。（15分）（42）抽查企业，县级整治的企业未每天开展自查的，每发

23、现1个企业扣0.5分，最多扣1.5分；自查发现的问题未按时完成整改的，每发现1个企业扣0.5分，最多扣1.5分；自查发现的问题未录入隐患排查治理信息系统，每发现1个企业扣0.5分，最多扣1.5分。六、专项工作(5分）25.推进“六抓六促、十查十核”常态化工作机制落实，开展“六抓六促、十查十核”活动。（2.5分）（43）县级政府未在4月5日、7月5日、10月10日、20年1月6日前提供“六抓六促、十查十核”季度（年度）总结的，每少一份扣0.1分，未每个月报送“六抓六促”报表的，每少一份扣0.1分。该大项最多扣0.5分。查文件资料、查台账记录，并根据市安委办提供资料现场核实。（44）工信、文广新旅

24、、商务、教育、发改等部门未制定的年度安全生产十核计划的，每发现一个部门扣0.1分，最多扣0.5分；部门已制定计划但未按计划执行的，每发现一个部门扣0.1分，最多扣0.5分；（45）企业未每月开展“十查”活动的，每发现一个企业扣0.2分，最多扣0.5分。（46）企业十查结果未由董事长和总经理签字确认后在企业醒目位置公示，每发现一个企业扣0.2分，最多扣0.5分。26.推进安全生产主体责任强化年活动。（2.5分）（47）县级政府未制定推进安全生产主体责任强化年具体措施文件的，扣0.5分；（48）县级政府未建立安全生产监管对象通讯录的，扣0.5分；已建立但未每月筛查更新的，扣0.5分；（49）抽查企

25、业管理层、车间、班组中一名员工，询问其集体“五问”、个人“三问”内容，被抽查人员不能回答或回答不正确的，每发现一个企业扣0.4分，最多扣1分。七、事故防控27.一般及较大事故情况。（50）县级政府一般事故起数与前五年平均数同比，每超过1起扣2分;县级政府发生1起较大亡人生产经营性道路交通事故的,扣5分;发生1起工矿商贸领域较大亡人生产安全事故或发生2起较大亡人生产经营性道路交通事故的,扣10分。由市安委办依据统计数据评分。市年度县（市、区）政府应急管理综合考核评分标准（防灾减灾救灾部分）考评指标考核细则评分标准评分方式自评得分考核得分一、体制机制建设（18分）1.学习贯彻防灾减灾救灾新定位、新

26、理念、新要求（5分）(1)深入学习贯彻习近平总书记关于应急管理、防灾减灾救灾系列重要论述，组织专题宣贯培训，以“两个坚持、三个转变”为主要内容的防灾减灾救灾新定位、新理念、新要求统筹部署防灾减灾救灾工作。县（市、区）未落实到位的，扣1.5分；乡镇（街道）未落实到位的，每个扣0.5分（乡镇层面最多扣1分）。（抽查两个乡镇，以下同）查文件、查纪要、查会议记录、座谈询问。(2)贯彻市委、市政府防灾减灾救灾工作决策部署，按照市及当地综合防灾减灾规划（2016-2020年）要求，加强统筹协调，狠抓政策及重点工作、重点项目落实，做好防灾减灾救灾各项工作，为“十三五”规划圆满收官奠定基础。县（市、区）未落实

27、到位的，扣1.5分；乡镇（街道）未落实到位的，每个扣0.5分（乡镇层面最多扣1分）。2.强化组织领导。（6分）(3)按照“党委领导、政府主导、社会力量和市场机制参与”的原则，明确党委、政府应急管理及防灾减灾救灾工作的主管领导，发挥各级党委、政府在防灾减灾救灾工作中的组织领导、统筹协调、提供保障等重要作用。县（市、区）未落实到位的，扣2分；乡镇（街道）未落实到位的，每个扣0.5分（乡镇层面最多扣1分）。(4)按照市机构改革实施方案的要求，完成安监、政府办、公安、民政、国土资源、防震减灾、水利、林业等部门的相关职责整合，职能转隶。未落实的扣2分。按照“编随事走、人随编走”原则，保障应急管理部门划转

28、职能的人员转隶到位，人员力量能满足应急管理工作需要。县（市、区）未落实到位的，每项扣0.5分。一、体制机制建设（18分）3.完善体制机制。（7分）(5)按机构改革要求，确保“两委四部”调整过渡期间的有效运转。研究制定减灾委工作规则及相关成员单位职责分工；建立协同联动工作机制，形成工作合力。县（市、区）未落实的，每少一项扣1分，最多扣2分。(6)乡镇（街道）应急管理达到“六有”：有班子、有机制、有预案、有队伍、有物资、有培训演练。随机抽查两个乡镇，未达到要求的，每少一项扣0.25分，最多扣3分。(7)建立当地应急管理部门与社会救援力量工作联络机制。县（市、区）未建立的，扣2分。二、责任落实（11

29、分）4.强化主体责任。（7分）(8)坚持分级负责、属地管理为主原则，各级党委、政府分级负责、就近指挥、强化协调并在救灾工作中发挥主体作用，承担主体责任。建立落实防汛抗旱、抗震救灾工作的行政首长负责制。县（市、区）未落实的，每少一项扣1分，（县级层面最多扣3分）；乡镇（街道）未落实到位的，每少一项扣1分（乡镇层面最多扣2分）。查三定、查文件、查纪要、查会议记录、座谈询问。(9)对启动响应等级的自然灾害，党委和政府主管领导，第一时间赶赴指挥部或现场，坐镇指挥，值班值守，确保灾害发生后受灾群众基本生活得到初步救助。县（市、区）未落实的，每少一项扣0.5分，最多扣2分。5.落实涉灾部门职责。（4分）(

30、10)严格落实部门分工负责制，厘清各部门职责边界，协调督促有关部门切实担负起灾害行业管理责任。县（市、区）未落实的，扣2分。(11)健全防汛抗旱等重大灾害防治督查检查机制，做好防汛抗旱行政责任人和重点水工程防汛责任人公示。县（市、区）未制定完善的，扣2分。三、能力建设（14分）6.加强自然灾害防治能力建设。（2分）(12)研究制定加强自然灾害防治能力建设相关措施，形成各方齐抓共管，协同配合的自然灾害防治格局。县（市、区）未落实的，扣1分。乡镇（街道）未落实到位的，每个扣0.5分（乡镇层面最多扣1分）。查规划文件、查资金预算文件、看现场。7.加强防灾减灾救灾资金保障能力建设。（4分）(13)编制

31、实施地方综合减灾规划，防灾减灾救灾工作纳入当地经济社会发展规划。县（市、区）未编制实施的，扣2分。(14)防灾减灾救灾资金纳入政府财政预算；本年度拨付的专项资金满足防灾减灾救灾工作需要。县（市、区）未落实的，扣2分。8.加快综合应急指挥平台、应急救援队伍及能力建设。（4分）(15)具有应急指挥大厅建设规划和场所，规划中应包含但不限于大屏显示、视频会议、图像接入、图像切换、集中控制、融合通信、会议扩声等硬件系统建设，并配有至少2个会商室。县（市、区）未落实的，扣2分。(16)组织开展应急资源调查摸底，掌握并向上级报告基本信息。县（市、区）未落实的，扣2分。9.加强应急物资储备及避灾能力建设。（4

32、分）(17)按规定和要求具有达标的防汛抗旱等应急物资储备仓库。县（市、区）未落实的，扣2分。(18)加强城乡应急避难场所规划、建设和管理，发挥好应急避难场所作用，提升城乡应急救助能力。县（市、区）未落实的，扣2分。四、预警救援（20分）10.加强预警。（4分）(19)强化各涉灾部门监测预警信息共享和综合风险会商研判，提高预警预报准确性。县（市、区）未落实的，扣1分。查制度、查预案、查记录、查台账。(20)各涉灾部门强化预测预报，利用大喇叭、广播、电视、微博、微信、手机短信等平台，及时滚动发布预警信息和风险提示，提高预警信息传播接收设施普及率和预警信息覆盖率，解决预警发布“最后一公里”问题。县（

33、市、区）未落实的，扣1分。(21)完善救灾预警响应机制，前置工作力量，提前转移群众。县（市、区）未制定完善的，扣1分；乡镇（街道）未制定完善的，每个扣0.5分（乡镇层面最多扣1分）。11.加强应急预案编制与管理。（4分）(22)制定自然灾害救助、水旱灾害、地震灾害、地质灾害、气象灾害等自然灾害类专项应急预案修订计划。开展自然灾害类专项应急预案修订基础工作。县（市、区）未开展的，每少一项扣1分（县级层面最多扣2分）；乡镇（街道）未开展的的，每少一项扣0.5分（乡镇层面最多扣2分）。12.加强应急演练。（3分）(23)至少组织开展1次自然灾害类应急演练。督促江河圩堤、水库大坝、桥梁、隧道等公共设施

34、的经营、管理单位至少组织开展1次应急演练。应急救援队伍针对当地灾害特点，开展自然灾害应对应急演练。未开展的，每少一扣项1分，最多扣3分。13.开展灾害重点隐患排查。（3分）(24)开展地质灾害、洪涝灾害、农村防雷等重点隐患排查。县（市、区）未开展的，每少一项扣0.5分（县级层面最多扣1.5分）；乡镇（街道）未开展的，每少一项扣0.25分（乡镇层面最多扣1.5分）。四、预警救援（20分）14.加强灾害信息员队伍建设。（3分）(25)实行业务培训全覆盖，每年不少于一次。每年需更新灾害信息员数据库系统。对乡村灾害信息员实行政府购买服务。县（市、区）未落实的，每少一项扣1分。15.加强值班值守。（3分

35、）(26)明确应急指挥机构。县（市、区）未落实的，扣0.5分；乡镇（街道）未落实的，每个扣0.25分（乡镇层面最多扣0.5分）。查文件、看现场。(27)值班值守场所和设备满足工作需要。县（市、区）未落实的，扣0.5分；乡镇（街道）未落实的，每个扣0.25分（乡镇层面最多扣0.5分）。(28)规范值班值守工作机制；出现值班人员脱岗离岗被通报的。县（市、区）未落实或被通报的，扣0.5分；乡镇（街道）未落实的，每个扣0.25分（乡镇层面最多扣0.5分）。五、灾害救助（15分）16.快速统计上报灾情。（4分）(29)综合评估灾情报送及格的，扣1分。灾情报送不及格的，扣2分。出现严重迟报、漏报、谎报、瞒

36、报灾情，造成严重后果及不良影响的、被通报批评的，县（市、区）扣4分。根据各涉灾部门提供的资料，查文件、查资料、看现场。17.规范资金使用。（4分）(30)严格救灾资金管理，规范资金使用，杜绝挤占挪用、截留滞留和扩大使用范围。中央及省级救灾资金到达后，在30个工作日之内发放到受灾群众手中。县（市、区）未落实的，每少一项扣1分（县级层面最多扣2分）；乡镇（街道）未落实的，每少一项扣0.5分（乡镇层面最多扣2分）。18.确保灾害救助“五有”。（5分）(31)迅速开展灾后救助，确保受灾群众有饭吃、有衣穿、有干净水喝、有安全临时住所、有病能医。未及时启动本级应急救灾响应、救灾应急措施不够到位、群众生活保

37、障有差距的，县（市、区）扣2分；乡镇（街道）每发现一个扣0.5分（乡镇层面最多扣3分）。未及时开展灾后救助，造成严重后果及不良影响，县（市、区）扣5分；乡镇（街道）扣2.5分。对照预案查响应、救助记录19.开展农房保险。（2分）(32)未积极主动开展农房保险工作的，县（市、区）扣2分。查文件、查资料六、灾后恢复重建（10分）20.加强组织部署。（3分）(33)有灾后恢复重建任务的，按照省灾后恢复重建攻坚行动工作方案要求，成立党委或政府主要领导为组长的灾后恢复重建工作领导小组，强化工作举措，加强工作调度，推动工作进展。县（市、区）未落实的，扣3分。查文件、查会议记录。21.完成重点任务。（7分）

38、(34)9月底前，农业生产、工业生产、道路交通基本恢复正常。12月底前，农村危房改造、倒房重建等工作基本完成。县（市、区）未落实的，每少一项扣1分。查台账、看现场。(35)年度因灾倒房重建完成率80%以下的，县（市、区）扣2分。重建完成率80%-90%，县（市、区）扣1分。重建完成率90%-95%，县（市、区）扣0.5分。未开展灾后重建工作或重建任务工作被相关部门通报批评的，县（市、区）扣3分。七、综合减灾（12分）22.开展综合减灾示范单位创建。（5分）(36)开展综合减灾示范单位创建必须强化组织领导、抓好协调指导、建立奖励机制，县（市、区）未落实的，扣1分。查制度、查文件、查资料。(37)

39、积极自主申报各级示范单位，按照梯次创建原则，严格把关质量，择优推荐，落实县级初查。县（市、区）未积极申报的，扣1分；县（市、区）未初查的，扣1分。(38)对往年已命名的示范单位实行动态管理，示范单位质量、标准下降的及时整改或申请取消。县（市、区）未落实的，扣1分。县（市、区）三年内未创建国家级示范单位的，扣1分。查制度、查文件、抽查往年已命名的示范单位查看。23.提升领导干部灾害应急管理能力。（3分）(39)将提升各级领导干部应对重大灾害能力课程纳入各级党校、行政学院、干部学院主体班次教学。县（市、区）未落实的，扣3分。查制度、查文件、查资料。24.强化防灾减灾救灾宣传教育。（4分）(40)积

40、极开展5.12防灾减灾日等系列宣教活动，积极推动防灾减灾知识进机关、进学校、进社区、进乡村、进企业，不断扩大宣传覆盖面，提升群众防灾减灾意识和自救互救技能。县（市、区）未落实的，扣2分；乡镇（街道）未落实的，每个扣1分（乡镇层面最多扣2分）。市年度县（市、区）政府应急管理综合考核评分标准（森林防灭火部分）考核指标考核细则评分标准评分方式得分扣分原因一、森林火灾预防体系建设（25分）1.县本级森林防灭火资金投入150万元以上（其中共青城市50万元以上，八里湖新区、庐山西海风景名胜区20万元以上，经开区10万元以上），并纳入财政预算的。（5分）主要核查年县本级支出情况，达到要求的计4分，没有达到要

41、求的均按比例计分；纳入财政预算的计1分，否则不得分。查支出凭证、签报、文件等资料。2.野外火源管理到位。（9分）野外火源管理9分，按单位林地面积（万公顷）监测到的火情热点和违规炼山数量扣分，最多扣9分。扣分公式：扣分=（9X全市林地总面积/县区林地面积X县区热点个数/1000）+（违规炼山次数X10万公顷/县区林地面积）。由市防火办直接打分。3.森林、林木、林地的经营单位和个人在其经营范围内设置森林防火警示宣传标志等基础设施的。（1分）设置森林防火警示牌等基础设施的，计1分；否则不得分。实地抽查。4.按规定下达并使用村级转移支付资金的。（2分）抽查县区年按规定下达并使用村级转移支付资金的，计1

42、分；按要求统一购买协议和合同的，计1分；否则按比例计分。查文件等资料，实地抽查。5.国家森林防火项目按要求落实配套资金并实施规范且国家防火项目按时推进。（6分）县区按要求落实森林防火通信项目配套资金的，计2分；否则不得分。国家森林防火项目初步设计和竣工验收按时完成的，得4分；否则每延期1个月扣0.1分。无此类项目的不扣分。查文件、看资料。6.每个林区村至少落实1名防火护林员并建立绩效考核机制。（2分）抽查村落实1名（含）防火护林员以上的，计1分，否则不得分；抽查村建立绩效考核机制的，计1分，否则不得分。实地抽查，查合同。二、森林火灾扑救体系建设（30分）7.推进专业森林消防队能力建设。（8分）

43、专业队职能和队员完成转隶的（庐山管理局除外），得2分，否则不得分；专业队人员编制、经费保障、营房设施、车辆装备、教育训练、考核考评均达标的（人员编制定员30人、“三保险”到位；经费保障人平3万元；营房和训练场地达标；运兵车2辆、装备配备达标；开展了队伍教育训练；规范了考核内容、制订考核细则并实施、建立奖惩机制），计6分，否则按完成比例计分。查资料，实地查看。8.乡镇制定森林火情处置程序或手册。（2分）抽查乡镇均根据实际情况制定森林火情处置程序或手册的，计2分，否则按比例得分。照搬照抄市县预案的不得分。实地抽查。9.林区乡镇半专业队装备齐全且管理培训到位。（3分）林区乡镇半专业队均装备齐全、管理

44、培训到位（开展培训、能够熟练操作扑火机具）的，每小项各得1.5分；否则该小项酌情得分。实地抽查。10.森林、林木、林地的经营单位和个人建立扑火队伍并配备扑火装备的。（2分）建立扑火队伍的，计1分，否则不得分；扑火装备配备齐全、管理培训到位的，计1分，否则不得分。实地抽查。11.县区按要求完成各类森林防灭火培训。（2分）县区按要求完成年度分级培训任务的，计2分，否则不得分。查文件，看资料。12.县区按要求储备物资、建立防火储备物资管理制度且管理规范的，以及按要求补充物资。（4分）物资储备种类和数量基本满足当地扑火需要的，计1分，否则不得分。县区建立森林扑火储备物资管理制度，并落实专人负责物资管理

45、、账目明晰的，得1分；否则不得分。县区本级每年更新物资50万元（共青城市更新20万元，经开区、八里湖新区、庐山西海风景名胜区更新5万元）以上的，计2分；否则按比例计分。查制度、查台帐、查凭证。13.县区修订森林火灾应急预案，年度开展森林扑火演练。（2分）县区森林火灾应急预案修订到位的，得1分，否则不得分；年度开展森林扑火演练的，得1分，否则不得分。查文件，看资料。14.县乡两级严格执行值班值守制度、记录齐全。（3分）县乡两级严格执行值班值守制度，定期安排值班领导和人员的，县乡两级各计0.5分，共1分；否则不得分。县乡两级值班记录齐全的，各计0.5分，共计1分；否则不得分。县级森林防火与应急管理

46、综合值班的（庐山管理局、经开区、八里湖新区、庐山西海风景名胜区除外），计1分，否则不得分。出现脱岗漏岗、记录作假或者其他情况的，每次扣1分。查值班记录。15.2小时热点反馈率90%以上的，计2分；70%-90%的，按比例计分；70%以下的不得分。（2分）县区2小时热点反馈率90%以上的，计2分；70%-90%的，按比例计分；70%以下的不得分。由市防火办直接打分。16.较大以上森林火灾均完成扑火战例分析报告的。（2分）每起较大以上森林火灾均完成扑火战例分析报告的，计2分；否则每起扣0.5分。听汇报，对照火灾次数查资料。三、森林防火保障体系建设（30分）17.深入学习贯彻习近平总书记关于森林防灭火重要指示精神，贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府决策部署情况（4分）县区认真组织学习传达中央领导批示精神的，贯彻落实省委、省政府和市委、市政府决策部署并召开森林防灭火工作会议的，得2分，否则不得分；组织开展学习贯彻习近平总书记授旗训词精神系列活动的，计1分；按要求落实相关措施的，得1分；否则不