热电企业安全管理及事故界定标准范本参考模板范本.doc
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1、 安全管理及事故界定标准一、总 则P3二、安全网活动P3-4三、异常运行管理P4四、事故统计和报告P5-8五、障碍、异常P8-12六、人身事故规定P13-241.总则1.1 电力工业的安全生产对国民经济和人民生活关系极大,也是电力企业提高经济效益的基础。主体电业职工必须贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的方针,坚持保人身、保设备的原则,切实保证电力、热力安全生产,更好的为用户服务。根据国家有关法律、法规和电力、热力部门的有关规程、规范,结合电力、热力工业生产的内在规律,制订本规程。1.2 制订本规程的目的是通过对事故的调查统计和分析,总结经验教训,研究事故规律,开展反事故斗争,促进电力、热力
2、生产全过程安全管理,并通过反馈事故信息,为提高规划、设计、施工安装、调试、运行和检修水平提供依据。1.3 发生事故应立即进行调查分析。调查分析事故必须实事求是,尊重科学,严肃认真,要做到事故原因不清楚不放过,事故责任者没有受到严肃处理不放过,广大职工没有受到教育不放过,防范措施没有切实落实不放过(以下简称“四不放过”)。1.4 各级领导应负责贯彻执行本规程,并积极支持安全监察(以下简称“安监”)机构和安监人员监督本规程的实施,不得擅自修改和违反。有关部门应按本规程的规定,各自做好相应的工作。安监人员应认真做好生产过程的监督和监察,并有权利、有责任向上级安监部门反映本规程的贯彻执行情况和问题。1
3、.5 发电生产中发生的事故,凡涉及电力、热力规划、设计、制造、施工安装、调试和集中检修运行等有关单位和个人均应通过事故调查和原因分析,追查其事故责任。2.安全网活动2.1 厂长、分管副厂长(总工)、安全环保部、生产部、工程部、所属分公司新源、热立达、盛秀源、丰泰源、宝岛气体等主要负责人、厂安全员、部(科)安全员、班组安全员组成全厂安全网,并在各级的领导下积极做好安全工作。企业聘用的各级安全员在业务上受上一级安监部门领导,要充分发挥安全网的作用,要在安全生产中坚持做到“五同时”(即:在计划、布置、检查、总结、评比工作的同时,作好计划、布置、检查、总结、评比安全工作)。2.2 厂每季度召开由各级安
4、全员参加的安全网例会,学习相关业务知识和交流安全性评价报告,总结有关安全生产中的经验教训,研究制定有关措施,指明下步安全生产工作重点。 2.3部门、分公司、科室、值每月召开一次安全例会,学习有关安全生产的指示和安全简报,分析本单位的安全情况,总结有关安全生产中的经验教训,研究制订有关措施。2.4部门(科)安全员、技术员要掌握本部门安全生产和班组安全活动情况,并予以指导。班组每月召开两次安全例会,学习有关安全生产文件、总结交流本班组安全生产中的经验教训,研究制订防止事故的对策。2.5 根据工作需要,值长可与部门商定每月组织一次全值安全活动,总结分析一个月来的安全情况,找出经验教训制定防范措施。2
5、.6除上述活动外,在机组检修、重大节日、季节性安全大检查和发生重大异常等问题时,厂可根据实际需要,随时召开各单位安全网人员会议。2.7 各级安全员要积极参与和组织各单位安排的各类事故教训总结活动,反违章工作。2.8“安全例会”详细规定详见2007年1月1日实施的市热电厂安全例会制度。3.异常运行管理3.1事故调查与分析3.1.1 事故、障碍、异常发生后,为了总结经验教训,找出原因,当值(班)值班人员应作好记录并应将原始情况写出报告上报。3.1.2 事故、障碍、异常发生后,应立即进行调查,在不影响运行操作的前提下,应尽可能完整地保护现场,直到调查工作结束。3.1.3 调查人员除查看现场、询问当值
6、(班)的值班人员和研究值班人员提供的原始书面情况外,还应根据需要查阅文件,以及做必要的模拟试验和计算工作。3.1.4 对于发生的异常、障碍和一般人身未遂、轻伤事故由事故单位、部门三日内组织分析,并填写出书面报告上报安全环保部。分析时事故单位、部门通知安全环保部召集有关专业人员准时参加。 对于发生的一般事故、严重人身未遂、人身重伤事故、重大事故、特大事故三日内由事故单位、部门填写出事故报告上报安全环保部。由安全环保部组织分析或由上级部门组织分析,厂长参加。3.1.5 凡发生异常及以上情况后,值长和班长应当进行分析,初步弄清事故经过及原因,并做好记录。3.1.6 事故或障碍、异常的调查,必须明确下
7、列项目:(1)事故或障碍、异常发生前,设备和系统的运行情况。(2)事故或障碍、异常发生的经过和处理情况。(3)事故或障碍、异常发生(扩大)的原因。(4)仪表、自动保护、调整装置、记录、动作情况。(5)设备损坏情况。(6)规程制度本身及其执行中暴露的问题。(7)企业管理和技术培训方面的问题。(8)检修、设计、制造、安装质量等方面问题。(9)在调查分析的基础上,应明确事故和障碍、异常发生的主要责任者和直接责任者以及扩大事故的直接责任者,并应定各级领导人员在事故和障碍、异常中的过失及应负责任。报告中明确各级责任者的姓名、职务、技术等级。(10)今后防止同类事故和障碍、异常发生的对策,并落实负责执行的
8、单位、人员和完成时间。3.1.7 发生的事故如与制造、设计、基建安装单位有关时,应根据严重程度和必要性决定是否邀请其派人参加调查。3.1.8 事故、障碍、异常在调查分析完备后,按照要求写出调查报告,并通过安全简报发至各部室、分公司(科室)、班组认真学习,接受教训。3.1.9 对事故、障碍、异常隐瞒不报以及在事故、障碍、异常调查时,采取弄虚作假、隐瞒真相或进行阻挠者,视情节轻重给予一定的行政处罚和经济处罚(处理规定详见热电厂对事故及隐瞒事故责任者的处罚规定)。4. 事故统计和报告4.1 关于事故报告的规定:(1)所有事故均应填写事故报告。(2)人身死亡、重伤事故的报告,按职工人身伤亡事故报告规程
9、中规定的职工死亡、重大事故调查报告书的格式报厂部和安全环保部。(3)发生事故、障碍、异常、人身和人身未遂事故后,部室、分公司(科室)应立即报告相关部门并在三日内写出报告,报厂部和安全环保部。(4)各部室、分公司(科室)、班组应建立安全记录档案,并指定专人管理。4.2 电力、热力生产事故的确定。发生下列情况之一者定为电力、热力生产事故。4.2.1本单位与电力、热力生产有关的工作过程中发生的人身伤亡(含生产性急性中毒造成的伤亡,下同)。4.2.1.1职工从事与电力、热力生产有关的工作过程中发生的人身伤亡。4.2.1.2职工在电力、热力生产区域内,由于企业的劳动条件或作业环境不良,企业管理不善发生的
10、伤亡。4.2.1.3职工在电力、热力生产区域内,由于他人从事电力、热力生产工作中的不安全行为造成的伤亡。4.2.1.4职工在电力、热力生产区域内,由于设备或设施不安全,导致突发事件,如设备爆炸、火灾、生产建筑物倒塌造成的伤亡。4.2.1.5停薪留职职工和已退休而又被本企业聘用人员,本企业雇用或借用的外企业职工、民工和培训工、实习生、短期参加劳动的其他人员,在本企业的车间、班组及作业现场,从事有关的电力、热力生产过程发生的人身伤亡。4.2.1.6 政府机关、劳动部门、上级主管部门组织有关人员进行检查或劳动时,在生产区域内发生本企业负有责任而导致的上述人员伤亡。4.2.1.7本企业领导的多种经营企
11、业(分公司),承包与电力、热力生产有关的工作中,发生的人身伤亡。4.2.1.8两个及以上企业在同一生产区域、同一作业场所进行电力、热力生产交叉作业时,发生由本单位负有同等及以上责任的“本单位”和“非(本)单位”人员的伤亡。4.2.1.9 职工从事与电力、热力生产有关的工作时,发生由本单位负同等及以上责任效能事故而造成的伤亡。4.2.1.10 凡非本单位领导的具备法人资格企业(不论其经济形式如何)承包与电力、热力生产有关的工作中,发生本单位负有一定责任的人身伤亡。4.2.2 设备非计划停运4.2.2.1锅炉、汽轮机、发电机、主变压器、厂用变压器、6.3KV及以上母线和输电线路、400V及以上重要
12、配电线路、供汽主管线、供热水主管线的非计划停运。4.2.2.2主要发电供热设备的检修超过了计划时间(经厂事先批准延期的除外)。4.2.2.3备用的主要设备(锅炉、汽轮机、发电机、主变、6.3KV及以上配电线路),属于下列情况之一者:(1)不能按紧急命令时间启动并一次正常投运。(2)因备用设备不能正常启动运行而使机、炉停运。4.2.2.4热电厂、各分公司管辖范围内的异常运行设备、管网对用户造成全部停送电停送汽停供热,不论时间长短。4.2.2.5热水网管径500以上管网异常停运,8小时内不能恢复的。4.2.3经济损失4.2.3.1因故障造成发、供电、供热设备、公用系统设备及施工机械损坏,直接经济损
13、失5万元及以上者。4.2.3.2由于生产用油、酸、碱、树脂等泄漏,生产车辆和运输工具损坏等造成直接经济损失2万元及以上者。4.2.3.3生产区域失火,直接经济损失1万元及以上者。4.2.3.4仪器、仪表、 车辆、大型或精密设备损坏,造成直接经济损失1万元及以上者。4.2.3.5 因维护不当,造成管线漏汽、漏水事件,使供热不达标被迫一次性退费,直接经济损失1万元及以上者。4.2.3.6 因维护不当,蒸汽、热水漏至用户家中,直接经济赔偿1万元及以上者。4.2.3.7 因供热质量被新闻媒体曝光,当月超过3次及以上,造成恶劣社会影响的。4.2.4其他4.2.4.1 10KV及以上配电设施严重损坏。4.
14、2.4.2 10KV及以上导线断线。4.2.4.3 50KW以上电机及其配套风机、水泵等损坏报废。4.2.4.4 给水、炉水质量其中任一项不合格,且在8小时内不能恢复的。4.2.4.5 由于通讯失灵,造成延误送电或扩大事故者。4.2.4.6 主要的发供电、供热设备异常运行已达到规程规定的紧急停止运行条件,而未停止运行的。4.2.4.7 锅炉或专用压力容器爆破、爆炸。4.2.4.8 锅炉运行中的压力超过工作安全阀动作压力的3%,汽轮机运行中达到或超过额定转速的1.12倍以上。4.2.4.9发生带负荷拉、合隔离开关、带电挂(合)接地线,带接地线(接地刀闸)合断路器(隔离开关)。4.2.4.10锅炉
15、发生大批炉管腐蚀或烧坏,需要更换生产部件(水冷壁、省煤器、过热器、预热器)管子总重量的5以上。4.2.4.11汽轮机大轴弯曲量超标,需要进行检修处理。4.2.4.12汽轮机叶片折断。4.2.4.13发电机绝缘损坏,需要更换线圈或铁芯。主变压器绕组绝缘损坏。4.2.4.14蒸汽汽网管径300以上管线、热水网管径500以上管网发生大量腐蚀损坏,需要更换该段管子总重量10%以上。4.3由于同一原因而引起多次事故,或一次事故涉及几个单位时的事故统计。4.3.1热电厂、热源厂由于燃煤(油)质量、煤湿等原因,在一个运行班的值班时间内,发生多次灭火停炉、降低出力构成事故者,可统计1次事故。4.3.2一条线路
16、或设备由于同一原因在一个运行班发生多次跳闸事故时,可定为一次事故。4.3.3由于自然灾害,如水灾、火灾、地震等原因,发生线路、多台设备跳闸、停运,可统计一次事故。4.3.4配电线路发生故障,扩大到热电厂、热源厂的母线停电或主变停电时,定为一次事故。4.3.5一次事故中如同时发生人身伤亡事故和设备事故,应分别各定为一次事故。4.3.6对其他情节严重,性质恶劣的异常情况,可以定为事故。4.4事故根据其性质的严重程度及经济损失的大小,分为特别重大事故、重大事故、一般事故。4.4.1特别重大事故(以下简称特大事故)4.4.1.1人身死亡事故一次达10人及以上。4.4.1.2电力、(热力)事故造成直接经
17、济损失100万元以上者。4.4.2 重大事故4.4.2.1人身死亡事故一次达3人及以上,或人身伤亡事故一次死亡与重伤达39人。4.4.2.2一次事故使机组停止运行,并造成全厂停电。4.4.2.3发、供电、供热设备、施工机械严重损坏。4.4.3一般事故特大事故、重大事故以外的事故,均为一般事故。5.障碍的确定发生下列情况之一,而未构成事故的为障碍。5.1设备异常运行,降低了出力;重要辅助发供电、供热设备被迫停运。5.1.1热电厂的异常运行,引起了全厂有功出力降低10%,超过30分钟;一台机组实际出力下降50%以上,并且延续时间超过15分钟;一台机组出力下降至零。5.1.2 35T/H及以下蒸汽锅
18、炉、热水锅炉、供汽主管线、供热水主管线的异常运行,引起供汽量减少1/2以上,时间超过2小时;采暖供热面积减少1/2以上,时间超过8小时。5.1.3蒸汽支管网100以上管线停运,时间超过8小时。5.1.4热水支管网200以上至500以下管网停运,时间超过8小时。5.1.5热水支管网500以上管网停运,时间超过4小时。5.1.6热源厂、主管网异常运行,造成蒸汽用户供汽压力、供热温度不达标准超出5小时,供暖温度不达标准超出8小时。5.1.7公用系统被迫停止运行或停止备用,未造成主机出力降低,但停用时间超过24小时。5.1.8磨煤机满煤,恢复时间超过4小时。5.1.9输煤设备煤吊、灰吊、碎煤机、给煤机
19、发生损坏,停用时间超过24小时。5.1.10 原煤仓空仓,造成磨煤机被迫停止运行,时间超过30分钟以上。5.1.11消弧线圈、电抗器发生故障退出运行超过24小时。5.1.12直流系统接地延续时间超过4小时。5.1.13运行设备主要热工自动装置停用时间超过24小时,主要电气或热工仪表失灵或停用8小时以上。5.1.14化学净水设备发生故障,影响供水或虽未影响供水但停用时间超过24小时。5.1.15给水、凝结水、炉水质量其中任一项不合格,在6小时内未恢复。5.1.16启动过程中(未并网前),由于检修质量不良或操作不当,造成被迫停机重开者。5.2经济损失符合下列之一者5.2.1因故障造成发电、热力设备
20、(含辅助设备)公用系统损坏,修复费用5000元以上者。5.2.2输煤皮带破裂长度超过10米。5.2.3跑油、跑碱、跑树脂等造成损失价值超过3000元者。5.2.4仪器、仪表、 车辆、大型或精密机床损坏造成直接经济损失超过4000元者。5.2.5明火禁区起火、发电机组油系统起火、电缆沟或控制电缆屋起火,其它生产场所起火,造成直接经济损失3000元以上者。5.2.6因维护不当,造成管线漏汽漏水,使供热不达标被迫一次性退费,直接经济损失0.5万元以上1万元以下的。5.2.7因维护不当,造成管线漏汽漏水至用户家中,直接经济损失0.5万元以上1万元以下的。5.2.8 因供热质量导致蒸汽、热水漏至用户家中
21、被新闻媒体曝光当月达到2次,造成不良社会影响的。5.3 热力设备出现下列异常情况之一者5.3.1锅炉水位、汽压、汽温高于或低于规定允许值,给水压力、汽轮机真空、除氧器水位低于规定允许值。5.3.2排烟温度超过规定的允许值。5.3.3锅炉灭火、放炮、电除尘停用不超过8小时。5.3.4制粉系统爆炸。5.3.5汽轮机调速系统失灵。5.3.6发电机组漏油,造成油箱油位低于允许最低油位,汽水进入油系统,汽轮、变压器、磨煤机等主要设备油质严重恶化超标。5.4 设备保护和自动装置出现下列情况之一者5.4.1 汽轮机保安器拒动或误动。5.4.2 锅炉安全阀拒动。5.5 设备出现下列异常情况之一者5.5.1 0
22、.4千伏以上电力系统带地线合闸、带电挂地线没造成系统事故。5.5.2 0.4千伏以上电缆线路发生单相接地或损坏。5.5.3 发电机空冷器断水温度超过极限,或轴承油温超过极限。5.5.4 主变压器上层油温超过极限。5.5.5充油电气设备漏油、油面已下降到油位指示以下一周仍未消除。5.5.6 50千瓦及以下、20千瓦及以上电机损坏。5.5.7 6千伏及以上电气设备的继电保护装置拒动或误动。5.5.8 备用电源自动投入失灵,主要自动装置失灵,自动调整励磁装置失灵。5.5.9 设备具备检修条件,在规定时间没完成;或者没在检修工作票时间内完成,并未办理延期手续。5.5.10 向停用检修设备误送电、误送汽
23、、误送水。5.5.11 锅炉等承压部件及管道、水质试验时,试验压力超过规定压力。5.5.12 发电机、主变压器绝缘试验电压超过试验电压20%以上者。5.5.13 在检修中发现重大缺陷如汽机叶片断落、锅炉严重腐蚀、发电机、变压器绝缘损坏。5.5.14 运行、备用、检修中设备被淹、被冻情节严重者。5.6 未构成障碍条件,但符合下列条件之一者,应认为异常。5.6.1热电厂的异常运行,引起了全厂有功出力降低10%,时间15分钟以上30分钟以内;一台机组实际出力下降50%以上。5.6.2 35T/H及以下蒸汽锅炉、热水锅炉、供汽主管线、供热水主管线的异常运行,引起供汽量减少1/4以上1/2以下,时间超过
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