城市环境卫生作业管理考核办法参考模板范本.doc
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1、城市环境卫生作业管理考核办法为进一步健全全市市容环境卫生长效管理机制,巩固文明城市创建成果,不断提升环境卫生作业质量,根据市政府关于进一步加强城市管理工作的实施意见(号)、市城市管理工作考核办法(号)等文件要求,结合市环境卫生管理工作实际,制订本考核办法。一、指导思想坚持以党的十九大精神为指导,以打造“更有序、更干净”城市为总体目标,进一步强化属地管理责任,不断提升全市市容环境卫生质量。二、考核对象及范围(一)姑区环卫管理保洁范围。(二)区、区、工业园区、区、区、建成区范围。(三)生活垃圾、餐厨垃圾、建筑垃圾、粪便终端处置及机械化作业由市城市管理局另行制订考核办法与标准,进行专项检查。三、考核
2、办法(一)对姑区的考核1考核内容按照“无垃圾、无积泥积水、无污迹、无抛洒、无杂草,路面干净、道路绿化树圈干净、边角侧石干净、窨井沟眼畅通干净、垃圾收集亭、垃圾房(桶)、果皮箱、垃圾转运站、公共卫生间等环卫设施干净”的五无五净总体要求,制订相应的考核标准(具体标准附后)。其主要内容:(1)主次干道(以路段为单元):快慢车道及人行道、公交专用车道、广场、桥梁、步行街、过街天桥、地下通道、绿化带等环境卫生管理部门负责区域的日常清扫保洁,以及干道两侧垃圾收集亭、果皮箱、垃圾房(桶)的日常保洁维护管理和交通隔离栏的保洁工作。(2)街巷新村(以街道为单元):区环境卫生管理部门负责的街巷、新村、行政村、绿化
3、带等清扫保洁,以及垃圾收集亭、垃圾房(桶)的保洁维护和墙体乱涂贴清除工作。(3)垃圾转运站(以座为单元):卫生、除臭及安全管理,收集、运输的垃圾车辆车容车貌,安全规范运输等。(4)公共卫生间(洗刷站)(以座为单元):保洁维护管理。(5)环卫作业管理:区环卫管理部门对市级通报问题的整改反馈、各类专项行动的开展落实、环卫网格化信息处理、各项作业信息报送时效质量,以及作业安全等日常管理工作。(6)社会责任:各类媒体曝光及群众投诉等反映环卫作业问题的处理、答复工作。2考核方式及评分方法(1)考核方式市级检查采取巡查、暗查、明查和互查方式,由市城市管理局或市环卫处组织对环卫作业单元开展不定时检查,各单元
4、项目检查数量如下:主次干道检查按照街道、标段抽取,每月检查不低于50条路段。街巷新村检查每月不低于50个点,合理分配街巷、新村、行政村的数量,地块拆迁、改造除外。垃圾转运站(含收集运输车辆)主要通过视频监控(每日抽查)、实地检查,结合终端生活垃圾运输车辆专项检查综合考核。公共卫生间每月不低于30%座次随机抽查。 (2)评分方法设定主次干道、街巷新村、垃圾转运站(含收集运输车辆)、公共卫生间每个单元满分100分,各单元计算方法如下:主次干道单元月度得分当月所有检查路段的平均分。街巷新村单元月度得分=所有街道的平均分(街道的平均分为多个抽查点的考核平均分)。垃圾转运站(含收集运输车辆)单元月度得分
5、70%(视频监控得分+实地检查得分)+30%终端运输车辆专项检查得分,其中视频监控和实地检查得分100-(当月考核扣分总和考核座数),终端运输车辆专项检查得分以每月固废监管中心车辆考核扣分为准(具体扣分标准参照固废中心车辆考核标准)。公共卫生间单元月度得分公共卫生间考核座数的平均分。对市局、处等领导除暗查外巡查发现的问题,追加扣除当月相应考核单元的月度得分。对日常巡查中在同一路段发现相同或类似的突出问题(如作业质量管理、环卫相关设施设备管理等),当月累计满3次的,追加扣除当月相应考核单元的月度得分。对各街道的考核主要由主次干道、街巷新村二个单元内容构成,分值为100分,权重分别为4:6。姑区月
6、度综合得分依据四个单元考核内容,结合环卫作业管理、社会责任三部分计算得出月度综合得分,计算方式为:月度综合得分主次干道单元月度得分40%+街巷新村单元月度得分30%+垃圾转运站(车辆)单元月度得分10%+公共卫生间单元月度得分20%环卫作业管理扣分社会责任扣分+奖励加分。被检单位如有缺项,则减去缺项单元分值记为满分。(二)对区、区、工业园区、区、区、市、市、市、市的考核1考核内容为各市(区)建成区范围内的主次干道、街巷新村、垃圾转运站(含收集运输车辆)、公共卫生间四个单元,重点针对作业范围内的各单元作业质量、人员行为规范、垃圾收集运输车辆管理、环卫作业管理、社会责任等内容。考核标准将根据各市(
7、区)实际作业情况参照市级标准执行。2考核以暗查为主,结合互查,由市城市管理局或市环卫处组织,各区每月不少于2次,各市每季度不少于2次,每次按主次干道、街巷新村、垃圾转运站、公共卫生间四个单元抽取若干检查对象,各单元评分方法与姑区相同。对市局、处等领导除暗查外巡查发现的问题,追加扣除当月相应考核单元的月度得分。月度综合得分主次干道单元月度得分40%+街巷新村单元月度得分30%+垃圾转运站(车辆)单元月度得分10%+公共卫生间(公厕)单元月度得分20%环卫作业管理扣分社会责任扣分+奖励加分。被检单位如有缺项,则减去缺项单元分值记为满分。四、管理及奖惩措施按照“业务指导与解决问题相统一、作业质量与管
8、理水平相衔接、考核成绩与考核经费奖惩相挂钩”的原则,加强垃圾清扫保洁、收运与处置的管理,采取下列措施:(一)通报奖励制度每日由市环卫处作业监管中心将市(区)各单元内容的巡查情况,以及各项暗查考核结果进行汇总整理,形成环卫作业质量日报,于次工作日发送至各市(区)、街道和各作业单位,指导做好环卫作业工作,并追踪问题的整改。每月由市城市管理局汇总统计各区当月各项考核检查情况。以月报形式通报各区政府(管委会),并发市环卫处、姑区城管委、工业园区综合执法局、其他各区城管(市容市政)局、各街道、环卫所等相关单位。并通过市城市管理局网站及市环卫处网站等载体进行公布,接受社会监督。每季度由市城市管理局汇总统计
9、各市当季各项考核检查情况,以季报形式通报各市政府、并发市环卫处、各市城管局。并通过市城市管理局网站及市环卫处网站等载体进行公布,接受社会监督。每年由市城市管理局根据月度综合得分汇总,结合第三方测评等结果,得出各市(区)年度综合得分。根据年度综合得分对姑区、区、区、工业园区、区、区进行年度排名,对姑区各街道进行年度排名,对市、市、市、市进行年度排名,并通报表彰,对成绩优秀的给予奖励。(二)考评挂钩制度根据市城市管理工作考核办法(府142号)文件要求,市城市管理局对各市、区的考核综合得分将直接作为市城管委环境卫生考核部分的成绩,并定期上报市城管办。(三)信用管理制度。按照市环卫作业企业信用管理办法
10、(试行)(容政发25号)文件的具体要求,通过对各市、区环境卫生作业管理的考核,把全市范围内市场化运作保洁公司的考核成绩、良好信息获得、承诺履约情况等方面的综合表现纳入环卫作业企业信用管理体系内,在建立健全信用管理制度的基础上,进一步规范环卫作业企业行为,促进全市环卫保洁市场的健康有序发展。市城市管理局将根据各市(区)环卫企业信用管理工作年度整体情况作为各市(区)年度排名的重要参考,对工作不到位、违反管理办法的单位及个人实行一票否决。五、考核职责及分工市成立环卫作业管理考核领导小组,由市城市管理局分管局长任组长,市局环管处处长、市环卫处处长,姑区城管委、区市容市政管理局、区、区、工业园区、区、市
11、、市、市、市城市管理局分管领导任副组长。领导小组下设办公室,设在市环境卫生管理处,由市环境卫生管理处主要负责人任办公室主任,具体负责市环境卫生作业管理考核监督工作。市城市管理局对我市环卫行业管理进行统一领导,对姑区的环卫作业工作进行重点指导、统筹协调和督查考核;对区、区、工业园区、区、区、市、市、市、市实行业务指导、定期考评和监督检查。主要负责通报各市(区)环卫作业质量的考评情况。市环境卫生管理处受市城市管理局委托,按照考核的范围及内容,负责实施对姑区、区、区、工业园区、区、区、市、市、市、市环卫作业管理的日常考核,汇总各类考核成绩,组织相关的业务培训等工作。各市(区)环境卫生行政主管部门全面
12、负责辖区的环卫作业管理,分解落实责任,并监督实施;负责辖区内各类环卫作业信息数据的汇总上报,并确保报送资料的详实,报送时间的及时;指导督促街道(乡镇)及相关作业单位做好环境卫生日常管理工作,建立监督检查机制,确保各项工作落到实处。各级作业监管人员应强化自身业务能力,严肃考核纪律,坚持公开公正公平原则,客观真实的反映作业情况,不断提升作业监管水平。被检对象如对考核过程及结果有疑问,或发现考核检查人员有违规现象,可直接向考核领导小组反映,将视情节轻重做出相应处理。附件:市环境卫生作业管理考核标准 附件市环境卫生作业管理考核标准为进一步建设“强富美高”城市,紧紧围绕全国文明创建工作,不断提高环境卫生
13、作业质量,促进环境卫生考核工作科学化、标准化、规范化,提升环境卫生考核工作效率,依据市环境卫生作业质量标准规定,制定本考核标准。主次干道保洁(100分)(一)管理指标:按道路等级标准达到规定保洁时间和要求;按作业定额(招标文件)配备人员;上门收集垃圾路段一天不少于两次;夜排档等疏导点周边设施配套、环境整洁、管理规范。(1)道路保洁时间未达到定额要求(一级道路保洁至24:00、二级道路至22:00、三级道路至20:00),第一次普扫未在7:00之前完成,每个路段扣10分。(2)未按作业定额(招标文件)配足保洁人员,每缺1人扣3分;未在指定路段作业,每人次扣2分。(3)作业人员不得进入机动车通行专
14、用立交桥、封闭的机动车专用道和城市快速路,发现违规每人次扣5分。(4)作业人员禁止在交通高峰时段快车道中央区域作业,发现违规每人次扣5分。(5)上门收集垃圾路段少于一天两次收集的,每路段扣2分。(6)夜排档等疏导点周边环境不整洁的,每项扣2-5分。(二)保洁指标:实行道路从墙根到墙根保洁,快慢车道、人行道(含匝道、天桥、地下通道、便道台阶、绿化带、交通隔离栏等)、广场无垃圾、无油污迹、无积泥积水、路面无杂草,窨井沟眼畅通。(1)点状垃圾(纸张、烟蒂、饮料瓶、塑料袋、动物排泄物、砖头、果皮、窨井沟眼不畅通等)每处扣0.5分。(2)袋装垃圾每处扣1分。(3)堆状垃圾每处扣2分。(4)面状垃圾(三个
15、及以上点状垃圾组成的、积泥、积沙、积水、油污、杂草等)1平方米以内每处扣1分;13平方米的每处扣2分;3平方米以上的每处扣5分;交通隔离栏有明显灰尘或污迹,每条段(每10米)扣2分。(三)作业规范指标:文明作业,遵章守纪,作业时穿着统一工作服并保持衣着整洁,佩戴环卫人员信息卡,道路保洁使用的各类环卫作业工具有序放置,保持整洁。(1)未按规定穿着统一工作服,穿着不规范不整洁(未全套穿着),未佩戴环卫人员信息卡,每项每人次扣2分。(2)工作时间内聚堆闲聊、瞌睡、言语举止不文明、捡拾废品等与作业无关的事项,每起扣2分。(3)作业人员将垃圾扫入或倒入绿化带、污(雨)水井、河道、空(田、林)地或企事业单
16、位、生活小区围墙内,每次扣5分。(4)作业人员有焚烧垃圾、树叶等杂物的行为,每起扣10分。(5)作业人员收集垃圾等作业不规范行为造成二次污染的,每起扣5分。(6)作业工具、作业车辆随意摆放,每处扣2分。(四)果皮箱、垃圾桶(房)保洁管理指标:实行一日至少两清,体表整洁,无满溢。(1)果皮箱、垃圾桶(房)内垃圾未一日两清,有满溢现象,每个扣2分。(2)果皮箱、垃圾桶(房)周边有污水、污迹、有散落零散、袋装垃圾,每个扣1分。(3)果皮箱、垃圾桶(房)周边有堆状或面状垃圾,每个扣2-5分。(4)果皮箱、垃圾桶(房)未每日擦洗,体表积灰、有污迹(含涂贴),每个扣1分,垃圾桶桶盖缺失,每个扣1分。(5)
17、果皮箱、垃圾桶(房)发生损坏未及时维修或更换,每个扣2分;擅自封闭或移除,每个扣2分。(6)果皮箱、垃圾桶(房)有未关好门、盖等现象的,每个扣1分。(7)果皮箱、垃圾桶(房)消杀不到位,苍蝇数量超过三只(可见范围)、有明显异味,每处扣1分。(8)果皮箱内底部积存垃圾未清理,每个扣2分。(9)垃圾桶未按标准配备,每个扣1分。(10)设置分类收集桶(果皮箱)的,未按垃圾分类收集要求收集的,扣2分。(五)垃圾收集亭保洁管理指标:桶装垃圾收集亭完好整洁美观,收集亭完好率达到100%(顶面、标示牌、支架立柱、地面无明显缺损),擦洗外立面及亭顶,确保立柱及立面无乱张贴、乱涂写、无明显污迹。垃圾桶密闭、完好
18、、摆放整齐;进行有效消杀和味道控制;安全操作,作业过程无遗漏。(1)垃圾桶内垃圾一日不少于两次清理,有满溢现象,每个扣2分。(2)垃圾收集亭未擦洗、体表有明显积灰、有污迹(包括涂贴),每个扣2分。(3)垃圾桶未擦洗、体表有明显积灰、有污迹(包括涂贴),每个扣1分。(4)未及时消杀,苍蝇数量超过三只(可见范围)、垃圾桶有明显异味,每处扣1分。(5)垃圾桶周边地面有污水、污迹,散落、袋装垃圾、杂物的,每项扣1分。垃圾桶周边有面状或堆状垃圾的,每处扣2-5分。(6)每组垃圾桶有一个以上未关好盖的,每个扣1分。(7)环卫收集作业车收集作业完成后,未将垃圾桶复位、摆放不整齐的,每组扣2分。(8)垃圾收集
19、亭发生损坏未及时维修,扣2分。垃圾桶桶盖缺失,每个扣1分。(9)垃圾桶发生损坏未及时维修,每个扣2分。垃圾桶未按标准配备的,每个扣1分。(10)设置分类收集桶的,未按垃圾分类收集要求收集的,扣2分。(六)小型机械化车辆作业管理指标:作业人员统一着装,车容车貌整洁,安全文明行驶,规范操作,专车专用。(1)作业人员作业时未穿戴统一、整洁、有警示标识的工作服,每人次扣2分。(2)作业车辆脏、车身编号(字迹)不清、故意不清洗车牌的,每车次扣2分;车身破旧、车辆部件损坏未及时修复的,每车次扣2-5分;使用报废车辆或其他非专用车辆的,每车次扣5分。(3)作业过程中未开启警示灯作业的、未遵守交通法规行驶的,
20、每项每次扣2分。(4)车辆停靠路边(加水)时,未按规定要求放置警示桶,每车次扣2分。(5)作业车辆作业时有吊挂杂物、抛洒,滴漏等现象发生的,每项每次扣2分。(6)扫刷未按规定要求(长度不得低于10公分)及时更换,每车次扣2分;作业时,作业车辆如出现扫刷、吸嘴不落地等现象的,每项每次扣2分。(7)非特殊气候情况下(日均温度高于6摄氏度),出现“干扫”现象的,每项每次扣2分。街巷新村保洁(100分)(一)管理指标:按街巷新村规定保洁时间和要求;按作业定额(招标文件)配备人员;夜排档、农贸市场等疏导点周边设施配套、环境整洁、管理规范;积存的建筑、装修垃圾及时清理。(1)保洁时间未达到定额要求(中心城
21、区及城乡结合部街道保洁时间至20:00,行政村保洁时间至17:00),第一次普扫未在7:00之前完成,每个路段扣10分。(2)未按作业定额(招标文件)配足保洁人员,每缺1人扣3分;未在指定路段作业,每人次扣2分。(3)夜排档等疏导点周边环境不整洁的,每项扣2-5分。(4)有无主积存建筑装修垃圾3个工作日内未及时清理,每处扣2分。(5)标有有主积存建筑装修垃圾未在5个工作日内及时清理,每处扣2分。(二)保洁指标:实行从墙根到墙根保洁,路面、地面(含绿化带等)无垃圾、无油污迹、无积泥积水、路面无杂草,窨井沟眼畅通。(1)点状垃圾(纸张、烟蒂、饮料瓶、塑料袋、动物排泄物、砖头、果皮、乱涂乱贴、窨井沟
22、眼不畅通等)每处扣0.5分。(2)袋装垃圾每处扣1分。(3)堆状垃圾每处扣2分。(4)面状垃圾(三个及以上点状垃圾组成的、积泥、积沙、积水、油污、杂草等)1平方米以内每处扣1分;1-3平方米每处扣2分;超过3平方米的每处扣5分。(三)作业规范指标:文明作业,遵章守纪,作业时穿着统一工作服并保持衣着整洁,佩戴环卫人员信息卡,保洁使用的各类环卫作业工具有序放置,保持整洁。(1)未按规定穿着统一工作服,穿着不规范不整洁(未全套穿着),未佩戴环卫人员信息卡,每项每人次扣2分。(2)工作时间内聚堆闲聊、瞌睡、言语举止不文明、捡拾废品等与作业无关的事项,扣2分。(3)作业人员将垃圾扫入或倒入绿化带、污(雨
23、)水井、河道、空(田、林)地或企事业单位、生活小区围墙内,每次扣5分。(4)作业人员有焚烧垃圾、树叶等杂物的行为,每起扣10分。(5)作业人员收集垃圾等作业不规范行为造成二次污染的,每起扣5分。(6)作业工具、作业车辆等随意摆放,每处扣2分。(四)果皮箱、垃圾桶(房)保洁管理指标:实行一日两清,周边硬化,体表整洁,无满溢,无蚊蝇、无污水。(1)果皮箱、垃圾桶(房)内垃圾未一日两清,有满溢现象,每个扣2分。(2)果皮箱、垃圾桶(房)周边有污水、有散落零散、袋装垃圾,每个扣1分。(3)果皮箱、垃圾桶(房)周边有堆状或面状垃圾,每个扣2-5分。(4)果皮箱、垃圾桶(房)未每日擦洗,体表积灰、有污迹(
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