镇村级民主管理工作细则参考模板范本.doc

1、镇村级民主管理工作细则为全面加强农村基层组织建设，进一步完善和发展村级民主自治机制，不断提高“村级民主管理”的制度化、规范化、程序化水平，不断增强村级党组织凝聚力，促进农村经济社会又好又快发展，推动社会主义新农村建设，实现农村的和谐稳定。现制订军庄镇村级民主管理工作细则：一、基本原则 村级民主自治基本原则：1、符合党的方针、政策，符合有关法律、法规；2、符合市、区、镇总体工作要求；3、符合本村发展实际；4、符合大多数群众意愿。二、主要内容1.村民自治章程和村规民约的制定；村发展规划和年度工作计划的制订，村级两委成员任期承诺内容。2.村集体资产购建与处理、集体借贷、集体企业改制；土地资源的开发、

2、承包、租赁、流转；集体所有的土地、房屋、设施、机械等的经营、承包、租赁、出售、转让及费用的收缴和使用；集体经济项目的立项、承包。3.村庄建设规划、土地征用及补偿分配、村民房屋翻建的规划报批；生育证发放对象、优抚对象、低保户、五保户的确定；政府下拨和社会捐赠的救灾、救济、扶贫、助残等款物的分配、发放。4.按上级有关部门规定，由村集体组织施工的工程项目的招标、实施与管理。5.村集体大额资金的使用、支出。6.其他有关规定必须由村民代表会议讨论通过的事项。三、工作程序村级重大事项、大额资金使用及规定必须进入民主程序的事项，按照以下步骤组织实施，既“四议两审两公开”工作法决策程序。1、党支部提议。对村内

3、集体发展、农民增收、环境治理、福利政策、工程项目、大额资金以及群众性精神文明建设重大事项，村党支部首先在充分征求党员、村民代表及广大村民意见和认真调查论证的基础上，集体研究提出初步意见和方案。并形成书面材料向上级党委汇报。2. 镇党委审核。村党支部将两委集体研究提出初步意见和方案，报镇党委审核。镇党委组织有关部门对上报议题进行研究，一周内将审核结果反馈村党支部和包村工作组。3.村两委会商议。根据村党支部的初步意见，组织村“两委”班子成员充分讨论，科学论证。对意见分歧比较大的事项，根据不同情况，可采取口头、举手、无记名投票等方式进行表决，按照少数服从多数的原则形成商议意见。4、.党员大会审议。对

4、村“两委”商定的议题，提交党员大会讨论审议。召开党员大会审议前 2天，须把议题送交全体党员，党员须充分酝酿并征求村民意见。党员大会审议时，到会党员人数须占应到会党员总数的2/3以上，审议事项经应到会党员半数以上同意方可提交村民代表会议或村民会议表决。党员大会审议后，村“两委”要认真吸纳党员的意见建议，对方案进行修订完善，同时组织党员深入农户做好方案的宣传解释工作。5.村民代表会议或村民会议决议。党员大会通过的事项，依照有关法律法规规定，在村党支部领导下，由村委会主持，召集村民代表会议或村民会议讨论表决。参加会议人数必须符合法律规定，讨论事项必须经全体村民代表或到会村民半数以上同意方可决议通过，

5、决议事项要求村民代表签名同意或采取票决制形式，并做好记录和档案的管理。6.决议公开。经村民代表会议或村民会议决议通过的事项，一律在村务公示栏公告，公告时间原则上不少于 7 天；公告期间，村“两委”成员、全体党员和村民代表要主动深入群众征求意见、做好解释工作，并将收集到的意见建议进行认真分析调查，并报告村两委，经研究对决议事项做进一步的补充和完善，一般情况不能推翻决议。如果发现公告内容有遗漏的、不真实的应立即重新公布。7.实施结果公开。决议事项在村党支部领导下由村委会组织实施，实施结果及时向全体村民公示。公示内容要详实、准确、全面。在公示时要设立意见箱，收集党员群众意见建议，对收集到的群众意见必

6、须在3日内由村委会予以答复解释，对村委会答复不满意或村委会不能解决的问题，可由村党支部组织党员大会审核，把审核结果提交村民代表大会讨论、表决，表决结果作为村级最终处理结果。8、镇业务主管部门复核。整个程序结束后，将村“两委”会提议、党员大会审议、村民代表会议或村民会议决议、决议公开、实施结果公开各阶段书面材料报镇有关部门和三资管理中心。复核无误后方可拨付款项或审批。四、运用时间 “四议两审两公开”工作法，每村每季度至少运用一次。有重要情况、特殊情况、紧急情况，可以随时增加运用次数。可以一事一议，也可多项内容一次商议。五、工作要求规范 “三议两审两公开”民主决策程序 ，对加强我镇农村基层组织建设

7、和民主政治建设具有重大意义，是健全和完善各项工作机制，保证村务公开民主管理工作关键，是深化村务公开民主管理工作的重要措施。1、不断完善村务公开机制。完善村村务公开机制，进一步明确职责和任务，形成党支部统一领导，村两委共同实施的工作机制。2、加强村民自治机制。充分发挥党组织的领导核心作用，和党员的模范作用，村党组织要领导和支持农民群众依法参与村级事务管理，监督村务公开和民主管理制度的落实，进一步规范村党支部和村委会的具体职责和工作程序，保证村民自治健康发展；加强村民代表会议制度建设，及时公开会议决议内容，全面贯彻落实北京市村民代表会议规则；继续加强村务公开监督小组、民主理财小组建设，全面落实村民代表联系户制度,不断提高村民自治水平。3、完善民主管理、民主监督机制。积极推行村民代表“设岗定责”制度，明确工作职责和权利义务。使村民代表更好地参与村内事务管理；进一步修订完善村民自治章程，逐步实现村民自我教育、自我管理、自我服务，确实履行岗位职责。建立健全各项规章制度。推广“三老协会”、“民主议事会”等民主监督制度，让农村老党员、老干部、老村民对村务进行监督；完善点题公开制度，深化监督形式，强化村民监督；明确村务公开监督小组、民主理财小组的权力和职责，加强对公开时间、内容、程序的监督，有效发挥它们的作用；完善责任追究机制，加强监督检查，并将抽查结果定期进行通报，确保各项制度的落实。