秦朝中央集权制度的形成课件4.ppt

1、二二 走向大一统的秦汉政治走向大一统的秦汉政治分封制、宗法制分封制、宗法制五霸纷争五霸纷争七雄变法争强七雄变法争强大一统大一统天子弱诸侯天子弱诸侯强，强，“礼崩礼崩乐坏乐坏”商鞅变法商鞅变法秦国强秦国强 秦朝统一的历史条件：秦朝统一的历史条件：1、社会生产力的提高，民族、地区之间联系加强，为统一提、社会生产力的提高，民族、地区之间联系加强，为统一提供了必要的供了必要的社会基础社会基础。2、春秋战国长期战乱，给社会经济、人民生活带来巨大、春秋战国长期战乱，给社会经济、人民生活带来巨大灾难，灾难，人民渴望统一人民渴望统一。4、秦国变法比较彻底，、秦国变法比较彻底，实力最强实力最强，具备进行统一战争

2、的，具备进行统一战争的条件。条件。5、嬴政的雄才大略，任用外来人才、嬴政的雄才大略，任用外来人才,正确的正确的战略和策略战略和策略。3、法家学说法家学说适应专制主义中央集权的需要。适应专制主义中央集权的需要。秦统一秦统一的过程的过程及疆域及疆域1、灭六国、灭六国2、越族地区、越族地区3、西南地区、西南地区4、河套地区、河套地区南海南海陇西陇西大海大海咸阳咸阳灵渠灵渠临洮临洮辽东辽东 秦秦朝朝的的疆疆域域三郡三郡河套地区河套地区修筑长城秦长城秦长城祖舜宗尧自太平秦皇何事苦苍生不知祸起萧墙内虚筑防胡万里城 胡曾长城秦皇筑长城，乃为万世利。连山绝秦皇筑长城，乃为万世利。连山绝谷势蜿蜒，雄图足制中外。

3、谷势蜿蜒，雄图足制中外。清清杨鸾杨鸾当其兴大役，当其兴大役，天下皆疫疮。天下皆疫疮。以之召祸乱，以之召祸乱，不旋踵灭亡。不旋踵灭亡。岂知易代后，岂知易代后，功及万世长功及万世长 清清赵翼赵翼即论胜国何能守，说到秦人更可嗤。即论胜国何能守，说到秦人更可嗤。毕竟成城需忠志，巩固皇图在于斯。毕竟成城需忠志，巩固皇图在于斯。修筑直道灵渠灵渠湘水湘水漓水漓水3、南征越族今日灵渠之风采秦始皇嬴政秦始皇嬴政专制主义中央集权制度的概念专制主义中央集权制度的概念 专制主义：皇帝个人专断独裁，集国家最高权力专制主义：皇帝个人专断独裁，集国家最高权力于一身，从决策至行使军权、政权、财权都具有于一身，从决策至行使军权

4、、政权、财权都具有独断性和随意性。独断性和随意性。体现君与相的关系体现君与相的关系 中央集权：指中央与地方权力分配中，全国财政中央集权：指中央与地方权力分配中，全国财政军大权归属中央，地方完全由中央管理和控制，军大权归属中央，地方完全由中央管理和控制，绝对服从中央。绝对服从中央。体现中央与地方的关系体现中央与地方的关系 材料一：公元前材料一：公元前221221年秦王嬴政统一六国后，下的年秦王嬴政统一六国后，下的第一道重要诏令是第一道重要诏令是“议帝号议帝号”。群臣商议后向秦王建议说：。群臣商议后向秦王建议说：“古有天皇，有地皇，有泰皇，泰皇最贵古有天皇，有地皇，有泰皇，泰皇最贵”。因此，臣等。

5、因此，臣等愿愿“昧死上尊号昧死上尊号”，请王为，请王为“泰皇泰皇”。秦王不以为然，他。秦王不以为然，他提出提出“去去泰泰著著皇皇，采上古，采上古帝帝位号，号曰位号，号曰皇皇帝帝。”并说：并说：“朕为始皇帝。后世以计数，二世三世至朕为始皇帝。后世以计数，二世三世至于万世，传之无穷。于万世，传之无穷。”他还采纳了群臣关于皇帝他还采纳了群臣关于皇帝“命为制，命为制，令为诏，天子自称曰：令为诏，天子自称曰：朕朕”的建议。的建议。材料二：秦代以前，玺并非最高统治者所专有。春材料二：秦代以前，玺并非最高统治者所专有。春秋战国时，卿大夫及地方官吏的印章均可称玺。至秦代，秋战国时，卿大夫及地方官吏的印章均可称

6、玺。至秦代，则是则是“天子独以印称玺，又独以玉，群臣莫敢用天子独以印称玺，又独以玉，群臣莫敢用”。据载，。据载，秦朝的传国玉玺其文为秦朝的传国玉玺其文为“受命于天，既寿永昌受命于天，既寿永昌”。材料三：材料三：“天下之事无小大，皆决于上天下之事无小大，皆决于上”“”“丞相诸丞相诸大臣皆受成事，倚办于上大臣皆受成事，倚办于上”。二、专制主义中央集权制度形成1 1、建立皇帝制度、建立皇帝制度权力高度集中权力高度集中（2 2）内容：皇帝至尊、皇权至上、皇位世袭）内容：皇帝至尊、皇权至上、皇位世袭（1 1）名称来源：三）名称来源：三“皇皇”五五“帝帝”（3 3）君臣关系：主子与奴才关系）君臣关系：主子

7、与奴才关系 秦兼天下，建皇帝之号，立百官之职。汉因秦兼天下，建皇帝之号，立百官之职。汉因循而不革，明简易，随时宜也。其后颇有所循而不革，明简易，随时宜也。其后颇有所改。改。相国、丞相，皆秦官，金印紫绶，掌丞相国、丞相，皆秦官，金印紫绶，掌丞天子助理万机。秦有左右天子助理万机。秦有左右 太尉，秦官，金印紫绶，掌武事。太尉，秦官，金印紫绶，掌武事。御史大夫，秦官，位上卿，银印青绶，御史大夫，秦官，位上卿，银印青绶，掌副丞相掌副丞相举劾按章举劾按章 三公三公丞相丞相御史大夫御史大夫太尉太尉左丞相左丞相右丞相右丞相百官之首百官之首 全国政务全国政务军事军事副丞相副丞相监察百官监察百官九九 卿卿奉常奉常

8、郎中令郎中令卫尉卫尉太仆太仆廷尉廷尉典客典客宗正宗正治栗内史治栗内史少府少府宗庙礼仪教和教育事务宗庙礼仪教和教育事务宫中警卫宫中警卫宫门屯卫宫门屯卫宫廷车马宫廷车马司法司法 少数民族和外交事务少数民族和外交事务皇室宗族皇室宗族国家财政国家财政皇家财政皇家财政地位相当的还有京城治安宫廷工程建设中尉将作少府（牵制）（牵制）（统率）（统率）直接控直接控制制a.分工明确分工明确c.家国共治家国共治b.君主专制君主专制中央官制中央官制的特点：的特点：“三公九卿三公九卿”分工严密，各司其职，而又分工严密，各司其职，而又互相牵制，任何人都无法独互相牵制，任何人都无法独揽大权，最终军权完全操纵揽大权，最终军权

9、完全操纵在皇帝一人手中，保证专制在皇帝一人手中，保证专制皇权不至旁落。皇权不至旁落。“九卿九卿”中奉常、宗正、郎中令、将中奉常、宗正、郎中令、将作少府等官职就是为皇室专作少府等官职就是为皇室专设的，是为皇帝私家服务的。设的，是为皇帝私家服务的。（牵制）（牵制）参与议政制度朝议1、朝议概念:大臣集体议政的方式2、朝议作用:为皇帝提供决策咨询 丞相绾等言：丞相绾等言：“诸侯初破，燕、齐、荆地远，不为置诸侯初破，燕、齐、荆地远，不为置王，毋以填之。请立诸子，唯上幸许。王，毋以填之。请立诸子，唯上幸许。”始皇下其议于群始皇下其议于群臣，群臣皆以为便。臣，群臣皆以为便。廷尉李斯议曰：廷尉李斯议曰：“周文

10、武所封子弟同姓甚众，然后周文武所封子弟同姓甚众，然后属疏远，相攻击如仇雠，诸侯更相诛伐，周天子弗能禁属疏远，相攻击如仇雠，诸侯更相诛伐，周天子弗能禁止。今海内赖陛下神灵一统，皆为郡县，诸子功臣以公止。今海内赖陛下神灵一统，皆为郡县，诸子功臣以公赋税重赏赐之，甚足易制。天下无异意，则安宁之术也，赋税重赏赐之，甚足易制。天下无异意，则安宁之术也，置诸侯不便。置诸侯不便。”始皇曰：始皇曰：“天下共苦战斗不休，以有侯王。赖宗庙，天下共苦战斗不休，以有侯王。赖宗庙，天下初定，又复立国，是树兵也，而求其宁息，岂不难哉天下初定，又复立国，是树兵也，而求其宁息，岂不难哉!廷尉议是。廷尉议是。”郡县制和郡县制和

11、 分封制比较分封制比较分封制郡县制划分标准与中央政府的关系影响特点世袭；世袭；封地，人民，军封地，人民，军队，贡赋；队，贡赋；独立性大独立性大皇帝任免皇帝任免；俸禄；俸禄；受监督受监督天子权威削弱，地天子权威削弱，地方容易出现方容易出现割据割据中央集权加强，维护中央集权加强，维护了国家的统一了国家的统一官僚政治官僚政治贵族政治贵族政治性质：都是中国古代社会重要的地方行政制度性质：都是中国古代社会重要的地方行政制度目的：都是为了巩固王目的：都是为了巩固王(皇皇)权的统治权的统治与宗法制相联系，与宗法制相联系，以血缘关系为基础以血缘关系为基础在大一统条件下实在大一统条件下实行的，按地域划分行的，按

12、地域划分秦朝政府地方组织系统表秦朝政府地方组织系统表郡县制郡县制皇皇帝帝郡尉郡尉郡守郡守监御史监御史县尉县尉县令县令县丞县丞有秩有秩三老三老啬夫啬夫游徼游徼亭长亭长里正里正郡郡县县乡乡亭亭里里秦朝政府组织系统简表秦朝政府组织系统简表中央中央皇帝皇帝太尉太尉丞相丞相御史大夫御史大夫奉常奉常郎中令郎中令卫尉卫尉太仆太仆廷尉廷尉典客典客宗正宗正治粟内史治粟内史少府少府（列卿）（列卿）郡尉郡尉郡守郡守监御史监御史县尉县尉县令县令县丞县丞有秩有秩三老三老啬夫啬夫游徼游徼亭长亭长里正里正郡郡县县乡乡亭亭里里有人说秦有人说秦始皇是千始皇是千古一帝古一帝,有人说秦有人说秦始皇是暴始皇是暴君。你是君。你是如何认识如何认识的的?