东北振兴研究报告课件.ppt

1、口令：RAPID7082018年05月一、背景与现状一、背景与现状刘梦真韩伟三、产业效率模三、产业效率模型分析型分析目录朱传雪陈琳二、文献综述二、文献综述四、对策和建议唐爽路瑶1.第一轮东北振兴的成效2.新东北现象3.东北产业结构与效率升级问题一、背景与一、背景与现状现状1.第一轮东北振兴的成效1.第一轮东北振兴成效1.第一轮东北振兴的成效132l装备制造业l轨道交通业l绿色食品加工业l 技术装备老化l 债务负担l 资源枯竭型城的困难城市环境改城市环境改善善企业的搬迁企业的搬迁改造改造2.新东北现象”2一位。当前对东北经济困局的主要观点当前对东北经济困局的主要观点，即认为它是受全国经济下行压力

2、的即认为它是受全国经济下行压力的影响，是经济发展新常态遇到的新问题。影响，是经济发展新常态遇到的新问题。，认为东北经济结构存在失衡，直接影响其经济表现。突出特征是，第二产业偏大，第三产业发展缓慢;传统产业偏大，新兴产业偏小;重化工比重大，产能过剩严重;大型国企独大，民营、中小企业发展不足。，认为东北地区经济发展主要依靠巨额投资拉动与政府的强势推动，而缺乏有效的市场需求和市场内生动力推动，本地缺支撑、域外缺开拓，且创新动力不足。，认为东北地区连续多年人口外流，导致大量青壮年劳动力的流失，人口红利过早耗尽，加之较为严格地执行人口生育政策，人口老龄化问题突出，长期人口净流出对老工业基地无疑是釜底抽薪

3、。3.东北产业结构与效率的问题东北三省作为中国的老工业基地，产业发展惯性思维和路径依赖较重，政策、人力、财力、物力往往集中于重化工业的发展。即使是实施振兴战略以来，受传统观念的严重束缚，有些人将老工业基地振兴片面地理解为只是振兴工业，服务业处于工业的从属、被动地位。对于服务业在经济发展中的作用认识有限。因此，长期以来工业在经济结构中的比重过高，而服务业占比较低。3.东北产业结构与效率的问题3.东北产业结构与效率的问题 近年来工业部门涌现出一批战略性新兴产业、高端产业，诸如计算机电子设备、机器人、航空装备、先进轨道交通制造等。受技术创新限制，东北地区在这些高新产业领域实现的产值不高，在全国所占份

4、额逐年缩减。如东北地区的计算机电子设备制造业，1990 年产值在全国占比为 7%，2014 年已下降到 1.2%。机器人产业发端于东北，但由于东北地区投资环境恶劣、市场发育不足等原因，其产业重心已转移至长三角、珠三角地区，当前东北地区的市场份额仅占全国的 10%左右。3.东北产业结构与效率的问题3.东北产业结构与效率的问题东北产业结构与效率的问题1、装备制造业产业链2、重化工业产业链3、种植业产业链4、新兴的医药、新型材料产业链二、产业集中度低，且产业链条不完整。从产业集中度来看，东北地区特色产业链中的龙头企业多为国有企业，比如，鞍钢、本溪钢铁。在产业发展上依然秉承着机械性的板块结构，“聚而不

5、集”的问题比较突出。如今，产业链呈现国际梯度转移趋势，东北地区产业集中度偏低，可以寡头称雄的企业数量在减少。从产业链条来看，东北三省大多数企业处于产业链上游或中低端，产业链短、上下游产业不完整的问题突出。企业以提供“原”字号、“初”自号、粗加工产品为主，产品附加值不高。从产业链的区域合作来看，产业链上的大多数企业分散独立，组织程度较低，企 业间缺乏有效的生产经营和市场协作，整体优势还未得到充分发挥，产业链配套服务水平有待提高，大企业的产业优势和原料优势不能得到有效发挥，依靠市场机制建立起来的大中小企业配套融合发展以及产业集群发展局面远未形成。东北产业结构与效率的问题312东北产业结构的问题口1

6、32房地产，低端制造业东北产业结构与效率的问题三、过度依靠投资拉动，但投资效益明显偏低。东北产业结构与效率的问题东北产业结构的问题四、产业缺位与人才流失的恶性循环 第六次人口普查数据显示，2010年与2000年相比，东北地区人口流出 280 万，流入 100 万。也就是说，在 10 年内，东北地区的人口流失了 180 万。东北产业结构与效率的问题省份省份2000年年/万人万人占全国占全国人口比人口比重重%2010年年/万人万人占全国人占全国人口比重口比重%2015年年/万人万人占全国人占全国人口比重口比重%辽宁42383.343743.2743823.19吉林27282.127462.0527

7、532黑龙江36892.838312.8638122.77总计106558.2109518.18109477.96东北现象、新东北现象产业结构效率升级二、文献二、文献综述综述东北现象 普遍观点：结构性、体制性矛盾 李诚固和李振泉：问题实质在于东北工业基地的产业系统功能低下，结构严重老化且转换滞缓，这与长期以来实行的传统计划经济体制密切相关。丁四保：形成“东北现象”的因素主要包括资源禀赋、经济地理位置、经济体制和工业部门体系结构四个方面。魏后凯：国家对老工业基地的调整改造战略存在误区，未从全局出发盘活东北经济。李诚固、李振泉:“东北现象”特征及形成因素，经济地理1996 年第 1 期。丁四保:“

8、东北现象”:症结分析与出路的探讨，现代城市研究2003 年第 6 期。魏后凯:破解“东北现象”盘活三省经济，中国经济信息2003 年第 20 期。“新东北现象”一种代表性的观点认为，新常态下的“东北现象”是市场机制在资源配置中仍未发挥决定性作用的结果，国有企业改革与转型是东北地区摆脱困境的重要出路。胡元礼和何鑫：主要在于东北地区农业产业化水平偏低，无法与国际农产品形成有力竞争。赵儒煜 王媛玉：东北经济困境在经济基础上缘于“产业缺位”，在上层建筑方面是“体制固化”的束缚所致，“产业缺位”不仅直接造成东北经济的脆弱，而且也是“体制固化”形成的根本原因。胡元礼、何鑫:新东北现象，物流科技2005 年

9、第 5 期。赵儒煜 王媛玉东北经济频发衰退的原因探析从“产业缺位”到“体制固化”的嬗变 经济纵横2015 年第 7 期陈耀 他认为东北困局不仅仅来自“新东北现象”“结构失衡说”“市场缺失说”“人口外流”以及“体制束缚说”等五类原因，更是东北地区原有的产业结构性问题、制度体制性问题以及国家整体经济进入新常态后的外部效应三者的叠加作用。陈耀:新一轮东北振兴战略要思考的几个关键问题，经济纵横2017 年第 1 期产业结构 周辉和王琳：产业结构调整和经济增长之间互为因果关系吴文丽和曾燕：产业结构效应是经济增长的重要源泉 刘德权、邢玉升：国际产业转移以及国际产能合作是实现产业结构升级的重要途径，通过产业

10、转移与产能合作，区域间产业链得以融合，形成合理产业链分工体系，从而优化产业结构。张琴选取 19832007年数据，将外商投资对我国产业结构的影响进行实证分析，得出外商投资越多，产业结构越趋向于高度化，而且外商直接投资比外商间接投资影响更为显著。周辉.消费结构、产业结构与经济增长 基于上海市的实证研究 J.中南财经政法大学学报,2012,(2):27 31王琳.产业结构与经济增长动态关系的实证研究基于长江三角洲 16城市的统计数据 J.江淮论坛,2008,(4):18 24吴文丽,曾燕.重庆市产业结构与经济增长 J.地域研究与开发,2003,(5):38 42张琴：国际产业转移对我国产业结构的影

11、响研究基于19832007年外商直接投资的实证分析国际贸易问题2012年第4期.刘德权：“一带一路”战略下东北地区产业结构转型升级研究，载求是学刊2016年第3期.结构同化 江世银：地区产业同构会对区域 经济发展造成不良影响，区域产业同构的畸形发展 和产业结构之间的不协调将造成资源的巨大浪费，严重阻碍全国整体的产业结构升级。罗能生，谭晶：从总体上来看,产业同构程度与产业效率呈显著的负相关关系，但对于不同类型的产业，应根 据其产业性质采取不同的对策。罗能生，谭晶.区域产业同构对产业效率的影响研究.工业技术经济2016,(35)02,81-89江世银 我国区域产业结构形成及其趋同的历史分析 J 中

12、国经济史研究，2005，(1):133 142人才流失 经济增长与人口再分布是相互关联的，经济环境的变化是决定人口再分布的主要因素之一。刘新荣：抓紧制定人才引进政策，提高待 遇和保障水平，加大人才政策的落实力 度，同时发挥第三产业对拉动地区就业的积极作用。蒋同明：尽快激发经济活力，不断改善发展环境，加快国有企业改革。刘新荣.对东北人才流失的分析.新长征2012第二期46.47蒋同明 何时孔雀东北飞：基于对东北人才净流出的思考 J 地区经济，2016，62 63效率升级 刘雅君:经济发展注重质的提升，生产效率提升是东北经济从量的扩张到质的提升的关键因素。优化产业结构布局，提升产业效率是东北振兴的

13、策略之一。靳继东、杨盈竹：经济结构和产业结构失衡是导致东北地区经济失速的直接原因，深层次的症结在于以投资拉动为主的振兴战略模式。刘雅君.新一轮东北振兴视角下东北经济转型与效率提升 浙江学刊，2018,1,5靳继东，杨盈竹.东北经济的新一轮振兴与供给侧改革 J.财经问题研究，2016（5）：103-109.中发11号文国发28号文国发33号文中发7号文2003200920142017国家政策国务院关于近期支持东北振兴若干重大政策举措的意见中共中央国务院关于全面振兴东北等老工业基地的若干意见 7号文件内容包括重大意义和总体要求、着力完善体制机制、着力推进结构调整、着力鼓励创新创业、着力保障和改善民

14、生、切实抓好组织落实等6大方面26条。促进装备制造等优势产业提质增效。促进装备制造等优势产业提质增效。积极培育新产业新业态。积极培育新产业新业态。大力发展以生产性服务业为重点的现代服务业。大力发展以生产性服务业为重点的现代服务业。加快发展现代化大农业。加快发展现代化大农业。不断提升基础设施水平。不断提升基础设施水平。（一）东北三省全要素生产率基本模型估算（二）东北三省整体全要素生产率计量分析 （三）东北三省经济增长源泉分析三、产业效率模三、产业效率模型分析型分析模型页码1.全要素生产率全要素生产率 全要素生产率(Total Factor Productivity)指“生产活动在一定时间内的效率

15、”，是衡量单位总投入和总产量的生产率指标，表示为总产量与全部要素投入量之比，目前常被作为衡量经济增长的重要指标，用来确定地区或产业的经济效率状况。从经济增长的角度来说，全要素生产率与资本、劳动等要素投入都贡献于经济的增长；从本质上说，是衡量除去所有有形生产要素以外的纯技术进步的生产率的增长，即技术进步对经济发展作用的综合反映。（一）东北三省全要素生产率基本模型估算（一）东北三省全要素生产率基本模型估算页码 在此采用索洛余值法对实施东北振兴政策以来，东北三省 2002 2015 年的全要素生产率进行测算。设东北产业生产函数为柯布 道格拉斯生产函数为 其中，表示 i 省 t 年实际支出，表示 i

16、省 t 年全要素生产率，表示 i 省 t 年全资本存量，表示 i 省 t 年劳动收入。、分别为平均资本产出份额和平均劳动力产出份额。假设规模收益不变，且 。由此可计算得出全要素生产率增长率为 ;资本投入对经济增长的贡献率为 ;劳动投入对经济增长的贡献率分别为 。ititititLKAY itYitAitKitLititititYYLL/ititititYYAA/ititititYYKK/2.测算方测算方法法），（5.01（一）东北三省全要素生产率基本模型估算页码3.数据来源及处理数据来源及处理 本文初始数据选取来自 20022015 年中国统计年鉴吉林省统计年鉴辽宁统计年鉴黑龙江统计年鉴以及

17、中国工业经济统计年鉴，缺失数据用相邻两年平均值代替。劳动力投入(L)采用东北三省统计年鉴中历年就业人员作为劳动投入数据。但是，由于不同素质的劳动力的生产效率不同，应考虑对不同素质的劳动力投入进行加权计算。但是由于统计数据获取的困难，因而只对从业人员总数进行分析。资本存量的统计采用永续盘存法（即期末结存数=期初结存数+本期增加数-本期减少数）估算。资本存量计算公式:，其中，i 指第 i 个地区，t 指第 t 年。公式中的当年投资 使用城市统计年鉴中对应的该年固定资本形成总额来具体表示；当年投资品价格指数使用统计年鉴中对应的固定资本价格指数 来具体表示；经济折旧率 为 9.6%。文中计算所用的基年

18、资本存量 的计算公式中，表示基年投资总量，表示期间内实际投资的年平均增长率。其中，为 t 年的实际资本存量，为 t-1 年的实际资本存量，为 t 年的名义投资，为 t 年的固定资产折旧率。itit1-itit-1IKKg00IKI0I0KtK1-tKttItPg（二）东北三省整体全要素生产率计量分析页码 在此对全国和东北三省作为研究对象，以 2002 2015 年的投入和产出数据为基础，对东北和全国整体全要素生产率进行计算，得到东北三省与全国 2002 2015 年的全要素生产率变化率。2002-2015年全国与东北全要素生产率变化率年全国与东北全要素生产率变化率全国全国东北东北年份年份KLT

19、FPKLTFP200212.260.990.419.41-0.303.05200314.210.96-0.0910.580.422.72200415.203.381.6312.593.411.92200516.841.471.6715.832.15-0.67200617.730.981.7219.411.07-0.90200718.131.23-0.6421.222.16-2.06200817.730.22-3.7621.851.09-4.22200918.131.45-0.3223.431.33-2.13201017.921.53-0.4922.891.671.23201116.321.78

20、1.2620.181.931.43201216.881.721.6719.431.660.56201315.931.662.0323.332.120.63201416.331.701.8722.573.120.98201515.891.531.5323.222.891.13平均平均16.411.560.6018.531.990.26（二）东北三省整体全要素生产率计量分析页码（二）东北三省整体全要素生产率计量分析页码页码（二）东北三省整体全要素生产率计量分析（三）东北三省经济增长源泉分析页码1.东北资本要素东北资本要素贡献贡献率的变化率率的变化率分析分析 东北振兴战略实施以来，东北的固定资产投资

21、规模持续扩大，资本生产率变化率持续高于全国平均水平，可见东北三省经济增长过度依靠投资的拉动，但投资效率明显偏低。从实际来看，东北振兴政策的初衷之一是重振东北老工业基地，提升东北重工业及装备制造业优势。东北三省经过多年的发展，工业基础较好，重化工业比例较高，而产业结构中高新技术产业和服务业比例较低。尽管投资是东北经济增长的主要动力，但是东北地区的投资主要侧重于资源性产业、制造业和房地产行业，对第三产业尤其是生产性服务业投资不足，由此可见资本因素对产业结构调整作用不强。同时由于房地产库存压力逐渐增大，原有的经济支柱重化工业发展态势不佳，这就导致了东北振兴政策实施以来，东北经济发展较慢，甚至2012

22、年一度呈现断崖式下跌。（三）东北三省经济增长源泉分析页码2.东北三省全要素生产东北三省全要素生产率率的变化率分析的变化率分析 在 2005 年有较大下降，之后一再下跌，一直低于全国平均水平，说明 2003 年实行的东北振兴政策并未有效提升东北全要素生产率，也未能减少全要素生产率的变化。2009 年之后，东北全要素生产率变化率为正，而随着 2012 年东北经济呈断崖式下跌，全要素生产率变化率再次扭转直下。综合 20022015 年来看，东北全要素生产率变化率平均值为正，说明随着我国的激励创新政策和招商引资政策、东北振兴政策的实施，东北地区的全要素生产率对经济增长的贡献逐渐提高，技术进步渐渐成为经

23、济增长的动力之一，但是发展缓慢。2002-2015年全国与东北全要素生产率变化率年全国与东北全要素生产率变化率全国全国东北东北年份年份KLTFPKLTFP200212.260.990.419.41-0.303.05200314.210.96-0.0910.580.422.72200415.203.381.6312.593.411.92200516.841.471.6715.832.15-0.67200617.730.981.7219.411.07-0.90200718.131.23-0.6421.222.16-2.06200817.730.22-3.7621.851.09-4.22200918

24、.131.45-0.3223.431.33-2.13201017.921.53-0.4922.891.671.23201116.321.781.2620.181.931.43201216.881.721.6719.431.660.56201315.931.662.0323.332.120.63201416.331.701.8722.573.120.98201515.891.531.5323.222.891.13平均平均16.411.560.6018.531.990.26（三）东北三省经济增长源泉分析页码3.东北三省东北三省劳动要素贡献率的变化率劳动要素贡献率的变化率分析分析 劳动要素贡献率虽然

25、总体趋势是上升的，且上升较快，但是与资本要素对经济增长的贡献率相比，劳动对经济增长的贡献并不显著，说明随着近年来劳动力价格的上涨，使得在工业结构占主导地位的制造业成本增加、人口红利减少。如果企业不能采取有效的策略，来提升劳动技术生产效率，则企业就会面临淘汰，这也是造成东北三省近年来发展缓慢的原因之一。综上所述，为此应当实施新一轮东北振兴背景下提高东北产业效率的优化策略。（一）东北产业效率的优化策略（二）“一带一路”战略下的东北产业结构转型升级路径四、对策和建议东北产业效率的优化策略页码一、以技术创新促进东北产业效率提升技术创新在推动经济发展的过程中起到了类似“公共品”的作用，是经济发展的基础。

26、因此，政府在投资中向科技和创新倾斜，注重投资回报慢的基础性、战略性研究，推动技术进步。重视与全国其他先进地区的技术交流与学习东北产业效率的优化策略页码一、以技术创新促进东北产业效率提升二、优化产业结构布局，提升产业效率对于装备制造业、采矿冶金业等传统国有经济占主导的产业，应将积极推向市场，让市场机制推动传统产业的技术进步和管理升级。积极加强东北地区高新技术产业的发展，资金支持向新能源汽车、轨道交通、生物医药、智能装备等高端产业倾斜东北产业效率的优化策略页码一、以技术创新促进东北产业效率提升二、优化产业结构布局，提升产业效率三、提高劳动效率，扩大就业企业应依托优秀科研单位和高校的科技优势和人才优

27、势，通过产学研结合，形成人才引进、人员交流、合作开发的发展道路创造良好的工作、生活和人文环境东北产业效率的优化策略页码一、以技术创新促进东北产业效率提升二、优化产业结构布局，提升产业效率三、提高劳动效率，扩大就业四、增强与周边地区的产业调整，促进东北整体产业效率的提升对于传统产业中中低端低水平劳动密集型企业，可以通过组织实施产业转移的方式，为传统产业瘦身，促进其产业自转型升级积极推动东北与其他地区“强强联合”“弱弱联合”来加强区域合作技术交流东北产业效率的优化策略页码一、以技术创新促进东北产业效率提升二、优化产业结构布局，提升产业效率三、提高劳动效率，扩大就业四、增强与周边地区的产业调整，促进

28、东北整体产业效率的提升五、借力供给侧改革，破解体制机制障使要素在市场配置下自由流动，实现从低效率产业向高效率产业转移，从过剩产业转移到有效需求产业。是破除产业在生产领域发展的体制机制障碍，实施相互配套的五大政策东北地区面对当前经济下行压力，必须从以往通过数量扩张解决需求侧着力阶段，转向以实现消费多样化、差异化、个性化的供给侧着力阶段。在寻找新的有效需求并实现高效对接之余，促使地区经济社会共同向中高收入阶段迈进，倒逼产业部门生产产品的质量和有关配置更趋合理，实现产业转型升级国际贸易国际贸易国际投国际投资资产业产业转移转移产能产能合作合作产业产业结构结构转型转型升级升级东北产业结构的转型升级l“国

29、内沿线区域与国外沿线国家相互开放的格局，依托国际大通道，以沿线中心城市为支撑，以重点经贸产业园区为合作平台，共同打造新亚欧大陆桥、中蒙俄等国际经济合作走廊”l2015年，中俄两国明确提出建立中国东北地区与俄罗斯远东地区地方合作机制，推动中国东北地区与俄罗斯远东及东西伯利亚地区合作，为中蒙俄经济走廊开发奠定了坚实的基础，东北地区在中蒙俄战略中被定位为向北开放的重要窗口和通道东北产业结构的转型升级具体路径一、一、提升进出口结构，转提升进出口结构，转移过剩产能移过剩产能二、积极引入国际投资，发二、积极引入国际投资，发展绿色产业展绿色产业三、完善市场机制，优化国三、完善市场机制，优化国际营商环境际营商

30、环境一、提升进出口结构，转移过剩产能2.走出去3.促进货物贸易和服务贸易融合发展，大力发展新兴产业以及生产性服务贸易1.引进来钢铁、煤炭、有色、水泥、电力、冶金、食品等行业国外优质资源、资源性产品等稀缺资源、先进技术装备和优质消费品、资本品一、提升进出口结构，转移过剩产能蒙古国霍特工业园的开发建设，可以吸纳辽吉黑三省的过剩产能向霍特工业园区转移在霍特工业园生产的制成品，可以利用新通道通过辽宁港口出海前者带动整个东北地区的产业转移，后者解决东北地区因矿产资源衰竭、枯竭，引起的相关企业停产和工人安置问题。辽吉黑三省政府部门，应适时组织省内相关企业赴蒙古国交流考察，为企业将过剩产能向霍特工业园转移提供机遇，为企业利用蒙古国矿产资源搭建平台。二、积极引入国际投资，发展绿色产业一带一一带一路路FDI传统增长模型：资本供给技术进步内生化：知识、技术和管理溢出效应二、积极引入国际投资，发展绿色产业节能132现代服务业节能业产环保l鼓励外资更多投向绿色产业l促使东北地区吸收绿色产业的高新技术，使资本的供给充分转化为技术转移和高效生产力以绿色发展来奠定产业结构转型升级的基础三、完善市场机制，优化国际营商环境国内企业提升企业盈利能力，开拓国际市场，向高技术水平转变，加快走出去步伐外商投资企业拓宽融资渠道，给予宽松稳定的市场环境，改善外商投资企业的市场预期和增强信心O(_)o谢谢观看！