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1、2022-10-4四、培训回顾目录目录2022-10-4 公文，即公务文书。严格意义上的公文指的是法定公文公文，即公务文书。严格意义上的公文指的是法定公文,主要指主要指条例条例和和办法办法颁定的党政公文。颁定的党政公文。它体现党和国家的大政方针，既是各级党政机关、企事业它体现党和国家的大政方针，既是各级党政机关、企事业单位和社会团体单位和社会团体()()的重要的重要()()，又是，又是实现企业实现企业()的重要的重要()。（一）公文的含义（一）公文的含义公文概述公文概述进行管理、公务交往进行管理、公务交往工具工具领导意图和指挥意志领导意图和指挥意志手段手段2022-10-4 实施领导、处理公务

2、或依法行政、进行公务活动。实施领导、处理公务或依法行政、进行公务活动。具体而论，主要有以下五个方面的作用：具体而论，主要有以下五个方面的作用：-领导和指导作用领导和指导作用 -规范行为作用规范行为作用 -处理公务作用处理公务作用 -宣传教育作用宣传教育作用 -凭证依据作用凭证依据作用（二）公文的作用（二）公文的作用公文概述公文概述2022-10-4党的机关独有党的机关独有5 5种种：决议、批示、公报、条例、规定。：决议、批示、公报、条例、规定。行政机关独有行政机关独有4 4种种：命令、公告、通告、议案。：命令、公告、通告、议案。党政机关共有党政机关共有9 9种种：决定、意见、：决定、意见、()

3、()、通报、通报、()、()()、批复、函、批复、函、()。（三）公文的分类（三）公文的分类公文概述公文概述通知通知 报告报告请示请示会议纪要会议纪要2022-10-41 1、法定性、法定性法定的作者、法定的职权范围和规定程序。法定的作者、法定的职权范围和规定程序。2 2、权威性、权威性在法定时间、空间范围内对于受文对象具有强制力和约束在法定时间、空间范围内对于受文对象具有强制力和约束力力强制阅读、强制办理或强制复文等执行效力。强制阅读、强制办理或强制复文等执行效力。3 3、规范性、规范性公文的内容必须符合党和国家的法律、法规、方针、政策公文的内容必须符合党和国家的法律、法规、方针、政策及有关

4、规定；公文的格式、行文程序等都必须按照统一规及有关规定；公文的格式、行文程序等都必须按照统一规定处理。定处理。4 4、时效性、时效性时代性、及时性、效用时间的有限性。时代性、及时性、效用时间的有限性。5 5、模式性、模式性公文的体式，即体裁（文种）、格式必须遵循，不能轻易公文的体式，即体裁（文种）、格式必须遵循，不能轻易更动和突破。更动和突破。（四）公文的特点（四）公文的特点公文概述公文概述2022-10-4 公文规范是指公文工作中约定俗成的公文规范是指公文工作中约定俗成的()和明文规和明文规定的定的()。具体讲，我国现阶段公文的规范，主要指。具体讲，我国现阶段公文的规范，主要指条例条例、办法

5、办法中的有关规定以及中的有关规定以及格式格式中的有关标中的有关标准，再加上在长期公文实践中探索和总结的一些准，再加上在长期公文实践中探索和总结的一些()。概括起来有六个方面的内容，。概括起来有六个方面的内容，即六大规范。即六大规范。公文规范公文规范惯例惯例 标准标准 公认的原则和规律公认的原则和规律 2022-10-4（一）文种规范（一）文种规范对对1818个公文文种的选用规范。个公文文种的选用规范。（二）格式规范（二）格式规范眉首、主体、版记三部分等眉首、主体、版记三部分等1818项项制作规范制作规范。（三）行文规范（三）行文规范精简行文、按职权行文、职能部门行文、联合行文、抄精简行文、按职

6、权行文、职能部门行文、联合行文、抄送、协商、请示、退回等送、协商、请示、退回等八大八大规则。规则。（四）语言规范（四）语言规范八个字八个字：准确、简明、朴实、庄重。：准确、简明、朴实、庄重。（五）处理规范（五）处理规范 包括收文、办文、制文、立卷和归档。包括收文、办文、制文、立卷和归档。（六）其他规范（六）其他规范 文字排列、用纸、数字使用、引用、层次次序数规范等。文字排列、用纸、数字使用、引用、层次次序数规范等。公文规范公文规范2022-10-4 通知适用于批转下级机关、转发上级机关和不相隶属通知适用于批转下级机关、转发上级机关和不相隶属机关的公文，或发布党内法规、传达上级机关的批示，或机关

7、的公文，或发布党内法规、传达上级机关的批示，或要求下级机关办理和需要有关单位周知、执行的事项以及要求下级机关办理和需要有关单位周知、执行的事项以及任免人员。任免人员。公文写作公文写作通知通知（一）通知的适用范围（一）通知的适用范围2022-10-4工作通知、布置性通知、规定性通知。工作通知、布置性通知、规定性通知。1 1、批示性通知、批示性通知发布类通知；转发类通知；批转类通知。发布类通知；转发类通知；批转类通知。2 2、颁转类通知、颁转类通知3 3、知照性通知、知照性通知 告知性通知、周知性通知、事项性通知。告知性通知、周知性通知、事项性通知。（一）通知的种类（一）通知的种类公文写作公文写作

8、通知通知2022-10-4批示性通知和知照性通知的写法批示性通知和知照性通知的写法 1.标题 多用完全式公文标题，由()组成。2.主送机关 即必须办理、知晓通知事项的受文机关。3.正文 一般由()三部分组成。（1）通知缘由 段末往往用“”、“”之类承启语过度，开启下文。（2）通知事项 这是正文的主体部分。必须内容明确、具体、条理清楚。（3）结束语 提出希望、号召或具体要求，多用“”之类惯用语作结。（4）落款 （三）通知的写法（三）通知的写法其基本组成部分是标题、主送机关、正文、落款。其基本组成部分是标题、主送机关、正文、落款。公文写作公文写作通知通知发文机关名称、通知主题（事由）和文种名称发文

9、机关名称、通知主题（事由）和文种名称通知缘由、通知事项、结束语通知缘由、通知事项、结束语现作如下通知现作如下通知特通知如下特通知如下以上各点望遵照执行以上各点望遵照执行2022-10-41 1、标题由发文机关名称、通知主题和文种名称组成。但必须在标题中标明、标题由发文机关名称、通知主题和文种名称组成。但必须在标题中标明“转发转发”、“批转批转”、“发布发布”等字样。等字样。2 2、主送机关、主送机关 要求同其他通知。要求同其他通知。3 3、正文、正文 正文简短，通常包括两层内容，一是写明颁转对象，即转发、批转或发布的文件，二是写明意见或要求，往往正文简短，通常包括两层内容，一是写明颁转对象，即

10、转发、批转或发布的文件，二是写明意见或要求，往往只有一两句话即可。如只有一两句话即可。如“现将现将关于实行党风廉政建设责任制的规定关于实行党风廉政建设责任制的规定印发给你们，请认真贯彻执行。印发给你们，请认真贯彻执行。”又如又如“现现将教育部办公厅将教育部办公厅关于印发关于印发高等学校管理办法高等学校管理办法的通知的通知 （教办厅（教办厅1998319983号）号）转发给你们，请遵照执行。转发给你们，请遵照执行。”4 4、落款、落款 按公文一般落款要求标注、用印。按公文一般落款要求标注、用印。5 5、被颁转的文件、被颁转的文件 所颁布、转发、批转的文件是通知的正式内容组成部分，所颁布、转发、批

11、转的文件是通知的正式内容组成部分，不能作为附件不能作为附件附于通知之外，应将其置于该通知的成附于通知之外，应将其置于该通知的成文日期之后，版记之前。但是，要对被颁转的文件作技术处理：一是删去其眉首（文头）部分并将其发文字号移至文日期之后，版记之前。但是，要对被颁转的文件作技术处理：一是删去其眉首（文头）部分并将其发文字号移至标题之下；二是去掉其印章，保留或恢复其落款；三是去掉原文件的版记部分。标题之下；二是去掉其印章，保留或恢复其落款；三是去掉原文件的版记部分。颁转性通知由标题、主送机关、正文、落款、被颁转文件五部分组成。（三）通知的写法（三）通知的写法公文写作公文写作通知通知2022-10-

12、41 1、按权限行文。、按权限行文。批示性通知，一般只能由直接上级机关向下一级机关主送，批转通知只能是具有批示性通知，一般只能由直接上级机关向下一级机关主送，批转通知只能是具有相关批准权的机关才可制发。转发通知只能照转照发，完全肯定，执行要求均是相关批准权的机关才可制发。转发通知只能照转照发，完全肯定，执行要求均是()。2 2、要求具体。、要求具体。特别是通知事项和执行要求必须明确具体，以利受文者理解和执行。象会议通知特别是通知事项和执行要求必须明确具体，以利受文者理解和执行。象会议通知还须对会议内容、准备、报到、开会时间、地点、交通、食宿安排、联络等内容都交还须对会议内容、准备、报到、开会时

13、间、地点、交通、食宿安排、联络等内容都交待清楚。待清楚。3 3、转发、批转通知正文中写明转发、批转文件名称后，、转发、批转通知正文中写明转发、批转文件名称后，()。4 4、简明有序，通知行文，应力求精简，条理清楚。、简明有序，通知行文，应力求精简，条理清楚。5 5、任免通知的任免根据常用、任免通知的任免根据常用()()这样简明的句式，而不必说这样简明的句式，而不必说明深层原因和细节。写任免对象及职务，如涉及多人任免，应一人一段（行），按职明深层原因和细节。写任免对象及职务，如涉及多人任免，应一人一段（行），按职级高低排序；如是一人既有任又有免，则级高低排序；如是一人既有任又有免，则()，必要时

14、还要写明被任免者的，必要时还要写明被任免者的“待遇待遇”及级别。及级别。四、通知写作注意事项四、通知写作注意事项公文写作公文写作通知通知“遵照执行遵照执行”，“认真贯彻执认真贯彻执行行”再用括号注明其发文字号再用括号注明其发文字号“经经研究决定研究决定”先任后免先任后免2022-10-41818种。种。一、一、党政机关公文共有党政机关公文共有()()二二、公文的五大特点是公文的五大特点是()()法定性、权威性、规范性、时效性、模式性。法定性、权威性、规范性、时效性、模式性。三、通知的标题由三、通知的标题由()()组成。组成。发文机关名称发文机关名称+关于关于+通知主题（事由）通知主题（事由）+

15、文种名称文种名称四、颁转性通知由四、颁转性通知由(）五部）五部 分组成。分组成。标题、主送机关、正文、落款、被颁转文件标题、主送机关、正文、落款、被颁转文件五、颁转类通知所颁布、转发、批转的文件是该通知的正式内容五、颁转类通知所颁布、转发、批转的文件是该通知的正式内容 组成部分，不能作为（组成部分，不能作为（）附于通知之外。）附于通知之外。附件附件培训回顾培训回顾2022-10-4例文解析1关于办理因病退休（职）鉴定的通知（节略）关于办理因病退休（职）鉴定的通知（节略）公司各单位：公司各单位：根据区劳动局江劳鉴字（根据区劳动局江劳鉴字（19981998）2 2号通知精神，今年的因病退休（职）鉴

16、定工作将于近期进行，为了搞好此号通知精神，今年的因病退休（职）鉴定工作将于近期进行，为了搞好此项工作，现将有关事项通知如下：项工作，现将有关事项通知如下：一、申请人员按以下几种类别申报一、申请人员按以下几种类别申报 1.1.申请因病退职的人员。申请因病退职的人员。2.2.申请检查精神病退职的人员。申请检查精神病退职的人员。3.3.申请因病退休的人员。申请因病退休的人员。4.4.申请检查精神病退休的人员。申请检查精神病退休的人员。二、申请条件二、申请条件 1.1.申请人员必须是公司在册的正式职工。申请人员必须是公司在册的正式职工。2.2.申请因病退休的必须是九八年六月三十日前，男满五十周岁，女满

17、四十五岁，连续工龄十年以上的人员。申请因病退休的必须是九八年六月三十日前，男满五十周岁，女满四十五岁，连续工龄十年以上的人员。3.3.申请因病退职的人员必须有连续十年以上的工龄。申请因病退职的人员必须有连续十年以上的工龄。三、办理程序三、办理程序 1.1.申请人本人填写申请人本人填写因病退休退职体检申请表因病退休退职体检申请表，注明因病退休或因病退职及检查科目主要病症，精神病患，注明因病退休或因病退职及检查科目主要病症，精神病患者必须注明就诊医院，经所在单位（车间、处、分厂、部）领导审查签字同意加盖公章后，须交相片两张，者必须注明就诊医院，经所在单位（车间、处、分厂、部）领导审查签字同意加盖公

18、章后，须交相片两张，身份证原件，并交身份证原件，并交7070元鉴定费。元鉴定费。2.2.各工厂人劳处收齐汇总后于四月五日前交公司人事部人事处，公司直属单位的，由各单位于四月五日前直各工厂人劳处收齐汇总后于四月五日前交公司人事部人事处，公司直属单位的，由各单位于四月五日前直接交公司人事部人事处，过期不再办理。接交公司人事部人事处，过期不再办理。3.3.具体体检时间和医院，另行通知。具体体检时间和医院，另行通知。4.4.鉴定费、体检费等一切费用由本人自理。鉴定费、体检费等一切费用由本人自理。四、几点要求四、几点要求 1.1.各单位接此通知后，要立即做好宣传工作，对本人自愿病退休（职），又符合条件的

19、人员要通知到位，对各单位接此通知后，要立即做好宣传工作，对本人自愿病退休（职），又符合条件的人员要通知到位，对不符合条件的人员要做好政策解释工作。不符合条件的人员要做好政策解释工作。2.2.对丧失劳动能力，不能坚持正常工作的人员，经常完不成生产任务，不能胜任工作的人员和长期病休医疗对丧失劳动能力，不能坚持正常工作的人员，经常完不成生产任务，不能胜任工作的人员和长期病休医疗期限快满的人员，应劝其参加因病退休或退职体检。期限快满的人员，应劝其参加因病退休或退职体检。3.3.因病退休（职）工作关系到职工切身利益，各单位要切实作好工作，使退者愉快，留者安心，维护公司稳因病退休（职）工作关系到职工切身利

20、益，各单位要切实作好工作，使退者愉快，留者安心，维护公司稳定的大局。定的大局。（用印）（用印）二一二年三月二十日二一二年三月二十日 标题：为省略式公文标题，即标题：为省略式公文标题，即“事由事由”（关于办理因病退休（职）（关于办理因病退休（职）鉴定）鉴定）+“文种文种”（知照性通知）。也有完全式标题格式，即（知照性通知）。也有完全式标题格式，即单位单位+事由事由+文种。文种。主送机关：公司各单位，即为通知对象，不要写成主送机关：公司各单位，即为通知对象，不要写成“公司公司所属所属各单各单位位”。通知正文：通知正文：通知缘由，扼要概述要通知的是什么方面的事情况，主要是通知缘由，扼要概述要通知的是

21、什么方面的事情况，主要是“根根据据精神精神”或或“为了为了”，将通知的来龙去脉讲清。并在，将通知的来龙去脉讲清。并在此段最后用一句，即以此段最后用一句，即以“现将有关事项通知如下：现将有关事项通知如下：”作为承作为承上启下的关键字句，引出下文。上启下的关键字句，引出下文。通知事项是正文主体部分、核心部分。本例文中，从三个方面进行通知事项是正文主体部分、核心部分。本例文中，从三个方面进行层层陈述：首先指出申请的范围，其次讲明申请条件，接下层层陈述：首先指出申请的范围，其次讲明申请条件，接下来是办理的程序。这一部分所陈述的内容要求具体、明确、来是办理的程序。这一部分所陈述的内容要求具体、明确、严谨

22、，全面而不能产生歧义，让人清清楚楚，明明白白。严谨，全面而不能产生歧义，让人清清楚楚，明明白白。结束语：提出了三点要求。一是做好宣传工作；二是做好特殊人员结束语：提出了三点要求。一是做好宣传工作；二是做好特殊人员的劝解工作；三是做好维护与稳定工作等。如在前言中没有的劝解工作；三是做好维护与稳定工作等。如在前言中没有“现将在关事项通知如下：现将在关事项通知如下：”，则用，则用“特此通知特此通知”字句，字句，注注意不要用标点符号意不要用标点符号。落款：本例文为单一行政机关行文，所以省略了发文单位名称，只落款：本例文为单一行政机关行文，所以省略了发文单位名称，只署了成文时间。署了成文时间。2022-

23、10-4例文解析2关于印发关于印发强大企业（集团）有限责任公司强大企业（集团）有限责任公司会议管理实施办法（试行）会议管理实施办法（试行）的通知的通知公司各单位：公司各单位：强大企业（集团）有限责任公司会议管理实施办法（试行）强大企业（集团）有限责任公司会议管理实施办法（试行）已经已经20012001年年8 8月月5 5 日总裁办公会通过，现印发给你们，请遵照执行。日总裁办公会通过，现印发给你们，请遵照执行。（盖章）（盖章）二二一二年一月一二日二二一二年一月一二日强大企业（集团）有限责任公司会议管理强大企业（集团）有限责任公司会议管理实施办法（试行）实施办法（试行）（以下为（以下为实施办法实施

24、办法正文，略）正文，略）这是一篇发布性通知。因公布的是这是一篇发布性通知。因公布的是“试行试行”文文件，所以在标题中选用的是动词件，所以在标题中选用的是动词“印发印发”。主送机关：公司各单位。不要写成主送机关：公司各单位。不要写成“公司公司所属所属各单位各单位”。正文正文:包括两层内容包括两层内容,一是写发布对象，二是写一是写发布对象，二是写意见或要求，两层内容用一两句话表达即意见或要求，两层内容用一两句话表达即可。也可在这部分开头写明目的、意义或可。也可在这部分开头写明目的、意义或发布文件的根据。发布文件的根据。切记切记：通知通知正文结束后，不可在后写正文结束后，不可在后写“附附件：强大企业

25、（集团）有限责任公司会议件：强大企业（集团）有限责任公司会议管理实施办法（试行）管理实施办法（试行）”，而是直接将要，而是直接将要发布的对象在落款日期后全文列出。发布的对象在落款日期后全文列出。落款：行政机关可不写，加盖公章即可。最后落款：行政机关可不写，加盖公章即可。最后注明行文日期。注明行文日期。2022-10-4例文解析3关于转发关于转发关于在中小学（幼儿园）教师中关于在中小学（幼儿园）教师中开展职称外语等级考试的通知开展职称外语等级考试的通知等三个文件的通知等三个文件的通知公司各单位：公司各单位：接市职称改革办公室有关文件，现将接市职称改革办公室有关文件，现将关于在中小学（幼儿关于在中

26、小学（幼儿园）教师中开展职称外语等级考试的通知园）教师中开展职称外语等级考试的通知和市职称改革办和市职称改革办公室公室关于在全市中小学（幼儿园）教师中开展职称外语等关于在全市中小学（幼儿园）教师中开展职称外语等级考试的通知级考试的通知（渝职改办（渝职改办2003920039号）以及号）以及关于开展全市关于开展全市专业技术人员计算机应用能力考试的补充通知专业技术人员计算机应用能力考试的补充通知（渝职改办（渝职改办200333200333号）等三个文件予以转发。请各单位、部门接此通号）等三个文件予以转发。请各单位、部门接此通知后及时传达，确保公司员工的技术职称资格考试、评审工知后及时传达，确保公司

27、员工的技术职称资格考试、评审工作顺利进行。作顺利进行。（盖章）（盖章）二三年一月三十一日二三年一月三十一日（下面直接分别附上三个文件）（下面直接分别附上三个文件）关于在中小学（幼儿园）教师中开展职称外语等级考试的通知关于在中小学（幼儿园）教师中开展职称外语等级考试的通知（人（人200322200322号）等三个文件号）等三个文件这是转发性通知。在标题中标明这是转发性通知。在标题中标明“转转发发”字样。字样。（注意标题的适当简化）（注意标题的适当简化）主送机关：与上文同。主送机关：与上文同。正文：正文：一要写明来文机关，如本文的一要写明来文机关，如本文的“西南西南兵工局兵工局”、“重庆市职称改革办重庆市职称改革办公室公室”等；等；二要二要写全写全被转发文件的标题；被转发文件的标题；三要先写文件标题，三要先写文件标题，后写发文字号，后写发文字号，并用并用“（）（）”括起来括起来；四是转发的文件四是转发的文件不能不能以以“附件附件”形式形式出现，而是正文。出现，而是正文。落款：行政机关可不写，加盖公章即落款：行政机关可不写，加盖公章即可。最后注明行文日期。可。最后注明行文日期。2022-10-4