企业安全风险管控体系建设实施指南实操培训学习培训模板课件.pptx
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- 企业 安全 风险 体系 建设 实施 指南 培训 学习 模板 课件
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1、企业安全风险管控体系建设实施指南实操解读CONTENTS目 录223工作推进建议核心工作内容与要求11背景意义22背景意义1221 2016年1月,国务院全国安全生产电视电话会议明确要求,要在高危行业领域推行风险分级管控和隐患排查治理双重预防性工作机制。国务院安委办2016年4月28日印发的标本兼治遏制重特大事故工作指南、国务院安委办2016年10月9日印发的实施遏制重特大事故工作指南构建双重预防机制的意见。2020年4月,全国安全生产专项整治三年行动计划安委20203号主要任务中明确,推进安全生产由企业被动接受监管向主动加强管理转变、安全风险管控由政府推动为主向企业自主开展转变,并要求202
2、1年底前各类企业建立完善的安全风险防控体系。1.11.1国家安全生产工作重要举措国家安全生产工作重要举措1.21.2安全管理的理念转化安全管理的理念转化1.21.2安全管理的理念转化安全管理的理念转化救援救援应急救援应急救援事故事故防止事故重复发生防止事故重复发生事故管理事故管理事故隐患事故隐患防止隐患转换为事故防止隐患转换为事故隐患排查治理隐患排查治理事故管控挺在应急救援前面事故管控挺在应急救援前面隐患排查治理挺在事故前面隐患排查治理挺在事故前面风险分级管控挺在隐患前面风险分级管控挺在隐患前面安全风险安全风险全面防止事故发生全面防止事故发生风险分级管控风险分级管控事故发生的可能性,与随之引发
3、的人身伤害、财产损失等后果严重性的组合。可能性:是指事故发生的概率;严重性:是指事故发生后所造成的人身伤害和财产损失等后果的严重程度。风险=可能性*严重性。风险预防大数据平台建设1.31.3相关概念相关概念风险风险风险风险风险是可以风险是可以计算计算的的风险是可以风险是可以控制控制的的风险是可以风险是可以削减削减的的:事件发生的几率或其影响是可以减少的事件发生的几率或其影响是可以减少的风险管理不是追求风险管理不是追求“零零”风险风险,而是强调在而是强调在可接受的风险可接受的风险下下,追求最恋的利益。追求最恋的利益。风险预防大数据平台建设1.31.3相关概念相关概念风险风险安全是风险在可接受的安
4、全是风险在可接受的范围内范围内事故隐患事故隐患 生产经营单位违反安全生产法律、法规、规章、标准、规程和安全生产管理制度的规定或者因其他因素在生产经营活动中存在可能导存在可能导致事故发生的致事故发生的人的不安全行为行为、物的不安全状态状态、场所的不安全因素和管理上的缺陷缺陷。风险预防大数据平台建设1.31.3相关概念相关概念事故隐患事故隐患风险:运转的皮带机滚筒具有伤人的风险风险:运转的皮带机滚筒具有伤人的风险隐患:防止滚筒伤人风险的护栏不合规隐患:防止滚筒伤人风险的护栏不合规风险:拉紧的钢丝绳具有断裂伤人的风险风险:拉紧的钢丝绳具有断裂伤人的风险隐患:钢丝绳维护和更换不合规出现疲劳损伤隐患:钢
5、丝绳维护和更换不合规出现疲劳损伤隐患是造成事故的直接原因隐患是造成事故的直接原因是事故发生的必要但不充分必要但不充分条件,是客观事件。两类:1、风险防控措施不足形成的危险;2、风险防控措施执行缺陷形成的危险。隐患一般包括人(人的不安全行为人的不安全行为)、物(物的不安全状态物的不安全状态)、环(作业环境的不安全因素作业环境的不安全因素)、管(安全管理缺陷安全管理缺陷)等4个方面。风险预防大数据平台建设1.31.3相关概念相关概念事故隐患事故隐患13风险预防大数据平台建设1.31.3相关概念相关概念风险、隐患、事故风险、隐患、事故核心工作内容和要求22.12.1体系体系建设总体要求建设总体要求
6、企业安全风险管控体系建设是建立以风险管控为核心的企业安全生产管理体系。总体总体要求是要求是:1、全面开展安全风险辨识;2、对辨识出的安全风险进行分类梳理,确定安全风险类别;3、针对不同类别的安全风险,采用相应的风险评估方法确定安全风险等级;4、针对安全风险特点,有效管控各类安全风险,实现把风险控制挺在隐患形成之前、把隐患消除在事故发生之前的安全生产管理目标。2.22.2体系体系建设原则建设原则 坚持企业主体、社会支撑 坚持注重实效、强化过程 坚持全员参与、分级负责 坚持体系融合、协调统一 坚持激励约束、持续改进前期准备前期准备建立工作小组建立工作小组总体方案总体方案体系保障制度体系保障制度划分
7、风险点划分风险点辨识风险点辨识风险点危险源辨识危险源辨识风险分级管控风险分级管控管控措施管控措施管控措施排查管控措施排查成果成果收集资料收集资料宣传教育宣传教育重重大大风风险险公公司司管管控控LEC法法LS法法较较大大风风险险车车间间管管控控一一般般风风险险班班组组管管控控低低风风险险岗岗位位管管控控4工工程程技技术术措措施施管管理理控控制制措措施施培培训训教教育育措措施施个个体体防防护护措措施施应应急急处处置置措措施施岗位风险管控岗位风险管控排查排查隐患治理隐患治理风险分级风险分级管控清单管控清单风险四色图风险四色图岗位风险告岗位风险告知知4人人的的行行为为物物的的状状态态管管理理因因素素环
8、环境境因因素素JHA法法SCL法法2.32.3划分划分风险点风险点风险点(评估单元)划分原则 按空间位置按空间位置(区域、场所、设施、部位区域、场所、设施、部位)划分 应遵循大小适中、便于分类、功能独立、易于管理、范围清晰的原则。按照系统按照系统(如:动力系统、提升运输、通风系统动力系统、提升运输、通风系统等)划分 应涵盖系统全过程所有常规和非常规状态的作业活动。一般宜从大到小层层确定风险点,最小风险点为岗位(设备、作业)。规模较大、系统较为复杂的企业,应以空间位置划分为主、系统划分为辅方式确定各级风险点;规模较小或者系统简单的企业,一般宜采取以空间位置划分方式确定风险点。2.32.3划分划分
9、风险点风险点例例1 1、某、某地下矿山地下矿山:例例2 2、某整车企业、某整车企业:一级风险点一级风险点二级风险点二级风险点三级风险点三级风险点四级风险点四级风险点整个企业基础管理、矿井、选厂、排土场、尾矿库等*采场、*中段、通风系统、供电系统、排水系统等各岗位、通风作业、电工作业、排水作业等一级风险点一级风险点二级风险点二级风险点三级风险点三级风险点四级风险点四级风险点整个企业选址布局、冲压车间、焊装车间、涂装车间、总装车间和公辅等试模区、冲压线、冲压件仓库等模冲压机、模具区、行车等2.42.4危险危险源辨识源辨识 企业应当采用适用的辨识方法,对风险点内存在的危险源进行辨识,一般应该以最小风
10、险点(岗位、设备、作业)为辨识基本单元。危险源的辨识分类可主要采用以下两种方式:按可能发生的事故类型分类按可能发生的事故类型分类 按事故起因分类按事故起因分类2.52.5危险危险源辨识源辨识11冒顶片帮12透水13放炮(爆破作业发生的伤亡事故)14火药爆炸15瓦斯爆炸16锅炉爆炸17容器爆炸18其它爆炸19中毒和窒息20其它伤害01物体打击02车辆伤害(企业机动车辆行驶中,不含起重设备提升牵引车辆和车辆停驶时发生的事故)03机械伤害04起重伤害05触电(包括雷击)06淹溺07灼烫(不包括电灼伤、火灾引起的烧伤)08火灾09高处坠落10坍塌第一种依据第一种依据:按GB6441-86企业职工伤亡事
11、故分类标准,综合考虑起因物、引起事故先发性的诱导性原因、致害物、伤害方式等,将危险因素与危害因素分为20类。工艺简单、安全风险较小的小微企业可参照这种方式进行危险源分类辨识。2.52.5危险危险源辨识源辨识u 人的行为u 物的状态u 管理因素u 环境因素第二种依据第二种依据:按照生产过程危险和有害因素分类与代码GB/T13861-2009,将生产过程的危险有害因素分为4类。2.52.5危险危险源辨识源辨识人的行为人的行为推荐以作业危害分析法(JHA),编制作业活动危险源辨识表,对作业活动分解为若干个相连的工作步骤,辨识每个工作步骤的危险源、可能导致的事故。名称名称作业步骤作业步骤危险源危险源可
12、能发生的事故类型可能发生的事故类型试模试模作业作业1模具搬运行车吊运模具起重伤害2模具安装调整滑块锁紧装置失效,导致滑块下落物体打击3冲压作业人体进入冲模区机械伤害4冲压件检查冲压件的毛刺、锐边其他伤害5例:试模作业2.52.5危险危险源辨识源辨识物的状态、环境及管理的因素物的状态、环境及管理的因素 推荐以安全检查表法(SCL)对各风险点的物的状态、环境及管理的因素进行辨识。根据划分的风险点,从基础管理、选址布局、工艺管理、设备设施、危化品管理、消防系统、公用工程系统等方面,制定安全检查表。金属非金属矿山企业可以参照金属非金属矿山安全规程尾矿库安全技术规程金属非金属矿山重大生产安全事故隐患判定
13、标准(试行)及安全设施设计、安全评价报告等,制定安全检查表。化工、医药及危险化学品企业可以参照重点监管危险化学品安全措施和事故应急处置原则危险化学品企业安全风险隐患排查治理导则化工和危险化学品生产经营单位重大生产安全事故隐患判定标准(试行)等,制定安全检查表。对于复杂的危险化工工艺和化工装置可采用危险与可操作性分析法(HAZOP)、LOPA分析法等方法进行辨识。工贸企业可以参照工贸行业较大危险因素辨识与防范指导手册(2016版)工贸行业重大生产安全事故隐患判定标准(2017版)等,制定安全检查表。2.52.5危险危险源辨识源辨识序号序号检查项目检查项目检查内容检查内容检查依据检查依据危险有害因
14、素危险有害因素1特种设备特种设备使用单位应当在特种设备投入使用前或 者投入使用后三十日内,向负责 特种设备安全监督管理的部门办理使用登记,取得使用登记证书。登记标志应当置于该特种设备的显著位置中华人民共和国特种设备安全 法(国家主席令 2013第4号)第 33条无标志2生产设备生产设备上易发生故障或危险性较大的区域,应配置声、光或声、光组合的报警装 置。事故信号,宜能显示故障的位置和种类。危险信号,应具有足够强度并与其 他信号有明显区别,其强度应明显高于生产设备使用现场其他声、光信号强度生产设备安全卫生设计总则(GB5083-1999)第5.5.2条无信号设施例:设备设施单元2.52.5危险危
15、险源辨识清单源辨识清单风险点风险点冲压车间试模岗位冲压车间试模岗位作业步骤作业步骤(场所(场所/设施设施/部位)部位)危险源危险源/检查标准检查标准事故事故类型类型风险评估(风险评估(LEC法)法)风险风险等级等级管控措施管控措施管控管控责任人责任人管控层级管控层级序号序号类型类型名称名称序号序号名称名称可能可能性性频次频次严重严重性性风险风险值值工程技术工程技术 管理控制管理控制培训培训教育教育个体个体防护防护应急应急处置处置公公司司车车间间班班组组岗岗位位1作业活动试模作业1模具搬运行车吊运模具。起重伤害367126一般开展操作规程、安全规程培训个体防护用品穿戴齐全出现伤亡按照现场处置方案
16、进行救援班组长2模具安装调整滑块锁紧装置失效,导致滑块下落。物体打击367126一般滑块锁定装置完好设备维护检修时应使用能量锁定装置班组长3冲压作业人体进入冲模区。机械伤害3615270较大光栅应与主机联锁车间主任4冲压件检查冲压件的毛刺、锐边。其他伤害16318低岗位职工52设备设施试模区1试模冲压机1.线路完好,无破损、老化。2.设备运转正常,控制面板显示正常,操作按钮灵活可靠。3.急停按钮、滑块锁紧装置、防护栅栏等完好。4.金属结构件、电动机壳体、变压器、穿管金属管等,均应PE可靠。5.起重伤害触电3615270较大定期检查冲压机安全附件开展操作规程、安全规程培训个体防护用品穿戴齐全出现
17、伤亡按照现场处置方案进行救援车间主任32重大公司领导2.62.6风险风险评估与风险分级评估与风险分级 企业在风险辨识的基础上,通过一定的评估方法,对风险点存在的各类危险源的风险大小进行定量或者定性评估,并依据不同评估方法对应的风险等级判定准则,对风险按照大小进行分级。常用的评估方法,包括危险性预分析法(PHA)、事故树分析(FTA)、事件树分析(ETA)、故障类型及影响分析法(FMEA)、作业条件危险性分析(作业条件危险性分析(LECLEC)、风风险矩阵法(险矩阵法(LSLS)、道化学(DOW)、蒙德法(ICI)、危险度评价法、单元危险性快速排序法、火灾爆炸数学模型计算等定量评估方法。2.62
18、.6风险风险评估与风险分级评估与风险分级例:运用 LEC 法评估某工贸行业企业成品仓库中一般物品燃烧导致仓库火灾的安全风险。L(likelihood,事故发生的可能性)、E(exposure,人员暴露于危险环境中的频繁程度)和C(consequence,一旦发生事故可能造成的后果)。D=LEC。D值越大,说明该作业活动危险性大、风险大。1 1、事故发生的可能性、事故发生的可能性 L L L 值表征事故发生的概率,概率越大,事故越可能发生,取值分数就越高,对 D 值的贡献就越大,企业越需要对其进行控制。根据企业管理经验或者专家意见,可以判断仓库中物品燃烧导致仓库火灾这种情况发生的概率小,在有可能
19、发生,不属于仅存在于设想中的情况,故取值 1。2.62.6风险风险评估与风险分级评估与风险分级2 2、暴露于危险环境的频繁程度、暴露于危险环境的频繁程度 E E E 值表征危险情况暴露的频次,频次越高,对于相同的发生概率,其发生的次数就越高,取值就越高。由于仓库中物品燃烧导致仓库火灾这种风险依附于作业人员在仓库中的作业,作业人员每天都可能在仓库中作业,但并不是在一天当中连续作业,故取值 6。3 3、发生事故产生的后果、发生事故产生的后果 C C C 值表征事故发生后所造成的危害程度,危害越高,分值越高。由于在作业时,该企业仅有 1 人进入仓库内进行取料作业,即使发生了最坏的情况,会导致 1 人
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