环境与资源经济学课件(-233张).ppt
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- 环境 资源 经济学 课件 233
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1、土地资源、水资源、矿产资源、生物资源、气候资源、环境资源包括水、大气、动植物、太阳能、风能和潮汐能指所有的矿藏和土地 资源的多用性资源的多用性 自然资源为人类提供各种用途(资源多用);为满足某一资源功能,有多种资源选择(功能多宜)资源多用性对资源开发利用的影响:同一资源在不同利用方式之间配置的竞争性,要求将有限资源进行最有配置,以取得最大效益;同一利用方式不同资源之间的可替代性,要求达到既定目标前提下,通过同一功能资源替代,投入最小。部分资源的多用途具有同时利用的兼容性,要求对区域内资源综合开发,取得资源配置综合效益。(1)环境的概念:环境在经济学领域和环境科学领域有不同的定义:从经济学角度,
2、环境被定义为:能提供多种服务的复合资产;在环境科学中,指围绕着人的全部空间以及其中一切可以影响人的生存与发展的各种天然的与人工改造过的自然要素的总称,前者是生物圈,大气圈,水圈,和岩石圈及其运动的影响,后者指人类活动所形成物质、能量、精神文明、社会关系及其产生的作用。从法律的角度,中华人民共和国环境保护法对环境作了如下界定:是指影响人类生存和发展的各种天然的和经过人工改造的自然因素的总体,包括大气,水,海洋,土地,矿藏,森林,自然遗迹,人文遗迹,城市和乡村等等。是指人类和其他生物赖以生存的客观物质和生态系统所组成的一个整体。资源开发利用废弃物回归 自然资源与环境经济学的研究对象:是对自然系统与
3、经济系统相互作用和矛盾比较全面的研究,是一门自然资源科学、环境科学和经济科学交叉的边缘学科。自然资源与环境经济学的研究内容:(1)资源环境与经济的关系:从经济角度来思考资源与环境的问题,从经济学角度找到解决途径;(2)资源与环境配置问题与可持续发展(3)资源与环境核算(4)资源与环境政策1)1(KLAQKALQLKL1K1LKxyMRSxyMRSBA交换的最优状态:生产的最优状态:LKYLKXMRTSMRTSxyMRSxyMRSBA社会福利的最优:MRSxy=MRTxy第3章:环境恶化的经济原因3.1 市场失灵与政府失灵3.1.1市场机制及其优越QP3.1.2市场失灵及其根源(1)资源产权不安
4、全或不明确(2)无市场、薄市场或市场竞争不足(3)外部效应(4)公共物品(5)不对称信息3.1.3政府干预及其有效领域政府纠正失灵有四大优势:征税权、禁止权、处罚权、交易费用政府干预有效的两个条件:政府干预的效果必须好于市场机制的效果政府干预得到的收益必须大于其本身的成本政府干预的体现:(1)提供公共物品(2)干预外部效应(3)减少信息的不对称(4)反动垄断(5)保护产权3.1.4政府失灵及其防范(1)政府失灵及其原因信息不足与扭曲政策实施的时滞公共决策的局限政策作用对象的理性反应寻租活动的危害政府目标函数的非利润最大化(2)资源环境领域政府失灵的的主要表现n环境政策失灵n项目政策失灵n部门政
5、策失灵n宏观政策失灵n环境管理失灵n政府部门之间的协调不够n环境管理中的寻租3.2公共产品理论3.2.1公共产品的定义及特征私人物品和公共物品 私人物品:具有明确的产权特征、形体上可以分割和分离、明确的专有性和排他性 公共物品:与私人物品相反的、不具备明确的产权特征,形体上难以分割和分离,消费时不具备竞争性或排他性的物品(例如大气质量、河流)公共物品的分类在考虑经济中的各种物品时,根据两个特点来对物品分类是有用的:物品有排他性吗?可以阻止人们使用这些物品吗?(技术、成本)物品有竞争性吗?一个人使用这种物品减少了其他人使用该物品的能力吗?用这两个特点把物品分为四类:竞争性?竞争性?是否是否排他性
6、?排他性?3.2.23.2.2公有地的悲剧公有地的悲剧公有资源,是一种竞争性而非排他性的公共物品,因此容易产生一种“公有地悲剧”的后果。解决办法,或者让一个所有者管理资源,或者干脆由政府所有或直接管制;3.2.3搭便车问题搭便车问题 公共物品是非排他性的,意味着每个人都能消费它而不用付费,因此产生了“免费搭车”问题。搭便车的结果是私人不会提供这种公共物品,因此需要政府的介入,比如通过税收来提供公共物品,或通过国家间的谈判来解决国家间的搭便车问题 以环境治理为例进行分析:假定AB两家企业进行生产,每个企业的生产都有副作用,即产生污染而使自己及另一企业的产品价值下降,接下来考察每个企业是否采取措施
7、处理污染,假定采取措施处理污染的成本对于每个企业都是11,不处理的成本是0。如果两家都不处理,每个企业的产品价值就都为5,一家处理,一家不处理,每个企业的产品价值为13;两家企业都处理,每个企业的产品价值都为21。于是:两家都不处理,则各家的净收益为:5-0=5 两家都处理,则各家的净收益为21-11=10 一家处理,一家不处理,则处理一家的净收益为13-11=2,不处理一家的净收益为13-0=13环境治理博弈的报酬矩阵受规制的环境治理博弈3.3 外部性3.3.1外部性的定义和特征(1)概念萨缪尔森和诺德豪森的定义:外部性是指那些生产或消费对其他团体强征不可补偿的成本或给与了无需补偿的收益的情
8、形。兰德尔认为:外部性是用来表示“当一个行动的某些效益或成本不再决策者的考虑范围之内的时候所产生的一些低效率的现象,也就是某些效益被给与,或某些成本被强加给没有参加这一决策的人”。赫勒和斯塔雷特认为:外部性是指这样一种情况,个人的效用函数或企业的成本函数不仅依存于其自身所能控制的变量,而这种依存关系又不受市场交易关系的影响。用数学语言表达:就是某经济主体的福利函数的自变量中包含了他人的行为,而该经济主体又没有向他人提供报酬或索取补偿,数学函数表达式为:kjXmkXnjjXjXUjUj),.,2,1(式中:j和k 指不同的个人或厂商,Uj表示j的福利函数,Xi(i=1,2,n,m)指经济活动。这
9、表明:只要某个经济主体j的福利收到他自己所控制的经济活动Xi的影响外,同时也收到另外一个人k所控制的某一经济活动,Xmk的影响,就存在外部效应。这是从外部性的接受主体角度来下定义。正的外部性供给(私人成本)需求(私人价值)市场量社会最适量负的外部性私人价值私人成本社会成本市场量最适量污染成本(2)外部性的特征 外部性独立于市场机制之外 外部性产生于决策范围之外而具有伴随性 外部性具有某种强制性 外部性不可能完全消除(3)外部性的类型 外部性的影响效果:外部经济与外部不经济 外部性的产生领域:生产的外部性和消费的外部性 外部性产生的时空:代内外部性和代际外部性3.3.2外部性的内部化 几个概念
10、边际损害函数MD:污染物的排放量或污染浓度增加或减少一单位引起的损害变化量MD排放量损失(美元)排放量吨/年损失(美元)MD边际治理成本:减少一单位污染排放量所花费的额外成本,或者增加一单位污染排放量所节约的治理成本排放量吨/年有效率的污染水平MDMAC边际成本污染物的排放量污染控制量最优排污水平总治理成本总损害成本1、庇古的思路私人价值私人成本社会成本市场量最适量污染成本2、科斯的思路科斯定理:从效率角度看,只要交易成本为零,那么法定权利的初始配置便无关紧要,因为在交易费用为零的世界里,合约交易可以无成本进行,只要是重新安排权利有利于产值的最大化,就可能通过合约交易或人们之间的讨价还价改变最
11、初的产权界定,使资源优化配置。由谈判达成的最优环境质量情景1 情景2DC边际成本污染物的排放量污染控制量最优排污水平OS0产权方法的局限 交易成本问题ODZTCSoYTWSVR产权界定问题:排他性在技术上可行吗?如果可行,是否可接受?激励倒置问题科斯手段和庇古手段的区别 庇古手段依赖于政府,科斯手段更多依赖于市场机制;庇古手段需要政府实施收费或补贴,管理成本较大,而科斯手段需要政府界定产权;实施庇古手段社会除了获得环境效益外还可使政府获得经济效益,而科斯手段一般只获得环境效益;庇古手段一般提供不了激励,因为税率一般是固定的,而且常低于污染治理的边际成本,而科斯手段一般能激励厂商采取措施改进生产
12、设备,减少污染。作业:运用经济学分析方法评价下面的观点:唯一可以接受的污染水平就是不进行污染 假设你在一个政府的环境政策计划部门任职,你的任务是拟定一个旨在减少城市空气污染的政策方案,主要的污染者是交通运输公司,受到影响的主要是城市中的居民和工人,详细描述你的方案,注意要包括以下方面:权力被分配给了城市中的居民还是运输公司?权力是怎样被定义的?权力在不同的利益放是怎样分配的?权力是被拍卖还是被销售,价格是多少?1.1.价值及经济价值1.1.1价值的概念第一是心理主义,或称主观主义。他们都以个人的需要、欲望、意志、情感、兴趣、态度等非认知、非理智的心理感受、心理体验、心里趋向为中心,来规定和表述
13、价值的基础和本质。第二是物理主义。物理主义的主要特征是认为价值属于客体本身的一种具有客观性质的属性,它完全不取决于人们是否需要、追求、感受、享受和评价它,因而,物理主义各派一般都以对象、客体本身的功能为基础,规定和表述价值的基础和本质。第三是关系论。其主要特征是从主体(人)的需要与客体(对象)的属性之间关系的角度来理解和规定价值的本质,认为价值就是主体需要和客体属性之间的关系。价值:价值就是客体的功能属性满足人的需要和欲望的关系。1.1.2 经济价值狭义的经济价值仅仅是指在市场中能够进行交换的货币价值,即包括在社会价值之中的经济价值;广义的经济价值是指对经济系统所做出的贡献,只要对经济系统有贡
14、献,对人类的福利产生影响的物品和服务就具有经济价值。1.1.3 价值决定(1)马克思劳动价值论,劳动是价值的唯一源泉。(2)边际效用价值论,又称主观价值论(奥地利学派:门格尔、庞巴维克、维塞尔;数理经济学派杰文斯、瓦尔拉和帕累托。)边际效用价值论的基本内容如下:认为效用是价值的源泉,但效用必须与稀缺性相结合,才构成价值形成的充分条件。认为边际效用或者最后效用程度是衡量商品价值大小的尺度,价值取决于边际效用量,即满足人欲望的最后一单位商品的效用;强调需求因素和心理作用,认为一种商品的边际效用和价值,决定于消费者或购买者的主观评价,价值纯粹是一种主观心理评价,“价值就是经济人对于物品所具有的效用所
15、下的判断”;边际效用递减法则,随着消费量的增加,边际效用递减,在饱和点上,边际效用为零,过了饱和点,边际效用为负。(3)均衡价值论即均衡价格论,是新古典学派的创始人阿尔弗雷德马歇尔的价值理论。认为价值是由“生产费用论”和“边际效用”两个原理共同构成。商品的边际效用可以用买主愿意支付的货币数量即价格加以衡量,并提出消费者剩余的概念;商品的供给价格等于它的生产要素的价格,认为供给的数量随着价格的提高而增多,随着价格的下降而减少。当供求均衡时,所生产的商品量叫均衡产量,它的售价叫均衡价格。均衡价格就是供给和需求价格相一致时的价格。(4)当代自然资源价值或价值决定理论 自然资源功能价值理论:自然资源所
16、具有的质量、效用、能力和对人类的有用性等方面的特征;自然资源的生态价值论:自然资源的生态价值是指资源资产所具有的生态功能价值。生态功能是指生态系统所提供的支撑和保护人类活动或影响人类的服务水平。这些包括维持大气组成、稳定和改善气候、控制物质和基因库、提供自然景观和娱乐场所等。人类的产生、进化和发展都与自然生态系统息息相关,自然生态平衡是人类生存和发展的基础,因此,自然界中一切自然物对于维持人类生存系统来说都具有价值,这就是生态价值。总经济价值直接使用价值Consumptive (e.g.,fish)Non-consumptive (e.g.,scenic view)非直接使用价值 (e.g.,
17、flood control)存在价值选择价值OptionBequest非使用价值使用价值 资源或环境具有存在价值是因为人们的:遗赠动机、礼物动机、同情动机、权力动机等伦理动机。总经济价值使用价值非使用价值直接使用价值间接使用价值可直接消耗的量功能效益食物生物量娱乐健康生态功能生物控制风沙防止存在价值将来的直接或间接使用价值为后代留下使用价值和非使用价值的价值继续存在的知识价值,如教育生物多样 性保护生存栖息地生存栖息地不可逆转 改变生存栖息 地濒危物种馈赠价值选择价值2.1 环境影响的经济评价2.2 环境经济核算2.3 环境污染损害赔偿2.4 环境和自然资源定价 环境损失计量流程环境状况环境破
18、坏引起的实物型损失实物型损失的货币化环境损失在环境帐户中的表达2.1.1 相关概念环境影响:人类活动给环境造成的任何有益的或有害的变化,而且这种变化通常可以通过剂量-反应关系进行量化;环境影响评价:是指对规划和建设项目实施后可能对环境造成的影响进行预测和估计环境影响的经济评价:为了特定的目的,采用相关的标准和程序对环境影响所导致的损害和效益进行货币化计量的过程。项目或政策负效益正效益经济社会环境环境社会经济总费用总效益对比评价结果环境影响2.1.2 环境影响经济评价的产生和发展(1)1902年,美国联邦开垦法案要求对项目进行经济分析;(2)1936年,美国出台洪水控制法案,洪水控制项目的效益都
19、必须超过费用,只有这样,项目才是可行的;(3)20世纪60年代,经济学家探讨了费用效益分析的经济学基础,并使之拓展到环境领域;(4)1982年,美国政府发布命令要求任何重大管理行动都要执行费用效益分析,以保证政府任何决策措施所产生的效益都要大于所引起的费用。费用效益分析成为政府决策的必要程序和必须工具。(5)20世纪90年代起,国际组织开始推广环境影响经济评价。有关环境和自然资源的决策:规划政策项目费用效益分析环境影响评价行动行动结果评价:微观:污染损失评价宏观:环境经济核算事后评价(状况)事前评价(预测)修改决策提供信息指导决策(1)成本收益分析的概念 通过对比所评估的项目的费用和效益,从而
20、对项目可行与否进行决策,根据净效益的大小可以对不同的项目进行排序,从而实现对稀缺资源的有效配置。Benefits Trade off Costs 主体不同;利益个体(财)、社会总体(费)应用对象不同:公共项目主要是CBA为准,而私人投资项目以FA为准。内容不同;费用与成本的识别项目、效益与收入的识别项目均不同。折现率不同:费用效益分析使用社会折现率;财务分析使用财务折现率。结果不同:财务评价不可行的项目在费用效益分析时可能可行,而在费用效益分析时不可行的项目在财务评价时可能可行。数据处理要求不同:FA可靠性及准确性较高、CBA数据收集难度大、可靠性及准确性较低。评价方法:费用效益分析以NPV为
21、主。识别项目分析项目的物理影响影响的筛选明确对人类的影响通过价值评估技术对上述物理效果进行货币评估(方法见表)对计算出的费用和效益进行贴现,计算现值是是否否否是是是净收益现值(economic net present value,ENPV)ENPV=收益-成本比:意味着社会每支出一美元的成本,实现的收益。经济内部收益率:是反映项目对国民经济的贡献的相对指标。它是使项目计算期内的经济净现值累积等于零时的贴现率。niititirCB0)1(FXB 0)1(0niiiiEIRRTCTB利息的计算方法单利法:复利法:)1(niPFniPF)1(例一:10以后支付1000美元,银行利息:5%,今天只需存
22、进:10年后1000美元的现值是=1000)05.01(9.6131090.613)05.01(100010例二:6年后有人给你100美元,6年后的100美元和今天的100美元不同,现值:03.79)04.01(1006例三:两个不同的项目在较短的时期内的收益情况 采用6%的折现率美元)(45.73)06.01(20)06.01(2006.01202032APV(美元)73.76)06.01(10)06.01(1006.01105032BPV 同一数额的资金在不同的时间其价值是不同的。贴现率是表明资金在不同时间的价值权重的指标,贴现率越高,表明发生在未来的资金的价值越小,贴现率的实质是以当代人
23、的观点看待发生于未来的资金,认为发生在未来的效益不如发生在当前的效益大,发生在未来的费用不如发生在当前的费用损失大。贴现率的这种特性引起了人们关于代极不公平的争论。因为贴现率分配给未来资金的价值权重,反映了当代人对后代人利益的权衡估价,意味着后代人的利益没有当代人的重要,这对后代人是不公平的。有学者提出,涉及环境影响的项目评估中,采用低的甚至是零的贴现率。1)对于延续几代人的非常长期的影响,并没有制度和财政的机制使当代人对于子孙后代的环境影响的损失作出补偿;2)对于任何正的非零贴现率,任何事件的现值例如物种消失生态变化、长期人类健康在15年-20年以后都变得非常小。3)穷人采用的贴现率较高,偏
24、重于即时需要而忽略可持续要求;4)因人口与收入的增加,对环境资源的预期使用量会不断增加。资本的机会成本。如果一个国家所有资本都作了尽可能好的投资的话,最低限度应达到的资本收益率就是资本的机会成本。换句话说,它将是最后一部分可用资本所作的或最后的投资项目所产生的收益率。我国使用5%的社会折现率美国使用3%的社会折现率2.2.1 背景 传统的国民经济核算:以整个国民经济为对象的宏观核算,是一种以一定的经济理论为指导,综合应用统计、会计和数学方法,对一国的经济状况进行系统描述,以监测经济运行过程,为经济理论分析、经济政策制定以及比较提供系统资料的经济统计方法。(the System of Natio
25、nal Accounts,SNA)GDP 国内生产总值,是国民经济核算体系中的核心指标。指的是一国国内常住居民在一定时期内所创造的最终产品和劳务的市场价值的总和;是社会总产品价值扣除了中间产品价值之后的余额,也就是当期新创造的价值总量。GDP的三种核算法:生产法;收入法;支出法GDP在经济分析中的功能;衡量一个国家或地区的经济实力,分析一个国家的经济发展潜力;分析一个国家的经济结构;判断一个国家的国际地位。以GDP为主要指标的传统的国民经济核算体系的弊端:不能反映一个国家的真实产出;不能反映一个国家的真实生活质量和幸福程度;不能反映收入的分配状况;收入法国内生产总值表资本账户资产负债帐户经常账
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