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1、第九章第九章 国际环境保护国际环境保护2022年11月21日1一、一、国际环境问题和国际环境保护国际环境问题和国际环境保护二、国际环境保护法的概念和基本原则二、国际环境保护法的概念和基本原则三、中国对解决全球环境问题的原则立场三、中国对解决全球环境问题的原则立场四、我国参加的主要国际环境保护条约、文件四、我国参加的主要国际环境保护条约、文件2022年11月21日2一、国际环境问题和国际环境保护一、国际环境问题和国际环境保护F1 1 国际环境问题国际环境问题(全球环境问题或地球问题)-指超越主权国家的国界和管辖范围的、区域性的和全球性的环境污染和生态破坏问题。2022年11月21日32 当前的主

2、要国际环境问题当前的主要国际环境问题F1 1、气候变化、气候变化F2 2、臭氧层破坏、臭氧层破坏(耗损)(辐射)F3 3、酸雨污染、酸雨污染(燃煤)F4 4、生物多样性锐减、生物多样性锐减 F5 5、淡水短缺、淡水短缺F6 6、森林破坏、森林破坏 F7 7、荒漠化、荒漠化F8 8、海洋污染和破坏、海洋污染和破坏F9 9、有毒化学品和危险废物越境转移、有毒化学品和危险废物越境转移2022年11月21日42.1、气候变化F气候变化-指由于直接或间接的人类活动改变了地球大气的组成而造成的气候变化，并非指气候的自然变异。过去100年地球表面温度已上升0.30.6oC,过去30年中，大气中因消耗矿物燃料

3、所产生的二氧化碳浓度增加20%以上。目前，每年有50亿吨二氧化碳排入大气，并以10%-12%的速度增加。其对农业的危害将是灾难性的；造成海平面上升，会使许多临海城市及许多国家富饶的三角洲地区和沿海平原被海水侵蚀、淹没；会使生物带、生物群落的地理分布发生变化，造成物种变异、减少或消失等。2022年11月21日5F臭氧层集中了地球上的90%的臭氧气体，吸取太阳辐射的99%以上的紫外线。由于人为向大气大量排放臭氧层耗损物质，从而导致臭氧层变薄甚至出现空洞。科学研究证实，大气中臭氧每减少1%，辐射到地球表面的对生物有伤害的紫外线就增加2%，皮肤癌的发病率增加4%，还会诱发白内障、呼吸道疾病，损害人的免

4、疫系统。2.2、臭氧层破坏、臭氧层破坏(耗损)(辐射)2022年11月21日62.3、酸雨污染、酸雨污染F酸雨酸雨主要是由于矿物燃料消耗过程中产生的硫、氮的氧化物排入大气所形成。2022年11月21日72.4、生物多样性锐减、生物多样性锐减F目前，全世界濒临灭绝的哺乳动物有400余种，鸟类近600种，爬行动物200余种，鱼类240余种，有1/5物种濒临灭绝危险。2022年11月21日82.5、淡水短缺、淡水短缺F本世纪初以来，全球淡水消耗增加了6倍。F目前，全球有10亿人缺水，28亿人缺少洁净的饮用水。F每年有2500万人因水污染而受到损害。2022年11月21日92.6、森林破坏、森林破坏

5、F从从1950年年1975年，世界森林面年，世界森林面积减少了积减少了26亿公亿公顷，顷，80年代后仍年代后仍以每年以每年1100万公万公顷的速度减少顷的速度减少。2022年11月21日102.7、荒漠化、荒漠化F世界上每年有600万公顷土地变为沙漠、半沙漠或退化，10亿公顷土地受到风、水侵蚀，有100多个国家、9亿人口和全世界25%的陆地受到荒漠化威胁。F荒漠化给全世界每年造成420亿美元的经济损失。2022年11月21日112.8、海洋污染和破坏、海洋污染和破坏F 在全球范围内，在全球范围内，70%的海洋渔业的海洋渔业资源已经或正在资源已经或正在枯竭。枯竭。2022年11月21日122.9

6、、有毒化学品和危险废物越境转移、有毒化学品和危险废物越境转移F目前，发达国家以每年5000万吨的规模向发展中国家越境转移危险废物，造成严惩的污染扩散。2022年11月21日133、20世纪以来国际环境保护掀起世纪以来国际环境保护掀起过三次高潮过三次高潮F第一次高潮：主要发生在60至70年代的工业化国家，以“一个地球”为口号，1972年召开的联合国人类环境会议是其顶峰标志。F第二次高潮：发生在80年代中期以来，在全世界范围内的以“可持续发展”为特征，其顶峰标志是1992年召开的联合国环境与发展大会。F第三次高潮第三次高潮-约翰内斯堡世界首脑会议约翰内斯堡世界首脑会议F可持续发展可持续发展世界首脑

7、会议：2002年8月26日-9月5日在南非约翰内斯堡召开，与会国家192个。2022年11月21日14F1 1、国际环境保护法国际环境保护法-是指调整国际间环境保护关系的行为规范的总称。p 这些行为规范主要来源于国际公约、双边或多边协定，以及有关国际会议和国际组织的宣言、决议、行动纲领等。二、国际环境保护法的概念和基本原则二、国际环境保护法的概念和基本原则2022年11月21日15 2、国际环境法的主体F（一）国家F（二）政府间国际组织 1.联合国环境规划署 2.世界环境与发展委员会 3.联合国经济与社会理事会 4.联合国教育、科学及文化组织 5.联合国人类居住委员会和人类居住中心 6.国际海

8、事组织F（三）环境保护的国际民间组织 1.国际绿色和平组织 2.世界野生动物基金会 3.国际自然保护同盟2022年11月21日16F主要调整国际法主体之间的关系F主要内容是利用、保护和改善环境与资源过程中的法律关系F具有约束力F交叉性较强国际环境保护法的遵守和履行遵守和履行（也称履约），是由各参加国在规定的范围和方式内采取的措施来保证的。如果侵害了他国或组织的环境权益，违背各国相互达成的环境保护义务，就违反了国际环境保护法，特别严重者则被视为国际犯罪国际犯罪。对违反国际环境保护法的行为所应承担的责任主要是赔偿损失赔偿损失、恢复被侵害的环境权益恢复被侵害的环境权益等。2022年11月21日173

9、、国际环境保护法的特点 4、国际环境法发展历程国际环境法发展历程19世纪中叶到世纪中叶到1945年年1945年至年至1972年年1972年至年至1992年年1992年以后年以后2022年11月21日181945年以前的国际环境法p国际社会主要关注的是一些共有自然资源的开发和保护问题并缔结了一些双边和多边协定，以渔业协定为主。1867年的英法渔业公约1882年的北海过量捕鱼公约1902年的关于保护和利用多瑙河渔业资源公约1900年的保护生活于非洲自然中的有益于人类的各类野生动物的公约1940年的西半球自然和野生生物保护公约等。2022年11月21日19两个重要案件F美国和英国太平洋海豹仲裁案美国

10、和英国太平洋海豹仲裁案F美国主张其有权在3海里领海线以外采取行动保护经常光顾美国岛屿的海豹。F英国则以传统的“公海自由”原则反对美国的主张。F由美、英各两人，法国、意大利和瑞典各一人组成的仲裁庭依据传统的“公海自由”原则作出裁决，认为美国对于那些虽经常光顾其岛屿但处于其领海以外的海豹不享有保护权和财产权，不得以此为借口将其自然资源管辖权扩大到其管辖范围以外的地区。仲裁决定同时规定了一些保护处于3海里领海线以外的公海海豹的措施。如禁猎季节和对捕猎方法和捕猎工具的规定。2022年11月21日20F美国和加拿大特雷尔冶炼厂仲裁案美国和加拿大特雷尔冶炼厂仲裁案F位于加拿大的大不列颠哥伦比亚省的一家冶炼

11、厂排放的二氧化硫烟雾对美国华盛顿州造成财产损害。F1935年，美加两国将此纠纷交由一个比利时人任主席和美、加各一人任仲裁员的仲裁庭裁决。仲裁庭分两次裁决。F在1938年的第一次裁决中，仲裁庭判定冶炼厂的烟雾对华盛顿州造成了损害并裁决加拿大对美国赔偿7.8万美元。F在1941年的第二次裁决中，仲裁庭作出了一项有名的声明：“根据国际法以及美国法律原则，任何国家也没有权利这样地利用或允许利用它的领土，以致其烟雾在他国领土或对他国领土上的财产和生命造成损害。”F此案是国际法史上第一起跨国界环境赔偿案例。它宣布一它宣布一国应对其危害他国环境的行为承担国家责任的原则国应对其危害他国环境的行为承担国家责任的

12、原则为许多的国际法文件采用。2022年11月21日211945年1972年间的国际环境法1945年联合国成立后，在全球环境事务中开始发挥重要作用。其主要关注领域是保护自然资源、人类历史文化遗产、人类共有资源等。1947年有关税与贸易总协定将保护人民和动植物安全以及可能用竭的天然资源的内容规定下来。1963年的禁止在大气层、外空和水底进行核武器试验的条约1954年的国际防止油污公约1971年的国际重要湿地特别是水禽栖息地公约1959年的南极条约1972年的海上倾倒公约等。2022年11月21日22托列峡谷号污染案托列峡谷号是一艘利比亚的商船，其船主和租赁者均为美国人。1967年3月18日，该船于

13、英国东南岸领海外搁浅。由于原油外溢而对英国和法国的沿岸海域造成了严重污染，加上海上风暴猛烈，求援很难进行，结果船被海水打成三截。于是英国政府决定把海面的油层烧掉，将船炸毁。通知船主后，英国战斗机就炸掉了该船。船主和利比亚政府对此行动均未提出异议。1967年3月30日，船上的原油全部毁掉。利比亚调查委员会对事故进行了调查并确认是由于船长的疏忽而造成。1968年，联合国国际法委员会认为英国的行为符合“情势必需”原则。事后在英、法两国的要求下，船主和租赁人分别向两国各赔偿了150万英镑。该事故导致国际海事组织制定了1969年国际干预公海油污事故公约和国际油污损害民事责任公约2022年11月21日23

14、1972年人类环境会议和1992年环境与发展会议之间的国际环境法1972年的联合国人类环境会议是国际环境法发展史上的第一个里程碑。在这20年间，国际环境法有巨大的发展。1972年联合国在瑞典斯德哥尔摩召开的人类环境会议，是联合国历史上第一个环境峰会。会议通过的人类环境宣言对后来国际环境法的发展有重大影响。1972年，联合国内设了一个新机构联合国环境规划署，专门致力于国际环境事务。2022年11月21日24 20年间国际环境法发展的特点一是数量多。二是调整范围扩大。三是条约的实施机制更加进步和完善。重要的国际环境法文件p1972年的伦敦倾废公约p1973年的国际防止船舶污染公约p1973年的濒危

15、野生动植物物种国际贸易公约p1985年的保护臭氧层公约p1987年蒙特利尔议定书p1989年的控制危险废物越境转移及处置巴塞尔公约2022年11月21日25重要案例重要案例F澳大利亚和新西兰诉法国核试验案1966年到1972年，法国曾多次在南太平洋法国领土波利尼亚的上空进行大气层核试验。在核试验期间，法国曾以宣布某个地区为禁区或危险区为由而不许外国飞机和船舶通过。1973年，法国还进一步计划进行空中核试验。鉴此，1973年5月9日，澳大利亚和新西兰两国分别向国际法院提出了请求书，状告法国的空中核试验违反国际法。要求法国停止进一步的核试验，并同时请求法院指示临时保全措施，命令法国在国际法院做出判

16、决前，停止一切空中核试验。法国否认国际法院对本案有管辖权，声明不接受国际法院的管辖。国际法院受理该案后，法国拒绝应诉。国际法院于1973年6月22日以两项基本相同的命令指示临时保全措施。后来，由于法国表示不准备继续进行空中核试验，国际法院在1974年12月20日做出决定，认为不必对本案做进一步的判决。2022年11月21日26F印度博帕尔毒气泄漏案例1984年12月23日夜间，在印度博帕尔市，美国联合碳化公司印度分公司的一家化工厂发生严重的毒气泄漏事故。约定40吨甲基异氰酸盐气体涌出储存罐并散发于空气中。剧毒气体使工厂周围和下风方向的一座90万人口的城市中有约4000人死亡，40万人受伤或致残

17、。事故的原因是多方面的，既有法律、技术和组织上的原因，也有人为的错误。印度政府在印度和美国两地法院对美国联合碳化公司起诉。但美国法院以事故和受害人都在印度，和美国母公司与其印度分公司的关系不足以确立二者的联系点为由驳回起诉。最后该案由印度最高法院审理。经过长达7年的诉讼，印度中央政府与美国联合碳化公司达成协议，以美国联合碳化公司对印度赔偿4.7亿美元了结一切争议事项和权利要求。无论是实体国际法还是程序国际法，都尚未发展足够的规范来约束跨国公司的影响环境行为。2022年11月21日271992年联合国环境与发展大会其后的国际环境法1992年联合国环境与发展大会是国际环境法发展史上的第二个里程碑。

18、1992年的环境峰会的主题是“环境与发展”，大会在国际社会广泛确立了可持续发展战略。会议通过了一系列文件：里约宣言、联合国21世纪议程、气候变化框架公约、一项关于森林的联合声明和生物多样性公约。p会后产生的重要国际环境法文件1994年的联合国防治荒漠化公约1993年欧洲理事会制定危害环境的活动所致的损害的民事责任公约1997年通过2005年生效的京都议定书等。1994年世界贸易组织成立，该组织设立了一个贸易与环境委员会。2022年11月21日285、国际环境保护法的基本原则国际环境保护法的基本原则F1、尊重国家主权原则F2、环境保护国际合作原则F3、公平承担责任原则（共同但有差别）F4、合理承

19、担污染损害责任原则F5、和平解决环境争端原则F6、可持续发展原则F7、人类共同利益原则2022年11月21日295.1、尊重国家主权原则、尊重国家主权原则 F尊重国家主权原则尊重国家主权原则-各国对其管辖范围内的环境和自然资源享有永久主权的原则一个国家的环境和自然资源是该国赖以生存和发展的物质基础，各国对其自由处置是该国的主权权利。在发展与保护环境的关系上，要防止有些发达国家以关心人类共同命运为旗帜，打起“环境外交”牌，利用环境保护干预他国的内政。2022年11月21日30F地球的整体性和相互依存性，使得在保护和改善全球环境时，必须实行国际合作。5.2、“新的全球伙伴精神”原则(环境保护国际合

20、作原则)2022年11月21日31F公平承担责任原则-即在保护全球环境的国家责任问题上实行“共同但有区别共同但有区别（发达国家与发展中国家）”的原则。5.3、公平承担责任原则、公平承担责任原则 2022年11月21日324、合理承担污染损害责任原则、合理承担污染损害责任原则F合理承担污染损害责任原则合理承担污染损害责任原则-指造成他国环境污染损害者应负赔偿责任。2022年11月21日335.5、和平解决环境争端原则、和平解决环境争端原则F由环境恶化引起的冲突，今后可能以战争面孔出现，成为战争的根源。2022年11月21日346、国际环境法的体系F包括以下三大部分:F（1）国际环境保护纲领性文件

21、。F（2）针对特定环境的保护的国际法律文件。F（3）针对其他有关环境问题的国际法律文件 2022年11月21日357、国际环境法的渊源一一国际条约国际条约二二国际习惯国际习惯三三一般法律原则一般法律原则四四辅助性渊源辅助性渊源 司法判例和公法家学说司法判例和公法家学说五五软法软法 国际会议与国际组织通过的书面文件国际会议与国际组织通过的书面文件2022年11月21日36n国际环境争端的解决1.外交解决方式2.法律解决方式仲裁 司法解决 联合国国际法院国际海洋法庭 欧洲法院 8、国际环境争端的解决方式2022年11月21日37三、中国对解决全球环境问题的原则立场三、中国对解决全球环境问题的原则立

22、场F中国政府认为，保护环境和发展经济，关系到人类的前途和命运，影响着世界上每一个国家、每一个民族、以至每一个人。解决世界环境与发展问题，必须开展广泛和有效的国际合作。F中国的环境问题是全球性环境问题的一个组成部分，中国深知自己在保护地球生态环境方面的责任和可以发挥的作用。中国人民的基本信念是：把中国的环境保护工作做好，不仅是对自己人民和后代的义务，也是对全人类共同事业的重要贡献。F中国愿意承担与我国发展水平相应的国际责任和义务，并为解决世界环境与发展问题进一步加强国际合作。中国坚决维护我国和发展中国家的权益，积极履行我国加入的国际环境保护公约。同舟共济、务实合作，积极行动。2022年11月21

23、日38中国提出的解决世界环境和发展问题的原则中国提出的解决世界环境和发展问题的原则F经济发展必须与环境保护相协调F保护环境是全人类的共同任务，但是经济发达国家负有更大的责任。F加强国际合作要以尊重国家主权为基础。F保护环境和发展离不开世界的和平与稳定。F处理环境问题应兼顾各国现实的实际利益和世界的长远利益2022年11月21日391.经济发展必须与环境保护相协调经济发展必须与环境保护相协调F经济发展是人类自身生存和进步所必需，也是保护和改善地球环境的物质保证。F发展经济、消除贫困是许多发展中国家当前的首要任务。在解决全球环境问题时，应充分考虑发展中国家的这种合理的迫切的需要。F同时，各国的经济

24、发展不能脱离环境的承受能力，应该实行保持生态系统良性循环的发展战略；实现经济建设和环境保护的协调发展。2022年11月21日402.保护环境是全人类的共同任务，但是经保护环境是全人类的共同任务，但是经济发达国家负有更大的责任济发达国家负有更大的责任F解决全球环境问题是每个国家和地区的共同利益所在。发达国家对全球环境恶化负有主要责任，应为解决全球环境问题承担更多的义务。发达国家应为发展中国家提供新的额发达国家应为发展中国家提供新的额外资金并以优惠条件转让保护环境的技术，以外资金并以优惠条件转让保护环境的技术，以帮助发展中国家改善自身环境和参与保护全球帮助发展中国家改善自身环境和参与保护全球环境环

25、境。这样做不仅对发展中国家有利，对发达国家来说也是符合其自身利益的明智之举。2022年11月21日413.加强国际合作要以尊重国家主权为基础加强国际合作要以尊重国家主权为基础F国家不论大小，贫富、强弱都有权平等参与平等参与环境和发展领域的国际事务。解决全球环境发展问题，必须在尊重各国的独立和主权的基础上进行。F各国对其自然资源和生物物种享有主权享有主权，有权根据本国国情决定自己的环境保护和发展战略，并采取相应的政策和措施。F同时，各国在开发利用本国自然资源的过程中，也应防止对别国环境造成损害。2022年11月21日424.保护环境和发展离不开世界的和平与稳定保护环境和发展离不开世界的和平与稳定

26、F各国应致力于本国的稳定，维护地区与世界和平，通过谈判和平解决一切争端，反对诉诸武力或以武力相威胁。2022年11月21日435、处理环境问题应兼顾各国现实的实际利、处理环境问题应兼顾各国现实的实际利益和世界的长远利益益和世界的长远利益F在重视全球性环境问题的同时，特别需要优先考虑发展中国家面临的环境污染和生态破坏问题。国际社会应当理解和支持发展中国家在这些问题上的要求。2022年11月21日44四、我国参加的主要国际环境保四、我国参加的主要国际环境保护条约、文件护条约、文件F国际环境保护立法在几十年中有了迅速的发展。目前，各种国际环境保护法律文件已超过超过100件件，我国积极参加国际环境保护

27、及其立法工作，已加入了60余个有关国际环境保护条约。2022年11月21日451、联合国人类环境宣言联合国人类环境宣言F1972年6月16日，联合国在瑞典斯德哥尔摩召开了“联合国人类环境会议”，会议通过了联合国人类环境宣言。F该宣言呼吁各国政府和人民，为了保护和改善为了保护和改善人类环境，造福全体人民和子孙后代而共同努力人类环境，造福全体人民和子孙后代而共同努力。F为了鼓励和引导世界各国人民保护和改善人类环境宣言提出了7个共同的观点和26条共同的原则。2022年11月21日46共同的观点共同的观点F人类是环境的产物，也是环境的塑造者。由于科学技术的飞速发展，人类获得了以无数方法和空前的规模改造

28、环境的能力。天然和人为的环境对于人类的生存、发展和幸福生活都是必不可少的。F保护和改善人类环境关系到各国人民的幸福和经济的发展，是各国人民的迫切愿望，也是各国政府的责任。F人类总得不断地总结经验，有所发现，有所发明，有所创造，有所前进。人类改造环境的能力，如果明智地加以使用，可以为人民造福，否则将会带来无法估量的损害。在地球上许多地区，已经出现人为污染和破坏环境的迹象。F发展中国家的环境问题大半是由于发展不足造成的。因此，它们必须致力于发展工作，牢记它们优先的任务和保护及改善环境的必要。发达国家的环境问题，“一般地是同工业化和技术发展有关。”F人口的增长不断引起环境问题。如果采取适当的政策和措

29、施，这些问题是可以解决的。F现代历史阶段，要求人们在决定自己的行动时，必须更加审慎地考虑其对环境产生的后果，为当代和后代保护和改善环境，将同争取和平和发展“这两个既定的基本目标共同和协调地实现”。F为实现这一环境目标，要求每一公民、团体、企业、机关承担责任。各国政府对其管辖范围内的大规模环境政策和行动负有最大的责任。为支援发展中国家解决环境问题以及解决地区性或全球性的环境问题，要求各国广泛合作和国际组织采取行动。2022年11月21日47共同的原则共同的原则 宣言在宣布上述共同观点的基础上，提出了26条原则。主要有以下几点：F人类有享受良好环境的权利，也有保护和改善环境的义务。要支持各国人民反

30、对环境污染和破坏的斗争，谴责并消除种族压迫和殖民统治。要销毁核武器和其他大规模毁灭性武器，以使人类环境免受其害。F保护地球上的一切自然资源。对可再生资源的开发利用要妥善安排，防止资源枯竭和物种灭绝。制止有毒有害物质超过环境自净能力的排放。F经济和社会发展是保护和改善环境的必要条件。鼓励发达国家向发展中国家提供经济和技术援助，以加速其发展和对环境的保护。各国的政策不应妨碍和损害其发展。F各国的发展计划要与环境保护协调，以避免对环境的不利影响。要设置适当的国家机关来监督管理环境，以提高环境质量。F各国政府要采取适当的人口政策，以防止人口增长过快或过慢对环境的不利影响。F促进各国，特别是发展中国家环

31、境科学技术的发展与传播，既解决环境问题，又不成为发展中国家的经济负担。F根据联合国宪章和国际法准则，各国有按照各自的政策开发自己资源的权利，并有责任使其活动不损害他国的环境。F有关保护和改善环境的国际问题，由各国平等协商解决。2022年11月21日482、关于环境与发展的里约宣言关于环境与发展的里约宣言F1992年6月，在巴西里约热内卢举行了联合国人类环境与发展大会。会议的重要成果之一是，以各国普遍接受的方式，正式通过了关于环境与发展的里约宣言。F该宣言重申了72年联合国人类环境宣言的基本原则，并试图在此基础上推进。F里约宣言包括了序言和持续发展问题持续发展问题在内的27项原则。2022年11

32、月21日49关于环境与发展的里约宣言关于环境与发展的里约宣言要点F可持续发展原则。明确提出了公平地满足今世后代在发展与环境方面的需要，求取发展的权利必须实现；并否定了传统的发展战略。明确提出，为了实现可持续发展，环境保护工作应是发展进程的一个组成部分，不能脱离这一进程考虑。F为了实现可持续发展，各国应采取适当的政策和措施。如减少和消除不能持续的生产和消费方式；推行适当的人口政策；通过开展科学和技术知识的交流而提高科学认识，并增强各种技术的开发、修改、传播和转让；合作促进一个支持性和开放的国际经济制度，以使所有国家实现经济增长和可持续的发展等。F共同而有区别的责任原则。在指出各国应本着全球伙伴精

33、神进行环境合作的同时，提出鉴于导致全球环境退化的各种不同因素，各国负有共同的但是又有差别的责任，并且发达国家在追求可持续发展的国际努力中负有责任。F优先考虑发展中国家的情况和需要原则。强调发展中国家，特别是最不发达国家和在环境方面最易受伤害的发展中国家的特殊情况和需要应受到优先考虑，并提出一些国家所实施的标准对别的国家特别是发展中国家可能不适当F环境管理的主要原则和制度。主要强调了污染者付费原则、环境影响评价原则、防止污染转移和转稼原则、预防原则、环境紧急情况及重大环境影响活动的通知原则等等。2022年11月21日503、有关保护臭氧层的国际条约、有关保护臭氧层的国际条约2022年11月21日

34、51 保护臭氧层维也纳公约保护臭氧层维也纳公约F保护臭氧层维也纳公约保护臭氧层维也纳公约是1981年5月召开的联合国环境规划署第9次理事会起草，经多次修改后，于1985年3月22日提交在维也纳举行的外交会议通过。F该公约包括前言和21条规定及2个附件 基本内容为：缔约国共同认识到由于臭氧层的改变可能对人类健康和环境带来的危害，防止人类活动而改变臭氧层的措施需要国际的合作，缔约国决心保护人类健康和环境免受由于臭氧层改变而产生的不利影响。2022年11月21日52关于消耗臭氧物质的蒙特利尔议定书关于消耗臭氧物质的蒙特利尔议定书F关于消耗臭氧物质的蒙特利尔议定书关于消耗臭氧物质的蒙特利尔议定书是于1

35、987年9月在加拿大蒙特利尔举行的国际会议上通过，并于1989年1月1日起生效的。F该议定书包括序言和20条规定及3个附件，旨在分阶段削减破坏臭氧层物质的生产与消费。旨在分阶段削减破坏臭氧层物质的生产与消费。2022年11月21日53F蒙特利尔议定书生效后，发达国家认为议定书规定的控制物质范围太窄且措施不够严格；而发展中国家则认为议定书回避了发达国家应承担的臭氧层耗损的主要责任，因而是不公平的，而且还对发展中国家规定了歧视性条款。由于大多数国家认为议定书存在明显的缺陷，联合国环境规划署召集了几次国际会议，讨论该议定书的修改问题。1990年6月各缔约国经与包括中国、印度等观察员在内的代表团充分协

36、商后，终于通过了该议定书的修正案。F经修正的蒙特利尔议定书，将控制物质由8种扩大到20种，并且建立了保护臭氧层的国际资金机制，为发展中国家缔约国履行议定书的义务提供援助。同时还规定，发达国家应当配合资金机制，以公平和最优惠的条件向发展中国家缔约国迅速转让氟氯烃替代物质和有关技术。2022年11月21日544、联合国气候变化框架公约联合国气候变化框架公约F公约是于1992年5月10日在美国纽约通过，并于1992年6月在巴西里约热内卢召开的联合国环境与发展大会上供各国讨论和签署的。F该公约共26条，其其核心是控制人为温室气体的排放核心是控制人为温室气体的排放，主要是指燃烧矿物燃料产生的二氧化碳。这

37、是一个框架性文件，并未对控制温室气体的具体措施作出规定。F该公约呼吁世界各国，尤其是发达国家，控制二氧化碳等温室气体的排放量，遏制全球气候变暖；提出了将大气中温室气体的浓度稳定在防止气候系统受到危险的人为干扰的水平上的目标，确认发达国家对温室气体的排放负有主要责任，必须采取行动，确定目标，以稳定和减少这种排放；要求发达国家向发展中国家提供经济上的援助。F该公约还就研究和系统观测、教育、培训和公众意识、缔约方会议、资金机制等问题作了规定。2022年11月21日555、生物多样性公约生物多样性公约F该公约于1992年在内罗毕通过。同年6月联合国环境与发展大会期间，公约向各国开放签字 我国第七届全国

38、人大常委会第二十八次会议批准加入。F公约包括序言、42条正文和2个附件。其宗旨在于保护并合理利用地球上的生物资源，目标是保护宗旨在于保护并合理利用地球上的生物资源，目标是保护生物多样性生物多样性，持久使用其组成部分以及公平合理分享利用遗传资源而产生的惠益。F公约规定了保护和持久使用的一般措施，要求各国应制定保护和持久使用的国家战略、计划和方案。F公约规定就地保护、移地保护和持久使用的具体措施，要求发达国家应提供新的、额外的资金，以使发展中国家能支付它们因执行该公约的措施而承担的经议定的全部增加费用。2022年11月21日566、濒危物种国际贸易公约濒危物种国际贸易公约F 本公约于1973年3月

39、3日通过，1979年6月22日修正 我国于1981年1月8日参加。F该公约包括正文25条和4个附录，其宗旨是通过实行进出口许可证制度来保护濒然物种以免灭绝。F公约规定 禁止自他国进口附录中开列的濒危物种；向他国出口濒危物种，包括器官、组织，须持有出口国颁发的允许出口许可证；并应证明出口该物种不妨害其生存。2022年11月21日577、控制危险废物越境转移及其处置的巴控制危险废物越境转移及其处置的巴塞尔公约塞尔公约F该公约于1989年3月22日在瑞士巴塞尔通过。我国于1991年9月4日加入。F公约包括序言、正文29条和6个附件，其目的在于禁止危险废物的越境转移及其在其他国家，尤其是在发展目的在于

40、禁止危险废物的越境转移及其在其他国家，尤其是在发展中国家的处置，防止污染的国际转移中国家的处置，防止污染的国际转移。F公约规定 各国有权禁止危险废物进口；各国应保证将其国内产生的危险废物和其他废物减至最低限度；保证对危险废物的环境无害和有效管理，将废物越境转移减至最低限度；禁止向法律上禁止此类废物进口的国家特别是发展中国家出口废物。F公约规定对废物越境转移实行许可管制并规定了严格的许可条件。公约确认危险废物和其他废物的非法运输为犯罪行为2022年11月21日58本书主要内容本书主要内容F一个基本法一个基本法F二元目的二元目的F三项责任三项责任F四项原则四项原则F六个制度六个制度2022年11月21日59