市町村一般廃弃物処理事业课件.ppt
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- 市町村 一般 廃弃物処 理事 课件
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1、環境省大臣官房廃棄物対策部廃棄物対策課技術専門官課長補佐作花哲朗1平成年月日岩手県市町村清掃協議会家庭有料化減量化研究会本日話題本日話題2市町村化市町村化一般廃棄物会計基準一般廃棄物会計基準一般廃棄物有料化手引一般廃棄物有料化手引一般廃棄物処理指針一般廃棄物処理指針(参考参考)平成平成2121年度予算主事項年度予算主事項23一般廃棄物会計基準一般廃棄物会計基準(分析)(分析)u市町村一般廃棄物処理関事業分析手法u目的納税者対事業内訳等説明事業運営方検討基礎情報費用対効果検証、検証基事業改善一般廃棄物処理有料化手引一般廃棄物処理有料化手引(有料化)(有料化)u有料化導入検討際検討手法提示u内容料
2、金体系、料金水準、徴収方法、収集体制変更等円滑導入及実施(不法投棄等対応)有料化制度評価見直市町村化概要市町村化概要一般廃棄物処理指針一般廃棄物処理指針(分別収集区分再生利用等関)(分別収集区分再生利用等関)u標準的分別収集区分、区分応再生利用、適正処分方法提示u一般廃棄物処理評価(発生抑制、資源回収、回収、最終処分割合、温室効果、処理経費等)考方4平成年月平成年月 中央環境審議会意見具申中央環境審議会意見具申 生活環境保全、公衆衛生向上、公害問題解決加、生活環境保全、公衆衛生向上、公害問題解決加、循環型社会形成観点一般廃棄物処理実施循環型社会形成観点一般廃棄物処理実施平成年月平成年月 廃棄物
3、処理法基本方針改定廃棄物処理法基本方針改定 国役割、国役割、一般廃棄物処理事業分析方法一般廃棄物処理事業分析方法有料化進方有料化進方標準的分別収集区分、適正循環利用適正処分考標準的分別収集区分、適正循環利用適正処分考方示方示平成年月平成年月 化策定化策定化策定経緯化策定経緯化等入手方法:環境省化等入手方法:環境省http:/www.http:/www.envenv.go.go.jp jp/recycle/waste/tool_gwd3r/index.html/recycle/waste/tool_gwd3r/index.html56一般廃棄物処理事業関分析行財務書類一般廃棄物処理事業関分析行財
4、務書類作成作成、費用分析対象費目費用等配賦方法、減価償却方法等標準的手法定標準的手法定市町村一部事務組合一般廃棄物処理事業係会計一般廃棄物処理事業係会計客観的把握可能目指。客観的把握可能目指。事業効率化事業効率化住民事業者理解住民事業者理解一般廃棄物会計基準一般廃棄物会計基準7行政計算書行政計算書一般廃棄物処理事業広報啓発不法投棄処理等事業効率性検証一般廃棄物処理事業広報啓発不法投棄処理等事業効率性検証原価計算対象一般廃棄物処理事業加、計画策定広報普及啓発事業、不法投棄物処理含、一般廃棄物処理関事業全般、対象期間要費用及得収益表。資産負債一覧資産負債一覧 資産有効活用、資産更新修繕計画的実施役
5、立情報一般廃棄物処理関事業係資産及負債状況整理表。作成財務書類作成財務書類原価計算書原価計算書一般廃棄物処理事業(収集運搬最終処分)効率性検証一般廃棄物処理事業(収集運搬最終処分)効率性検証市町村直営又委託行一般廃棄物処理(収集運搬、中間処理、資源化、最終処分)、一般廃棄物分別区分、処理部門、対象期間要費用及得収益、重量費用(円)示。8納税者対一般廃棄物処理関事業財務情報開納税者対一般廃棄物処理関事業財務情報開示示一般廃棄物処理関事業及運営方検討一般廃棄物処理関事業及運営方検討基礎情報基礎情報一般廃棄物処理関事業、能率的運営、社会経済的効率的事業見地、投入比較衡量、事業費用対効果検証基礎事業費
6、用対効果検証基礎情報情報作成目的作成目的原価計算書作成目的用途原価計算書作成目的用途一般廃棄物処理事業一般廃棄物処理事業(一般廃棄物収集運搬体制変更有料化施策導入等)検討際判断材料検討際判断材料、及変更導入変更導入際議会住民説明材料際議会住民説明材料一活用。用途用途9原価計算書書式右。(缶他省略)原価計算書原価計算書一般廃棄物種類分類、種類原価算出対象費用各部門管理部門経常業務費用(人件費、物件費、経費)10 一般廃棄物処理関事業係行政計算書、一般廃棄物会計対象期間一般廃棄物会計対象期間市町村一般廃棄物処理関事業伴市町村一般廃棄物処理関事業伴費用当該事業得収益取引高費用当該事業得収益取引高表示
7、指。一般廃棄物処理関事業効率性経済事業効率性経済性検証性検証、効果()効果()評価評価上有用情報得。行政計算書意義目的行政計算書意義目的11行政計算書(経常業務費用一部)()経常費用資源化部門管理部門、()特別損失、()経常収益、注記省略。全体基準p.9192参照。行政計算書行政計算書収集運搬、中間処理等部門作成12 一般廃棄物処理関事業係資産負債一覧、一般廃棄物処理関事業一般廃棄物処理関事業係資産及負債状況整理係資産及負債状況整理指。一般廃棄物処理関事業係遊休資産過剰資産等有効活用可能。、資産更新修繕計画策定際基礎資料。資産負債一覧意義目的資産負債一覧意義目的13資産負債一覧(資産部)資産負
8、債一覧資産負債一覧14会計基準認識導入状況平成20年8月実施環境省結果認識状況導入状況会計基準導入理由処理手数料算定有料化説明資料活用。一般廃棄物処理基本計画検討策定基本資料参考資料活用。他団体比較。公会計整備一環。構成市組合説明資料参考資料活用。従来原価計算比較経年比較。施設管理有効活用。処理広域化基礎資料活用。将来統一備。内容把握確認。内部資料作成。他理由年度年度凡例凡例市町村市町村平成17四日市市、菰野町、伊勢市平成18津市、鳥羽市平成19鈴鹿市、志摩市、尾鷲市、熊野市、桑名広域清掃事業組合(市町)、鳥羽志勢広域連合会計基準導入等支援事例桑名市木曽岬町菰野町東員町四日市市川越町朝日町市(
9、旧員弁町)鈴鹿市亀山市津市伊賀市(旧青山町除)名張市松阪市(旧飯南町、飯高町)伊勢市鳥羽市志摩市(旧浜島町)南伊勢町度会町宮川村明和町玉城町大紀町紀北町熊野市(旧紀和町)尾鷲市御浜町紀宝町大台町多気町(旧勢和村)社会社会(平成17年3月)処理最適化等促進三重県財務書類作成支援研修会実施 等財務書類作成市町村財務書類作成市町村群馬県循環型社会推進市町村支援事業目的目的県廃棄物処理計画推進廃棄物処理広域化推進支援内容支援内容会計基準説明会支援入力作業説明会支援入力支援(原価計算部分)成果成果提出31市町村38市町村群馬県181.排出抑制再生利用推進排出抑制再生利用推進2.排出量応負担公平性確保排出
10、量応負担公平性確保3.住民意識改革住民意識改革4.環境負荷及収集運搬費用処理費環境負荷及収集運搬費用処理費用低減用低減5.一般廃棄物係施策充実一般廃棄物係施策充実有料化目的及期待効果有料化目的及期待効果19(出典:財団法人関西情報産業活性化地方公共料金実態及事業効率化取組分析調査報告書(H18.1))有料化導入市町村目的有料化導入市町村目的図一般廃棄物処理有料化目的別市町村割合図一般廃棄物処理有料化目的別市町村割合20都道府県全市数有料化市数有料化率排出量単純比例型他計北海道小計352302365.7%東北小計741901925.7%関東小計2024835125.2%北陸中部小計1746114
11、7543.1%近畿小計11035134843.6%中国小計542542953.7%四国小計382722976.3%九州小計1158548977.4%全国計8023234036345.3%一般家庭排出有料化導入状況一般家庭排出有料化導入状況(出典:山谷修作全国都市家庭有料化状況県別市別集計(2006(H18)年10月現在)有料化実施市数21有料化実施状況(粗大除)平成1年度市町村既有料化実施無料774(42.4%)有料1,046(57.3%)収集無7(0.4%)生活系(粗大除)手数料1,827市町村収集無298(16.3%)有料1,467(80.3%)無料62(3.4%)事業系(粗大除)手数料1
12、,827市町村単位:市町村数()22有料化実施状況政令指定都市有料化広札幌市H21.7実施予定仙台市H20.10実施市未定千葉市未定東京都未定川崎市未定横浜市未定新潟市H20.6静岡市未定浜松市検討中名古屋市未定京都市H18.10実施大阪市未定堺市検討中神戸市未定広島市未定北九州市H10.7実施福岡市H17.10実施23政令指定都市有料化実施状況基礎的基礎的検討検討制度制度設計設計住民住民説明説明有料化有料化実施実施点検評点検評価、見直価、見直有料化仕組作有料化仕組作手数料料金体系手数料料金水準手数料徴収方法手数料使途他施策検討基本的事項基本的事項有料化目的有料化目的現状把握課題整理住民意識把
13、握有料化目的設定期待効果検討有料化一般廃棄物処理計画関係有料化円滑導入及実施有料化円滑導入及実施住民意見交換市町村内関連部局調整説明会開催広告媒体活用継続的広報実施有料化評価有料化評価見直見直制度評価見直基本的考方定期的点検実施制度見直有料化開始制度導入制度導入24現状把握現状把握排出量資源化量率一般廃棄物処理係財政負担状況関住民満足度住民意見課題整理課題整理排出量増加最終処分場逼迫財政負担増加 関住民満足度住民意見期待効果期待効果 一般廃棄物行政目標設定有料化施策期待効果設定実現向実証実現可能性検討実現向実証実現可能性検討地区実証事業意向調査実施等有料化導入検討決定有料化導入検討決定有料化必
14、要性検討手順有料化必要性検討手順25基礎的検討項目項目把握方法把握方法評価方法評価方法対応課題対応課題排出量排出量調査調査経年変化経年変化周辺市町村比較周辺市町村比較排出量増加排出量増加最終処分量(率)最終処分量(率)最終処分場逼迫最終処分場逼迫最終処分場残余年数最終処分場残余年数分別精度低下分別精度低下資源回収量減少資源回収量減少率率世帯(一人)当世帯(一人)当排出量排出量調査調査世帯間(個人間)排世帯間(個人間)排出量差把握出量差把握排出排出不公平性顕在化不公平性顕在化分別精度分別精度分別精度把握分別精度把握分別精度低下分別精度低下住民満足度住民満足度調査調査満足又不満足項目満足又不満足項
15、目抽出抽出関住民意識関住民意識低下低下住民意見住民意見意見交換会意見交換会開催開催住民意見抽出住民意見抽出処理事業経費処理事業経費調査調査経年変化経年変化周辺市町村比較周辺市町村比較市町村財政負市町村財政負担増加担増加一般廃棄物処理事業現状把握及課題抽出26基礎的検討一般廃棄物処理計画記載事項一般廃棄物処理計画記載事項1.一般廃棄物発生量及処理量見込2.一般廃棄物排出抑制方策関事項3.分別収集一般廃棄物種類及分別区分4.一般廃棄物適正処理及実施者関基本的事項5.一般廃棄物処理施設整備関事項6.他、一般廃棄物処理関必要事項一般廃棄物処理計画位置一般廃棄物処理計画位置27基礎的検討1.一般廃棄物排
16、出抑制再生利用推進効果2.住民受容性3.周辺市町村手数料料金水準 考慮手数料料金水準28制度設計排出量単純比例型料金水準分布(大袋(排出量単純比例型料金水準分布(大袋(40-45L)枚価格)枚価格)(出典:山谷修作全国都市家庭有料化状況県別市別集計(2006年10月現在)大袋枚円台、円台、円台市件以上多。円台手数料高件数減少、円台円台次多。、近年円以上市増加手数料料金水準分布29制度設計有料化対象区分該当市町村数可燃不燃資源(出典:環境省自治体処理有料化施策関調査(平成年月)区分毎有料化導入有無該当市町村数区分毎有料化導入有無該当市町村数家庭系一般廃棄物有料化導入回答市町村、区分毎有料化導入状
17、況回答市町村対象有料化対象区分30制度設計燃料金水準平均排出抑制率燃料金水準平均排出抑制率12円/L程度料金水準10%排出抑制効果見。料金水準高排出抑制効果高。(出典:環境省自治体処理有料化施策関調査(平成年月)(廃棄物排出抑制率)(導入年前排出量)(導入年目排出量)(導入年前排出量)手数料料金水準排出抑制効果31制度設計有料化導入前後燃排出量変化()有料化導入前後燃排出量変化()有料化前後量変化(40円以下都市)406080100120-3-2-10+1+2+3+4+5+6+7有料化開始年度量変化(%)八千代市(H12.736円)高岡市(H10.1040円)多治見市(H9.119.3円)別府
18、市(H9.422.5円)年度有料化導入後量減少出典:環境省自治体処理有料化施策関調査(平成年月)凡例中価格大袋(45L)枚値段手数料料金水準排出抑制効果32制度設計有料化導入前後燃排出量変化()有料化導入前後燃排出量変化()有料化導入後量減少料金水準高排出抑制効果高出典:環境省自治体処理有料化施策関調査(平成年月)凡例中価格大袋(45L)枚値段手数料料金水準排出抑制効果33制度設計最簡便明解必要応、料金多段階化、一部無料化、又排出量多量者対負担増等工夫考。排出量負担額料金排出量単純比例型排出量単純比例型排出量負担額料金排出量多段階比例型排出量負担額料金一定量無料型排出量負担額料金負担補助組合型
19、排出量負担額料金排出量単純比例型手数料料金体系手数料料金体系34制度設計手数料上乗市町村指定袋袋貼付販売標準的徴収方法手数料料金体系及利点考慮定。徴収方法手数料体系指定袋(指定袋併用)他(納入通知書現金等)総計排出量単純比例型4646(1111)0046排出量多段階比例型5(1)005一定量無料型4329負担補助組合型1102定額制従量制併用型1012他2(1)125総計5959(1313)5569出典:環境省自治体処理有料化施策関調査(平成年月)手数料料金体系及徴収方法毎採用市数手数料料金体系及徴収方法毎採用市数手数料徴収方法35制度設計1.市町村指定袋作製費有料化運用必要経費2.排出抑制再
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