供热企业生产安全事故应急预案(参考)参考模板范本.doc
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1、目录第一部分综合应急预案1总则61.1 编制目的61.2 编制依据61.3 适用范围71.4 应急预案体系71.5应急工作原则72风险描述82.1 单位概况82.2 危险源与风险分析93应急组织机构及职责93.1 应急组织体系93.2 组织机构职责104预警及信息报告114.1 预警114.2信息报告124.2.1信息报告与通知124.2.2信息上报125.应急响应135.1响应分级135.2响应程序135.3应急处置措施145.4应急解除156.信息公开157.后期处置168保障措施168.1 通信与信息保障168.2 应急队伍保障178.3 应急物资装备保障178.4其他保障179应急预案
2、管理189.1 应急预案培训189.2 应急预案演练189.3应急预案修订189.4应急预案备案199.5应急预案实施19第二部分专项应急预案一、消防专项应急预案211 事故类型和危害程度分析212 应急指挥机构及职责213 处置程序224 处置措施22二、触电伤害事故专项应急预案261 事故类型和危害程度分析262 应急指挥机构及职责263处置程序264 处置措施27第三部分现场处置方案一、机械伤害事故现场应急处置方案321.事故风险分析322.应急工作职责323.应急处置334.注意事项34二、锅炉事故现场处置方案351.事故类型和危害程度分析352.应急工作职责353.应急处置354.
3、注意事项37三、高空坠落现场处置方案381、事故风险分析382、应急工作职责383、应急处置394、注意事项39附件1:锅炉房应急领导小组主要成员通讯录40附件2:应急小组组长替代原则40附件3:单位应急值班电话41附件4:相关政府部门及应急机构通讯录41附件6:事故应急信息接报处理登记表42附件7:事故应急信息上报书43锅炉房综合应急预案1总则1.1 编制目的为规范安全生产事故的应急管理和应急响应程序,及时有效地实施应急救援工作,最大程度地减少人员伤亡、财产损失,维护客户及员工的生命安全,维护正常的安全生产秩序。1.2 编制依据1.2.1依据:下列文件中的条文通过在本预案中的引用而成为本预案
4、条文,有指定日期的按原版本,未指定日期的按最新版本引用。(1)中华人民共和国突发事件应对法(中华人民共和国主席令第69号,2007年11月1日起施行)(2)中华人民共和国安全生产法(中华人民共和国主席令第13号,自2014年12月1日起施行)(3)中华人民共和国消防法(中华人民共和国消防法(2019修正) (4)中华人民共和国特种设备安全法(中华人民共和国主席令2013第4号 (5)生产安全事故报告和调查处理条例(国务院第493号令)(6)生产安全事故应急预案管理办法(应急管理部2号令)(7)生产经营单位生产安全事故应急预案编制导则(GB/T 29639-2013,2013年11月1日起施行)
5、(8)生产过程危险和有害因素分类与代码(GB13861-2009)(9)北京市安全生产条例(2011修订)(10)生产安全事故应急条例(中华人民共和国国务院令第708号,2019年4月1日起施行)1.3 适用范围本预案适用于本单位发生安全生产的火灾、触电、机械伤害、锅炉事故(燃气泄漏)、高处坠落等突发事件的处置。1.4 应急预案体系本应急预案体系为单位生产安全综合应急预案,专项应急预案和现场处置方案。综合应急预案触电专项应急预案消防疏散专项应急预案机械伤害现场处置预案锅炉事故现场处置预案高空坠落现场处置方案1.5应急工作原则1.5.1. 以人为本,安全第一牢固树立“珍爱生命,安全第一,责任重于
6、泰山”意识。把保障员工的生命和财产安全,最大程度地预防和减少安全事故灾难造成的人员伤亡作为首要任务。1.5.2. 统一指挥,分级负责单位应急指挥中心统一领导,各部门及项目应急指挥部具体负责单位事故应急救援工作,上下联动,相互协调,充分发挥单位应急保障机构的作用。1.5.3. 预防为主,防检结合坚持事故预防与隐患排查相结合,立足于防范,常抓不懈,防患于未然。开展培训教育,组织应急演练。建立健全单位安全隐患排查、整改机制,力争早发现,早报告,早控制,早解决。1.5.4. 快速响应,果断处置突发生产安全事故时,按照分级响应的原则立即启动应急预案,人员快速出动,及时控制局面。以减少危害的扩大,避免和减
7、少事故带来的损失。2风险描述2.1 单位概况n 锅炉房占地建筑面积1139平方米,建筑面积2010平方米。锅炉房面积18003000、辅助楼面积15002400、冷凝水间面积600900、计量间面积600600。n 地热泵房建筑面积146平方米,建筑高度7.2米。n 锅炉房拥有四台德国BAY单位生产10T蒸汽锅炉,配备美国IC燃烧器,燃烧器电功率21KW,烟囱直径720mm,高18.5m;两台山东法罗力单位生产2T蒸汽锅炉,配备美国IC燃烧器,燃烧器电功率5.5KW,烟囱直径400mm,高17.8m。n 锅炉房辅助楼一层医用蒸汽分汽缸直径600毫米,长5970毫米设计压力1.6MPa,最高工作
8、温度204。换热器用蒸汽分汽缸直径600毫米,长6770毫米,设计压力1.6Mpa,最高工作温度204。n 锅炉房泵房共拥有水泵33台。n 锅炉房辅助楼二层,有两台高区采暖板式换热器,单台换热面积4.8,品牌阿法拉伐;有三台低区采暖板式换热器,单台换热面积21.1,品牌阿法拉伐。n 锅炉房辅助楼二层,低区采暖分、集水缸直径600毫米,长4380毫米,设计压力1.3MPa,最高工作温度65;高区采暖分、集水缸直径600毫米,长3250毫米,设计压力1.6MPa,最高工作温度65。n 锅炉房辅助楼二层,软化设备采用双阀双罐工艺,运行方式流量控制交替再生。软水罐规格,直径1m,高1.8m,树脂层高1
9、.2m。软水箱40m。n 锅炉房辅助楼三层高环生活热水分水缸直径400毫米,长2100毫米,设计压力1.6Mpa,最高工作温度65;低环生活水热水分水缸直径400毫米,长2350毫米,设计压力1.3Mpa,最高工作温度65。2.2 危险源与风险分析评估内容可能发生的事件危险源危险源描述地点风险描述影响形式主要影响对象生产事故灾难火灾消防管理不到位的场所由于电线短路、设备故障、动火作业造成火灾单位所属区域烧毁建筑物;烧伤人员,使人员窒息人、建(构)筑物触电事故电源线路、配电箱柜、插座、电器线路敷设时绝缘不良 或未设置接地装置导致触电事故单位各个用电场所人员伤亡人员锅炉事故单位有锅炉房和燃气间锅炉
10、安全附件失效,操作人员违章作业,燃气泄漏、机械伤害等锅炉房所属区域人员伤亡,建筑物损毁、财物损失人、建筑物、财物机械伤害设备运行、检修防护装置失效、人员违章操作锅炉房人身伤害人员高处坠落锅炉平台检修未按要求作业,违章作业,防护不到位等锅炉房人员伤亡人员3应急组织机构及职责3.1 应急组织体系应急领导小组 组 长: 副组长: 成 员:应急抢险组义务消防队应急疏散警戒组应急后勤保障组(含救护工作)应急通讯联络组3.2 组织机构职责3.2.1应急领导小组主要职责a.启动和终止应急预案。b.指挥各组现场排险工作。c.组建应急队伍,组织实施和演练。d.负责向到达事故现场的公安、消防、本地区街道汇报灾情,
11、并移交现场指挥权。3.2.2应急抢险组(义务消防队)主要职责a. 现场抢险、抢救受伤人员。b. 清理爆炸危险源,控制险情蔓延。c. 随时向领导小组组长报告抢险、抢救进展情况。3.2.3应急疏散警戒组主要职责a.保持疏散通道及安全出口的畅通。b.拉好警戒带,做好警戒和保卫工作。c.控制现场秩序,控制无关人员进入现场。d.疏导现场人员按序从安全出口疏散至安全区域。e.核实疏散人员是否疏散至安全区域。f.随时向领导小组组长报告疏散进展情况。3.2.4应急后勤保障组(含救护工作)主要职责:a.对受伤人员进行简单的包扎和处理,联系救护车并护送到医院进行抢救。b.负责抢险救灾人员食品和生活用品的及时供应。
12、c.落实抢险救灾装置、设备抢修、恢复生产所需的物资。d.随时向领导小组组长报告后勤保障及救护情况。e.记录事故信息相关内容,并上报地区及有关部门主管领导。3.2.5应急通讯联络组主要职责:a.应急预案启动后按照领导小组组长的命令,负责通知各应急组前往现场救援。b.在抢救过程中,联络、搜集各组进展情况,随时向领导小组组长如实报告情况。c.在抢救过程中,负责传达领导小组组长的最新命令。d.保证信息畅通。4预警及信息报告4.1 预警应急领导小组负责事故预警综合监督管理工作,确认可能导致生产安全事故的风险点及事故征兆汇总后,在单位范围内发布,预防事故发生。(1)预警等级 按照生产安全事故可能造成的危害
13、程度、紧急程度和发展势态,单位生产安全事故预警级别分为四级,即级、级、级、级,依次用蓝色、黄色、橙色和红色表示,见表4-1表4-1 预警分级描述预警级别预警颜色预警描述级红色特别严重级预警级别,事态正在迅速蔓延级橙色严重级预警级别,事态正在扩大级黄色较重级预警级别,事态有扩大趋势级蓝色一般级预警级别,事态有扩大趋势(2)预警信息来源a.属地政府、上级部门、相关行业主管部门通过新闻媒体公开发布的涉及生产安全事故预警信息,比如自然灾害预警信息等;b.单位监测、监控和信息采集系统获取或目击者、知情者的报告或上报的事故的预警信息。(3)预警信息内容a.预警级别;b.涉及生产安全事件的基本情况,可能造成
14、的危害及程度;c.预警范围:应急组织、应急队伍及相关部门;d.建议应采取的应急措施;e.发布部门。(4)预警方式根据生产安全事件的特点,可采用以下一种或多种预警方式:a.通过固定电话、移动电话、对讲机通知相关部门、岗位、员工;b.人工大声呼喊、鸣笛等方式使单位内人员警觉(特事特办)。(5)预警发布、取消程序 a.应急领导小组收到事故信息、预警信息后,立即进行核实确认,提出发布预警等级的建议,报应急领导小组组长批准后向单位应急组织相关部门和员工发布预警信息。 b.在事故应急处置过程中,预警信息每小时发布一次,紧急情况下,可随时修改并发布预警等级。 c.当事故已被有效处置,确认已无危险,无导致次生
15、、衍生事故可能,应急处置工作结束后,应急领导小组发布取消预警信息指令。4.2信息报告4.2.1信息报告与通知应急领导小组设立值班室,值班室设在锅炉房监控室,保证值班人员24小时值班。值班室明示应急组织通信联系人(当班值班人员)及电话:010-。突发安全事故发生时,事故现场有关人员立即迅速报告应急领导小组值班人员。应急领导小组值班人员接警后,立即将警情报告应急领导小组组长。4.2.2信息上报事故发生后,领导小组立即上报主管部门和街道(地区)办事处。信息上报内容包括:单位发生事故概括;事故发生时间、部位以及事故现场情况;事故的简要经过;事故已经造成的伤亡人数(包括下落不明的人数)和初步统计的直接经
16、济损失;已经采取的措施等。根据发生事故的性质,领导小组按照国家规定的程序和时限,及时向政府有关部门报告。5.应急响应5.1响应分级根据生产安全事故严重程度和影响范围,以及单位的应急处置能力,与预警等级相对应,分四级响应:5.1.1 级响应:政府部门已发布/将发布或应急领导小组已发布级预警信息后,立即启动级响应。5.1.2 级响应:政府部门已发布/将发布或应急领导小组已发布级预警信息后,立即启动级响应。5.1.3 级响应:政府部门已发布/将发布或应急领导小组已发布级预警信息后,立即启动级响应。5.1.4 级响应:政府部门已发布/将发布或应急领导小组已发布级预警信息后,立即启动级响应。5.2响应程
17、序5.2.1 级响应:单位已发布级预警信息后,应急领导小组立即启动现场处置方案,组织开展生产安全事故的应急救援工作。5.2.2 级响应:单位已发布级预警信息后,应急领导小组立即启动现场处置方案,组织开展生产安全事故的应急救援工作。5.2.3 级响应:单位已发布级预警信息后,应急领导小组立即启动专项应急预案,组织开展生产安全事故的应急救援工作。5.2.4 级响应:单位已发布级预警信息后,应急领导小组立即启动综合应急预案,组织开展生产安全事故的应急救援工作。超出单位应急能力时,扩大应急,请求当地政府增援。基本响应程序如图5-2所示。事故发生应急指挥部启动相应应急预案救援行动应急指挥部总指挥信息反馈
18、警情判断分级响应事态控制应急恢复总结评审应急结束发布预警信息中心人员到位信息网络开通应急资源调配现场指挥到位扩大应急申请增援现场清理解除警戒善后处理事故调查人员救助工程抢险警戒与交通管制医疗救护人群疏散环境监测专家支持是否是否关闭5.3应急处置措施5.3.1应急处置程序 详见各突发事件专项应急预案及现场处置方案。5.3.2处置原则和要求a. 单位各突发事故发生后,由现场应急指挥根据事故情况开展应急救援工作的指挥与协调,通知有关部门及应急抢救队伍赶赴事故现场进行事故抢险救护工作。b. 召集、调动抢救力量,各部门接到现场应急指挥指令后,立即响应,派遣事故抢险人员、物资设备等迅速到达指定位置聚集,并
19、听从现场总指挥的安排。c. 现场指挥按本预案确立的基本原则,迅速组织应急救援力量进行应急抢救,并且要与参加应急行动的部门保持通信畅通。d. 当现场现有应急力量和资源不能满足应急行动要求时,及时向街道(地区)办事处和上级主管部门报告请求支援。e. 事故发生时,必须保护现场,对危险地区周边进行警戒封闭,按本预案营救、急救伤员和保护财产。如若发生特殊险情时,应急指挥领导小组在充分考录有关方面意见的基础上,依法及时采取应急处置措施。f. 医疗卫生救助事故发生时,拨打120或999并及时赶赴现场开展医疗救治、疾病预防控制等应急工作。5.4应急解除5.4.1应急结束条件:(1)当生产安全事故现场得到有效控
20、制,可能导致次生、衍生事故的隐患得到消除;(2)伤亡人员全部救出或转移,设备、设施处于受控状态;(3)环境有害因素等到有效监测和处置得当。(4)现场应急指挥部和专家评估认定现场应急工作已结束。5.4.2应急结束程序应急结束程序执行“谁启动谁关闭”原则,应由应急领导小组组长发布应急结束命令。6.信息公开6.1 单位领导负责有关事故情况、事故损失以及应急工作进展情况等信息的公开,未经批准擅自发布事故信息甚至谣言的部门或个人,本单位保留依法追究的权力。当地方政府接管事故应急工作后,事故信息公开由地方政府主管部门管理,单位做好信息公开的配合工作。6.2 信息公开内容框架6.2.1 事故基本情况及进展情
21、况;6.2.2 相关领导的指示;6.2.3 应急工作成效;6.2.4 下一步的工作计划;6.2.5 需要澄清的问题;6.2.6 其他必要的信息。7.后期处置7.1事故处理完成后,由单位安全应急领导小组负责写出报告(总结):事故的经过、事故发生的原因、处理过程、经验教训、人员伤亡、损失大小情况、事故直接损失、间接经济损失、奖罚人员名单等上报上级有关部门,总结报告及应急过程中的报告、记录、指令等文件以及文字、图片、音频、视频资料均要在单位安保部办公室存档备案。7.2事故调查报告批复后,应根据事故调查报告对事故责任人处理和对事故防范措施积极落实,并立即进行经营秩序的恢复,必要设备设施的抢修、民事赔偿
22、和人员情绪的安抚及抢险过程应急抢救能力评估和应急预案的修订工作。8保障措施8.1 通信与信息保障为保障信息通畅,要求各级应急响应人员的手机必须24小时开机,确保能够及时沟通信息。发生较大事故,无法控制时,应请求外部支援,要求员工熟知常用的救援电话以及相关部门负责人的电话。8.1.1应急指挥电话(1)本单位24小时值班电话:(2)相关部门负责人电话见3.2组织机构职责里面联系方式。8.1.2 报警与救援电话(1)外部电话: 匪警电话:110 火警电话:119交通事故电话:122 急救中心电话:120(2)北京市范围内监管及救援电话北京市应急管理局电话:65023616北京市政府便民热线:1234
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