十二章政治现代化课件.pptx

1、政治学导论政治学导论（第五版）（第五版）新编21世纪政治学系列教材政治学导论（第五版）第五篇第五篇政治发展政治发展新编21世纪政治学系列教材政治学导论（第五版）第十二章第十二章 政治现代化政治现代化 新编21世纪政治学系列教材政治学导论（第五版）重点问题：重点问题：什么是政治现代化?英国式现代化道路的基本特征是什么?德国式现代化道路的基本特征是什么?什么是政治革命?政治革命产生的条件是什么?如何认识革命与政治现代化的关系?如何认识革命与改革的关系?为什么说改革是一项比革命更加艰巨的工程?目录目录/CONTENTSCONTENTS第一节第一节政治现代化理论政治现代化理论现代化进程中的革命与改革现

2、代化进程中的革命与改革政治学导论（第五版）新编21世纪政治学系列教材第二节第二节第三节第三节现代化的问题现代化的问题第一节第一节 政治现代化理论政治现代化理论一、政治现代化的概念一、政治现代化的概念二、政治现代化的道路二、政治现代化的道路三、政治参与的方式与机制三、政治参与的方式与机制政治学导论（第五版）新编21世纪政治学系列教材一、一、政治现代化的概念政治学导论（第五版）新编21世纪政治学系列教材 政治现代化是现代化的一个组成部分，因此，要弄清政治现代化的概念，必须首先了解现代化的含义。一般认为，现代化开始于16世纪。现代化作为一个世界历史进程，反映了人类社会从传统农业社会向现代工业社会转变

3、所经历的巨变。现代化研究在20世纪60年代之后形成高潮。现代化研究的兴起还得益于20世纪50年代以来社会科学研究方法的革命性变化，它使现代化研究成了跨学科的领域，政治学、经济学、社会学和历史学都展开了现代化研究。现代化是一个全方位的变化进程。在现代化研究中，被引证较多的是沃德和拉斯托所提出的现代政治体的几项特征：（1）一个有高度差异和功能专门化的政府组织体制，即一个部门不能履行所有的政治职能；（2）这种政府结构内部的高度一体化，即政治职能专门化不得妨害政治上的统一；（3）理性的和世俗化的政治决策程序，即决策程序和决策机构规范，信息渠道畅通；（4）政治决策和行政决策数量多，范围广，效率高；（5）

4、人民对本国的历史、领土和民族性有广泛的和有效的认同；（6）人民怀有广泛的兴趣积极参与政治，虽然他们未必参与决策；（7）政治职务的分配是依据个人的成就而不是依据裙带关系；（8）独立的司法制度。一、一、政治现代化的概念政治学导论（第五版）新编21世纪政治学系列教材 在政治现代化研究中，中国人了解最多的可能是亨廷顿的观点。亨廷顿认为政治现代化包括三个基本方面：第一，权威的理性化，即由单一的、世俗化的、全国性的政治权威，取代各种传统的、宗教的、家族的或种族的政治权威。第二，政治功能专门化。科层组织变得更精密、更复杂、更有纪律性。职位和权力的分配越来越以个人成就为标准。第三，全社会各阶层广泛地参与政治。

5、亨廷顿认为，要达到政治现代化的三个标准，必须首先满足两个前提：一是国家适应能力增强，不断地推动社会的经济改革；二是国家有能力将新生的社会力量纳入制度之内。综合以上各家之言，如果进行简单的归纳，我们认为，衡量政治现代化的总的原则就是合法性政治、有限政府和民众的广泛参与。三者相辅相成，合法性政治依赖民众的广泛参与，只有合法性的政治，才能保障有限政府的正常运行，而有了有限政府，民众的参与权才能得到保证。一、一、政治现代化的概念政治学导论（第五版）新编21世纪政治学系列教材 在现代化研究经历半个世纪以后，人们对现代化有了一些修正性的认识。第一，现代化不是线性的，它不一定朝一个方向运动。第二，社会文化变

6、迁中的路径依赖。第三，现代化不会自动带来民主。政治现代化的一个重要指标就是民主政治。在现代化的起步阶段，即工业化的初步阶段，经济发展甚至可能导致威权政治。这是因为，一方面，后发展中国家的发展本身就需要国家的驱动，威权政治已经是很多发展中国家的必经阶段；另一方面，发展导致不均衡，加剧社会矛盾和社会冲突，而民主政治也不一定是调节社会冲突的最好办法。但是，当经济发展到一个临界点时，尤其是随着知识社会的出现，个人自主性大大提高，个人表达利益的愿望也难以被压制，这就大大提高了民主政治兴起的可能性，回避民主化将会变得越来越困难。这时到来的民主不再似传统的“选举式民主”那么简单，而是一种回应性民主，即民主越

7、来越积极回应大众的偏好，而不再局限于选举之后精英之间的游戏。二、政治现代化的道路二、政治现代化的道路政治学导论（第五版）新编21世纪政治学系列教材 在现代化研究中，对于政治现代化的道路或类型有很多不同的区分。巴林顿摩尔在民主和专制的社会起源中，详尽地考察了英国、美国、法国、中国、日本和印度等国的历史发展，提出了走向现代化国家的三条道路。第一是通过成功的资产阶级革命开辟的道路，这些国家有英国、法国和美国。第二是资本主义的反动形式，即法西斯主义，这些国家有德国、日本和意大利。第三是以俄国和中国为代表的共产主义革命的道路。此外，学者们总结出了形形色色的现代化的道路。我们认为，可以把众多的具有各自民族

8、国家特色的现代化道路归为两类：一类是英国式的自下而上的社会力量推动下的现代化，一类是德国式的自上而下的国家力量推动下的现代化。二、政治现代化的道路二、政治现代化的道路政治学导论（第五版）新编21世纪政治学系列教材 1.英国式道路 英国式道路是对很多欧美国家政治现代化的概括，其总的特点是：它是历史自然发展的进程。那么英国式现代化的总的特征是什么呢?一句话，就是保护私有产权的代议制政府。2.德国式道路 虽然作为民族国家的德意志的出现是工业文明和经济发展的结果，但是使德意志成为欧洲大陆最为强大的国家的决定性因素却是政治因素。与英国式的自下而上的道路相比，德国式道路更具有人为设计的特征。成功的经验是将

9、人为设计很好地嵌入本国的历史文化；失败的教训是人为设计脱离了本国的历史文化和国情。对于后来者而言，人为设计既要认识到历史和文化的重要性，又要不断地汲取人类文明的优秀成果，在学习中创新。第二节第二节 现代化进程中的革命与改革现代化进程中的革命与改革一、政治革命一、政治革命二、政治改革二、政治改革政治学导论（第五版）新编21世纪政治学系列教材一、政治革命一、政治革命政治学导论（第五版）新编21世纪政治学系列教材 1.革命的含义与革命类型 凡是引起社会生活某一领域的事物发生质的变化的都叫革命，如技术革命、工业革命、文化革命等。这些都是在广义上使用革命的概念，是革命的转义。革命的本义是指政治革命和社会

10、革命。中国古代就有所谓“汤武革命，顺乎天而应乎人”之说，这里的革命显然是指改朝换代的活动。关于政治革命，列宁有过明确的解释。他说，从马克思主义观点来看，革命就是用暴力打碎陈旧的政治上层建筑，即打碎由于和新的生产关系发生矛盾而到一定时机就要瓦解的上层建筑。显然，革命包含以下几点：（1）革命是一种暴力行为。（2）革命的根本问题是政权问题。（3）政治革命仅是社会革命的开端。一、政治革命一、政治革命政治学导论（第五版）新编21世纪政治学系列教材 2.政治革命的条件 政治革命根源于政治矛盾和社会矛盾。当生产力发展到一定水平后，会产生大量的新生社会阶层，他们参与政治的热情空前高涨。而当僵硬的政治制度不能为

11、新生的社会阶层进入权力层提供渠道时，就产生了政治危机，从而导致革命。这是革命的一般的制度背景。如果比较一下资产阶级革命与无产阶级革命的背景，还会发现若干不同的与相似的革命条件。第一，经济条件。第二，社会阶级之间的严重冲突。第三，在严重冲突时期，国家统治机器软弱无力，统治阶级衰败。第四，大批知识分子疏远了革命前的政权。一、政治革命一、政治革命政治学导论（第五版）新编21世纪政治学系列教材 3.政治革命的作用 马克思主义认为，历史上的任何一次真正的革命，都将使社会发生急剧的变化和飞跃发展，因为它宣告了旧制度的灭亡和新制度的诞生。这是历史发展中的质变。或者说，革命是政治现代化的重要手段。亨廷顿说：“

12、一场全方位的革命，包括摧毁旧的政治制度和合法性模式，动员新社会集团参与政治，重新界定政治共同体，接近新的政治价值标准与合法性的新概念，由新的、更有活力的政治精英掌握政权，以及建立新的、更强有力的政治制度。就政治参与的扩张而言，一切革命都包含着现代化；就新的政治秩序模式的建立而言，某些革命还包含着政治发展。”这不仅是对某些资产阶级革命成果的总结，更是对社会主义革命作用的评价。二、政治改革二、政治改革政治学导论（第五版）新编21世纪政治学系列教材 1.改革的含义 如前所述，一场真正的革命意味着社会和政治体系的各个方面都发生重大的变化。而那些范围和速度上受到限制的变化，则称为改革。同时，改革还意味着

13、方向性的变化，是朝着社会、经济或政治上的更平等，社会和政治参与日益扩大的方向发展的变化。一场真正的革命和一场全面的改革都会给社会带来深刻的变化，但改革是对革命后社会有条件的扬弃，体现着社会变化的连续性与非连续性的统一。那么，政治改革与政治改良是什么关系呢?就其本义而言，政治改革和政治改良并无实质性区别。但在分析具体事物时，由于时代背景不同、行为主体不同，政治改革和政治改良在性质上和内容上有很大的区别。政治改革和政治改良同改良主义不同。政治改革是指统治阶级上层自觉地健全和完善政治统治体系的过程。这是狭义上的政治改革。政治改革的根本原因在于经济的发展、民众的要求以及外部环境的压力。二、政治改革二、

14、政治改革政治学导论（第五版）新编21世纪政治学系列教材 2.改革的战略 在某种意义上，改革是一场比革命更加困难的进程。首先，改革者既要反对保守者，又要反对激进者。改革者应当采取弹性政策，尽量使其政策具有最大的适应性。革命者的目标很明确，竭力使政治两极化，政治问题简单化，以分清敌我阵线。革命者是在分裂社会力量，而改革者要驾驭各种社会力量。因此，改革者应该具有比革命者更高超的政治才干。其次，改革是一场渐进的社会变革，这种变革有利于统治阶级政治秩序的发展。这就要求改革者要精心设计和控制社会变革的速度、方式和时机。而革命是一场暴烈的社会运动，任何破坏现存的统治秩序的行为对革命者都是有利的。从这个意义上

15、说，革命者的任务就是破坏秩序，而改革者的任务则是要控制秩序。最后，改革无论是以变革社会经济结构为开端，还是以变革政治体系为开端，最终都是为了达到社会经济结构与政治体系均衡发展，而不是互相牵制。但是，革命者首先必须进行政治动员，然后利用动员起来的社会势力促成社会和经济结构的变革。因此，改革者选择什么样的改革战略，是改革成败的关键。从历史上的改革后果看，全面的闪电式改革是一条失败之路，而分项的渐进式改革则有成功的可能。第三节第三节 现代化的问题现代化的问题一、腐败一、腐败二、现代化进程中的民粹主义二、现代化进程中的民粹主义三、现代性与风险社会三、现代性与风险社会 政治学导论（第五版）新编21世纪政

16、治学系列教材一、腐败一、腐败政治学导论（第五版）新编21世纪政治学系列教材 腐败从一开始就伴随着人类社会，它是一个世界性难题，而在发展中国家尤为引人注目，它甚至直接影响着发展中国家的国家建设，因此腐败是发展中国家面临的最大挑战之一。腐败一般指政治腐败。政治腐败的概念有广义和狭义之分。简单地说，腐败是滥用公共权力谋取私人利益的行为，这一定义通俗地说就是以权谋私。根据这一定义，腐败行为的构成要素有五个：一是腐败行为的主体，通常是公职人员；二是腐败行为的动机或目的，通常是追逐私人利益；三是腐败行为的手段，通常是凭借机构或职务上的便利；四是腐败行为的方式，通常是非规范地运用或滥用公共权力；五是腐败行为

17、的后果，通常是公共利益或公民权利受到侵害。腐败产生的原因是复杂的。腐败的形式无法一言以蔽之。在惩治腐败上，很多国家不遗余力。比较而言，制度建设和道德教育应该齐头并进，而根本上还取决于制度建设。二、现代化进程中的民粹主义二、现代化进程中的民粹主义政治学导论（第五版）新编21世纪政治学系列教材 在某种意义上，政治现代化也就是政治平民化的过程，而平民主义的极端形式就是民粹主义（populism）。从历史上看，民粹主义具有双重属性，一方面它是现代化的必然产物，另一方面它又可能扭曲现代化进程。民粹主义最初出现于19世纪下半叶。在英文中，民粹主义和平民主义是一个词，要给民粹主义一个准确的定义并不容易，因为

18、它往往表现为社会思潮、政治运动和政治策略的混合体。在这个意义上，我们讲的民粹主义主要是政治平民主义。政治平民主义极端强调平民群众的价值和理想，把平民化和大众化作为所有政治运动和政治制度合法性的最终来源，以此来评判社会历史的发展。作为一种政治策略，民粹主义就是为了迎合“人民”，反对精英分子和外国人，其形式多种多样。在民粹主义政治中，“人民”的重要性往往表现为人民被操纵。民粹主义产生的社会根源是社会结构的转型。在社会结构转型中，产生了传统势力与现代势力的冲突，保守势力与变革势力的对立。二、现代化进程中的民粹主义二、现代化进程中的民粹主义政治学导论（第五版）新编21世纪政治学系列教材 在社会结构转型

19、中，会出现腐败、不公正等政治现象，这直接刺激了社会转型中的草根阶层，也使得政治家有机会去不适当地动员民众的支持，以赢得政治选票。另外，在政治哲学上一直存在精英主义与平民主义的冲突。在社会转型时期，受西方国家影响，一些转型国家往往采用发达国家推销的自由主义或新自由主义的经济政策，即自由化和市场化，结果导致众多的民众苦不堪言，这就为民粹主义的产生提供了温床。南美和20世纪的俄罗斯的民粹主义都是因为实施新自由主义政策所致，或者说新自由主义与民粹主义有着政治上的因果关系。科技革命改变政治生态。今天，网民的互联网参与其实是一种直接民主形式，弥补了代表制的间接民主的不足。但是，不容回避的是，有的时候，互联

20、网已经成为民粹主义政治的一个平台。民粹主义是现代化进程中的一种普遍现象，民主化转型、互联网技术都使得民粹主义更为常见。因此，理性政治家和理性公民的培养，尤其是转型国家面临的难题。三、现代性与风险社会三、现代性与风险社会 政治学导论（第五版）新编21世纪政治学系列教材 如果说现代化是一个动态的、没有休止的过程，现代性则是关于现代化后果的概念。简单地说，现代性是当代社会的代名词。现代性起源于西方，但在全球化过程中成为世界性的制度现象。风险社会作为一个概念并不是历史分期意义上的，也不是某个具体社会和国家发展的历史阶段，而是对目前人类所处时代特征的形象描绘。因此，我们可以说，人类处于风险社会时代，但不

21、能讲某个国家是风险社会，尽管那个国家的国内情况比其他国家更不安全。但是，风险社会不仅仅是一个认知概念，还是一种正在出现的秩序和公共空间。在后一种意义上，它更具有现实性和实践性。风险社会的结构不是由阶级、阶层等要素组成的，而是由个人作为主体组成的，有明确地理边界的民族国家不再是这种秩序的唯一治理主体，风险的跨边界特征要求更多的治理主体出现并达成合作关系。进一步阅读材料：进一步阅读材料：政治学导论（第五版）新编21世纪政治学系列教材1.1.亨廷顿亨廷顿.变革社会中的政治秩序变革社会中的政治秩序.第第1212章，第章，第5656章章.北京：华夏出版社，北京：华夏出版社，1988.1988.2.2.布

22、莱克布莱克.比较现代化比较现代化.第第1414章章.上海：上海译文出版社，上海：上海译文出版社，1992.1992.3.3.摩尔摩尔.民主和专制的社会起源民主和专制的社会起源.北京：华夏出版社，北京：华夏出版社，1987.1987.4.4.派伊派伊.政治发展面面观政治发展面面观.天津：天津人民出版社，天津：天津人民出版社，2009.2009.5.5.英格尔哈特英格尔哈特.现代化与民主现代化与民主/伊诺泽姆采夫伊诺泽姆采夫.民主与现代化民主与现代化.北京：中央编译出版社，北京：中央编译出版社，2011.2011.6.6.贝克贝克.从工业社会到风险社会从工业社会到风险社会.马克思主义与现实，马克思主义与现实，20032003（3434）.7.7.吉登斯吉登斯现代性的后果现代性的后果.北京：生活北京：生活读书读书新知三联书店，新知三联书店，2000.2000.8.8.林红林红.民粹主义：概念、理论与实证民粹主义：概念、理论与实证.北京：中央编译出版社，北京：中央编译出版社，2007.2007.政治学导论（第五版）新编21世纪政治学系列教材THANK YOU!