检验检疫基本知识课件.ppt
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- 检验 检疫 基本知识 课件
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1、张瑞夫 于文婷 编著主讲:李小航 2012年9月大连理工大学出版社 考试比例:检验检疫基础知识约占试卷内容的60%,基础英语和国际贸易知识约占试卷内容的20%,法律法规知识约占试卷内容的20%。考试内容:按考试大纲考试大纲.doc 出入境检验检疫概念 中国出入境检验检疫的产生与发展 中国出入境检验检疫的法律地位 中国出入境检验检疫的作用 中国出入境检验检疫工作的目的和任务 是指检验检疫部门依照法律、行政法规和国际惯例等要求,对出入境货物、交通运输工具、人员等进行监督管理工作。出入境检验检疫部门是国家以行政手段干预对外经济贸易活动设立的官方商检部门。出入境检验检疫内容包含商品检验、动物检疫、植物
2、检疫和卫生检疫四个专业范畴。中国出入境检验检疫源自:进出口商品检验、进出境动植物检疫和国境卫生检疫。1.进出口商品检验 隋唐:设立“交市监”管理对外贸易,下设牙人,即互市朗(牙人最早是出现在东汉)唐代:714在广州设立“市舶使”一职,管理海外贸易 宋代,中央政府设立“榷易院”,主管全国的对外贸易,同时先后在广州、明州(宁波)、杭州、密州(诸城)设立“市舶司”,管理海上贸易 元代:在“市舶司”内设“舶牙人”明代:“市舶司”成为专管“朝贡贸易”的机构,在“市舶司”内设“牙行”以保证海外贸易的公平公正进行 清代:“市舶司”收取关税和打击走私的职责由海关担任,另一部分贸易管理职能由十三行代替 1864
3、1864年,由英商劳合氏的保险代理人上海仁记洋行代办水险和年,由英商劳合氏的保险代理人上海仁记洋行代办水险和船舶检验、鉴定业务,这是中国第一个办理商检的机构。船舶检验、鉴定业务,这是中国第一个办理商检的机构。19291929年,工商部上海商品检验局成立,这是中国第一家由国家年,工商部上海商品检验局成立,这是中国第一家由国家设立的官方商品检验局。设立的官方商品检验局。2.进出境动植物检疫中国最早的动植物检疫是中国最早的动植物检疫是19031903年,在中年,在中东铁路管理局建立的铁路兽医检疫处,这是中国最早的进出境东铁路管理局建立的铁路兽医检疫处,这是中国最早的进出境动植物检疫机构。动植物检疫机
4、构。19271927年在天津成立的年在天津成立的“农工部毛革肉类检验所农工部毛革肉类检验所”是中国官方最是中国官方最早的动植物检疫机构早的动植物检疫机构 1981农业部成立进出境动植检疫总所对外称中华人民共和国进出境动植物检疫所 3.卫生检疫 1873年,由于印度、泰国、马来半岛等地霍乱的流行并向海外广泛传播,在上海、厦门海关设立卫生检疫机构,订立相应的检疫章程,这是中国出入境卫生检疫的雏形。1987年,卫生部成立国境卫生检疫总所,对外称中华人民共和国国境卫生检疫总所 4.合并合并19981998年年3 3月,这三者的执行部门:国家进出口商品检验局、月,这三者的执行部门:国家进出口商品检验局、
5、国家动植物检疫局和国家卫生检疫局合并组建国家出入境检验国家动植物检疫局和国家卫生检疫局合并组建国家出入境检验检疫局。这就是统称的检疫局。这就是统称的”三检合并三检合并”,各直属和分支局也于各直属和分支局也于19991999年完成改革年完成改革,2000.1.1,2000.1.1挂牌挂牌 20012001年年4 4月原国家出入境检验检疫局和国家质量技术监督局合月原国家出入境检验检疫局和国家质量技术监督局合并,组建国家质量监督检验检疫总局,但原国家出入境检验检并,组建国家质量监督检验检疫总局,但原国家出入境检验检疫局设在各地的出入境检验检疫机构、管理体制及业务不变。疫局设在各地的出入境检验检疫机构
6、、管理体制及业务不变。二、中国出入境检验检疫的产生与发展 中国出入境检验检疫源自:进出口商品检验、进出境动植物检疫和国境卫生检疫。二、中国出入境检验检疫的产生与发展2001年4月原国家出入境检验检疫局和国家质量技术监督局合并,组建国家质量监督检验检疫总局,但原国家出入境检验检疫局设在各地的出入境检验检疫机构、管理体制及业务不变。国家质检总局成立的同时,还成立了两个委员会,一个是国家认证认可监督管理委员会,统一管理国家认证、认可工作;另一个是国家标准化管理委员会,统一管理全国标准化工作。(一)国家以法律形式从根本上确定中国出入境检验检疫的法律地位。(二)中国出入境检验检疫机构是四部法律的行政执法
7、机构,依法具有执法主体地位。(三)检验检疫机构是国家行政机关,是代表国家依法独立行使行政管理权 (四)检验检疫机构是国家出入境监督管理机关,监管的对象是所有出入境的运输工具、货物、物品、人员。(五)检验检疫的监督管理是国家行政执法活动 检验检疫法律:指出入境检验检疫机构执行的主要法律 检验检疫法规:包括国务院发布的检验检疫有关条例、国家质检总局令、公告、联合公告等 与检验检疫有关的多、双边协议 其它法律法规:如行政法规等四法:中华人民共和国进出口商品检验法中华人民共和国进出境动植物检疫法中华人民共和国国境卫生检疫法中华人民共和国食品安全法 1989年2月21日七届人大常委会第六次会议通过,根据
8、2002年4月28日九届人大常委会第二十七次会议关于修改中华人民共和国进出口商品检验法的决定修正,2002年10月1日起施行1991年10月30日七届人大常委会第二十二次会议通过,1992年4月1日起施行1986年12月2日六届人大常委会第十八次会议通过,1987年5月1日起施行,2007年12月29日十届人大常委会第三十一次会议修正。2009年2月28日十一届人大常委会第七次会议通过,2009年2月28日,自2009年6月1日起施行。国家商检部门 国家动植物检疫机关 国家国境卫生检疫机关 进出口食品安全监督管理机关国家质检部门 进出口商品检验法实施条例(2005年8月31日国务院令第447号
9、公布,自2005年12月1日起施行)进出境动植物检疫法实施条例(1996年12月2日国务院令第206号公布,1997年1月1日起施行)国境卫生检疫法实施细则(1989年2月10日国务院批准,1989年3月6日卫生部公布,自公布之日起施行)食品安全法实施条例(2009年7月20日国务院令第557号公布,自公布之日起施行)认证认可条例(2003年9月3日国务院令第390号公布,2003年11月1日起施行)(一)、国家主权体现 (二)、国家管理职能体现;(三)、对外贸易顺利进行和持续发展的保障。1使出口商品以质取胜,立足国际市场 2建立国家技术保护屏障的重要手段(通过合理的 技术规范和措施来保护国内
10、产业)3、为对外贸易各方提供公正权威的凭证 (四)、保护农林渔业生产安全;促进农畜产品的对外贸易和保护人体健康。(五)、出入境检验检疫实施国境卫生检疫是保护我国人民健康的重要屏障。例:(多选题)1、中国出入境检验检疫的主要作用包括()。A是国家主权的体现 B是国家管理职能的体现 C是保证我国对外贸易顺利进行和持续发展的需要 D是保护农林牧渔业生产安全和人体健康的需要 答案:ABCD五、中国出入境检验检疫工作的主要目的和任务1.对进出口商品进行检验、鉴定和监督管理,促进对外经济贸易的顺利发展。2.对出入境动植物及其产品,包括其运输工具、包装材料的检疫和监督管理,防止危害动植物的病菌、害虫、杂草种
11、子及其它有害生物由国外传人或由国内传出,保护本国农、林、渔、牧业生产和国际生态环境和人类的健康。3.对出入境人员、交通工具、运输设备以及可能传播检疫传染病的行李、货物、邮包等物品实施国境卫生检疫和口岸卫生监督,防止传染病由国外传入或者由国内传出,保护人类健康。4.按照SPS/TBT协议建立有关制度,采取措施,打破国外技术壁垒。目的:保护人体健康和安全、动植物生命和健康,保护环境,维护国家安全(四法第1条)任务:主管全国出入境检验检疫工作(进出口商品检验、进出境动植物检疫、国境卫生检疫、食品安全监督管理)法定检验检疫,又称强制性检验检疫:是指出入境检验检疫机构依法对出入境人员、货物、运输工具(统
12、称法定检疫对象)实施检验、检疫、鉴定等检验检疫业务。哪些商品需要实施检验检疫,我国公布了法检商品目录目录的样式:海关监管条件(类别),有海关监管条件(类别),有A A、B B、D D三种类别三种类别A:须实施进境检验检疫B:须实施出境检验检疫D:表示海关与检验检疫联合监管检验检疫类别包括:检验检疫类别包括:M、N N、P P、Q Q、R R、S S、L L M:进口商品检验 N:出口商品检验 P:进境动植物、动植物产品检疫 Q:出境动植物、动植物产品检疫 R:进口食品卫生监督检验 S:出口食品卫生监督检验 L:民用商品入境验证七、出入境检验检疫的基本内容(一)进出口商品检验1、依法实施动植物检
13、疫的情形;(1)进境、出境、过境的动植物、动植物产品和其他检疫物。(2)装载动植物、动植物产品和其他检疫物的装载容器、包装物、铺垫材料。(3)来自动植物疫区的运输工具。(4)进境拆解的废旧船舶。(5)有关法律、法规、国际条约或合同约定应实施检疫的货物、物品。2、对于国家列明的禁止进境物作退回或销毁处理;3、对进境动物、动物产品、植物种子、种苗及其他繁殖材料实行进境检疫许可制度,在签订合同之前,先办理检疫审批;4、对出境动植物、动植物产品或其他检疫物,检验检疫机构对其生产、加工、存放过程实施检疫监管;5、对过境运输的动植物、动植物产品和其他检疫物实行检疫监管;6、对携带、邮寄动植物、动植物产品和
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