教育政策法规第二章教育法基本理论课件.ppt
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1、教育政策法规第二章教教育政策法规第二章教育法基本理论育法基本理论2022-11-20教育政策法规第二章教育法基本理论第一节第一节 教育法概述教育法概述一、教育法释义一、教育法释义1.教育法是由教育法是由国家制定或认可国家制定或认可并由并由国家强制力国家强制力保保证实施的调整和规定教育活动和教育关系的证实施的调整和规定教育活动和教育关系的行为规范行为规范的总和。的总和。行为规范行为规范国家制定或认可国家制定或认可国家强制力国家强制力 法律依靠国家强制力保证实施,是从终极方式而法律依靠国家强制力保证实施,是从终极方式而言的。言的。教育政策法规第二章教育法基本理论例如:义务教育法第五十八条规定:例如
2、:义务教育法第五十八条规定:“适龄儿童、少年的父母或者其适龄儿童、少年的父母或者其他监护人无正当理由未依据本法规定送适龄儿童、少年接受义务教育的,他监护人无正当理由未依据本法规定送适龄儿童、少年接受义务教育的,由当地乡镇人民政府或者县级人民政府教育行政部门给与批评教育,责由当地乡镇人民政府或者县级人民政府教育行政部门给与批评教育,责令期限改正。令期限改正。第十四条规定:第十四条规定:“禁止用人单位招用应当接受义务教育的适龄儿童、禁止用人单位招用应当接受义务教育的适龄儿童、少年少年”。第五十九条规定:第五十九条规定:“有下列情形之一的,依照有关法律、行政法规的有下列情形之一的,依照有关法律、行政
3、法规的规定予以处罚规定予以处罚(1)胁迫或者诱骗应当接受义务教育的适龄儿童、少年失)胁迫或者诱骗应当接受义务教育的适龄儿童、少年失学、辍学的;(学、辍学的;(2)非法招用应当接受义务教育的适龄儿童、少年的;)非法招用应当接受义务教育的适龄儿童、少年的;(3)出版未经依法审定的教科书。)出版未经依法审定的教科书。”第六十条规定:第六十条规定:“违反本法规定,构成犯罪的,依法追究刑事责任。违反本法规定,构成犯罪的,依法追究刑事责任。”对违法者的制裁是保证教育法实施的必要强制手段对违法者的制裁是保证教育法实施的必要强制手段教育政策法规第二章教育法基本理论第一节第一节 教育法概述教育法概述二、教育法的
4、特征和原则二、教育法的特征和原则1.教育法的特征教育法的特征第一,教育法的规定具有第一,教育法的规定具有公定力公定力(公认而确定的效力公认而确定的效力)第二,教育法的规定具有第二,教育法的规定具有强制性强制性(以国家强制力为后盾以国家强制力为后盾)第三,教育法具有第三,教育法具有多变性多变性的特点(的特点(立法主体的多元性所致立法主体的多元性所致)教育政策法规第二章教育法基本理论 1)方向性原则方向性原则。教育法必须坚持教育的社会主义方向。见教育。教育法必须坚持教育的社会主义方向。见教育法第六条规定。法第六条规定。2)公益性原则。公益性原则。公益性原则是现代教育的重要特征,它是指教育公益性原则
5、是现代教育的重要特征,它是指教育事业的过程和结果具有社会影响,符合国家和社会公共事业的要事业的过程和结果具有社会影响,符合国家和社会公共事业的要求。见教育法第八条规定。求。见教育法第八条规定。3)平等性原则平等性原则。平等性原则主要是指人们在教育方面享有平等的平等性原则主要是指人们在教育方面享有平等的权利和义务,平等的承担法律责任,任何人不得拥有超越法律的权利和义务,平等的承担法律责任,任何人不得拥有超越法律的特权。见教育法第九、十条规定。特权。见教育法第九、十条规定。4)终身性原则。终身性原则。终身性原则是指人的一生应当不断地接受教育,终身性原则是指人的一生应当不断地接受教育,应当在任何阶段
6、都有机会接受教育,教育应当面向所有的人。见应当在任何阶段都有机会接受教育,教育应当面向所有的人。见教育法第十一条规定。教育法第十一条规定。2.2.教育法的基本原则教育法的基本原则教育政策法规第二章教育法基本理论第一节第一节 教育法概述教育法概述1.规范作用规范作用:通过法律的规定,从而提供了人们一:通过法律的规定,从而提供了人们一种行为的标准。种行为的标准。指引作用:为人们的行为提供一个既定的模式,指引作用:为人们的行为提供一个既定的模式,从而引导人们在法所允许的范围内从事社会活从而引导人们在法所允许的范围内从事社会活动。动。本人行为本人行为评价作用评价作用:衡量、评价人的行为是否合法或有:衡
7、量、评价人的行为是否合法或有效。效。他人行为他人行为三、教育法的作用(规范作用、社会作用)三、教育法的作用(规范作用、社会作用)教育政策法规第二章教育法基本理论第一节第一节 教育法概述教育法概述预测作用:预先估计到行为的结果或他人将如预测作用:预先估计到行为的结果或他人将如何安排自己行为何安排自己行为自己或他人自己或他人教育作用:影响人们思想,培养和提高人们的教育作用:影响人们思想,培养和提高人们的法律意识,引导人们依法行为。法律意识,引导人们依法行为。行为人本身行为人本身和其他社会成员。和其他社会成员。强制作用:强制作用:两方面的含义:两方面的含义:一是法对于人们应一是法对于人们应该做什么、
8、禁止做什么和可以做什么加以规定,该做什么、禁止做什么和可以做什么加以规定,而且还要使人们必须去接受;二是违反法律规而且还要使人们必须去接受;二是违反法律规定的行为要受到国家强制力的制裁。定的行为要受到国家强制力的制裁。*义务教育法义务教育法教育政策法规第二章教育法基本理论第一节第一节 教育法概述教育法概述 2.社会作用社会作用 体现在五个方面:体现在五个方面:保障教育发展的正确方向;保障教育发展的正确方向;保障和促进教育事业的发展;保障和促进教育事业的发展;保障按教育规律办教育;保障按教育规律办教育;保障有关各方的教育合法权益;保障有关各方的教育合法权益;提高教育管理效率。提高教育管理效率。教
9、育政策法规第二章教育法基本理论第二节第二节 教育法律规范教育法律规范一、教育法律规范的含义一、教育法律规范的含义 1.法律规范法律规范是社会规范的一种,指有权机关是社会规范的一种,指有权机关制定或认可的规定社会主体法定权利和义务制定或认可的规定社会主体法定权利和义务的、旨在建立和维护法秩序的特定行为准则。的、旨在建立和维护法秩序的特定行为准则。法律规范具有法律规范具有规范性规范性和和概括性概括性。2.教育法律规范教育法律规范是指通过一定的法律条文表是指通过一定的法律条文表现出来的,具有自己内在结构的一般行为规现出来的,具有自己内在结构的一般行为规则。则。教育政策法规第二章教育法基本理论第二节第
10、二节 教育法律规范教育法律规范3.辨析几组概念辨析几组概念教育法律规范与教育法(教育法律规范与教育法(从属关系从属关系)前者是一种特指的行为规范,后者是行为规范的总和前者是一种特指的行为规范,后者是行为规范的总和教育法律规范与教育法律文件(教育法律规范与教育法律文件(部分和全部部分和全部)教育法文件中除了教育法律规范外,还有关于立法目的、教育法文件中除了教育法律规范外,还有关于立法目的、立法依据等的规定和说明性文件立法依据等的规定和说明性文件教育法律规范与教育法条文教育法律规范与教育法条文 教育法律规范用教育法条文来表现,但教育法条文不一定是教育法律规范用教育法条文来表现,但教育法条文不一定是
11、教育法律规范教育法律规范教育法律规范与教育法律文书教育法律规范与教育法律文书 教育法律文书是适用法律规范的结果,而不是法律本身教育法律文书是适用法律规范的结果,而不是法律本身教育政策法规第二章教育法基本理论第二节第二节 教育法律规范教育法律规范二、教育法律规范的逻辑结构二、教育法律规范的逻辑结构 法律规范的结构即构成法律规范的要求,也法律规范的结构即构成法律规范的要求,也就是指构成法律规范内容的各个组成部分及就是指构成法律规范内容的各个组成部分及相应关系。相应关系。法律规范通常由三部分组成;法律规范通常由三部分组成;法定条件法定条件 行为准则(行为准则(行为模式)行为模式)法律后果法律后果教育
12、政策法规第二章教育法基本理论1.法定条件(假定):法定条件(假定):法律规范中关于适用该规范的法律规范中关于适用该规范的条件的规定。每一个教育法律规范,只有在所规定的法条件的规定。每一个教育法律规范,只有在所规定的法律条件出现时,才能适用该规范。律条件出现时,才能适用该规范。义务教育法第十一条第二款规定:义务教育法第十一条第二款规定:“适龄儿童、少年因疾病或者适龄儿童、少年因疾病或者特殊情况,需要适缓入学或者免予入学的,由儿童、少年的父母或特殊情况,需要适缓入学或者免予入学的,由儿童、少年的父母或者其他监护人提出申请,经当地人民政府批准。者其他监护人提出申请,经当地人民政府批准。”法规中的法定
13、条件:法规中的法定条件:“因疾病或者特殊情况因疾病或者特殊情况”、“经当地经当地人民政府批准人民政府批准”教育政策法规第二章教育法基本理论2.行为准则行为准则 行为准则指法律规范中知名的行为准则的基本要求。即法律允许做什行为准则指法律规范中知名的行为准则的基本要求。即法律允许做什么、禁止做什么和必须做什么的规定。么、禁止做什么和必须做什么的规定。义务教育法第六条第二款义务教育法第六条第二款规定规定:“招收少数民族学生为主的学招收少数民族学生为主的学校校,可以可以用少数民族通用的语言文字教学。用少数民族通用的语言文字教学。”教师法教师法第第10条条 国家实行教师资格制度。国家实行教师资格制度。中
14、国公民凡遵宪法和法律,热爱教育事业,具有良好的思想品中国公民凡遵宪法和法律,热爱教育事业,具有良好的思想品德,具备本法规定的学历或者经国家教师资格考试合格,有教育德,具备本法规定的学历或者经国家教师资格考试合格,有教育教学能力,经认定合格的,教学能力,经认定合格的,可以可以取得教师资格。取得教师资格。(1)授权性规范)授权性规范 可以有可以有权利权利 教育政策法规第二章教育法基本理论(2)命令性规范)命令性规范 必须应当必须应当 义务教育法义务教育法第十一条第一款和实施细则第十一条第二款规第十一条第一款和实施细则第十一条第二款规定,父母或者其他监护人定,父母或者其他监护人必须必须送适龄的子女或
15、者被监护人入学接受送适龄的子女或者被监护人入学接受规定年限的义务教育。规定年限的义务教育。教师法教师法第第31条条 各级人民政府各级人民政府应当应当采取措施,改善国家补助、采取措施,改善国家补助、集体支付工资的教师同工同酬,具体办法由地方各级人民政府根据集体支付工资的教师同工同酬,具体办法由地方各级人民政府根据本地区的实际情况规定。本地区的实际情况规定。教育政策法规第二章教育法基本理论第二节第二节 教育法律规范教育法律规范(3)禁止性规范)禁止性规范 不得不得 禁止禁止 义务教育法义务教育法第十六条规定:第十六条规定:“任何组织或个人任何组织或个人不得不得侵占、克扣、侵占、克扣、挪用义务教育经
16、费,不得扰乱教学秩序,挪用义务教育经费,不得扰乱教学秩序,不得不得侵占、破坏学校的场侵占、破坏学校的场地、房屋和设备。地、房屋和设备。禁止禁止侮辱、殴打教师侮辱、殴打教师”对违反上述规定的对违反上述规定的“根根据不同情况,分别给予行政处分、行政处罚;造成损失的,责令赔据不同情况,分别给予行政处分、行政处罚;造成损失的,责令赔偿损失;情节严重构成犯罪的,依法追究刑事责任。偿损失;情节严重构成犯罪的,依法追究刑事责任。”教育政策法规第二章教育法基本理论中小学幼儿园安全管理办法(中小学幼儿园安全管理办法(20062006)第二十六条学校购买或者租用机动车专门用于接送第二十六条学校购买或者租用机动车专
17、门用于接送学生的,应当建立车辆管理制度,并及时到公安机关学生的,应当建立车辆管理制度,并及时到公安机关交通管理部门备案。接送学生的车辆交通管理部门备案。接送学生的车辆必须必须检验合格,检验合格,并定期维护和检测。并定期维护和检测。接送学生专用校车应当粘贴统一标识。标识样式接送学生专用校车应当粘贴统一标识。标识样式由省级公安机关交通管理部门和教育行政部门制定。由省级公安机关交通管理部门和教育行政部门制定。学校学校不得不得租用拼装车、报废车和个人机动车接送租用拼装车、报废车和个人机动车接送学生。学生。接送学生的机动车驾驶员接送学生的机动车驾驶员应当应当身体健康,具备相身体健康,具备相应准驾车型应准
18、驾车型3 3年以上安全驾驶经历,最近年以上安全驾驶经历,最近3 3年内任一记年内任一记分周期没有记满分周期没有记满1212分记录,无致人伤亡的交通责任事分记录,无致人伤亡的交通责任事故。故。教育政策法规第二章教育法基本理论第二节第二节 教育法律规范教育法律规范 法律规范中对遵守规则或违反规则的行为予以肯定或法律规范中对遵守规则或违反规则的行为予以肯定或否定的规定否定的规定在某种条件或情形出现时,法律关系主体在某种条件或情形出现时,法律关系主体作出或没有作出作出或没有作出“行为准则行为准则”要求的某种行为时,应承担要求的某种行为时,应承担的法律后果、法律责任。的法律后果、法律责任。3.法律后果法
19、律后果教育政策法规第二章教育法基本理论第二节第二节 教育法律规范教育法律规范公民、法人违反合同或者不履行其他义务的,公民、法人违反合同或者不履行其他义务的,应当应当承担民事责任。承担民事责任。公民、法人由于过错侵害国家的、集体的财公民、法人由于过错侵害国家的、集体的财产,侵害他人财产、人身的,产,侵害他人财产、人身的,应当应当承担民事责承担民事责任。任。没有过错,但法律规定应当承担民事责任的,没有过错,但法律规定应当承担民事责任的,应当承担民事责任。应当承担民事责任。(民法通则条)(民法通则条)教育政策法规第二章教育法基本理论第二节第二节 教育法律规范教育法律规范作品刊登后,除著作权人声明不得
20、转载、摘编的外,其作品刊登后,除著作权人声明不得转载、摘编的外,其他报刊他报刊可以可以转载或者作为文摘、资料刊登,但转载或者作为文摘、资料刊登,但应当应当按照按照规定向著作权人支付报酬。规定向著作权人支付报酬。著作权法条款著作权法条款o十六周岁以上公民的居民身份证的有效期为十年、二十年、长期。十十六周岁以上公民的居民身份证的有效期为十年、二十年、长期。十六周岁至二十五周岁的,发给有效期十年的居民身份证;二十六周岁至六周岁至二十五周岁的,发给有效期十年的居民身份证;二十六周岁至四十五周岁的,发给有效期二十年的居民身份证;四十六周岁以上的,四十五周岁的,发给有效期二十年的居民身份证;四十六周岁以上
21、的,发给长期有效的居民身份证。发给长期有效的居民身份证。居民身份证法条款居民身份证法条款教育政策法规第二章教育法基本理论第二节第二节 教育法律规范教育法律规范 侮辱、殴打教师的,根据不同情况,分别侮辱、殴打教师的,根据不同情况,分别给予行政处分或者得行政处罚;造成损害原,给予行政处分或者得行政处罚;造成损害原,责令责令赔偿损失;情节严重,构成犯罪的,依赔偿损失;情节严重,构成犯罪的,依法法追究追究刑事责任。刑事责任。教师法35条教育政策法规第二章教育法基本理论第三节第三节 教育法的渊源教育法的渊源 一、渊源释义一、渊源释义 1.1.比喻事物的本源。(现代汉语词典)比喻事物的本源。(现代汉语词典
22、)2.2.法的渊源(法的渊源(source of law),简称法源,意指),简称法源,意指法的源泉、来源、源头。法的渊源指的是法的效法的源泉、来源、源头。法的渊源指的是法的效力的渊源,即法律规范的外部表现形式力的渊源,即法律规范的外部表现形式在法在法的适用和解释中可援引的意义上的规范。的适用和解释中可援引的意义上的规范。教育政策法规第二章教育法基本理论第三节第三节 教育法的渊源教育法的渊源二、教育法的渊源二、教育法的渊源宪法宪法教育法律:教育基本法律、教育单行法律教育法律:教育基本法律、教育单行法律教育法规:行政法规地方性法规教育法规:行政法规地方性法规教育规章教育规章其他渊源其他渊源法的渊
23、源教育政策法规第二章教育法基本理论 宪法是国家的根本大法。它规定了我国的国家制度和宪法是国家的根本大法。它规定了我国的国家制度和社会制度,我国对内对外的各项方针政策、公民的基本权社会制度,我国对内对外的各项方针政策、公民的基本权力和义务。同时也对教育作了明确的规定。有关教育的条力和义务。同时也对教育作了明确的规定。有关教育的条款较多,主要有以下五个方面:款较多,主要有以下五个方面:(一)宪法中的教育条款(一)宪法中的教育条款1.对教育性质的规定。对教育性质的规定。教育的性质问题是教育的根本问教育的性质问题是教育的根本问题。宪法第题。宪法第1条第条第2款明确规定了款明确规定了“社会主义制度是中社
24、会主义制度是中华人民共和国的根本制度华人民共和国的根本制度”,第,第19条条“国家发展社会主义国家发展社会主义的教育事业的教育事业”。这就以法律的形式明确了我国的教育是社。这就以法律的形式明确了我国的教育是社会主义性质的教育。会主义性质的教育。教育政策法规第二章教育法基本理论2、对教育目的和任务的规定。、对教育目的和任务的规定。培养什么样的人,是教育的培养什么样的人,是教育的根本问题,它规定了人才培养的质量和发展方向。第根本问题,它规定了人才培养的质量和发展方向。第46条条第第2款拟定:款拟定:“国家培养青年、少年、儿童在品德、智力、国家培养青年、少年、儿童在品德、智力、体力等方面全面发展体力
25、等方面全面发展”。主要有三方面:主要有三方面:19条规定:条规定:“国家发展社会主义教育,国家发展社会主义教育,提高全国人民的科学文化水平提高全国人民的科学文化水平”。24条条“国家通过普及理想国家通过普及理想教育、道德教育、文化教育、纪律和法制教育,通过在城乡教育、道德教育、文化教育、纪律和法制教育,通过在城乡不同范围的群众中制定和执行各种原则、公约、加强社会主不同范围的群众中制定和执行各种原则、公约、加强社会主义精神文明建设义精神文明建设”。23条规定:条规定:“国家培养为社会主义服务国家培养为社会主义服务的各种专业人才,扩大知识分子队伍,创造条件,充分发挥的各种专业人才,扩大知识分子队伍
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