第九章-社会主义市场经济体制和经济运行课件.ppt

1、政治经济学本章主要阐述有关社会主义市场经济的理论。社本章主要阐述有关社会主义市场经济的理论。社会主义市场经济体制是社会主义基本经济制度与会主义市场经济体制是社会主义基本经济制度与市场经济的结合，建立社会主义市场经济体制是市场经济的结合，建立社会主义市场经济体制是我国经济体制改革的必然选择，我国已实现了计我国经济体制改革的必然选择，我国已实现了计划经济体制向市场经济体制的初步转变。社会主划经济体制向市场经济体制的初步转变。社会主义市场经济体制要求：建立现代企业制度；健全义市场经济体制要求：建立现代企业制度；健全统一、开放、竞争、有序的现代市场体系；建立统一、开放、竞争、有序的现代市场体系；建立和

2、健全宏观调控体系；建立和健全相应的社会保和健全宏观调控体系；建立和健全相应的社会保障体系。障体系。第九章第九章 社会主义市场经济体制社会主义市场经济体制 和经济运行和经济运行政治经济学第一节第一节 社会主义市场经济体制社会主义市场经济体制o 社会主义市场经济体制是社会主义基本社会主义市场经济体制是社会主义基本经济制度与市场经济的结合。社会主义经济制度与市场经济的结合。社会主义市场经济体制既有市场经济的共性，又市场经济体制既有市场经济的共性，又有反映社会主义经济制度和具体国情的有反映社会主义经济制度和具体国情的特性。我国已经实现了计划经济体制向特性。我国已经实现了计划经济体制向市场经济体制的初步

3、转变，现行的社会市场经济体制的初步转变，现行的社会主义市场经济体制有一个完整的框架。主义市场经济体制有一个完整的框架。政治经济学一、社会主义基本经济制度与市场经一、社会主义基本经济制度与市场经济济 的结合的结合 经济体制：经济体制：一定时期社会经济制度或生产一定时期社会经济制度或生产关系所采取的具体经济组织形式和经济管理制关系所采取的具体经济组织形式和经济管理制度。度。决定着人们在一定的社会经济制度基础上决定着人们在一定的社会经济制度基础上应该怎样从事经济活动和在怎样的相互关系下应该怎样从事经济活动和在怎样的相互关系下从事经济活动。从事经济活动。经济制度：经济制度：是指一个社会中经法律确认的、

4、是指一个社会中经法律确认的、占统治地位的生产关系的总和。占统治地位的生产关系的总和。它构成该社会它构成该社会的上层建筑赖以生存的经济基础，规定着这个的上层建筑赖以生存的经济基础，规定着这个社会经济活动的总体方向和基本性质。社会经济活动的总体方向和基本性质。政治经济学2 2、社会主义市场经济理论的提出、社会主义市场经济理论的提出马克思主义经济学和西方经济学：马克思主义经济学和西方经济学：计划经济是社会主义经济制度的基本特征计划经济是社会主义经济制度的基本特征市场经济是资本主义经济制度的基本特征市场经济是资本主义经济制度的基本特征1978年，经济体制改革：年，经济体制改革：创造性地提出了社会主义市

5、场经济理论创造性地提出了社会主义市场经济理论1984年中共十二届三中全会：年中共十二届三中全会：确认社会主义经济是公有制基础上的有计划商品经济确认社会主义经济是公有制基础上的有计划商品经济1992年初南方谈话：年初南方谈话：计划和市场都是经济手段计划和市场都是经济手段19921992年中共十四大年中共十四大v我国经济体制改革的目标是建立社会主我国经济体制改革的目标是建立社会主义市场经济体制，这种体制是要使市场义市场经济体制，这种体制是要使市场在社会主义国家宏观调控下对资源配置在社会主义国家宏观调控下对资源配置起基础性调节作用，它是计划和市场两起基础性调节作用，它是计划和市场两种手段的有机结合，

6、是能充分发挥计划种手段的有机结合，是能充分发挥计划和市场两者长处和优势的经济体制。和市场两者长处和优势的经济体制。政治经济学3 3、实行社会主义市场经济体制是必、实行社会主义市场经济体制是必 然的选择然的选择o 第一，实行社会主义市场经济体制，是适第一，实行社会主义市场经济体制，是适应现代商品经济发展的需要；应现代商品经济发展的需要；o 第二，实行社会主义市场经济体制，是社第二，实行社会主义市场经济体制，是社会主义经济发展的内在要求；会主义经济发展的内在要求；o 第三，实行社会主义市场经济体制，是发第三，实行社会主义市场经济体制，是发展开放型经济的客观需要；展开放型经济的客观需要；o 第四，社

7、会主义市场经济体制是已经被实第四，社会主义市场经济体制是已经被实践证明了的具有生机和活力的经济体制。践证明了的具有生机和活力的经济体制。政治经济学二、社会主义市场经济体制的基本二、社会主义市场经济体制的基本 特征和框架特征和框架 1 1、社会主义市场经济的共性和特性、社会主义市场经济的共性和特性（1 1）社会主义市场经济具有市场经济的）社会主义市场经济具有市场经济的共性共性（2 2）社会主义市场经济的）社会主义市场经济的基本特征基本特征政治经济学o第一，资源配置市场化；第一，资源配置市场化；o第二，市场主体行为自主化；第二，市场主体行为自主化；o第三，市场关系和市场竞争的平等化；第三，市场关系

8、和市场竞争的平等化；o第四，市场发展的开放化；第四，市场发展的开放化；o第五，市场经济活动法制化；第五，市场经济活动法制化；o第六，宏观调控间接化。第六，宏观调控间接化。共 性政治经济学o 第一，在所有制结构上，以公有制为主体，第一，在所有制结构上，以公有制为主体，多种所有制经济共同发展，一切符合多种所有制经济共同发展，一切符合“三三个有利于个有利于”的所有制形式都可以而且应该的所有制形式都可以而且应该用来为社会主义服务；用来为社会主义服务；o 第二，在分配制度上，以按劳分配为主体，第二，在分配制度上，以按劳分配为主体，多种分配方式并存的制度；多种分配方式并存的制度；o 第三，在宏观调控上，社

9、会主义国家对市第三，在宏观调控上，社会主义国家对市场经济的运行能够实行更有效、更自觉的场经济的运行能够实行更有效、更自觉的宏观调控。宏观调控。特 征政治经济学2 2、社会主义市场经济体制的基本框架、社会主义市场经济体制的基本框架o 坚持以公有制为主体，多种所有制经济共同发展，进坚持以公有制为主体，多种所有制经济共同发展，进一步转换国有企业经营机制，建立现代企业制度；一步转换国有企业经营机制，建立现代企业制度；o 建立全国统一开放的市场体系，实现城乡市场紧密结建立全国统一开放的市场体系，实现城乡市场紧密结合，国内市场与国际市场相互衔接，促进资源优化配合，国内市场与国际市场相互衔接，促进资源优化配

10、置；置；o 转变政府管理经济的职能，建立以间接手段为主的完转变政府管理经济的职能，建立以间接手段为主的完善的宏观调控体系，保证国民经济的健康运行；善的宏观调控体系，保证国民经济的健康运行；o 建立以按劳分配为主体，多种分配方式并存的收入分建立以按劳分配为主体，多种分配方式并存的收入分配制度，按劳分配和按生产要素分配相结合；配制度，按劳分配和按生产要素分配相结合；o 建立多层次的社会保障制度，为城乡居民提供同我国建立多层次的社会保障制度，为城乡居民提供同我国国情相适应的社会保障，促进经济发展和社会稳定。国情相适应的社会保障，促进经济发展和社会稳定。政治经济学第二节第二节 社会主义市场经济的微观基

11、础社会主义市场经济的微观基础o 党的十四届三中全会通过的党的十四届三中全会通过的中共中央关中共中央关于建立社会主义市场经济体制若干问题的于建立社会主义市场经济体制若干问题的决定决定指出指出，现代企业制度是构造社会主，现代企业制度是构造社会主义市场经济体制基本框架的主要环节，以义市场经济体制基本框架的主要环节，以公有制为主体的现代企业制度是社会主义公有制为主体的现代企业制度是社会主义市场经济体制的基础，现代企业制度是国市场经济体制的基础，现代企业制度是国有企业改革的方向。在我国有企业改革的方向。在我国怎样通过企业怎样通过企业改革来为社会主义市场经济体制塑造微观改革来为社会主义市场经济体制塑造微观

12、基础基础等，是这一节要分析的主要问题。等，是这一节要分析的主要问题。政治经济学一、社会主义市场经济的微观基础一、社会主义市场经济的微观基础o 企业作为国民经济的细胞，是社会主义企业作为国民经济的细胞，是社会主义市场经济体制的微观基础。市场经济体制的微观基础。o 国有企业是国民经济的基本经济单位和国有企业是国民经济的基本经济单位和支柱，是社会主义市场经济的主导力量，支柱，是社会主义市场经济的主导力量，在国民经济中居于主导地位。在国民经济中居于主导地位。o 所以对国有企业改革，建立现代企业制所以对国有企业改革，建立现代企业制度就成为社会主义市场经济体制基本框度就成为社会主义市场经济体制基本框架的主

13、要环节。架的主要环节。政治经济学二、国有企业改革的方向二、国有企业改革的方向o 建立现代企业制度，就是要使国有企业成建立现代企业制度，就是要使国有企业成为真正的商品生产者和经营者，成为真正为真正的商品生产者和经营者，成为真正的市场主体。的市场主体。党的十四大报告党的十四大报告：社会主义经济体制改革的社会主义经济体制改革的 目标就是建立社会主义市场经济体制。目标就是建立社会主义市场经济体制。党的十五大报告党的十五大报告：建立现代企业制度是国有：建立现代企业制度是国有 企业改革的方向。企业改革的方向。政治经济学三、现代企业制度的基本特征三、现代企业制度的基本特征o现代企业制度现代企业制度是适应社会

14、化大生产和是适应社会化大生产和社会主义市场经济体制要求，自主经社会主义市场经济体制要求，自主经营、自负盈亏、自我约束、自我发展，营、自负盈亏、自我约束、自我发展，成为法人实体和市场竞争主体的企业成为法人实体和市场竞争主体的企业制度。制度。o我国社会主义现代企业制度的基本特我国社会主义现代企业制度的基本特征是：征是：“产权清晰、权责明确、政企产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学分开、管理科学。”政治经济学1 1、产权关系明晰：、产权关系明晰：企业的财产所有权和企业的财产所有权和 企业法人财产权有明确的界定企业法人财产权有明确的界定国家：国有资产国家：国有资产 所有权所有权资产受益权资产受益权经

15、营管理选择权经营管理选择权重大决策权重大决策权企业：企业：法法 人人 财产权财产权占有权占有权使用权使用权处置权处置权收益权收益权政治经济学2 2、权责明确：权责明确：指所有者同企业经营者有各自指所有者同企业经营者有各自明确的权利和责任。明确的权利和责任。3 3、政企分开：政企分开：指政企职责分开，即政府部门指政企职责分开，即政府部门主要行使社会经济管理职能和国有资产监主要行使社会经济管理职能和国有资产监督管理职能，不直接干预企业经营。督管理职能，不直接干预企业经营。4 4、管理科学：管理科学：企业建立科学的管理体制和组企业建立科学的管理体制和组织管理制度，调节所有者、经营者和生产织管理制度，

16、调节所有者、经营者和生产者之间的关系，形成激励和约束机制相结者之间的关系，形成激励和约束机制相结合的企业经营机制。合的企业经营机制。政治经济学第三节第三节 社会主义市场经济的运行基础社会主义市场经济的运行基础o市场是商品交换的场所，是商品供给市场是商品交换的场所，是商品供给者和需求者相互关系的总和。者和需求者相互关系的总和。o相互联系的各类市场的有机统一体构相互联系的各类市场的有机统一体构成市场体系，是社会主义市场经济的成市场体系，是社会主义市场经济的运行基础。运行基础。政治经济学一、培育市场体系是建立和完善社会主一、培育市场体系是建立和完善社会主 义市场经济体制的重要环节义市场经济体制的重要

17、环节n 第一，现代市场体系是市场机制发挥作用第一，现代市场体系是市场机制发挥作用的平台；的平台；n 第二，培育和发展现代市场体系，是转换第二，培育和发展现代市场体系，是转换企业经营机制、培育独立自主的市场主体企业经营机制、培育独立自主的市场主体的必要外部条件；的必要外部条件；n 第三，培育和发展现代市场体系，是健全第三，培育和发展现代市场体系，是健全科学的宏观调控体系的必要纽带。科学的宏观调控体系的必要纽带。20072007年中共十七大年中共十七大v加快形成统一开放竞争有序的现代市场加快形成统一开放竞争有序的现代市场体系，发展各类生产要素市场，完善反体系，发展各类生产要素市场，完善反映市场供求

18、关系、资源稀缺程度、环境映市场供求关系、资源稀缺程度、环境损害成本的生产要素和资源价格形成机损害成本的生产要素和资源价格形成机制，规范发展行业协会和市场中介组织，制，规范发展行业协会和市场中介组织，健全社会信用体系。健全社会信用体系。政治经济学二、社会主义市场体系的特点二、社会主义市场体系的特点社会主义市场体系的特点社会主义市场体系的特点统一性统一性开放性开放性竞争性竞争性有序性有序性政治经济学统一性统一性 全国统一的市场，打全国统一的市场，打破条块分割、地区封锁和破条块分割、地区封锁和行业垄断行业垄断开放性开放性价格开放；经营开放；地域开放价格开放；经营开放；地域开放政治经济学竞争性竞争性平

19、等有效，制止垄断或不正当竞争平等有效，制止垄断或不正当竞争有序性有序性 市场经济是法制经济。市场规市场经济是法制经济。市场规则的贯彻和发挥作用，主要靠市场则的贯彻和发挥作用，主要靠市场立法和市场执法。立法和市场执法。政治经济学三、培育和发展现代市场体系三、培育和发展现代市场体系o 进一步培育市场主体；进一步培育市场主体；o 进一步发展商品市场；进一步发展商品市场；o 大力发展生产要素市场；大力发展生产要素市场；o 进一步发展和完善市场中介机构；进一步发展和完善市场中介机构；o 建立市场秩序规则，加强市场管理；建立市场秩序规则，加强市场管理；o 深化流通体制改革，发展现代流通方式。深化流通体制改

20、革，发展现代流通方式。政治经济学第四节第四节 社会主义市场经济的调控体系社会主义市场经济的调控体系一、宏观经济调控的必要性一、宏观经济调控的必要性 第一，社会化大生产的客观要求；第一，社会化大生产的客观要求；第二，实现社会主义生产目的和经济发展第二，实现社会主义生产目的和经济发展战略目标的需要；战略目标的需要；第三，市场经济正常运行的客观要求。第三，市场经济正常运行的客观要求。宏观经济调控是指国家从经济运行的全局出发，按预宏观经济调控是指国家从经济运行的全局出发，按预定目标运用各种政策手段，对市场经济的运行从总量定目标运用各种政策手段，对市场经济的运行从总量上和结构上进行调节和控制，促进经济持

21、续稳定发展。上和结构上进行调节和控制，促进经济持续稳定发展。政治经济学二、转变政府的经济职能二、转变政府的经济职能o 国家的宏观经济管理方式进行改革和转变，具体国家的宏观经济管理方式进行改革和转变，具体地说，要实现三个转变：地说，要实现三个转变：即由以直接管理为主转变为以间接管理为主；即由以直接管理为主转变为以间接管理为主；由主要进行微观管理转变为主要进行宏观管理；由主要进行微观管理转变为主要进行宏观管理；从搞项目审批、分钱分物转变为主要利用经济手从搞项目审批、分钱分物转变为主要利用经济手段搞好规划、协调、监督和服务。段搞好规划、协调、监督和服务。我国政府的经济职能包括四个方面：即社会管理和我

22、国政府的经济职能包括四个方面：即社会管理和公共服务职能，宏观经济调控者职能，国有资产所公共服务职能，宏观经济调控者职能，国有资产所有者职能，市场组织者和监管者职能。有者职能，市场组织者和监管者职能。政治经济学三、加强和完善宏观调控，健全宏观调三、加强和完善宏观调控，健全宏观调 控体系控体系组织系统组织系统：宏观调控的微观基础宏观调控的微观基础企业企业宏观调控的枢纽宏观调控的枢纽市场市场宏观调控的主体宏观调控的主体国家国家政治经济学（一）、宏观调控的目标（一）、宏观调控的目标o 政府对经济的宏观调控总目标，是运用适政府对经济的宏观调控总目标，是运用适当的调节机制和手段，调节经济总量，保当的调节机

23、制和手段，调节经济总量，保持社会总供给和社会总需求的基本平衡。持社会总供给和社会总需求的基本平衡。由于经济总量平衡和经济结构优化是相互由于经济总量平衡和经济结构优化是相互联系、相互制约的。因此，保持经济总量联系、相互制约的。因此，保持经济总量平衡和经济结构优化，是社会主义宏观经平衡和经济结构优化，是社会主义宏观经济调控的基本目标。济调控的基本目标。o 中共十六大提出，要把促进经济增长，增中共十六大提出，要把促进经济增长，增加就业，稳定物价，保持国际收支平衡作加就业，稳定物价，保持国际收支平衡作为宏观调控的主要目标。为宏观调控的主要目标。政治经济学（二）、宏观调控的手段和政策（二）、宏观调控的手

24、段和政策1 1、宏观调控的手段、宏观调控的手段l 计划手段计划手段l 经济手段经济手段l 法律手段法律手段l 行政手段行政手段注：选择手段时，遵循注：选择手段时，遵循“相机抉择相机抉择”的原则的原则政治经济学l 计划手段计划手段 通过政府所制定的长期、中期和短期经济计划，通过政府所制定的长期、中期和短期经济计划，对国民经济的运行和发展进行宏观调控。市场对国民经济的运行和发展进行宏观调控。市场经济条件下，计划的形式主要是指导性计划，经济条件下，计划的形式主要是指导性计划，突出其宏观性、战略性和政策性。突出其宏观性、战略性和政策性。l 经济手段经济手段 是指政府在自觉依据和运用价值规律的基础上借是

25、指政府在自觉依据和运用价值规律的基础上借助于经济杠杆的调节作用，对国民经济进行宏观助于经济杠杆的调节作用，对国民经济进行宏观调控。经济杠杆是对社会经济活动进行宏观调控调控。经济杠杆是对社会经济活动进行宏观调控的价值形式和价值工具，主要包括价格、税收、的价值形式和价值工具，主要包括价格、税收、信贷、工资等。信贷、工资等。政治经济学l 法律手段法律手段 是指政府依靠法制力量，通过经济立法和司法，是指政府依靠法制力量，通过经济立法和司法，运用经济法规来调节经济关系和经济活动，以达运用经济法规来调节经济关系和经济活动，以达到宏观调控目标的一种手段。到宏观调控目标的一种手段。l 行政手段行政手段 是指依

26、靠行政机构，采取强制性的命令、指示、是指依靠行政机构，采取强制性的命令、指示、规定等行政方式来调节经济活动，以达到宏观规定等行政方式来调节经济活动，以达到宏观调控目标的一种手段。行政手段具有权威性、调控目标的一种手段。行政手段具有权威性、纵向性、无偿性及速效性等特点。纵向性、无偿性及速效性等特点。政治经济学2 2、宏观调控的政策、宏观调控的政策（1 1）、财政政策）、财政政策o 财政收入政策财政收入政策：主要是通过增加和减少：主要是通过增加和减少税收来调节经济，如调节社会成员收入税收来调节经济，如调节社会成员收入差距、调节经济发展速度、调整经济结差距、调节经济发展速度、调整经济结构。构。o 财

27、政支出政策财政支出政策：就是通过增加和减少政：就是通过增加和减少政府对商品、劳务的采购量，变动公共工府对商品、劳务的采购量，变动公共工程的开支以及其他开支来调节经济。程的开支以及其他开支来调节经济。政治经济学n 财政政策的主要任务，在于调节总供给和总需求的平财政政策的主要任务，在于调节总供给和总需求的平衡。可具体分为平衡性财政政策、紧缩性财政政策和衡。可具体分为平衡性财政政策、紧缩性财政政策和扩张性财政政策三种类型。扩张性财政政策三种类型。n 平衡财政政策平衡财政政策是财政支出根据财政收入的多少来安排，是财政支出根据财政收入的多少来安排，既不要有大量结余，又不要有较大赤字，保持财政收既不要有大

28、量结余，又不要有较大赤字，保持财政收支基本平衡，从而对总需求不发生扩张或紧缩的影响。支基本平衡，从而对总需求不发生扩张或紧缩的影响。紧缩性财政政策紧缩性财政政策是通过增加税收而增加财政收入，或是通过增加税收而增加财政收入，或通过压缩财政支出来减少或消灭财政赤字，以至出现通过压缩财政支出来减少或消灭财政赤字，以至出现或增加财政盈余，达到抑制或减少社会总需求，乃至或增加财政盈余，达到抑制或减少社会总需求，乃至消除需求膨胀的效应。消除需求膨胀的效应。扩张性财政政策扩张性财政政策则是通过减税则是通过减税而减少财政收入，或通过扩大财政支出的规模，来刺而减少财政收入，或通过扩大财政支出的规模，来刺激社会总

29、需求。激社会总需求。财政政策分类政治经济学（2 2）货币政策）货币政策n 货币政策是指政府为了达到一定的宏观经济目标对货币政策是指政府为了达到一定的宏观经济目标对货币流通进行管理和调节所确定的指导原则和行为货币流通进行管理和调节所确定的指导原则和行为准则，由信贷政策、利率政策等组成。其基本目标准则，由信贷政策、利率政策等组成。其基本目标是稳定币值与发展经济。是稳定币值与发展经济。n 根据社会总供给与社会总需求矛盾状况，与财政政根据社会总供给与社会总需求矛盾状况，与财政政策相配套，可具体分为三种类型：策相配套，可具体分为三种类型：均衡性货币政策均衡性货币政策是保持货币供应量与经济发展对货币的需求

30、量的大是保持货币供应量与经济发展对货币的需求量的大体平衡，以实现总供给与总需求的基本平衡。体平衡，以实现总供给与总需求的基本平衡。紧缩紧缩性货币政策性货币政策是通过提高利率、紧缩信贷规模、减少是通过提高利率、紧缩信贷规模、减少货币供应量，以抑制社会总需求的增长。货币供应量，以抑制社会总需求的增长。扩张性货扩张性货币政策币政策是通过降低利率、扩大信贷规模、增加货币是通过降低利率、扩大信贷规模、增加货币供给量，以刺激社会总需求增长。供给量，以刺激社会总需求增长。政治经济学l 中央银行调节货币供应量的主要手段：利用货币中央银行调节货币供应量的主要手段：利用货币发行权；利用对政府贷款业务；通过调节法定

31、准发行权；利用对政府贷款业务；通过调节法定准备金率；通过公开市场业务；变更再贴现率。备金率；通过公开市场业务；变更再贴现率。l 法定存款准备金率法定存款准备金率是指国家法律规定的、各商业是指国家法律规定的、各商业银行向中央银行缴存的存款占各商业银行所吸收银行向中央银行缴存的存款占各商业银行所吸收到的存款的比率。到的存款的比率。再帖现率再帖现率是指商业银行因再帖是指商业银行因再帖现而向中央银行支付的利息率，其实质是中央银现而向中央银行支付的利息率，其实质是中央银行对商业银行的再贷款利率。行对商业银行的再贷款利率。公开市场业务公开市场业务是指是指中央银行在金融市场上公开买卖政府债券。中央银行在金融

32、市场上公开买卖政府债券。货币政策手段政治经济学（3 3）产业政策）产业政策l 产业政策是指政府根据经济发展需要，促进各产业产业政策是指政府根据经济发展需要，促进各产业部门均衡发展而采取的政策措施及手段的总和。部门均衡发展而采取的政策措施及手段的总和。l 一项完整的产业政策，包括政策主体、政策目标、一项完整的产业政策，包括政策主体、政策目标、政策手段三个构成要素。政策主体是指政策的制定政策手段三个构成要素。政策主体是指政策的制定者，在我国是代表全体人民利益的政府，我国产业者，在我国是代表全体人民利益的政府，我国产业政策由国家发展和改革委员会负责制定，国务院发政策由国家发展和改革委员会负责制定，国

33、务院发布实施。政策目标是指政策预定要达到的目的，主布实施。政策目标是指政策预定要达到的目的，主要有：规划产业结构演进的方向、步骤及各产业的要有：规划产业结构演进的方向、步骤及各产业的发展顺序；确定支持什么产业，限制什么产业；选发展顺序；确定支持什么产业，限制什么产业；选择重点产业、主导产业、支柱产业。政策手段是指择重点产业、主导产业、支柱产业。政策手段是指为了实现政策目标所采取的方法和工具。为了实现政策目标所采取的方法和工具。政治经济学（4 4）收入政策）收入政策l 收入政策是指政府根据既定目标而规定的个人收收入政策是指政府根据既定目标而规定的个人收入总量及结构变动方向，以及政府调节收入分配入

34、总量及结构变动方向，以及政府调节收入分配的基本方针和原则。的基本方针和原则。l 一般来讲，收入政策包括政策目标选择和具体实一般来讲，收入政策包括政策目标选择和具体实施措施两个部分。收入政策目标选择可分为收入施措施两个部分。收入政策目标选择可分为收入结构政策目标选择和收入总量政策目标选择。结构政策目标选择和收入总量政策目标选择。l 为了促进收入政策目标的实现，需要采取实施措为了促进收入政策目标的实现，需要采取实施措施。一般有以下几种：以法律形式规定最低工资施。一般有以下几种：以法律形式规定最低工资标准；税收调节；实施工资和物价管制；增加转标准；税收调节；实施工资和物价管制；增加转移支付和其他各种

35、福利措施。移支付和其他各种福利措施。政治经济学第五节第五节 社会主义市场经济的保障体系社会主义市场经济的保障体系o社会保障体系是社会稳定和国家长治社会保障体系是社会稳定和国家长治久安的重要保证，建立健全与全国经久安的重要保证，建立健全与全国经济发展水平相适应的社会保障体系，济发展水平相适应的社会保障体系，是社会主义市场经济体制基本框架构是社会主义市场经济体制基本框架构建的重要组成部分。它对于深化改革，建的重要组成部分。它对于深化改革，协调社会分配关系，保持社会稳定，协调社会分配关系，保持社会稳定，有着十分重要的作用。有着十分重要的作用。政治经济学一、社会保障体系的内容一、社会保障体系的内容1

36、1、社会保障体系、社会保障体系n 社会保障是通过国民收入进行分配和再分社会保障是通过国民收入进行分配和再分配所形成的一种分配关系，社会保障制度配所形成的一种分配关系，社会保障制度是社会为保障社会成员的基本生活和福利是社会为保障社会成员的基本生活和福利而提供物质帮助的各项措施的统称。各种而提供物质帮助的各项措施的统称。各种社会保障制度的总和，构成社会保障体系。社会保障制度的总和，构成社会保障体系。政治经济学2 2、主要内容、主要内容o 社会保险社会保险：是指对缴纳社会保险费的社会成员在暂：是指对缴纳社会保险费的社会成员在暂时或永久丧失劳动能力以及遇到其他生活困难时，时或永久丧失劳动能力以及遇到其

37、他生活困难时，有权得到国家、社会和有关部门帮助的制度，主要有权得到国家、社会和有关部门帮助的制度，主要有失业保险、养老保险、医疗保险等。有失业保险、养老保险、医疗保险等。o 社会救济社会救济：是指国家和社会对遭受自然灾难、不幸：是指国家和社会对遭受自然灾难、不幸事故和生活贫困者提供物质帮助的一种措施。事故和生活贫困者提供物质帮助的一种措施。o 社会福利社会福利：是指国家和社会各方面向全体社会成员：是指国家和社会各方面向全体社会成员举办的福利事业和提供的福利设施等，以给予全体举办的福利事业和提供的福利设施等，以给予全体公民普遍的帮助和服务。公民普遍的帮助和服务。o 社会优抚社会优抚：是对特定阶层

38、的优抚和安置。如军烈属。：是对特定阶层的优抚和安置。如军烈属。政治经济学二、社会保障的作用二、社会保障的作用1.有利于保证人民基本生活和社会安定；有利于保证人民基本生活和社会安定；2.有利于企业经营机制的转换；有利于企业经营机制的转换；3.有利于政府精简机构和减轻负担；有利于政府精简机构和减轻负担；4.有利于引导合理消费；有利于引导合理消费；5.有利于促进经济建设的发展。有利于促进经济建设的发展。政治经济学统筹推进城乡社会保障体系建设统筹推进城乡社会保障体系建设o 社会保障是保障人民生活、调节社会分配的一项基本制度。要社会保障是保障人民生活、调节社会分配的一项基本制度。要坚持全覆盖、保基本、多

39、层次、可持续方针，以增强公平性、坚持全覆盖、保基本、多层次、可持续方针，以增强公平性、适应流动性、保证可持续性为重点，全面建成覆盖城乡居民的适应流动性、保证可持续性为重点，全面建成覆盖城乡居民的社会保障体系。改革和完善企业和机关事业单位社会保险制度，社会保障体系。改革和完善企业和机关事业单位社会保险制度，整合城乡居民基本养老保险和基本医疗保险制度，逐步做实养整合城乡居民基本养老保险和基本医疗保险制度，逐步做实养老保险个人账户，实现基础养老金全国统筹，建立兼顾各类人老保险个人账户，实现基础养老金全国统筹，建立兼顾各类人员的社会保障待遇确定机制和正常调整机制。扩大社会保障基员的社会保障待遇确定机制

40、和正常调整机制。扩大社会保障基金筹资渠道，建立社会保险基金投资运营制度，确保基金安全金筹资渠道，建立社会保险基金投资运营制度，确保基金安全和保值增值。完善社会救助体系，健全社会福利制度，支持发和保值增值。完善社会救助体系，健全社会福利制度，支持发展慈善事业，做好优抚安置工作。建立市场配置和政府保障相展慈善事业，做好优抚安置工作。建立市场配置和政府保障相结合的住房制度，加强保障性住房建设和管理，满足困难家庭结合的住房制度，加强保障性住房建设和管理，满足困难家庭基本需求。坚持男女平等基本国策，保障妇女儿童合法权益。基本需求。坚持男女平等基本国策，保障妇女儿童合法权益。积极应对人口老龄化，大力发展老

41、龄服务事业和产业。健全残积极应对人口老龄化，大力发展老龄服务事业和产业。健全残疾人社会保障和服务体系，确实保障残疾人权益。健全社会保疾人社会保障和服务体系，确实保障残疾人权益。健全社会保障经办管理体制，建立更加便民快捷的服务体系。障经办管理体制，建立更加便民快捷的服务体系。政治经济学本章重要名词概念o 社会主义市场社会主义市场经济体制经济体制o 经济制度经济制度o 经济体制经济体制o 自然经济自然经济o 商品经济商品经济o 市场经济市场经济o 现代企业制度现代企业制度o 宏观经济调控宏观经济调控o 经济手段经济手段o 计划手段计划手段o 法律手段法律手段o 行政手段行政手段o 财政政策财政政策

42、o 财政收入政策财政收入政策o 财政支出政策财政支出政策o 平衡性财政政策平衡性财政政策o 紧缩性财政政策紧缩性财政政策o 扩张性财政政策扩张性财政政策o 货币政策货币政策o 均衡性货币政策均衡性货币政策o 紧缩性货币政策紧缩性货币政策o 扩张性货币政策扩张性货币政策o 法定存款准备金率法定存款准备金率o 再贴现率再贴现率o 公开市场业务公开市场业务o 产业政策产业政策o 收入政策收入政策o 社会保障社会保障o 社会保障制度社会保障制度o 社会保障体系社会保障体系o 社会保险社会保险o 社会救济社会救济o 社会福利社会福利o 社会优抚社会优抚政治经济学思考题 社会主义市场经济具备哪些共性和特性？社会主义市场经济体制的基本框架是什么？我国国有企业改革的方向是什么？其基本特征有哪些？社会主义市场体系应具备哪些特点？为什么社会主义条件下要加强宏观调控？宏观调控采取的手段和政策有哪些？为什么要建立和健全社会保障体系？如何改革与完善社会保障体系？政治经济学