社会保障学第10章-就业社会保障课件.ppt

1、社会保障学第10章2失业了n 网友“艾力”的博客：“在失业的日子里，你会感到很无助，4个月像4年长，从前一个月收入3万多，现在一个仙也不值，每天只有支出，没有任何收入，心情越来越差”n网友“Josh888”：“失业最烦是面对家 人、朋友、亲戚，整天有人问你失业的事，都不知道如何回答，我也不想失业啊”n46岁的香港失业人员陆先生:“当年我曾自杀12次，3次企图跳楼，9次服毒，更试过一次吞200粒安眠药及镇静剂。”3本章教学要求n学习目标：学习目标：n掌握失业的特点与类型掌握失业的特点与类型n理解失业保险的基本功能和框架理解失业保险的基本功能和框架n了解失业预防与就业扶助了解失业预防与就业扶助n熟

2、悉我国失业保险制度内容熟悉我国失业保险制度内容n关键概念：关键概念：n失业失业 失业保险失业保险 就业社会保障就业社会保障4第十章 就业社会保障第一节第一节 失业失业第二节第二节 失业保险失业保险第三节第三节 失业预防和就业扶助失业预防和就业扶助第四节第四节 我国的就业社会保障制度我国的就业社会保障制度5一、失业的界定n没有工作就是失业吗？没有工作就是失业吗？A.14岁农村男孩，想到城市打临工。岁农村男孩，想到城市打临工。B.富有家庭的成年孩子，生活无忧，不愿意工作。富有家庭的成年孩子，生活无忧，不愿意工作。C.40多岁的残疾人，想找一份工作做，但没有企业多岁的残疾人，想找一份工作做，但没有企

3、业愿意聘用他。愿意聘用他。D.一个没有工作且想得到工作，但整天只知道玩儿一个没有工作且想得到工作，但整天只知道玩儿的人的人6一、失业的界定n国际劳工组织对失业的界定：国际劳工组织对失业的界定：n一定年龄范围之内的劳动年龄人口，同时满足下列一定年龄范围之内的劳动年龄人口，同时满足下列三个条件视为失业：三个条件视为失业：n本人无工作本人无工作n具有劳动能力具有劳动能力n本人正在采取各种方式找工作本人正在采取各种方式找工作n我国对失业的界定：我国对失业的界定：n指劳动者在有劳动能力工作并确实在寻找工作的情指劳动者在有劳动能力工作并确实在寻找工作的情况下不能得到适宜职业而失去收入的状态。况下不能得到适

4、宜职业而失去收入的状态。7二、失业的特点n失业的失业的4个特点：个特点：1.在劳动年龄范围内在劳动年龄范围内2.有劳动能力有劳动能力3.有就业意愿有就业意愿4.没有找到任何工作没有找到任何工作n这些情况为什么不是失业？这些情况为什么不是失业？A.14岁农村男孩，想到城市打临岁农村男孩，想到城市打临工。工。B.富有家庭的成年孩子，生活无富有家庭的成年孩子，生活无忧，不愿意工作。忧，不愿意工作。C.40多岁的残疾人，想找一份工多岁的残疾人，想找一份工作做，但没有企业愿意聘用他。作做，但没有企业愿意聘用他。D.一个没有工作且想得到工作，一个没有工作且想得到工作，但整天只知道玩的人。但整天只知道玩的人

5、。8三、失业的类型自愿性失业非自愿性失业摩擦性失业结构性失业周期性失业季节性失业失业9三、失业的类型显性失业隐性失业根据失业表现形式完全失业部分失业根据失业程度长期失业短期失业根据失业期限10四、失业程度衡量指标1.失业率：失业率：我国失业率：我国失业率：失业率失业人数在业人数失业人数100%城镇登记失业率城镇登记失业人数城镇在业人数城镇登记失业人数100%2.失业持续时间：失业持续时间：o指劳动者从失去工作到重新就业的时间间隔。指劳动者从失去工作到重新就业的时间间隔。11五、失业与就业社会保障n对失业与就业社会保障的认识：对失业与就业社会保障的认识：n失业是一种社会经济现象。竞争过程中必然会

6、有一部分劳失业是一种社会经济现象。竞争过程中必然会有一部分劳动力因各种原因暂时不能实现就业。动力因各种原因暂时不能实现就业。n充分就业不是指完全消除失业现象，失业率不超过一定程充分就业不是指完全消除失业现象，失业率不超过一定程度就是正常的。度就是正常的。n失业社会保障能保障失业者的基本生活、促进再就业，把失业社会保障能保障失业者的基本生活、促进再就业，把失业造成的消极影响降到最低。失业造成的消极影响降到最低。n就业社会保障的内容：就业社会保障的内容：失业保险失业救济失业预防就业扶助12第十章 就业社会保障第一节第一节 失业失业第二节第二节 失业保险失业保险第三节第三节 失业预防和就业扶助失业预

7、防和就业扶助第四节第四节 我国的就业社会保障制度我国的就业社会保障制度13一、失业保险n含义：含义：n指由国家和社会通过建立基金，对非因本人意愿中断就业而失指由国家和社会通过建立基金，对非因本人意愿中断就业而失去工资收入的劳动者提供限定时期的物质帮助及再就业服务的去工资收入的劳动者提供限定时期的物质帮助及再就业服务的一项社会保险制度。一项社会保险制度。n失业保险的双重职能：失业保险的双重职能：n保障生活保障生活n促进再就业促进再就业n失业保险的类型：失业保险的类型：n强制性失业保险强制性失业保险n非强制性失业保险非强制性失业保险14二、失业保险制度的建立和发展n各国失业保险发展进程：各国失业保

8、险发展进程：n早期：互助会（早期：互助会（19世纪中叶）世纪中叶）n1901年，比利时，政府资助的失业保险年，比利时，政府资助的失业保险n1911年，英国，颁布失业保险立法年，英国，颁布失业保险立法n1940年，年，21个国家建立失业保险制度个国家建立失业保险制度n1995年，年，61个国家和地区个国家和地区n目前，目前，70个国家和地区个国家和地区n国际劳工组织的相关文件：国际劳工组织的相关文件：n1934，失业补贴公约失业补贴公约、失业补贴建议书失业补贴建议书n1952，社会保障最低公约社会保障最低公约n1988，促进就业和失业保护公约促进就业和失业保护公约、促进就业和失业促进就业和失业保

9、护建议书保护建议书15二、失业保险制度的建立和发展n失业保险的发展特点：失业保险的发展特点：n失业保险的发展速度较慢失业保险的发展速度较慢n失业保险的发展与经济发展水平直接相关失业保险的发展与经济发展水平直接相关人均国民生产总值人均国民生产总值（美元）（美元）国家国家/地区数量地区数量（个）（个）建立失业保障比例建立失业保障比例（%）100002492%16n2014年，中国人均年，中国人均GDP为为6747美元，世界排美元，世界排名第名第84位。位。n2014年中国年中国GDP总量突破总量突破10万亿美元。万亿美元。1718三、失业保险制度的问题n失业保险成本迅速上升失业保险成本迅速上升n失

10、业津贴标准过高，失业者消极对待再就业失业津贴标准过高，失业者消极对待再就业n等待性失业等待性失业n含义：劳动者期望得到更好的工作而导致的失业含义：劳动者期望得到更好的工作而导致的失业n决定因素：决定因素：等待成本等待收益失业津贴预期工资增加额工资收入损失继续等待继续等待19第十章 就业社会保障第一节第一节 失业失业第二节第二节 失业保险失业保险第三节第三节 失业预防和就业扶助失业预防和就业扶助第四节第四节 我国的就业社会保障制度我国的就业社会保障制度20一、失业预防1.对企业解雇的约束对企业解雇的约束解雇的类型单项解雇集体解雇过失解雇无过失解雇法律程序法律程序事先通知事先通知最低限度最低限度经

11、济赔偿经济赔偿21一、失业预防2.失业预警制度失业预警制度o社会的失业承受度社会的失业承受度A.确定失业控制目标确定失业控制目标预警失业线5%失业警戒线7%恶性失业线B.建立失业监测系统建立失业监测系统失业调查、统计、预测报告C.制定失业控制对策制定失业控制对策金融、财政、税收、物价、发展规划、产业规划、人口规划、教育培训规划22一、失业预防3.3.职业教育与培训职业教育与培训n三个层次三个层次:职前职前在职在职失业培训失业培训n国外做法：国外做法：u有法可依；有法可依；u责任共担：责任共担：u职教与普教融合，强化就业指导职教与普教融合，强化就业指导u供给导向性向需求导向型转变供给导向性向需求

12、导向型转变23二、就业扶助n就业扶助主要措施：就业扶助主要措施：1 1、以优惠政策鼓励失业者创办企业、以优惠政策鼓励失业者创办企业2 2、社区服务、社区服务 3 3、开辟家庭雇工就业领域、开辟家庭雇工就业领域4 4、向劳动力短缺地区流动、向劳动力短缺地区流动5 5、扶植就业困难群体、扶植就业困难群体6 6、实施职业轮换制度、实施职业轮换制度 7 7、提供全方位就业服务、提供全方位就业服务24第十章 就业社会保障第一节第一节 失业失业第二节第二节 失业保险失业保险第三节第三节 失业预防和就业扶助失业预防和就业扶助第四节第四节 我国的就业社会保障制度我国的就业社会保障制度25一、我国失业保障制度发

13、展历程创建期创建期1949年第一阶段变革期变革期第二阶段1986年完善期完善期第三阶段1999年失业救济失业救济待业保险待业保险失业保险失业保险261、失业保险制度创建期n失业情况失业情况n城市失业人口剧增城市失业人口剧增n原因原因:n(1)(1)国民党政府留下的国民党政府留下的400多万失业工人与多万失业工人与 旧政府旧政府职员。职员。n(2)(2)通货膨胀通货膨胀紧缩银根紧缩银根大量新失业人口出现。大量新失业人口出现。27n政策：政策：n(1)(1)失业救济：失业救济：n关于救济失业工人的暂行办法关于救济失业工人的暂行办法n关于劳动就业问题的决定关于劳动就业问题的决定n关于失业人员统一登记

14、办法关于失业人员统一登记办法n(2)(2)具体举措具体举措:n企业及其职工按期缴纳失业救济金企业及其职工按期缴纳失业救济金n政府安排以工代赈解决失业问题政府安排以工代赈解决失业问题1、失业保险制度创建期28n1956年之后失业保障处于空白期：年之后失业保障处于空白期：n失业救济完成使命失业救济完成使命n失业保险一片空白失业保险一片空白n传统的就业保障模式传统的就业保障模式n内容：内容：n“统分统配统分统配”，“低工资、高就业低工资、高就业”n特点：特点：n以行政强制约束的方式实现普遍就业。以行政强制约束的方式实现普遍就业。n单位没有自主权，劳动者没有自主权，没有劳动力市场。单位没有自主权，劳动

15、者没有自主权，没有劳动力市场。n终身固定的劳动关系，铁饭碗，固定工终身固定的劳动关系，铁饭碗，固定工1、失业保险制度创建期29n传统的就业保障制度传统的就业保障制度n存在问题：存在问题：n强制安置就业造成隐性失业。强制安置就业造成隐性失业。n劳动力供需主体的选择权力被剥夺。劳动力供需主体的选择权力被剥夺。n无条件就业保障削弱了人们的进取精神与劳动积极性。无条件就业保障削弱了人们的进取精神与劳动积极性。n三位一体（就业、保险、福利）的传统就业保障，使政府三位一体（就业、保险、福利）的传统就业保障，使政府背上了沉重的负担。背上了沉重的负担。1、失业保险制度创建期30n变革的环境与进程：变革的环境与

16、进程：n失业在制度上成为可能失业在制度上成为可能n1986，国营企业实行劳动合同制暂行规定国营企业实行劳动合同制暂行规定n1986，企业破产法（试行）企业破产法（试行）n建国后建国后第二次失业高峰：第二次失业高峰：70年代末年代末80年代初年代初n新型就业社会保障制度的形成：新型就业社会保障制度的形成：n1986，国营企业职工待业保险暂行规定国营企业职工待业保险暂行规定n1993，国国有有企业职工待业保险暂行规定企业职工待业保险暂行规定n1998，中共中央、国务院关于切实做好国有企业下岗职中共中央、国务院关于切实做好国有企业下岗职工基本生活保障和再就业工作的通知工基本生活保障和再就业工作的通知

17、2、失业保险制度变革期312、失业保险制度变革期年份年份登记失业人口登记失业人口（万人）（万人）登记失业率（登记失业率（%）领取失业救济金人数（万领取失业救济金人数（万人）人）19944762.8%18019965533.0%33119975703.1%380表：失业保障制度实施情况32n待业保险制度的局限性待业保险制度的局限性n覆盖面过窄，仅限于国有企业的职工覆盖面过窄，仅限于国有企业的职工n保险基金来源单一，难以满足实际的支出需求保险基金来源单一，难以满足实际的支出需求n基金中用于失业救济的比例偏低基金中用于失业救济的比例偏低n统筹层次低，风险分担能力发挥有限统筹层次低，风险分担能力发挥有

18、限3、失业保险制度完善期33n3、失业保障制度的完善、失业保障制度的完善n1999，失业保险条例失业保险条例n3条收入保障线条收入保障线3、失业保险制度完善期社会福利社会保险社会救助(1)国有企业下岗职工基本生活保障国有企业下岗职工基本生活保障(2)失业保险失业保险(3)城市居民最低生活保障城市居民最低生活保障34二、我国失业保险制度内容1.覆盖范围：覆盖范围：n城镇企业和事业单位城镇企业和事业单位n农民合同工农民合同工2.基金来源：基金来源：单位，按单位工资总额单位，按单位工资总额2%个人，按本人工资的个人，按本人工资的1%（农民合同工不缴费）（农民合同工不缴费）政府，提供财政补贴政府，提供

19、财政补贴基金利息基金利息其他依法纳入失业保险基金的资金，如缴费滞纳金、社会捐其他依法纳入失业保险基金的资金，如缴费滞纳金、社会捐赠赠35二、我国失业保险制度内容3.基金支出基金支出失业保险金失业保险金领取失业保险金期间的医疗补助金领取失业保险金期间的医疗补助金领取失业保险金期间死亡的丧葬补助金及其供养领取失业保险金期间死亡的丧葬补助金及其供养的配偶、直系亲属的抚恤金的配偶、直系亲属的抚恤金领取失业保险金期间接受职业培训、职业介绍的领取失业保险金期间接受职业培训、职业介绍的补贴补贴国务院规定或批准的其他与失业保险有关的费用国务院规定或批准的其他与失业保险有关的费用36二、我国失业保险制度内容4.

20、享受资格享受资格按照规定参加失业保险，所在单位和本人已按照规定履行按照规定参加失业保险，所在单位和本人已按照规定履行缴费义务满缴费义务满1年年非因本人意愿中断就业非因本人意愿中断就业已办理失业登记，并有求职要求已办理失业登记，并有求职要求5.津贴标准津贴标准n城市居民最低生活保障城市居民最低生活保障失业津贴失业津贴当地最低工资当地最低工资6.给付期限给付期限n12个月个月给付期限给付期限24个月个月37二、我国失业保险制度内容7.待遇的丧失待遇的丧失重新就业重新就业应服征兵役的应服征兵役的移居境外的移居境外的享受养老保险待遇的享受养老保险待遇的被判刑收监执行或被劳动教养的被判刑收监执行或被劳动

21、教养的无正当理由，拒不接受当地人民政府指定的部门或机构介无正当理由，拒不接受当地人民政府指定的部门或机构介绍工作的绍工作的法律、法规规定的其他情形。法律、法规规定的其他情形。38三、我国失业保险现存问题n1、下岗与失业的并轨、下岗与失业的并轨n最大的历史遗留问题：下岗人员的基本生活保障制最大的历史遗留问题：下岗人员的基本生活保障制度与失业保险制度并列运行。度与失业保险制度并列运行。n并轨的前提：理顺下岗人员与原企业的利益关系并轨的前提：理顺下岗人员与原企业的利益关系n实现对下岗人员过去劳动贡献的补偿n发放企业拖欠的工资、医疗和集资款项等n下岗工人的养老、医疗等配套措施的顺利解决39三、我国失业

22、保险现存问题n2、覆盖人群有限、覆盖人群有限n新增覆盖人群：新增覆盖人群：n失业保险条例失业保险条例没有涵盖的城没有涵盖的城镇其他性质企业或单位的职工镇其他性质企业或单位的职工n城镇个体经济从业人员城镇个体经济从业人员n进城务工的农民工进城务工的农民工n灵活就业者灵活就业者目标：保障有就业能力、有工作意愿但缺乏就业渠道人群的基本生活。40三、我国失业保险现存问题n3、失业保险基金未充分发挥制度功能、失业保险基金未充分发挥制度功能n基金滚存增多基金滚存增多n失业保险金水平过低失业保险金水平过低n长期缴费与受益严重不对等长期缴费与受益严重不对等n4、就业服务较弱，整体配套有待完善、就业服务较弱，整

23、体配套有待完善n失业保险促就业功能有待加强失业保险促就业功能有待加强n有待完善失业保险法规，加强执法有待完善失业保险法规，加强执法n建立失业保险预警、预报功能建立失业保险预警、预报功能41就业压力n三大就业压力：三大就业压力：农村剩余劳动力城镇企业下岗失业人员新增城镇就业人口上海失业保险制度（一）失业保险费的缴纳时间和方式（一）失业保险费的缴纳时间和方式 目前，本市实行五险统一征收，单位应于每月目前，本市实行五险统一征收，单位应于每月15日前到所在地的区、县社会保险经办机构缴纳失业保日前到所在地的区、县社会保险经办机构缴纳失业保险费。险费。职工的缴费由单位按月代扣代缴职工的缴费由单位按月代扣代

24、缴（二）失业保险费的列支渠道（二）失业保险费的列支渠道 企业缴纳的部分属企业缴纳的部分属税前列支税前列支 国家机关、社会团体和事业单位在国家机关、社会团体和事业单位在行政管理费或行政管理费或事业经费事业经费中列支中列支。（三）失业保险基金的使用范围（三）失业保险基金的使用范围 失业保险基金用于保障失业人员的基本生活和促进就失业保险基金用于保障失业人员的基本生活和促进就业，主要有以下几种支出：业，主要有以下几种支出：1、失业保险金、失业保险金2、医疗补助、生育补助金、医疗补助、生育补助金3、丧葬补助金和抚恤金、丧葬补助金和抚恤金4、失业补助金、失业补助金5、就业服务机构开展的培训、职业介绍的费用

25、以及各项、就业服务机构开展的培训、职业介绍的费用以及各项补贴。补贴。一、领取失业保险金的条件一、领取失业保险金的条件二、失业保险金的申领二、失业保险金的申领三、领取失业保险金期限和标准核定三、领取失业保险金期限和标准核定四、失业保险金的暂停和停止领取四、失业保险金的暂停和停止领取五、其他失业保险待遇五、其他失业保险待遇一、领取失业保险金的条件一、领取失业保险金的条件n同时具备下列条件的，才能领取失业金同时具备下列条件的，才能领取失业金1、居于本市城镇常住户口；、居于本市城镇常住户口；2、在法定劳动年龄内非本人意愿中断就业；、在法定劳动年龄内非本人意愿中断就业；3、本人在职期间按照规定缴纳失业保

26、险费；、本人在职期间按照规定缴纳失业保险费；4、解除、终止劳动或者工作关系前缴纳失业保险费满、解除、终止劳动或者工作关系前缴纳失业保险费满1年；年；5、按照规定办妥失业登记、求职登记和失业保险登记、按照规定办妥失业登记、求职登记和失业保险登记手续，并有求职要求。手续，并有求职要求。二、失业保险金的申领二、失业保险金的申领失业登记失业登记求职登计求职登计职业指导员指导后职业指导员指导后仍未找到工作仍未找到工作申领失业保险申领失业保险n 上海失业保险金实行申领制度，每一次申领批准领取上海失业保险金实行申领制度，每一次申领批准领取的期限最长为的期限最长为3个月。当月申领，次月领取，但领取失个月。当月

27、申领，次月领取，但领取失业保险的起始时间是办理申领手续的日期。业保险的起始时间是办理申领手续的日期。n 首次申领失业保险金的人员：首次申领失业保险金的人员：提供符合条件的银行存折帐号办理失业保险金申领手续审核通过三、领取失业保险金期限和标准的核定三、领取失业保险金期限和标准的核定 缴费年限缴费年限12年，可领失业保险金年，可领失业保险金2个月；以后个月；以后每增加一年缴费，领取期限增加每增加一年缴费，领取期限增加2个月，但一次核定领个月，但一次核定领取期限最长不得超过取期限最长不得超过24个月。个月。核定领取失业保险金期限后，如有剩余未核定的核定领取失业保险金期限后，如有剩余未核定的缴费年限（

28、缴费年限（1999年年4月月1日后退工的劳动经历）可予日后退工的劳动经历）可予以保留。失业人员重新就业并缴费满一年后再次失业以保留。失业人员重新就业并缴费满一年后再次失业的，可将保留的年限和新年限合并计算。的，可将保留的年限和新年限合并计算。2012年4月1日的标准如下：累计缴费年限失业人员年龄第112个月的标准第1324个月的标准满一年不满10年35岁 755元为1-12月的80%35岁 810元为1-12月的80%满10年不满25年45岁45岁 860元为1-12月的80%25年以上不论年龄四、失业保险金的停止与发放四、失业保险金的停止与发放失业人员在领取失业保险金期间有下列情况的从次月暂

29、停发失业人员在领取失业保险金期间有下列情况的从次月暂停发放：放：（1）进入全日制中等以上学校学习的；）进入全日制中等以上学校学习的；（2）从事有劳动报酬工作的；）从事有劳动报酬工作的；（3）应征服兵役的；）应征服兵役的；（4）被判刑收监执行或者被劳动教养的；）被判刑收监执行或者被劳动教养的；（5）达到法定退休年龄的；）达到法定退休年龄的；（6）移居境外并已注销上海常住户口的；）移居境外并已注销上海常住户口的；（7）无正当理由）无正当理由3次拒绝就业服务机构提供的职业介绍、职业指导等次拒绝就业服务机构提供的职业介绍、职业指导等；（8）缴纳社会保险费）缴纳社会保险费（）办理就业备案登记手续（）办理

30、就业备案登记手续五、其他失业保险待遇五、其他失业保险待遇n医疗补助金医疗补助金n生育补助金生育补助金n丧葬补助金和抚恤金丧葬补助金和抚恤金n失业补助金失业补助金n延长领取失业保险金延长领取失业保险金n医疗补助金医疗补助金失业人员在领取失业保险金或失业补助金期间患失业人员在领取失业保险金或失业补助金期间患病或生育的，到就业服务机构制定的定点医院病或生育的，到就业服务机构制定的定点医院就诊，可以申请所发生费用的就诊，可以申请所发生费用的70%的医疗补的医疗补助金，但参加打架斗殴导致的不予以补贴。助金，但参加打架斗殴导致的不予以补贴。n生育补助金生育补助金按按上海市城镇生育保险办法上海市城镇生育保险

31、办法享受生育保险待享受生育保险待遇遇n丧葬补助金和抚恤金丧葬补助金和抚恤金失业人员在领取失业保险金期间死亡的，其家属可以失业人员在领取失业保险金期间死亡的，其家属可以向就业服务机构申领丧葬补助金和一次性的抚恤金向就业服务机构申领丧葬补助金和一次性的抚恤金。丧葬补助金：按本市上年职工月平均工资的两倍一次丧葬补助金：按本市上年职工月平均工资的两倍一次性发给性发给抚恤金：以本市当年职工最低工资标准为基数，按以抚恤金：以本市当年职工最低工资标准为基数，按以下方法一次性给付，供养一人的，给付下方法一次性给付，供养一人的，给付6个月；供个月；供养养2人的，给付人的，给付9个月；供养个月；供养3人以上的，给

32、付人以上的，给付12个个月。月。失业人员因打架斗殴、参与违法活动死亡的，其家属失业人员因打架斗殴、参与违法活动死亡的，其家属不能享受以上补助。不能享受以上补助。n失业补助金失业补助金n失业人员不具备领取失业保险金条件，但有下失业人员不具备领取失业保险金条件，但有下列情形之一的可以向户籍所在地的街道、乡、列情形之一的可以向户籍所在地的街道、乡、镇就业服务机构申领镇就业服务机构申领1-6个月的失业补助金。个月的失业补助金。n符合领取失业保险金条件符合领取失业保险金条件1、2、3、5项规定项规定的，但缴费年限不满的，但缴费年限不满1年的，生活确有困难的年的，生活确有困难的。n领取失业保险金期满，因患

33、严重疾病短期内难领取失业保险金期满，因患严重疾病短期内难以就业或因其他原因造成生活确有特殊困难的以就业或因其他原因造成生活确有特殊困难的；n已缴纳失业保险费的单位招用的本市农村合同已缴纳失业保险费的单位招用的本市农村合同制工人，连续工作满一年，劳动合同期满未续制工人，连续工作满一年，劳动合同期满未续订或者提前解除劳动合同，且返回农村暂无劳订或者提前解除劳动合同，且返回农村暂无劳动收入，生活确有特殊困难的。动收入，生活确有特殊困难的。n失业人员申领失业补助金，须有本人携带失业人员申领失业补助金，须有本人携带劳劳动手册动手册（农民合同制职工带退工单）向户籍（农民合同制职工带退工单）向户籍所在地的街

34、道、乡镇劳动保障事务所提出书面所在地的街道、乡镇劳动保障事务所提出书面申请。申请。n失业补助金标准为本市当年城镇居民最低生活失业补助金标准为本市当年城镇居民最低生活保障标准。保障标准。2011年为月人均年为月人均505元。元。n延长领取失业保险金延长领取失业保险金失业人员领取失业保险金（失业补助金）期满，距法定失业人员领取失业保险金（失业补助金）期满，距法定退休年龄（女性退休年龄（女性50岁，男性岁，男性60岁）两年或不足两年，岁）两年或不足两年，本人有求职愿望，经介绍所多次介绍，非本人主观原本人有求职愿望，经介绍所多次介绍，非本人主观原因，确实不能重新就业的，可以申请享受失业保险待因，确实不

35、能重新就业的，可以申请享受失业保险待遇至到达法定退休年龄。遇至到达法定退休年龄。延长享受期间，失业保险金发放标准按本人失业保险金延长享受期间，失业保险金发放标准按本人失业保险金第二年计发标准的第二年计发标准的80%确定（如低于最低生活保障线确定（如低于最低生活保障线，按最低生活保障标准计发），医疗补助、丧葬补助，按最低生活保障标准计发），医疗补助、丧葬补助和抚恤金等待与可同时享受和抚恤金等待与可同时享受59n思考：思考：nWhy people work?60本章小结n失业应当满足的失业应当满足的4个条件个条件n失业的类型划分失业的类型划分n我国失业保险制度的发展我国失业保险制度的发展61本章课

36、后题n简答题：简答题：n失业的特征（失业应满足的条件）失业的特征（失业应满足的条件）n各国关于享受失业保险待遇的资格条件中，共同强各国关于享受失业保险待遇的资格条件中，共同强调了哪几个方面？调了哪几个方面？n我国失业保险的领取资格是如何规定的？我国失业保险的领取资格是如何规定的？人有了知识，就会具备各种分析能力，明辨是非的能力。所以我们要勤恳读书，广泛阅读，古人说“书中自有黄金屋。”通过阅读科技书籍，我们能丰富知识，培养逻辑思维能力；通过阅读文学作品，我们能提高文学鉴赏水平，培养文学情趣；通过阅读报刊，我们能增长见识，扩大自己的知识面。有许多书籍还能培养我们的道德情操，给我们巨大的精神力量，鼓舞我们前进。