国内外电力市场种类解析课件.ppt

1、1电力市场营销知识内蒙古电力培训中心内蒙古电力学校阿 荣2概述本书共包括四部分内容：1.国内外电力市场概述2.电力市场营销策略3.供电服务管理内容4.电力需求侧管理相关知识3第一部分 绪论主要讲述三方面的内容：1.什么是电力市场？2.现阶段国内外电力市场的运作模式3.我国电力市场的发展进程4模块1 电力市场概述本模块主要介绍了四方面内容：1.电力市场的基本概念2.电力市场的基本特征3.电力市场的基本要素4.电力市场的基本原则5一、什么是市场？社会分工 生产不同商品 商品交换市场属于商品范畴，只要有社会分工和商品生产，就必定有市场存在。6 市场：是以商品交换为基本内容的经济联系形式 它具有以下三

2、个特点：1.属性：具有空间性2.基本特征：决定于消费者的需求3.市场是各种市场主体之间交换关系乃至全部经济关系的总和。7二、什么是电力市场？电力市场属于商品市场的范畴，它是以电力这一能源的特殊物质形态作为市场客体来定义和界定内涵的。定义：电力市场：是指采用经济、法律等手段，本着公平竞争、自愿互利的原则，对电力系统中发电、输电、供电和用户等环节组织协调运行的管理机制、执行系统和交换关系的总和。8三、电力市场的基本特征 开放性、竞争性、计划性、协调性是电力市场的基本特征。与传统的垄断电力系统相比，电力市场具有开放性和竞争性。与普通的商品市场相比，电力市场具有计划性和协调性。9四、电力市场的六大基本

3、要素1.市场主体：发电企业、电网企业、配电企业和电力用户2.市场客体：电力，可分解为电力容量（以千瓦计量）和电量（以千瓦时计量）3.市场载体：输电网和配电网4.市场价格：电价5.市场规则：电力市场运营基本规则6.市场监管：国家电力监管委员会10五、电力市场的基本原则“公平、公正、公开”1.公平：指对所有参与者平等的对待，权力平等；2.公正：指市场规则，包括市场进入、竞争与退出规则、定价机制和监管法规等无偏向；3.公开：指有关市场交易必要信息的公开11模块2 国外电力市场运作模式 由于电力工业具有明显的规模经济特征，加上其发、输、供、用必须协调一致、且技术密集和资金密集的特点，因此，长期以来世界

4、各国都将电力工业列入自然垄断行业。在20世纪80年代以前，世界各国对电力工业的管理基本上都采用了垄断经营，政府管制的模式。12主要管制的内容有：1.市场进入的限制2.价格管理l既要让电价充分反映自身的价值，使电力企业能够正常运营，又要防止电力企业利用垄断地位制定垄断价格获取垄断利润。3.服务标准的制定l广大用户除了接受垄断经营者的产品之外，没有选择产品服务者的权力，这样就很容易出现降低服务质量的现象，为此，政府监管者就必须规范电力企业的服务，保障用户的利益。13一、国外电力市场运作模式的分类可归纳为两大类：1.沿用发电、输电、配电、售电垂直一体化管理模式，局部有所改革。采用这种模式的国家和地区

5、有法国、日本、印度、苏格兰、美国部分州。2.引入竞争，在发电、售电环节解除或放松管制。采用这种模式的国家和地区有英国、新西兰、阿根廷和美国加州。14二、英国电力市场结构和组织形式1.改革前的英国电力工业管理体制 英国电力系统分为三大网：苏格兰地区电网、英格兰和威尔士电网及北爱尔兰电网。英格兰和威尔士地区：由中央电力局统管发电、输电、配电和售电，实行垄断经营，下属有12个地区供电局苏格兰地区；苏格兰电力局和苏格兰水电局负责生产、传输、销售。1516二、英国电力市场结构和组织形式2.POOL模式的英国电力市场结构和组织形式 1988年，英国议会通过电力私营化法案。1989年，英国颁布新电力法，19

6、90年3月按新电力法进行改革。将中央电力局（简称CEGB）重组为以下四部分：（1）国家电力公司，约占总装机容量50的火力发电厂（2）国家发电公司，约占总装机容量30的火力发电厂（3）国家核电公司，约占总装机容量20的核电站（4）国家电网公司，拥有英格兰、威尔士地区的全部电网、苏格兰法国输电联络线和电网调度中心。输电线路的电压等级主要为400KV和275KV。17 其中，国家电力公司和国家发电公司改为私营股份制公司，实行独立核算，自负盈亏。国家核电公司由于成本较高，不具备竞争力，仍归国家所有。同时建立了一个电力市场交易机构（电力联合运营中心，简称POOL），由国家电网公司负责运行。配网侧，12个

7、地区电力局完全私有化，称为配电公司（简称REC），1997年，配电公司增加到33家。18 POOL模式的运行体制电力市场中，发、输、供电完全分离。电力市场中的贸易方式，分为参加电力联合运营中心（电力库，简称POOL）贸易和直接签订双边供用电合同两种。19POOL模式的缺点：1.POOL模式采用强制性的电力库成员制、发电商报价，从而造成电力价格制定太复杂及供电商和用户无法参与等不足。2.由于POOL中的电能价格存在不确定性，交易双方需通过签订金融差价合同共同承担价格风险。203.NETA阶段的英国电力市场特点 由于POOL模式存在一些缺点，2001年3月，英国电力市场开始采用新电力交易系统（NE

8、TA模式），替代了原来单一购买机制的电力库交易模式。建立在双边交易合同基础之上取消电力库下的透明实时价格21NETA的优点1.市场参与者享有更多自主权2.开放各类市场，扩大用户参与3.取消实时电力市场，由远期期货市场、短期双边市场及结算的平衡机制组成4.市场平衡新机制5.市场管制由国家电力公司（NGC）负责执行2223三，阿根廷电力市场的结构和组织形式 阿根廷是南美发展中国家，电力供应主要依靠水利和天然气，起电网与智利、巴西和乌拉圭互联。自20世纪90年代开始电力改革以来，阿根廷的电力市场发生了巨大变化。24四、新西兰电力市场结构和组织形式 新西兰从1987年开始进行电力市场改革，和英国从发电

9、到供电同时引入竞争机制不同，新西兰从配电公司的改革入手，从配电到发电逐步推开。25五、美国电力市场化改革情况美国是最早进行电力市场化改革的国家。改革从零售价格较高或批发与零售价格差异较大的州率先发起，如加州，纽约州。由于美国属于州联邦国家，各州政治、经济和电力发展存在差异，因此各州电力改革模式和进度也各不相同。261.加州电力改革失败加州是美国人口最多的州发电总量占全美71998年电力行业重组前，加州的电力行业由公众和私人拥有的垂直一体化的电力公司对发输配进行管理和运作27 主要包括 三家私营电力公司，发电量占75太平洋电力天然气公司南加州爱迪生电力天然气公司圣地亚哥天然气公司l两家市政专营机

10、构：洛杉矶水利电业局，萨克拉曼多市公用局l服务区域没有交叉，因此除新工业用户，它们历来没有业务上的竞争 28 改革的原因：加州的电价约比美国平均价高1/3 改革的目标：把用户的电力成本降下来，1996年9月，加州议会通过了1890号议会法令AB1890，引入竞争，建立了新电力市场结构。29加州电力危机加利福尼亚电力危机发生于2000年6月，有以下几个特征：1.电力批发市场实时价格极高，把整个能源成本提高到历史水平的10倍2.州内电力紧缺和随之而来的轮番停电3.导致该州最大的公用电力公司太平洋电力天然气公司的破产，以及电力交易所和其他许多小型发电商由于收不回电费而破产30 表面原因：天气、检修

11、输电容量不足 由于输电容量不足，当加州电价急升时，能够从州外获得的电力容量有限，可以选择的范围也有限 在这种情况下，一些有条件向加州供电的州外发电公司趁火打劫，疯狂抬高价格，有时高达正常价格的30倍，牟取暴利31根本原因机制原因1.完全的风险暴露u 不允许电力公司进入电力双边合约市场2.需求侧响应缺失u 为使公众接受，冻结了销售电价3.忽视电力投资u 冻结或严格限制零售电价事实上为投资者提供了负面的信息：投资发电厂的盈利前景不好；造成发电侧的垄断势力：供应不足时段安排检修停运以抬高市场价格322.美国电力市场改革特点 部分州实现电力工业实质性的产权拆分 成立独立的系统调度运行机构（ISO）和部

12、分区域电力市场 总之，美国电力改革的重点不是将一体化电力市场彻底拆分，而是通过引入电力市场机制来实现的。客观的说，美国电力市场化改革在为用户带来经济效益、吸引发电和可再生电源建设投资等方面取得了比较好的效果，但也出现了加州电力市场化改革失败的例子。33小结 通过对英国、阿根廷、新西兰和美国电力市场的介绍，我们了解到各国开展电力改革的目的是引入竞争，提升效率。但各国根据国情选择了不同的电力市场化改革模式，取得了较好的成效。所以，我们应该借鉴国外电力市场化改革的经验，建立与我国国情相适应的电力工业体制和市场化运作机制。34模块3 我国电力市场发展进程 从建国至今，我国电力工业发展经历了国家独资办电

13、、集资办电和电力市场建设探索三个阶段。35一、我国电力市场发展进程1、国家独资办电阶段（1949年1978年）电力工业建立起中央集中统一管理和一体化运营的体制。从电力项目规划、计划、资金拨付到工程实施和发电、输电、配电、售电的生产运行到实现销售利润，整个循环过程基本上由中央电力主管部门一家承担。国家通过产业政策促进了电力工业的快速发展。362、集资办电阶段（20世纪80年代后期）1984年，山东龙口电厂集资办电成功，为集资办电探索出新思路 1985年，国务院下发关于鼓励集资办电和实行多种电价的暂行规定，允许集资扩建新建电厂和买用电权，把这部分资金转为电力建设资金 1988年，批准向全国征收2分

14、钱的电力建设资金和卖用电权，作为地方发展电力事业的资金。373、电力市场建设探索阶段（1997年至今）1997年1月16日，国家电力公司正式成立。1998年3月，电力工业部撤销，电力行政管理职能移交国家经贸委等总和经济部门；1998年，国家电力公司建立内部模拟市场，确定山东、上海、浙江三省（市）为第一批“网厂分开、竞价上网”试点单位，为电力市场建设积累经验；2002年底，完成了电力资产重组，国家电力公司重组拆分为2家电网公司、5大发电集团、4家辅业集团公司（2家电网公司：国家电网公司、中国南方电网有限责任公司；5大发电集团：中国国电集团公司、中国华能集团公司、中国大唐集团公司、中国华电集团公司

15、、中国电力投资集团公司；4家辅业集团公司：中国水电工程顾问集团公司、中国电力工程顾问集团公司、中国水利水电建设集团公司、中国葛洲坝水利水电建设集团公司）38 2004年4月，国家电监会、国家发改委联合印发了电力用户向发电企业直接购电试点暂行办法。2005年3月，吉林成为首个开展直购电试点的省份。2006年11月，广东省台州市大用户直购电试点启动。2007年，国务院正式下发了关于“十一五”深化电力体制改革实施意见的通知，明确“加快电力市场建设，优化调度方式，着力构建符合国情、开放有序的电力市场体系”为十一五期间的重点任务等八项重点任务。39二、目前我国电力市场主要存在的问题 合理的电价机制仍有待

16、完善 电力法规修改滞后40电力市场运营模式按市场开放程度划分 垄断模式 单一买家模式 批发竞争模式 零售竞争模式按是否集中竞价划分 电力库模式 双边交易模式 混合模式41三、四种电力市场运营模式分析1、垄断模式 缺点：政企不分，发电、输电、售电垂直一体化管理，电力商品交易仅出现在终端销售环节，电价受国家严格控制，电价结构不合理，资产负债率高，没有竞争机制，效率下降。优点：促进大型发电厂及大型输电网的建设，容易获得规模效益；并具有较强的社会义务承担能力。422、单一买家模式 发电领域引入竞争机制，在输电、配电、售电领域仍实行垄断经营。43 优点：降低了电价成本，发电厂竞价上网。缺点：终端用户和配

17、电公司不能选择供电者，有可能因输配电环节管理低效而增加的成本加在用户身上。结论：单一买家模式是一种较为初级的模式，很不完善，从国际上电力市场的发展来看，只是在一些国家电力市场改革的初期采用。对于发展中，处于电力工业改革初期或者电力系统太小，竞争受到天然限制的国家，由于有关法规还不完善，缺乏电力市场运行经验，单一买家模式对现有的组织机构没有很大的影响的情况下，是个很好的模式。443、批发竞争模式 输电网开放，电网经营企业作为主要购电者并提供有偿服务。45 优点：允许配电公司直接选择独立发电厂的方式扩大了竞争范围。缺点：对绝大多数终端用户供电仍是垄断专营的。结论：批发竞争模式被认为是一种过渡模式，

18、对于拥有复杂电力系统的发达国家，在采用零售竞争模式之前，往往会采用批发竞争模式，待时机比较成熟后，再向零售竞争模式过渡。464、零售竞争模式 输配电网都向用户开放，输配电公司收取输配电服务费。47 优点：市场成为灵敏的经济信号，用户享受到优质、廉价的电能。缺点：垄断的消失导致其承受社会义务的能力已不复存在。在这种市场结构中支持特殊产业，保证低收入用户用电等社会义务只能通过特殊的补助机制来实现；同时，供电的可靠性和稳定性受到一定程度的影响。结论零售竞争模式被普遍认为是一种很先进的模式，是拥有复杂电力系统的发达国家的明智选择。但从美国加州2000年发生的电力危机来看，该模式对具有完善市场结构、政策和法律的国家才是适用模式。48小结 打破垄断，引入竞争，优化资源配置，提高效益，已成为电力工业发展的必然趋势。但电力市场化改革是一项庞大而复杂的系统工程，应结合我国的基本国情，建设符合我国经济发展水平、电力发展结构的电力市场体系，才能真正发挥市场配置资源的基础性作用。49本章内容结束