上海市高中历史第17课宋朝的建立及其制度创设课件华东师大版第二册.ppt

1、两宋的繁荣两宋的繁荣与与元统一元统一第五单元第五单元 第第1717课课 宋朝的建立及其制度创设宋朝的建立及其制度创设 宋代物质文明和精神文明所达到的高度，在中国整个封建社宋代物质文明和精神文明所达到的高度，在中国整个封建社会历史时期之内，可以说是空前绝后的。会历史时期之内，可以说是空前绝后的。邓广铭邓广铭 德国汉学家德国汉学家库恩库恩（Dieter KuhnDieter Kuhn）在宋代文化史中指出，）在宋代文化史中指出，中国在中国在1111世纪至世纪至1313世纪发生了根本的社会变化。世纪发生了根本的社会变化。库恩甚至认为，宋代是中国中世纪的结束和近代的开端。库恩甚至认为，宋代是中国中世纪的

2、结束和近代的开端。宋在中国古代史上的地位，中外学者颇为关注且分歧较大宋在中国古代史上的地位，中外学者颇为关注且分歧较大 有一个倾向有一个倾向认为宋朝没什么值得夸耀，除了文化上的繁荣，军认为宋朝没什么值得夸耀，除了文化上的繁荣，军事上的惨痛失败。事上的惨痛失败。“积贫积弱积贫积弱”是描述宋朝时最常见的一个词汇。是描述宋朝时最常见的一个词汇。另一个倾向另一个倾向是，一些中外学者把宋朝当成中国文化的是，一些中外学者把宋朝当成中国文化的高峰高峰。史学巨擘史学巨擘陈寅恪陈寅恪说：说：“华夏民族之文化华夏民族之文化，历数千载之演进，历数千载之演进，造极于赵宋之世。造极于赵宋之世。”鼎盛衰乱国别国别开国皇帝

3、开国皇帝原官爵原官爵后梁后梁朱朱 温温梁梁 王王.宣武宣武节度使节度使后唐后唐李存勖李存勖晋晋 王王.河东河东节度使节度使五代五代后晋后晋石敬瑭石敬瑭 河东河东节度使节度使后汉后汉刘知远刘知远北平王北平王.河东河东节度使节度使后周后周郭郭 威威邺都留守邺都留守南楚南楚马马 殷殷楚楚 王王.武安武安节度使节度使吴越吴越钱钱 镠镠吴越王吴越王.镇海镇海节度使节度使前蜀前蜀王王 建建蜀蜀 王王.西川西川节度使节度使南吴南吴杨杨 渭渭吴吴 王王.淮南淮南节度使节度使十国十国燕燕刘守光刘守光燕燕 王王.卢龙卢龙节度使节度使南汉南汉刘刘 岩岩南海王南海王.清海清海节度使节度使南平南平高季兴高季兴南平王南平

4、王.荆南荆南节度使节度使闽闽王延钧王延钧闽闽 王王.威武威武节度使节度使后蜀后蜀孟知祥孟知祥蜀蜀 王王.西川西川节度使节度使南唐南唐李李 升升齐齐 王王.镇海镇海节度使节度使武将夺权一、宋朝的建立一、宋朝的建立1 1、时间：、时间：2 2、建立者：、建立者：3 3、都城：、都城：4 4、重大事件、重大事件（建立经过中的）：（建立经过中的）：陈桥兵变（时间、人物、借口、陈桥兵变（时间、人物、借口、影响）影响）5 5、影响：、影响：（1 1）结束了唐末五代十国以来的南北割据政权的分裂割据局面）结束了唐末五代十国以来的南北割据政权的分裂割据局面基本基本实现实现 统一统一 （2 2）形成了长期与辽、西

5、夏以及金等民族）形成了长期与辽、西夏以及金等民族政权并立政权并立中央：中央：1、基本内容、基本内容军事上军事上收兵权收兵权“杯酒释兵权杯酒释兵权”，解除禁军高级将领兵权，解除禁军高级将领兵权，建新体制建新体制分散军权分散军权枢密院主军政、三衙统兵和皇帝总揽枢密院主军政、三衙统兵和皇帝总揽兵权。枢密院长官枢密使由文官担任兵权。枢密院长官枢密使由文官担任地方：地方：内重外轻内重外轻“强干弱支强干弱支”、“守内虚外守内虚外”挑选挑选强壮强壮士兵士兵 编入编入中央禁军中央禁军，地方上留，地方上留老弱厢军老弱厢军和和乡兵乡兵兵将分离兵将分离更戊法更戊法政治上政治上官员任用实行：官、职、差遣分离制度官员任

6、用实行：官、职、差遣分离制度重文轻武重文轻武（基本国策）基本国策）“分化事权，相互牵制分化事权，相互牵制”北宋初期的改革北宋初期的改革(制度创设）制度创设）二、文官体制二、文官体制制其钱谷制其钱谷弱割相权弱割相权北宋的北宋的“防弊防弊”之制之制防止地方与防止地方与军队的勾结军队的勾结2、影响、影响消极影响：消极影响：有效地扭转了唐末以来藩镇拥兵自重，禁军将领篡夺皇位的局有效地扭转了唐末以来藩镇拥兵自重，禁军将领篡夺皇位的局面，加强了中央集权，开创了政治稳定经济繁荣文化昌盛的时代面，加强了中央集权，开创了政治稳定经济繁荣文化昌盛的时代 名实分离、机构重叠（名实分离、机构重叠（叠床架屋）叠床架屋）

7、的的官僚体制导致官僚体制导致局面局面积极影响：积极影响：总结：出现总结：出现“冗官、冗兵、冗费冗官、冗兵、冗费”现象现象,最终导致了最终导致了北宋中期的北宋中期的积贫积弱积贫积弱的局面，的局面，有学者认为：北宋以其鲜明的有学者认为：北宋以其鲜明的文人政治特色文人政治特色而登而登上中国文治盛世的高峰，可谓中国历史上的开明王朝，上中国文治盛世的高峰，可谓中国历史上的开明王朝，尽管其长期积贫积弱，但在民间却享有盛誉，并对后尽管其长期积贫积弱，但在民间却享有盛誉，并对后世产生里深远的影响。你是否同意这一观点，说一说世产生里深远的影响。你是否同意这一观点，说一说你的理由。你的理由。同意。同意。赵匡胤奉行

8、赵匡胤奉行“重文轻武重文轻武”国策，通过调整政治军国策，通过调整政治军事制度，以事制度，以科举考试科举考试提拔文人担任官职等举措，成为提拔文人担任官职等举措，成为我国历史上备受推崇的我国历史上备受推崇的文治之君。文治之君。“重文轻武重文轻武”国策国策扭转了唐末以来扭转了唐末以来藩镇拥兵自重，禁军篡夺皇位藩镇拥兵自重，禁军篡夺皇位的局面，的局面，使宋代的经济文化出现繁盛景象。使宋代的经济文化出现繁盛景象。尽管宋朝尽管宋朝300年的基业中，长期积贫积弱，但在民年的基业中，长期积贫积弱，但在民间却享有盛誉，并对后世历代产生深远影响。间却享有盛誉，并对后世历代产生深远影响。内朝内朝外朝外朝黄袍黄袍不是

9、寻常物，不是寻常物，谁信军中偶得之。谁信军中偶得之。明明 敖英敖英 位于河南封丘陈桥镇陈桥村，称位于河南封丘陈桥镇陈桥村，称“系马槐系马槐”，树围，树围5.45.4米，米，一千多年树龄，是一千多年树龄，是“陈桥兵变陈桥兵变”的的唯一见证唯一见证。赵匡胤黄袍加身时拴马的古槐赵匡胤黄袍加身时拴马的古槐杯酒释兵权杯酒释兵权宋史宋史石守信传石守信传 与历朝开国初与历朝开国初“高鸟尽，高鸟尽，良弓藏；狡兔死，良狗烹良弓藏；狡兔死，良狗烹”的做法相比，宋太祖的举措的做法相比，宋太祖的举措怎么样？理由？怎么样？理由？宋初，循五代之制，置枢密院枢密院，与中书对掌文、武二柄，号为“二府”。宋史职官志二 枢密使皆

10、天子腹心之臣其权重于宰相。太祖受命，以宰相专主文事，参知政事佐之，枢密使专主武事，副使佐之。通考职官考四 稍夺其权稍夺其权侍卫亲军步军都指挥使司侍卫亲军马军都指挥使司武将武将殿前都指挥使司三三衙衙枢密副使文臣文臣枢密使枢枢密密院院 范祖禹：范祖禹：“天下之兵，本天下之兵，本于枢密，有发兵之权而无握于枢密，有发兵之权而无握兵之重兵之重，京师之兵，总于，京师之兵，总于三帅，有握兵之重而无发兵之权。三帅，有握兵之重而无发兵之权。上下相维，不得专制。上下相维，不得专制。”范太史集范太史集卷二六卷二六论曹诵札子论曹诵札子军事权力的分割军事权力的分割以文制武以文制武皇帝总皇帝总揽兵权揽兵权军政军政调遣权、

11、调遣权、人事权人事权统兵统兵训练管理训练管理防止武将篡权防止武将篡权 改变过去节度使把持地方财政，以大量财物留使、改变过去节度使把持地方财政，以大量财物留使、留州之现象，令各州财赋除留必需之经费外一律上缴，留州之现象，令各州财赋除留必需之经费外一律上缴，由中央财政机构由中央财政机构三司三司统一管理。统一管理。还在地方设还在地方设转运使转运使专管地方财赋。专管地方财赋。制其钱谷制其钱谷“国初沿五代之制，置使以总国计。应四方贡赋之国初沿五代之制，置使以总国计。应四方贡赋之入，入，一归一归三司三司”宋史。职官志二宋史。职官志二根据宋史卷一八七志第一百四十绘制 防止藩镇割据防止藩镇割据内重外轻内重外轻

12、 全国精锐部队悉集于禁军，禁军的布置采取全国精锐部队悉集于禁军，禁军的布置采取“强干强干弱枝弱枝”“”“守内虚外守内虚外”策略，策略，2020余万禁军之中，京师附近余万禁军之中，京师附近驻扎驻扎1010余万，地方分驻余万，地方分驻1010余万。余万。会带来何影响？会带来何影响？大量招募士兵大量招募士兵（位居枢密使高位的大将曹彬）遇士（大）夫于途，必（位居枢密使高位的大将曹彬）遇士（大）夫于途，必引车避之。引车避之。宋史宋史曹彬传曹彬传“好男不当兵，好铁不打钉好男不当兵，好铁不打钉”是宋代流行的俗语是宋代流行的俗语“武臣掌国机密而得军情，岂是国家之利！武臣掌国机密而得军情，岂是国家之利！”北宋副

13、宰相欧阳修北宋副宰相欧阳修说明什么？说明什么？北宋宰相北宋宰相7171人，其中人，其中6464人出身进士。其余非科举出身的人出身进士。其余非科举出身的7 7人中，仅有人中，仅有3 3人为开国功臣。而在所有的宰相中，竟无一人出身武臣。人为开国功臣。而在所有的宰相中，竟无一人出身武臣。樊树志樊树志国史概要国史概要“满朝朱紫贵，尽是读书人满朝朱紫贵，尽是读书人”北宋北宋 汪洙汪洙神童诗神童诗官僚政治取代了贵族政治官僚政治取代了贵族政治“二府二府”制制 相权被分割大为削弱相权被分割大为削弱官、职、差遣分离制官、职、差遣分离制官、职、差遣的分离官、职、差遣的分离“官官”、“职职”仅是仅是俸禄高低和荣誉俸

14、禄高低和荣誉的代的代表，实际的表，实际的职责和权力职责和权力由由“差遣差遣”决定。决定。“龙图阁直学士、刑部郎中、知江宁府龙图阁直学士、刑部郎中、知江宁府包拯包拯为右司为右司郎中、权知开封府郎中、权知开封府”续资治通鉴长编续资治通鉴长编卷一八四卷一八四 范仲淹范仲淹“龙图阁直学士（龙图阁直学士（职职）、户部郎中（）、户部郎中（官官）、）、陕西经略安抚副使兼知延州（陕西经略安抚副使兼知延州（差遣差遣）”。“居其官不知其职者，十常八九居其官不知其职者，十常八九”樊树志樊树志国史概要国史概要 宋真宗时，文武百官宋真宗时，文武百官9700人，宋仁宗时增至人，宋仁宗时增至17000人，宋英宗时增至人，宋

15、英宗时增至24000人，这还不包括正官之外等人，这还不包括正官之外等候差遣空缺的候补官僚，如果把他们也统计在内，那候差遣空缺的候补官僚，如果把他们也统计在内，那么数量将猛增数倍。么数量将猛增数倍。官、职、差遣分离制官、职、差遣分离制 “国家自近岁以来，国家自近岁以来，吏多而缺少吏多而缺少，率一官而三人共之，率一官而三人共之，而而为闲居仰给之为闲居仰给之资资，是以贪吏常多而不可禁，此用人之大弊也。，是以贪吏常多而不可禁，此用人之大弊也。”苏轼苏轼 朱熹：朱熹：“本朝本朝鉴五代藩镇之弊，尽夺藩镇鉴五代藩镇之弊，尽夺藩镇之之权权，兵兵也收了，也收了，财财也收了，赏罚也收了，赏罚行政行政一切收一切收了

16、了，州郡遂日就，州郡遂日就困弱困弱。靖康之祸，虏骑所过，。靖康之祸，虏骑所过，莫不溃散。莫不溃散。”朱子语类朱子语类卷一二八卷一二八本朝二本朝二法制法制材料一：材料一：真宗以下真宗以下官员官员队伍日益膨胀超编，从真宗初年到仁队伍日益膨胀超编，从真宗初年到仁宗中叶四十年间，正官（有差遣者）增长近一倍，由宗中叶四十年间，正官（有差遣者）增长近一倍，由90009000余增至余增至1.71.7万，至英宗时更达万，至英宗时更达2.42.4万。万。材料二：材料二：“一岁所用，养兵之一岁所用，养兵之费费常居六七常居六七”。“天下六分之物，五分养兵天下六分之物，五分养兵”。问：上述材料反映了什么现象？导致什么

17、结果？造成这些现象的原因是什么？冗官冗官冗费冗费材料二：材料二：材料三：材料三：冗兵冗兵冗官、冗兵、冗费 仁宗末年到英宗之初开始出现仁宗末年到英宗之初开始出现财政赤字财政赤字，此后年年亏空。，此后年年亏空。“天下之弱势，历数古人之为国，无甚天下之弱势，历数古人之为国，无甚于本朝者。虽有于本朝者。虽有百万之兵百万之兵，而不免自贬为，而不免自贬为至至弱弱之国。养兵以自困，多兵以自祸，不之国。养兵以自困，多兵以自祸，不用兵以用兵以自败自败，未有甚于本朝者也。，未有甚于本朝者也。”叶适叶适 以文制武，兵权分散、互相牵制，内重外轻，兵将以文制武，兵权分散、互相牵制，内重外轻，兵将分离等方针措施，又大量招

18、募士兵，军队数量庞大但训分离等方针措施，又大量招募士兵，军队数量庞大但训练废弛，严重削弱了军队的素养和战斗力。练废弛，严重削弱了军队的素养和战斗力。积贫冗官冗官财政危机财政危机冗兵冗兵冗费冗费积弱军力衰弱军力衰弱如何理解如何理解“重文轻武重文轻武”的基本内容？的基本内容？(1)(1)如何如何“轻武轻武”有效剥夺武将权力的问题。有效剥夺武将权力的问题。第一步第一步夺其兵权夺其兵权“杯酒释兵权杯酒释兵权”；第二步第二步分割军权分割军权 武将只有练兵权、剥夺其调兵用兵的权武将只有练兵权、剥夺其调兵用兵的权力（军政），这样，形成了枢密院主军政、三衙统兵、皇帝总揽力（军政），这样，形成了枢密院主军政、三

19、衙统兵、皇帝总揽兵权的相互牵制的格局；兵权的相互牵制的格局；第三步第三步防止地方与军队的勾结防止地方与军队的勾结（如唐朝的藩镇割据），实行（如唐朝的藩镇割据），实行“内重外轻内重外轻”的方针。将地方的强壮士兵编人中央的禁军，留下的方针。将地方的强壮士兵编人中央的禁军，留下老弱者充当厢军，维持地方秩序；采用了老弱者充当厢军，维持地方秩序；采用了更戍法更戍法，将驻军不断更，将驻军不断更换驻地。换驻地。（2 2）如何）如何“重文重文”，又如何防范文人集团势力。，又如何防范文人集团势力。首先，建立首先，建立文官政府文官政府。兵权归属文人（秀才造反，十年不。兵权归属文人（秀才造反，十年不成），枢密院一般

20、由文官担任；中央、地方重要官员大都由文人成），枢密院一般由文官担任；中央、地方重要官员大都由文人担任。担任。其次，为其次，为防止文官组成集团势力防止文官组成集团势力，一是重要官员一律配，一是重要官员一律配副职副职，发挥牵制的作用。如设立发挥牵制的作用。如设立“参知政事（副相）参知政事（副相）”、副枢密使，地、副枢密使，地方设方设“通判通判”等。二是等。二是完善科举考试完善科举考试来公开、公平选拔文官人才，来公开、公平选拔文官人才，防止官场私交；三是实行防止官场私交；三是实行官（品）、（官）职、差遣（任用）相官（品）、（官）职、差遣（任用）相分离的制度分离的制度。“重文轻武重文轻武”政策的结果：

21、政策的结果：大大巩固了皇权的地位，皇帝可大大巩固了皇权的地位，皇帝可以高枕无忧了。以高枕无忧了。（北宋时期文人夺取了武将的权力；明朝时期皇帝夺取了文（北宋时期文人夺取了武将的权力；明朝时期皇帝夺取了文人的权力。）人的权力。）反思：反思：“重文轻武重文轻武”的国策的国策 基于对历史教训总结的政治选择 有效防止了军人擅权和地方割据 强化了君主专制的中央集权制度 有利于社会安定和经济文化发展u冗官、冗兵造成严重的财政危机u文人掌兵和内重外轻的军事隐患u边疆危机和军事失败的岁币负担科举制的改革完善科举制的改革完善重文轻武的基础重文轻武的基础1 1、改革完善、改革完善（1）考试制度规范化）考试制度规范化

22、分为解试、省试、殿试三级（2)2)考试规则严密化考试规则严密化创设弥封、誊录等制度规则（3 3）考试内容实用化）考试内容实用化废除“帖经”，增加策论考试2 2、影响、影响 为宋朝选拔了大量的文官人才，也对普及教育和传播知识产生为宋朝选拔了大量的文官人才，也对普及教育和传播知识产生了积极影响。了积极影响。以保证科举考试的公正和公平材料二：李廌，阳翟人，少以文字见苏子瞻，子瞻喜之。元祐初知举，廌适就试，意在必得廌以魁多士。及考章援程文，大喜，以为廌无疑，遂以为魁。既拆号，怅然出院。以诗送廌归，叶梦得石林诗话“惟有糊名公道在，孤寒宜向此中求。惟有糊名公道在，孤寒宜向此中求。朱胜非引朱胜非引“前辈诗前

23、辈诗”历代科举取士数额略计历代科举取士数额略计年数年数榜数榜数取士总数取士总数年均取士年均取士唐唐290290266266660366032323（进士）（进士）宋宋320320130130正奏名正奏名60000+60000+340340（进士、（进士、诸科诸科)特奏名特奏名5000050000元元9898161611391139 （左右榜）（左右榜）1212（进士）（进士）明明277277939324624246248989（进士）（进士）清清2682681141142688826888100100（进士）（进士）根据根据登科记考登科记考宋史宋史选举制选举制等绘制等绘制多次参加省试或殿试而落

24、第的举人，达到一定的举数和年龄，即另立名籍奏申朝廷，多次参加省试或殿试而落第的举人，达到一定的举数和年龄，即另立名籍奏申朝廷，参加附试，称参加附试，称“特奏名特奏名”。以下为附加内容不需要的朋友下载后可以编辑删除，谢谢让更多的农民成为新型职业农民中央农业广播电视学校中央农业广播电视学校 刘天金刘天金20130507 陕西 农业部部长韩长赋：这是一项基础性工程、创新性工作，要大抓特抓、坚持不懈。让更多的农民成为新型职业农民（目标）生产更多更好更安全的农产品供给社会（方向）一、为什么要大力培育新型职业农民二、什么是新型职业农民三、如何加快培育新型职业农民一、为什么要大力培育新型职业农民（一）深刻背

25、景农村劳动力持续转移农村劳动力持续转移,“,“人走村空人走村空”问题愈演愈问题愈演愈烈烈 2012年我国农民工数量达到2.62.6亿亿，每年新增900-1000900-1000万万。四川抽样调查：26%26%举家外出农户20%20%留守农户转移比例平均60%60%，高的70-80%70-80%一、为什么要大力培育新型职业农民（一）深刻背景农村青壮年劳动力大量外出，农村青壮年劳动力大量外出，“老人农老人农业业”“”“妇女农业妇女农业”“”“小学农业小学农业”问题日益凸显问题日益凸显陕西抽样调查：72%72%“80后”“90后”青壮年劳动力（农民工）5555岁岁 务农农民平均年龄63%63%妇女8

26、3%83%初中及以下文化程度 四川抽样调查：务农农民50岁以上54%，60岁以上30%，70岁以上13%；妇女60%；初中及以下90%。一、为什么要大力培育新型职业农民（一）深刻背景农村新生劳动力离农意愿强烈，农业后农村新生劳动力离农意愿强烈，农业后继乏人问题步步紧逼继乏人问题步步紧逼新生代农民工76%76%不愿再回乡务农85%85%从未种过地（国家统计局2010年10省调查：90%的新生代农民工没有从事过一天的农业生产活动）一、为什么要大力培育新型职业农民（二）紧迫课题“谁来种地谁来种地”“”“地如何种地如何种”？党的党的十八大：十八大：坚持和完善农村基本经营制度，构建集约化、专业化、组织化

27、、社会化相结合的新型农业经营体系。国务院常务会议：国务院常务会议：要采取有效措施，使一部分年轻人愿意在农村留下来搞农业，培养和稳定现代农业生产队伍。中央经济工作会议、中央农村工作会议：中央经济工作会议、中央农村工作会议：要稳定完善强农惠农富农政策，充分保护和调动农民生产经营积极性，使务农种粮有效益、不吃亏、得实惠。20132013年中央一号文件：年中央一号文件：农村劳动力大量流动，农户兼业化、村庄空心化、人口老龄化趋势明显，农民利益诉求多元，加强和创新农村社会管理势在必行。十二届全国人大一次会议（政府工作报告）：十二届全国人大一次会议（政府工作报告）：要采取有效措施，稳定农业生产经营队伍，积极

28、培育新型农民。聚焦聚焦“谁来种地谁来种地”“”“地如何种地如何种”一、为什么要大力培育新型职业农民（二）紧迫课题“谁来种地”“地如何种”是一个问题的两个方面 农村劳动力结构性不足：“不是不是没人种地，而是这地由什么人来种没人种地，而是这地由什么人来种”创新农业生产经营方式：“不是不是种不过来，而是怎么种得更好种不过来，而是怎么种得更好”一、为什么要大力培育新型职业农民（三）历史使命回答好回答好“谁来种地谁来种地”“”“地如何种地如何种”的问的问题，历史性地落在了培育新型职业农民题，历史性地落在了培育新型职业农民上。上。2012年中央一号文件聚焦农业科技，着力解决农业生产力发展问题，明确提出大力

29、培育新型职业农民；2013年中央一号文件突出农业经营体制机制创新，着力完善与现代农业发展相适应的农业生产关系，进一步强调加强农业职业教育和职业培训。创新农业生产经营方式创新农业生产经营方式（现代）家庭经营+合作组织+社会化服务 =新型农业经营体系新型职业农民 新型生产经营主体 新型农业经营体系 现代农业 新型职业农民新型职业农民是伴随农村生产力发展和生产关系完善产生的新型生产经营主体，是构建新型农业经营体系的基本基本细胞细胞，是发展现代农业的基本支撑基本支撑，是推动城乡发展一体化的基本力量基本力量。一、为什么要大力培育新型职业农民（四）重大意义不失时机地大力培育新型职业农民：一是有利于促进农民

30、从身份向职业一是有利于促进农民从身份向职业的转变，的转变，在推动城乡发展一体化中加快剥离“农民”的身份属性，使培育起来的新型职业农民逐步走上具有相应社会保障和社会地位的职业化路子，解决有人愿意在农村留下来搞农业的问题；一、为什么要大力培育新型职业农民（四）重大意义不失时机地大力培育新型职业农民：二是有利于促进农民从传统农业生二是有利于促进农民从传统农业生产向现代农业生产经营的转变，产向现代农业生产经营的转变，在加大强农惠农富农政策力度中加快发展现代农业，使培育起来的新型职业农民逐步走上专业化、规模化、集约化、标准化生产经营的现代化路子，解决务农种粮有效益、不吃亏、得实惠的问题；一、为什么要大力

31、培育新型职业农民（四）重大意义不失时机地大力培育新型职业农民：三是有利于促进农民从传统小农生三是有利于促进农民从传统小农生产向社会化大生产的转变，产向社会化大生产的转变，在坚持和完善农村基本经营制度中加快培育新型生产经营主体，使培育起来的新型职业农民逐步走上“家庭经营+合作组织+社会化服务”新型农业经营体系的组织化路子，解决保供增收长效机制的问题。培育新型职业农民的过程，就是激活农民自身活力和增强农业农村发展活力的过程，就是培养高素质现代农业和新农村建设者的过程，就是培育“三农”事业发展未来的过程。农业部部长韩长赋农业部部长韩长赋 应对农业后继乏人问题的挑战，必须在稳定提高农业比较效益的基础上

32、，大力培育种养大户、家庭农场、专业合作社等各类新型农业经营主体，让更多的农民成为新型职业农民。世界性课题世界性课题比如在英国，农场主平均年龄达到59岁。欧盟一直关注农民老龄化和培养青年农民问题，在CAP新一轮改革议案中提出，将2%的直接支付专门用于支持40岁以下的青年农民从事农业。世界性课题世界性课题法国经验 统筹农村劳动力转留 加强农业后继者培养 重视农业劳动力教育培训 切实把培育新型职业农民放在三农工作突出位置予以推动落实。农村劳动力向城镇和二三产业转移，是伴随现代化进程的必然趋势。目前我国农业劳动力供求结构已进入总量过剩与结构性、区域性短缺并存新阶段，关键农时缺人手、现代农业缺人才、新农

33、村建设缺人力问题日显普遍，“谁来种地”“地如何种”事关13亿人的饭碗。各级农业部门要把培育新型职业农民作为一项重要职责和基本任务，积极争取当地政府和有关部门的重视支持，将其放在三农工作的突出位置，坚持“政府主导、农民主体、需求导向、综合配套”的原则，采取更加有力的措施加以推动落实，培养和稳定现代农业生产经营者队伍，壮大新型生产经营主体。二、什么是新型职业农民（一）基本表述 传统农业向现代农业转型，必然要求传统农民向新型职业农民转变。从我国农村基本经营制度和农业生产经营现状及发展趋势看，新新型职业农民是指以农业为职业、具有一型职业农民是指以农业为职业、具有一定的专业技能、收入主要来自农业的现定的专业技能、收入主要来自农业的现代农业从业者。代农业从业者。二、什么是新型职业农民（二）主要类型生产经营型：生产经营型：专业大户、家庭农场主专业技能型：专业技能型：农业工人、农业雇员等社会服务型：社会服务型：农村信息员、农产品经纪人、跨区作业农机手、统防统治植保员、村级动物防疫员等农业社会化服务人员