建立国家电子政务平台体系课件.pptx

1、2022年11月18日星期五建立国家电子政务平台建立国家电子政务平台体系体系目录目录l电子政务的意义l电子政务平台的框架l概念框架/工程框架/应用框架/标准框架l电子政务发展的四个阶段l目前电子政务的几个关键问题l电子政务的示范工程建议电子政务意义电子政务意义l三个代表体现l电子政务促进电子商务，推动NII（国家信息化基础建设）l政府再造，政府创新l建立民族信息产业的产业环境电子政务发展电子政务发展数字化数字化WEB化化资源化资源化平台化平台化客户交互度客户交互度技术复杂性技术复杂性服务功能服务功能电子政务平台电子政务平台l未来电子政务平台不单单是一个信息化网络平台l基于国家信息化推动的政策法

2、规制订平台l基于网格GRID的国家信息资源管理平台l基于WEB服务的政务全过程服务平台l基于人工智能的决策支持平台l基于E-Learning和“体验”的能力培训平台电子政务电子政务全面服务体系全面服务体系l国家政务专网-政府功能一站式服务l每个人通过不同的方式接入统一的界面l通过这个界面可以得到各种方式的服务（自助式和指导式服务）l通过这个界面可以纵向接入各个网站得到服务 各个地方政府的网站 各个局、办、委的网站l通过这个界面可以横向接入得到全过程服务 各种政府功能：如房地产审批功能，将涉及多个局、办、委电子政务平台的工程框架电子政务平台的工程框架l国家电子政务平台是一个整体工程l有三个维度的

3、工程框架l工程项目：项目过程管理 项目质量控制l制度建设 法规/法律 公务员培训l研究开发 技术研究 理论研究电子政务平台的工程框架电子政务平台的工程框架研究开发研究开发工工程程项项目目制度建设制度建设理论研究理论研究技术研究技术研究过过程程管管理理质质量量控控制制法法规规法法律律公公务务员员培培训训电子政务平台的概念框架电子政务平台的概念框架l业务-政务l客户-用户l发展-可持续发展lTCO-政府成本电子政务平台的电子政务平台的“市场观市场观”l政务就是业务：政务就是服务性产品 政务规范：如何定义一个产品及其功能，使之满足客户需要 政务流程：生产服务产品的流程 政务质量：服务产品的质量控制

4、客户满意度是服务的唯一鉴定点l电子政务平台的四个对象（用户）：G/E/C/B 政府：Government 公务员：Emproyee 公民：Citizen 企业：Business电子政务平台的电子政务平台的“企业观企业观”l可持续发展 电子政务平台是一个有生命的服务平台 电子政务平台的建设带来自主信息技术研究和发展 新技术带来新产业 政务象产品，每个产品有生命周期lTCO总拥有成本 电子政务推动电子商务（强政府特点）带来经济繁荣 电子政务平台的MAUS要求 M可管理性/A可靠性/U好用性/S可扩展性 将监理Consulting和培训Training纳入系统成本的主要部分。系统四大件硬件Hardw

5、are+软件software+C+T电子政务平台的应用框架电子政务平台的应用框架l三网合一，四方服务l专网、内网、外网在一个平台下、一个标准下互通互联；l无论对政府机构、公务员、企业、公民采用一个统一入口，个性化服务；电子政务平台的应用框架电子政务平台的应用框架公务员内网公务员内网政府专网企业公民外网电子政务平台的标准框架电子政务平台的标准框架网络层OS数据库数据交换网络标准OS标准DB标准cngXML应用系统安全标准电子政务平台的总框架电子政务平台的总框架公用信息平台政政 策策 法法 规规技技 术术 标标 准准指 挥 与 决 策四个步骤的实施原则四个步骤的实施原则l整体规划，规范实施l每个阶

6、段的规范和要求：规范指导书l每个年度对每个阶段的规范和要求的修订l并行实施，经验共享l研究和实践并行l各行业的地域的条件和要求不同，可以处于不同阶段；l三维规划模型l服务功能性：实现什么功能、实现到什么程度l客户交互性：对什么样的客户分别的参与性是什么l技术复杂性：用什么技术实现建设电子政务平台的四步骤建设电子政务平台的四步骤l数字化阶段l将各类纸质文件电子化数字化（无纸化）lWEB化阶段l建立单向的WEB网站（政府上网）l单向网站双向化l资源化阶段l行业性纵向信息资源大集中（税务IDC等）l地域性横向信息资源大集中（天津政务IDC）l平台化阶段l全国性政务网格GRID建设l全国性电子政务服务

7、平台建设电子政务发展电子政务发展数字化数字化WEB化化资源化资源化平台化平台化客户交互度客户交互度技术复杂性技术复杂性服务功能服务功能数字化阶段数字化阶段l现状：l以“无纸化办公”为目的的OA已经在各个行业中普遍应用。l问题lIT黑洞：实际上是纸张浪费越来越严重l中国20000家OA公司，重复建设严重（国外只有MS/Lotus等少数几家）l解决要点l观念培训：使用网络电脑的同时要改变自己的工作流程以适应网络和电脑的处理特点；使用正版软件l扶植自己的软件公司；l数据保护制度的建立信息化阶段信息化阶段l现状l单向的政府上网获得阶段性成果l少数双向业务正在开始l问题l信息发布不及时l双向交互性的方便

8、性和安全性等等问题没有解决使业务实际上无法全过程网上进行（比如CA问题）l信息发布后政府效率问题l解决要点l信息发布与OA结合的技术和BPR工作方法l安全性、支付系统等问题上的技术保障研究l法规建设和培训资源化阶段资源化阶段l现状l各个纵向网络建设基本初具规模（几个金工程）l问题l专网的重复建设l系统的MAUS没有规划l资源集中没有纳入规划l解决要点l具体项目方面：咨询和监理制度建立；充分利用公网资源；用标准规范信息资源的大集中。l技术法规等等方面：这个阶段的技术涉及面非常广泛，在国外也是处于开拓阶段。从这个阶段开始，将是中国电子政务带动信息产业的突破口。平台化阶段（目标）平台化阶段（目标）l

9、一个平台-广义上的网站l所有政府组织都扁平化在一个网站上l所有政务都在一个网站上全程处理l高效、简便、透明的电子政务服务l是一个政府Call-Centerl是一个可以个性化服务的电子政务系统l智能决策系统l知识管理和数据挖掘为基础的学习型智能决策系统l“政府创新”成为公务员和干部的主要工作，机械性的、程序性的、半程序的工作已经由“国家电子政务平台”处理了。建设电子政务平台的关键建设电子政务平台的关键l观念l技术l制度观念观念l问题和解决l问题：信息技术本身比较复杂，需要专业知识；信息技术本身从处理速度、时间空间概念等多方面冲击传统办事流程。而公务员在素质和思想上跟不上。l解决：体验方式的持续培

10、训 建立“电子政务网络大学”，通过网上实际体验的方式培训公务员，直到电子政务中的信息技术成为工作习惯；体验式的学习是网络学习的特色。直到信息化技术成为公务员上岗的必须证件之一技术技术l问题和解决l问题：电子政务在中国具有特殊意义，但是还没有一个研究机构来专门研究。造成了信息技术公司（尤其是国外公司）互相混战的局面-技术混战、标准混战。同时带来的信息安全问题已经不单单是技术问题了。l解决：建立高级别的“中国电子政务研究中心”对相关电子政务的技术进行组织、研究；研究指定信息化下的制度对策；研究电子政务平台的建设规划；制度制度l问题和解决l问题：在信息化、网络化前提下，一个柔性制度的建立是关键-能够快速反应、准确决策、有效实施执行的体系。l解决：倡导制度创新和政府创新