第三讲公务员制度的激励系统课件.ppt
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- 第三 公务员制度 激励 系统 课件
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1、2022-11-181第三讲第三讲 公务员制度的激励系统公务员制度的激励系统一、激励概述一、激励概述二、激励起点:公务员的考核二、激励起点:公务员的考核三、激励形态:公务员的奖惩三、激励形态:公务员的奖惩四、激励升华:公务员的升降四、激励升华:公务员的升降2022-11-182一、激励概述一、激励概述 你认为什么是激励?你曾经激励自己最有效的是?3一个改变全球管理模式的故事乔治艾顿梅奥 霍桑实验(19271932)4 激励因素激励因素 与工作内容紧密相关的因素与工作内容紧密相关的因素 成就感、认可付出、工作本身、责任感、晋升和个人发展成就感、认可付出、工作本身、责任感、晋升和个人发展 保健因素
2、保健因素 与工作环境相关的因素与工作环境相关的因素 机关政策、监督考评、工作条件、薪金福利、工作安全感机关政策、监督考评、工作条件、薪金福利、工作安全感5生理的需要安全的需要自我实现的需要受人尊敬的需要社交的需要(人际关系学说)复杂人假设(权变管理理论)以工作的合理安排满足其需求以社会承认满足其需求以金钱满足其需求经济人假设(X理论)社会人假设(参与管理理论)自我实现人假设(Y理论)马马斯斯洛洛需需要要的的层层次次2022-11-186(美)亚当斯(美)亚当斯(J.S.Adams)公平理论)公平理论 研究工资报酬分配的合理性、公平研究工资报酬分配的合理性、公平性对职工积极性的影响。性对职工积极
3、性的影响。1965年提出公平关系的方程式:年提出公平关系的方程式:Op/p=Or/r O和和分别代表分别代表“收益收益”和和“投入投入”p和和r分别代表分别代表“当事者当事者”和和“参照者参照者”O/称为称为“公平指数公平指数”2022-11-187公务员系统的激励公务员系统的激励激励激励考核考核晋升晋升奖惩奖惩报酬、待遇报酬、待遇2022-11-188遵循激励原则遵循激励原则(1)组织目标与个人目标相结合)组织目标与个人目标相结合(2)物质激励与精神激励相结合)物质激励与精神激励相结合(3)外在激励与内在激励相结合)外在激励与内在激励相结合(4)正激励与负激励相结合)正激励与负激励相结合(5
4、)按需激励)按需激励(6)效率目标与公平目标相结合)效率目标与公平目标相结合2022-11-189二、激励起点:公务员的考核二、激励起点:公务员的考核n1 1、涵义、涵义n考核指一定的组织按照规定的原则、内容、方法和程考核指一定的组织按照规定的原则、内容、方法和程序对所属工作人员进行的考察和评价,并将考核结果序对所属工作人员进行的考察和评价,并将考核结果作为对被考核者实施奖惩、任用、培训等项管理的基作为对被考核者实施奖惩、任用、培训等项管理的基本依据。本依据。n公务员的考核是指国家机关按照法定管理权限,根据公务员的考核是指国家机关按照法定管理权限,根据公务员法规和其他有关规定对公务员的政治思想
5、、工公务员法规和其他有关规定对公务员的政治思想、工作成绩、工作能力和工作态度等进行考察,作出评价。作成绩、工作能力和工作态度等进行考察,作出评价。n公务员的考核制度是指有关公务员考核的目的、内容、公务员的考核制度是指有关公务员考核的目的、内容、标准、原则、方法、形式和程序等方面的法律规范。标准、原则、方法、形式和程序等方面的法律规范。2022-11-18102 2、规范、规范公务员法公务员法第五章第五章 考考 核核 第三十三条第三十三条 对公务员的考核,按照管理权限,全面考核公务对公务员的考核,按照管理权限,全面考核公务员的德、能、勤、绩、廉,重点考核工作实绩。员的德、能、勤、绩、廉,重点考核
6、工作实绩。第三十四条第三十四条 公务员的考核分为平时考核和定期考核。定期考公务员的考核分为平时考核和定期考核。定期考核以平时考核为基础。核以平时考核为基础。第三十五条对非领导成员公务员的定期考核采取年度考核的第三十五条对非领导成员公务员的定期考核采取年度考核的方式,先由个人按照职位职责和有关要求进行总结,主管领导在方式,先由个人按照职位职责和有关要求进行总结,主管领导在听取群众意见后,提出考核等次建议,由本机关负责人或者授权听取群众意见后,提出考核等次建议,由本机关负责人或者授权的考核委员会确定考核等次。的考核委员会确定考核等次。对领导成员的定期考核,由主管机关按照有关规定办理。对领导成员的定
7、期考核,由主管机关按照有关规定办理。第三十六条第三十六条 定期考核的结果分为优秀、称职、基本称职和不定期考核的结果分为优秀、称职、基本称职和不称职四个等次。称职四个等次。定期考核的结果应当以书面形式通知公务员本人。定期考核的结果应当以书面形式通知公务员本人。第三十七条第三十七条 定期考核的结果作为调整公务员职务、级别、工定期考核的结果作为调整公务员职务、级别、工资以及公务员奖励、培训、辞退的依据。资以及公务员奖励、培训、辞退的依据。2022-11-1811n3 3、特点、特点n主体上主体上n对象上对象上 n法制上法制上 n重点上重点上 n方式上方式上 n与公务员的其他考核不同与公务员的其他考核
8、不同 2022-11-18124 4、意义、意义n是对公务员进行各项管理工作的基础是对公务员进行各项管理工作的基础 n是优化公务员队伍素质的必要手段是优化公务员队伍素质的必要手段 n是激励公务员奋发向上的有效措施是激励公务员奋发向上的有效措施 n是提高行政管理效率的重要途径是提高行政管理效率的重要途径 n有利于对公务员实行有效监督有利于对公务员实行有效监督2022-11-18135、内容、原则与方法、内容、原则与方法n为什么要重点考核工作实绩?为什么要重点考核工作实绩?n是我国公务员制度的基本要求是我国公务员制度的基本要求n是坚持公务员考核客观公正原则的内在要求是坚持公务员考核客观公正原则的内
9、在要求n绩相对于德、能、勤、廉来说,更加具体、明确,绩相对于德、能、勤、廉来说,更加具体、明确,易于把握,可以作为确定考核结果的实在性依据易于把握,可以作为确定考核结果的实在性依据n在一定程度上,工作实绩是德、能、勤、廉的综合在一定程度上,工作实绩是德、能、勤、廉的综合反映。德、能、勤、廉的考核最终都必须体现在工反映。德、能、勤、廉的考核最终都必须体现在工作实绩上,在考核的各项内容中应加大考绩的权重作实绩上,在考核的各项内容中应加大考绩的权重n与市场经济体制相适应与市场经济体制相适应2022-11-1814德德能能勤勤绩绩廉廉考核内容考核内容2022-11-1815考核原则考核原则n客观公正客
10、观公正 n民主公开民主公开 n严格依法严格依法 n德才兼备德才兼备 n注重实绩注重实绩 n简便易行简便易行 n结果兑现结果兑现 2022-11-1816领导与群众相结合领导与群众相结合平时与定期相结合平时与定期相结合定性与定量相结合定性与定量相结合基本方法基本方法2022-11-1817步骤一:步骤一:个人作出书面总结个人作出书面总结步骤二:步骤二:听取群众意见听取群众意见主管领导写出评语主管领导写出评语步骤三:步骤三:审核与确定考核等次。审核与确定考核等次。步骤四:步骤四:书面通知本人与存档书面通知本人与存档公务员考核的步骤:公务员考核的步骤:6 6、考核程序、考核程序2022-11-181
11、8n晕轮效应、近因误差、感情效应、晕轮效应、近因误差、感情效应、暗示效应、偏见误差、集中趋势暗示效应、偏见误差、集中趋势偏差、刻板印象、年龄偏差、主偏差、刻板印象、年龄偏差、主观好恶偏差、消极社会心理偏差、观好恶偏差、消极社会心理偏差、夸大倾向偏差等情形。夸大倾向偏差等情形。注意考核误差注意考核误差2022-11-1819我国存在的困惑我国存在的困惑n考核标准笼统模糊考核标准笼统模糊n考核方法简单和不科学考核方法简单和不科学n考核主体设置不合理(对象错位)考核主体设置不合理(对象错位)n考核等级评定中缺乏层次性考核等级评定中缺乏层次性n公务员重显绩、轻潜绩,重眼前、轻长公务员重显绩、轻潜绩,重
12、眼前、轻长远,重块头、轻效益等倾向远,重块头、轻效益等倾向2022-11-1820原因求解原因求解n组织方面组织方面n主管方面主管方面 n考核对象方面考核对象方面n本身方面:本身方面:n 评估标准的设定与如何评价不明确;评估标准的设定与如何评价不明确;n评估的流程不当;评估的流程不当;n评估的信度与效度不明显;评估的信度与效度不明显;n考核没有和员工的绩效改进相结合;考核没有和员工的绩效改进相结合;n缺乏对考核系统的支持等问题;缺乏对考核系统的支持等问题;n缺乏监督;缺乏监督;n由于在操作过程中走了样,从而考核成了走过场、流于形式的管理由于在操作过程中走了样,从而考核成了走过场、流于形式的管理
13、手段。手段。2022-11-1821解决建议解决建议n营造良好的法律和制度环境营造良好的法律和制度环境n明确考核目的性明确考核目的性n建立公务员定量与定性相结合的考核指标体系建立公务员定量与定性相结合的考核指标体系n构建全方位的考核内容构建全方位的考核内容n建立考核模型和建立考核模型和360考核办法考核办法n积极探索具有开放性的考核制度(公示、告知制度)积极探索具有开放性的考核制度(公示、告知制度)n采用计算机、网络、心理学等现代考核手段采用计算机、网络、心理学等现代考核手段n对党政领导干部注重实绩的考核对党政领导干部注重实绩的考核n重视考核的监督机制重视考核的监督机制2022-11-1822
14、三、激励形态:公务员的奖惩三、激励形态:公务员的奖惩奖励奖励VS纪律纪律-惩处惩处2022-11-1823n是是公务员系统激励机制的外在形态与重要公务员系统激励机制的外在形态与重要手段手段。n奖励与惩处是管理的两大杠杆和标尺,是奖励与惩处是管理的两大杠杆和标尺,是激励的两大类型激励的两大类型正激励正激励(奖励从正面(奖励从正面来激励)和来激励)和负激励负激励(惩处从反面来激励)(惩处从反面来激励)n只有只有“赏善罚恶赏善罚恶”,奖优罚劣,奖勤罚懒,奖优罚劣,奖勤罚懒,才会使受奖者感到光荣,使受罚者感到羞才会使受奖者感到光荣,使受罚者感到羞耻,使其他公务员感到羡慕,耻,使其他公务员感到羡慕,“见
15、贤而思见贤而思齐齐”,从而在政府机关里树立起一股正气,从而在政府机关里树立起一股正气,形成人人争先进、后进赶先进的局面。形成人人争先进、后进赶先进的局面。2022-11-18241、公务员奖励、公务员奖励导向导向奖励功能奖励功能激励激励报酬报酬 规范规范 2022-11-18252022-11-1826奖励依据(条件)奖励依据(条件)n一是在本职工作中表现突出的;一是在本职工作中表现突出的;n二是在工作中做出显著成绩和贡献二是在工作中做出显著成绩和贡献的;的;n三是公务员在一些与本职工作无关三是公务员在一些与本职工作无关的突发事件中、特定环境中有突出的突发事件中、特定环境中有突出事迹的。事迹的
16、。2022-11-1827公务员法公务员法的规定的规定n第四十九条第四十九条 公务员或者公务员集体有下列情形之一的,给予奖公务员或者公务员集体有下列情形之一的,给予奖励:励:n(一一)忠于职守,积极工作,成绩显著的;忠于职守,积极工作,成绩显著的;n(二二)遵守纪律,廉洁奉公,作风正派,办事公道,模范作用遵守纪律,廉洁奉公,作风正派,办事公道,模范作用突出的;突出的;n(三三)在工作中有发明创造或者提出合理化建议,取得显著经在工作中有发明创造或者提出合理化建议,取得显著经济效益或者社会效益的;济效益或者社会效益的;n(四四)为增进民族团结、维护社会稳定做出突出贡献的;为增进民族团结、维护社会稳
17、定做出突出贡献的;n(五五)爱护公共财产,节约国家资财有突出成绩的;爱护公共财产,节约国家资财有突出成绩的;n(六六)防止或者消除事故有功,使国家和人民群众利益免受或防止或者消除事故有功,使国家和人民群众利益免受或者减少损失的;者减少损失的;n (七七)在抢险、救灾等特定环境中奋不顾身,做出贡献的;在抢险、救灾等特定环境中奋不顾身,做出贡献的;n(八八)同违法违纪行为作斗争有功绩的;同违法违纪行为作斗争有功绩的;n(九九)在对外交往中为国家争得荣誉和利益的;在对外交往中为国家争得荣誉和利益的;n(十十)有其他突出功绩的。有其他突出功绩的。2022-11-1828奖励程序奖励程序 n提出提出n申
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