产业公共服务平台与产业公共服务课件.ppt
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- 产业 公共 服务 平台 课件
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1、产业公共服务平台与产业公共服务课件目录目录一、产业公共服务平台建设的必要性产业公共服务平台建设的必要性二、产业公共服务相关概念与内涵三、产业公共服务平台的内容四、产业公共服务平台的技术实现五、CSIP专业产业公共服务平台建设者近年年以来的环境污染、食品安全问题日益突出,需要更注重经济发展的质量,十八大报告提出全面落实经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设五位一体总体布局;推进生态文明建设,努力建设美丽中国;生态文明建设对经济发展方式、工业转型升级提出了更高要求,要求“资源节约型、环境友好型”发展;经济发展面临的不稳定不确定因素增多:国际:金融危机深层次影响持续显现、国际产业发展比
2、较优势动态变化;国内:劳动力等生产成本上升、能源资源约束更趋强化,潜在增长水平趋于下降;打造中国经济的升级版:经济增长转移到主要依靠要素投入转移到依靠科技进步和创新驱动上来,“支持企业加快调整优化结构,提高科技创新对经济增长的贡献率,推动产业向中高端升级,实现进中求好”。大力发展培育信息消费:信息消费发展潜力大、带动性强,对于扩大内需、促进经济增长具有重要意义一、产业公共服务平台建设的必要性(一)经济发展方式转变的需要(一)经济发展方式转变的需要党的十八大和十八届二中全会提出深化改革的决策部署,要求加快推进机构改革,转变政府职能,简政放权,建设服务型政府,激发市场主体发展活力和创造力;新一届国
3、务院第一次全体会议:把不该管的微观事项坚决放给市场、交给社会,该加强的宏观管理切实加强。国务院机构改革和职能转变方案:以职能转变为核心,继续简政放权、推进机构改革、完善制度机制、提高行政效能;减少和下放投资审批事项、减少和下放生产经营活动审批事项、减少资质资格许可和认定、减少专项转移支付和收费;因此,各级政府在加强和改善宏观调控,强化市场监督的同时,应更加注重社会管理和公共服务,实现政府职能向提供优质公共服务、科学管理社会、维护社会公平转变;改变过去政府部门“重审批、轻监管”的管理模式,加强知识产权保护,维护市场秩序,通过政策支持、营造环境,不断激发出企业的动力、活力和创造力。一、产业公共服务
4、平台建设的必要性(二)政府职能转变的要求(二)政府职能转变的要求新一轮工业革命正在深化,发达国家纷纷实施再工业化战略,数字化智能化技术深刻改变着制造业的生产模式和产业形态,是新工业革命的核心技术;物联网、云计算等新兴领域正在产生具有全球特征的大产业和新业态,人类将迎来以智能制造及新材料应用为标志的新的工业革命;智能制造业:把信息技术和自动控制技术与我们现在的工业生产技术结合;从研发设计、生产流水线、销售、市场反馈全过程实现信息化,提升制造业的智能化、数字化、网络化的水平,推进“两化”深度融合;随着新材料和全新生产工艺的采用、易操作机器人的使用、以及在线制造协作服务的普及,制造业的小批量生产变得
5、更加划算,生产组织更加灵活,劳动投入更少。云制造:由小型制造业企业组成的超大规模网络的分布式系统;每个单独的制造节点都是自主的,而且是互联的;案例:打印技术:跨越虚拟世界与实体世界的鸿沟,带来了技术和社会的革新;一、产业公共服务平台建设的必要性(三)产业发展趋势的要求(三)产业发展趋势的要求对产业集群的支持,政府最直接的是实施针对性的政策支持,如对企业的补贴或者减税等活动,但从根本上说,这些政策并没有内在地提升产业集群的核心竞争能力,如分工网络、创新能力等。单纯的产业扶持政策还容易造成产业之间的分歧,可能导致资源分配不公,如果政策不成功,必然造成经济的巨大损失。在经济全球化情况下,政府对某一产
6、业和单个企业的直接政策和资金支持,往往会引起国际贸易争端(如光伏产业)和对企业的不公平。一、产业公共服务平台建设的必要性(四)产业集群(四)产业集群/工业园区发展的内在要求工业园区发展的内在要求公共服务平台面向集群企业的共性需求,旨在提升产业集群的核心竞争力,促进产业集群的专业化分工、增强创新能力,提高企业之间的整体协调。公共服务平台是产业集群企业发展的有效支撑,是一个开放、共享的多学科、多用户、多功能资源保障与服务系统,具有促进科技进步和社会经济发展的公益性特征。推进平台建设是政府的一项社会公益性工作。如何在充分利用现有资源的基础上,积极构建面向产业集群的公共服务平台,是促进园区经济发展需要
7、思考的一个课题。一、产业公共服务平台建设的必要性(四)产业集群(四)产业集群/工业园区发展的内在要求工业园区发展的内在要求n产业公共服务平台以企业发展和产业升级共性需求为导向,具有公众性、公益性和公用性的特点;降低企业成本,减少重复建设,提升社会协作水平,提高市场效率n是促进产业健康发展的重要保证是促进产业健康发展的重要保证n是政府职能转变的重要手段是政府职能转变的重要手段n产业公共服务是政府经济职能改革的主要方向。n建设高效、服务型政府是改革的主要方向。n是加快创新体系建设的重要途径是加快创新体系建设的重要途径n通过政府出面提供产业公共服务,在共性技术、人才培训、品牌推广、知识产权等领域加以
8、扶持,加快技术扩散和加强对企业技术应用、技术创新的支持,可以缩短企业创新周期,降低研发成本,促进企业创新能力的提高,提升企业作为创新主体的地位。一、产业公共服务平台建设的必要性(五)产业公共服务平台作用与意义(五)产业公共服务平台作用与意义目录目录一、产业公共服务平台建设的必要性二、产业公共服务相关概念与内涵二、产业公共服务相关概念与内涵三、产业公共服务平台的内容四、产业公共服务平台的技术实现五、CSIP专业产业公共服务平台建设者二、产业公共服务相关概念与内涵产业公共服务产业公共服务产业公共服务产业公共服务平台平台产业公共服务产业公共服务体系体系公共服务公共服务公共服务公共服务源于20世纪30
9、年代,西方经济学“公共产品”理论。由于市场失灵的存在,市场经济中存在着不完全竞争、外部效应等生产或消费无效率的情况,必须通过政府干预,由政府提供公共产品以调节经济运行。基于公共产品理论,公共服务被认为是政府为了满足社会公共需要,而向所辖区域提供公共产品的服务行为的总称。可以由法律授权的政府和非政府组织以及工商企业部门生产,是为了供全社会共同消费、所有消费者平等享受以体现公共利益的社会产品。具有公众性、公益性和公用性的特点。(一)公共服务(一)公共服务 产业公共服务是一种经济性公共服务,是指政府、非营利性组织、公立机构等为促进产业(企业)发展而提供的各种服务,它是促进国民经济和社会发展的重要方式
10、和手段。它具有以下特征:l社会系统中观层面的公共服务社会系统中观层面的公共服务l服务对象是非人化的企业群体服务对象是非人化的企业群体l内容随着产业形态的变化而调整内容随着产业形态的变化而调整二、产业公共服务相关概念与内涵(二)产业公共服务二)产业公共服务公共设公共设施共享施共享服务服务技术创技术创新服务新服务检验检检验检测服务测服务创业孵创业孵化服务化服务投融资投融资担保服担保服务务信息服信息服务务人员培人员培训服务训服务管理咨管理咨询服务询服务一般产业从产生到消亡的生命周期要经过产业的初创、成长、成熟和衰退四个阶段。产业发展的不同阶段,所需要的公共服务的数量、内容也有所不同,市场可提供产业所
11、需要的公共服务的能力也不同,因此组建公共服务平台的方式、运行机制等也要与之相适应。二、产业公共服务相关概念与内涵(二)产业公共服务(二)产业公共服务发展趋势发展趋势产业公共服务产业公共服务发展趋势发展趋势平台化体系化网络化专业化二、产业公共服务相关概念与内涵(三)产业公共服务平台(三)产业公共服务平台图1 传统的物理平台举例n什么是平台?图2 信息化条件下平台实例二、产业公共服务相关概念与内涵(三)产业公共服务平台(三)产业公共服务平台n常见的商业化平台二、产业公共服务相关概念与内涵(三)产业公共服务平台(三)产业公共服务平台n平台n泛指进行某项工作所需要的环境或条件n承载性+集聚性+可访问n
12、产业公共服务平台n产业公共服务资源的汇聚池n产业公共服务实施的载体n除了具备一般意义的平台的属性之外,还具有非竞争性、非排它性、网络化的特点二、产业公共服务相关概念与内涵(三)产业公共服务平台(三)产业公共服务平台类别(类别(1 1)二、产业公共服务相关概念与内涵(三)产业公共服务平台(三)产业公共服务平台类别(类别(2 2)产业公共服务平台按创办主体和资金来源划分按机构活动范围与领域划分政府(事业单位)主办国际援办民间自办官助民办国际范围国家型区域型行业范围软件集成电路生物医药新材料动漫纺织二、产业公共服务相关概念与内涵(四)产业公共服务体系(四)产业公共服务体系概念概念 产业公共服务体系产
13、业公共服务体系是在政府指导下,以产业公共服务为目标,由各类产业公共服务机构所构成,为企业提供公共产品与服务的网络体系。这里的产业公共服务机构既包括了特定行业领域(或技术领域)的专业性产业公共资源平台,也包括了各类综合性产业服务平台,也包括各类区域性或服务于特定对象(如中小企业)的公共服务平台。二、产业公共服务相关概念与内涵(四)产业公共服务体系(四)产业公共服务体系概念概念 产业公共服务体系产业公共服务体系是在政府指导下,以产业公共服务为目标,由各类产业公共服务机构所构成,为企业提供公共产品与服务的网络体系。同时服务本身也是网络化的、体系化的。二、产业公共服务相关概念与内涵(四)产业公共服务体
14、系(四)产业公共服务体系组织构成组织构成n各级政府各级政府:产业公共服务的组织主体n各级政府在产业公共服务体系中,通过制定相关产业的政策、法规和管理办法,为产业发展营造环境,指导各级各类公共服务平台建设,同时,对公共服务机构或平台反馈的信息做出响应;政府功能定位主要表现在三个方面:一是引导,二是协调,三是规范。n政府的引导功能引导功能表现在两个方面,一是政府通过出台产业政策,表明目前国家对产业公共服务的关注和优惠措施,以此来吸引各类产业服务提供主体介入;二是政府通过对产业公共服务体系所采取的政府行为,例如加大财政投入,建设公共服务平台等,引导社会各服务主体的行为。n政府的协调功能协调功能表现为
15、:通过协调整合各类资源,包括各级政府、科研机构、高等学校以及各类中介机构等多部门资源,提升产业公共服务的综合实力。n政府的规范功能规范功能表现在:建立和完善产业公共服务体系所需的规范的政策法规环境,抑制公共服务产品垄断,保护知识产权,规范服务行为和服务方式等。二、产业公共服务相关概念与内涵(四)产业公共服务体系(四)产业公共服务体系组织构成组织构成n产业公共服务机构:平台的建设者及服务的提供者。n事业属性:事业属性:利用国有资产提供服务,因此往往是以公益性为主要目标,同时也提供有偿服务。n企业属性:企业属性:按照市场规律向企业提供有偿服务,同时根据需要,也提供部分公益性服务,兼具营利性和公益性
16、特征。n社团属性:社团属性:以满足成员公共服务需求为主要目标,平台服务以公益性服务为主,互益性特征更为明显。n其它属性:其它属性:比如政府直接构建的公共服务机构,或者大学、科研机构等为其园区设立的政企结合属性的公共服务机构。在工信部2011年7月进行的调研中,统计到的属性明确的915个公共服务平台中,事业性质的公共服务平台有356家,占38.9%。企业性质的公共服务平台有480家,占52.5%。社团属性公共服务平台有35家,占3.8%。其它属性的公共服务平台有44家,占4.8%。二、产业公共服务相关概念与内涵(四)产业公共服务体系(四)产业公共服务体系组织构成组织构成n企业n是产业公共服务的服
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