第2章建设工程监理的基本概念课件.ppt

1、1n本章要点本章要点1、掌握建设工程监理的概念、掌握建设工程监理的概念2、熟悉建设工程监理的性质基本任务、熟悉建设工程监理的性质基本任务2、了解建设工程监理的作用、了解建设工程监理的作用2一、建设工程监理的基本概念一、建设工程监理的基本概念1、监理、监理监：监：n铜镜；铜镜；V审视，查看审视，查看理：理：n规律，条理，准则；规律，条理，准则；V修正，纠偏修正，纠偏监理：监理：执行者根据一定的准则或标准对某些行为执行者根据一定的准则或标准对某些行为主体的某些行为进行监督管理。主体的某些行为进行监督管理。监理实现的基本条件：监理实现的基本条件：（1）监理执行者）监理执行者（2）行为准则）行为准则（

2、3）行为及行为主体）行为及行为主体（4）目的、理论、方法和手段）目的、理论、方法和手段3一、一、建设工程监理的基本概念建设工程监理的基本概念2、建设工程监理的概念、建设工程监理的概念（1）建设工程监理：）建设工程监理：具有相应资质的工程监理企具有相应资质的工程监理企业，接受建设单位的委托，承担其项目管理工作，业，接受建设单位的委托，承担其项目管理工作，并代表建设单位对承包单位的建设行为进行监督管并代表建设单位对承包单位的建设行为进行监督管理的专业化服务活动。理的专业化服务活动。（2）建设工程监理的正确理解：）建设工程监理的正确理解：1）监理的行为主体）监理的行为主体工程监理企业工程监理企业 2

3、）监理的前提）监理的前提建设单位的委托建设单位的委托 3）监理活动主要涉及的主体）监理活动主要涉及的主体4一、一、建设工程监理的基本概念建设工程监理的基本概念建设工程监理活动主要涉及主体：建设工程监理活动主要涉及主体：（1）工程监理企业）工程监理企业（2）承建单位）承建单位（3）建设单位）建设单位5业主业主（项目法人）（项目法人）是工程项目的是工程项目的买方买方。集责、权、利于。集责、权、利于一身。一身。工程项目建设实行的是项目法人（业主）责任制工程项目建设实行的是项目法人（业主）责任制业主业主要对项目策划、资金筹措、建设实施、生产经营、债务偿还要对项目策划、资金筹措、建设实施、生产经营、债务

4、偿还和资产的保值、增值等方面，实行全过程负责。和资产的保值、增值等方面，实行全过程负责。承包商承包商是工程项目的是工程项目的卖方卖方。负责按照与业主签订的工程。负责按照与业主签订的工程承包合同完成工程项目建设，并从中获得收益。承包合同完成工程项目建设，并从中获得收益。国外的承包商多指工程项目的施工方，我国的承包商概念国外的承包商多指工程项目的施工方，我国的承包商概念中则包括设计单位在内。中则包括设计单位在内。监理企业监理企业取得企业法人取得企业法人营业执照营业执照，具有监理，具有监理资质证书资质证书的的依法从事建设工程监理业务活动的经济组织。依法从事建设工程监理业务活动的经济组织。6项项 目目

5、项目：项目：项目是指在一定的约束条件下项目是指在一定的约束条件下(主要是限定时间、限主要是限定时间、限定资源定资源)，具有明确目标的一次性任务。，具有明确目标的一次性任务。项目的基本特征：项目的基本特征：1、明确的目标、明确的目标针对预定目标针对预定目标2、独特的性质、独特的性质具有自身的独特性具有自身的独特性3、资源成本的约束性、资源成本的约束性资源是有限的资源是有限的4、项目实施的一次性、项目实施的一次性与日常运作的最大区别与日常运作的最大区别5、项目的确定性、项目的确定性项目必有确定的终点项目必有确定的终点6、特定的委托人、特定的委托人项目结果的需求者，资金提供者项目结果的需求者，资金提

6、供者7、结果的不可逆转性、结果的不可逆转性项目结束了，结果也就确定了项目结束了，结果也就确定了8、危险性、危险性投入与回报的不定性投入与回报的不定性9、创新性、创新性独特性独特性创新创新危险性危险性7法法 人人（1）概念：）概念：在法律上人格化了的、依法在法律上人格化了的、依法具有具有民事权民事权利能力和民事行为能力并独立利能力和民事行为能力并独立享有享有民事权利、民事权利、承担承担民民事义务的社会组织。事义务的社会组织。（2）成立条件）成立条件（民法通则民法通则第第37条规定）条规定）1）依法成立）依法成立 2）有必要的）有必要的财产财产和和经费经费 3）有自己的名称、）有自己的名称、组织机

7、构组织机构和场所和场所 4）满足法律规定的其他条件）满足法律规定的其他条件公司章程公司章程法人必须同时具备四个条件，缺一不可。法人必须同时具备四个条件，缺一不可。8二、建设工程监理的依据和范围二、建设工程监理的依据和范围l1、依据、依据l（1）工程建设文件）工程建设文件l（2）法律法规章程和标准）法律法规章程和标准l（3）监理合同）监理合同9二、建设工程监理的依据和范围二、建设工程监理的依据和范围l2、范围、范围l（1）国家重点建设工程）国家重点建设工程l（2）大中型公用事业工程）大中型公用事业工程l（3）成片开发建设的住宅小区工程）成片开发建设的住宅小区工程l（4）贷款或援助资金工程）贷款或

8、援助资金工程l（5）国家规定必须实行监理的其他工程）国家规定必须实行监理的其他工程10三、建设工程监理的性质三、建设工程监理的性质1服务性服务性 工程监理企业既不直接进行工程监理企业既不直接进行设计设计，也不直接进，也不直接进行行施工施工；既不向建设单位；既不向建设单位承包造价承包造价，也不参与承，也不参与承包商的包商的利益分成利益分成。在工程建设中，监理人员利用。在工程建设中，监理人员利用自己的知识、技能和经验、信息以及必要的试验、自己的知识、技能和经验、信息以及必要的试验、检测手段，为建设单位提供检测手段，为建设单位提供管理服务管理服务。11 2、科学性、科学性思想、理论、方法、手段思想、

9、理论、方法、手段 科学性主要体现在：科学性主要体现在：1）工程监理企业应当由组织管理能力强、工程建设经验丰）工程监理企业应当由组织管理能力强、工程建设经验丰富的人员担任富的人员担任领导；领导；2）应当有足够数量的、有丰富的管理经验和应变能力的监）应当有足够数量的、有丰富的管理经验和应变能力的监理工程师组成的骨干理工程师组成的骨干队伍；队伍；3）要有一套健全的管理）要有一套健全的管理制度；制度；4）要有现代化的管理）要有现代化的管理手段手段（理论、方法和手段）；（理论、方法和手段）；5）要积累足够的技术、经济）要积累足够的技术、经济资料资料和数据；和数据；6）要有科学的工作态度和严谨的工作）要有

10、科学的工作态度和严谨的工作作风，作风，要实事求是、要实事求是、创造性地开展工作创造性地开展工作。123独立性独立性 国际惯例国际惯例。是监理单位公正、独立、自主的三大工作原。是监理单位公正、独立、自主的三大工作原则之一。不唯业主，也不与承包商或供应商有经济或隶属则之一。不唯业主，也不与承包商或供应商有经济或隶属关系。关系。4公正性公正性 公正性是咨询监理业的公正性是咨询监理业的国际惯例国际惯例、是社会公认的、是社会公认的职业职业道德准则道德准则。应以应以事实事实为依据、为依据、法律法律和和合同合同为准绳，客观、公正地对为准绳，客观、公正地对待和处理建设单位和承包商之间的关系。待和处理建设单位和

11、承包商之间的关系。独立性是公正性的基础和前提独立性是公正性的基础和前提13质检站建设工程监理行为主体性质 政府监督管理企 业 任 务 质 量三控制 权 力 定 级 无 权 工作依据 法律、法规法律、法规、合同工作深度、广度阶段型、检验型全过程连续型控制型 区 域 定 界 无 界 方 法 宏观调控、间接管理、行政管理微观调控、直接管理、组织管理四、建设工程监理与政府质量监督的区别四、建设工程监理与政府质量监督的区别14五、建设工程监理的作用五、建设工程监理的作用 (一一)有利于有利于提高提高建设工程建设工程投资决策科学化水平投资决策科学化水平 (二二)有利于有利于规范规范工程建设参与各方的工程建

12、设参与各方的建设行为建设行为 (三三)有利于有利于促使促使承建单位保证建设工程承建单位保证建设工程质量质量和使用和使用安全安全 (四四)有利于有利于实现实现建设工程建设工程投资效益最大化投资效益最大化有以下三种不有以下三种不同表现：同表现：(1)在满足建设工程预定功能和质量标准的前提下，在满足建设工程预定功能和质量标准的前提下，建设建设投资额投资额最少；最少；(2)在满足建设工程预定功能和质量标准的前提下，建设在满足建设工程预定功能和质量标准的前提下，建设工程寿命周期费用工程寿命周期费用(或或全寿命费用全寿命费用)最少；最少；(3)建设工程本身的投资效益与环境、社会效益的建设工程本身的投资效益

13、与环境、社会效益的综合效综合效益益最大化。最大化。15六、建设工程监理的基本任务六、建设工程监理的基本任务l三控三控l两管（三管）两管（三管）l一协调一协调161 1、建设程序、建设程序 一项建设工程从设想、提出到决策，经过设计、施工，一项建设工程从设想、提出到决策，经过设计、施工，直至投产或交付使用的整个过程中，应当遵循的内在规直至投产或交付使用的整个过程中，应当遵循的内在规律。律。七、工程建设程序七、工程建设程序（补充）（补充）17n2、建设工程阶段划分及其工作内容、建设工程阶段划分及其工作内容：n（1）项目建议书阶段）项目建议书阶段n 1)作用作用-通过论述拟建项目的建设必要性、可行性，

14、通过论述拟建项目的建设必要性、可行性，以及获利的可能性以及获利的可能性n 2)基本内容基本内容n A拟建项目的必要性和依据；拟建项目的必要性和依据；n B产品方案、建设规模、建设地点初步设想产品方案、建设规模、建设地点初步设想n C建设条件初步分析；建设条件初步分析；n D投资估算和资金筹措设想；投资估算和资金筹措设想；n E项目进度初步安排；项目进度初步安排；n F效益估计。效益估计。n 3)审批审批18n（2）可行性研究阶段）可行性研究阶段n 可行性研究可行性研究-在项目决策之前，通过调查、研究、分在项目决策之前，通过调查、研究、分析与项目有关的工程、技术、经济等方面的条件和情况，析与项目

15、有关的工程、技术、经济等方面的条件和情况，对可能的对可能的多种方案多种方案进行比较论证，同时对项目建成后的进行比较论证，同时对项目建成后的经经济效益济效益进行预测和评价的一种投资决策分析研究方法和科进行预测和评价的一种投资决策分析研究方法和科学分析活动。学分析活动。n 1）作用作用可行性研究的主要作用是为建设项目投资可行性研究的主要作用是为建设项目投资决策提供依据，同时也为建设项目设计、银行贷款、申请决策提供依据，同时也为建设项目设计、银行贷款、申请开工建设、建设项目实施、项目评估、科学实验、设备制开工建设、建设项目实施、项目评估、科学实验、设备制造等提供依据。造等提供依据。n 2）内容内容项

16、目建设是否必要，技术方案是否可行，项目建设是否必要，技术方案是否可行，生产建设条件是否具备，项目建设是否经济合理等问题。生产建设条件是否具备，项目建设是否经济合理等问题。n 3）可行性研究报告可行性研究报告可行性研究的成果，可行性研究的成果，批准的可批准的可行性研究报告是项目最终决策文件。行性研究报告是项目最终决策文件。19n（3）设计阶段）设计阶段n1）初步设计）初步设计根据批准的可行性研究报告和设计基础资料，对工程根据批准的可行性研究报告和设计基础资料，对工程进行系统研究，概略计算，作出总体安排，拿出具体实施方案。进行系统研究，概略计算，作出总体安排，拿出具体实施方案。n目的目的在一定条件

17、下，作出技术上可行、经济上合理的设计和规定。在一定条件下，作出技术上可行、经济上合理的设计和规定。初步设计不得随意改变初步设计不得随意改变批准的可行性研究报告所确定的建设规模、产批准的可行性研究报告所确定的建设规模、产品方案、工程标准、建设地址和总投资等基本条件。品方案、工程标准、建设地址和总投资等基本条件。n 2）技术设计）技术设计进一步解决初步设计中的进一步解决初步设计中的重大问题，如工艺流程、建重大问题，如工艺流程、建筑结构、设备选型等筑结构、设备选型等。使建设工程更具体、完善、技术指标更合理。使建设工程更具体、完善、技术指标更合理。n3）施工图设计施工图设计使设计达到施工安装的要求。使

18、设计达到施工安装的要求。施工图设计应结合实施工图设计应结合实际情况，完整、准确地表达出建筑物的外形、内部空间的分割、结构际情况，完整、准确地表达出建筑物的外形、内部空间的分割、结构体系以及建筑系统的组成和周围环境的协调。体系以及建筑系统的组成和周围环境的协调。n建设工程质量管理条例建设工程质量管理条例规定，建设单位应将施工图设计文件报县规定，建设单位应将施工图设计文件报县级以上人民政府建设行政主管部门或其他有关部门审查，级以上人民政府建设行政主管部门或其他有关部门审查，未经审查批未经审查批准的施工图设计文件不得使用。准的施工图设计文件不得使用。20l 组建项目法人；组建项目法人；l 征地、拆迁

19、和平整场地；征地、拆迁和平整场地；l 做到水通、电通、路通；做到水通、电通、路通；l 组织设备、材料订货；组织设备、材料订货；l 建设工程报监；委托工程监理；建设工程报监；委托工程监理；l 组织施工招标投标，优选施工单位；组织施工招标投标，优选施工单位；l 办理施工许可证等。办理施工许可证等。（4）建设准备阶段）建设准备阶段21 l具备了开工条件并取得施工许可证后才能开工。具备了开工条件并取得施工许可证后才能开工。l工程新开工时间工程新开工时间-建设工程设计文件中规定的建设工程设计文件中规定的任何一项永久性工程第一次正式破土开槽的开始任何一项永久性工程第一次正式破土开槽的开始日期日期。l本阶段

20、的主要任务是按设计进行施工安装，建成本阶段的主要任务是按设计进行施工安装，建成工程实体。工程实体。（5）施工安装阶段）施工安装阶段22l组建管理机构，制定有关制度和规定；组建管理机构，制定有关制度和规定；l招聘并培训生产管理人员，组织有关人员参加设备招聘并培训生产管理人员，组织有关人员参加设备安装、调试、工程验收；安装、调试、工程验收；l签订供货及运输协议；签订供货及运输协议；l进行工具、器具、备品、备件等的制造或订货。进行工具、器具、备品、备件等的制造或订货。（6）生产准备阶段）生产准备阶段23（7）竣工验收阶段）竣工验收阶段n按设计文件规定的内容和标准全部完成，并按规定将工程内按设计文件规

21、定的内容和标准全部完成，并按规定将工程内外全部清理完毕后，达到竣工验收条件，外全部清理完毕后，达到竣工验收条件，建设单位即可组织建设单位即可组织竣工验收，勘察、设计、施工、监理等有关单位应参加竣工验收，勘察、设计、施工、监理等有关单位应参加竣工竣工验收验收。n 竣工验收是考核建设成果、检验设计和施工质量的竣工验收是考核建设成果、检验设计和施工质量的关键步骤，关键步骤，是由投资成果转入生产或使用的标志。竣工验收合格后，建是由投资成果转入生产或使用的标志。竣工验收合格后，建设工程方可交付使用。设工程方可交付使用。n 竣工验收后，建设单位应及时向建设行政主管部门或其他有竣工验收后，建设单位应及时向建

22、设行政主管部门或其他有关部门备案并关部门备案并移交建设项目档案。移交建设项目档案。n 建设工程自办理竣工验收手续后，因勘察、设计、施工、材建设工程自办理竣工验收手续后，因勘察、设计、施工、材料等原因造成的料等原因造成的质量缺陷，质量缺陷，应及时修复，费用由责任方承担。应及时修复，费用由责任方承担。保修期限、返修和损害赔偿应当遵照保修期限、返修和损害赔偿应当遵照建设工程质量管理条建设工程质量管理条例例的规定。的规定。24案例案例1 1：水利工程项目建设程序：水利工程项目建设程序 项目建议书项目建议书征地、拆迁征地、拆迁四通一平四通一平招标设计招标设计设备、物资采购设备、物资采购监理、施工招标监理

23、、施工招标 可行性研究可行性研究 初步设计初步设计 建设实施建设实施 生产准备生产准备 竣工验收竣工验收 后评价后评价投资投资估算估算设计设计概算概算投资估算投资估算合合 同同 价价结算结算竣工竣工决算决算1 1项目建议书阶段项目建议书阶段2 2可行性研究阶段可行性研究阶段3 3勘测设计阶段勘测设计阶段4 4施工准备阶段施工准备阶段5 5建设实施（施工）阶段建设实施（施工）阶段 6 6生产准备阶段生产准备阶段 7 7竣工验收阶段竣工验收阶段8 8后评价阶段后评价阶段251 1项目选定项目选定 编制编制“项目选定报告项目选定报告”（相当于国内项目的项目建议书）（相当于国内项目的项目建议书）2 2

24、项目准备项目准备 编制一份详细的编制一份详细的“项目报告项目报告”（相当于可行性研究报告（相当于可行性研究报告）3 3项目评估项目评估4 4项目谈判项目谈判5 5项目实施（执行与监督）项目实施（执行与监督）6 6项目后评价项目后评价 专职董事领导的专职董事领导的“业务评议局业务评议局”负责负责 （相当于我国的（相当于我国的“后评价后评价”）案例案例2：世界银行贷款项目周期世界银行贷款项目周期26n3、坚持建设程序的意义、坚持建设程序的意义n（1）依法管理工程建设，保证正常建设秩序）依法管理工程建设，保证正常建设秩序n（2）科学决策，保证投资效果）科学决策，保证投资效果n（3）顺利实施建设工程，

25、保证工程质量）顺利实施建设工程，保证工程质量n（4）顺利开展建设工程监理）顺利开展建设工程监理n4、建设程序与建设工程监理的关系、建设程序与建设工程监理的关系n（1）建设程序为建设工程监理提出了规范化的建设行为）建设程序为建设工程监理提出了规范化的建设行为标准标准n（2）建设程序为工程监理提出了监理的任务和内容）建设程序为工程监理提出了监理的任务和内容n（3）建设程序明确了监理企业在工程建设中的重要地位）建设程序明确了监理企业在工程建设中的重要地位n（4）坚持建设程序是监理人员的基本职业准则）坚持建设程序是监理人员的基本职业准则n（5）严格执行我国建设程序是结合中国国情推行建设工）严格执行我国

26、建设程序是结合中国国情推行建设工程监理制的具体体现程监理制的具体体现27（1）项目法人责任制（核心）项目法人责任制（核心）（2）招标投标制（服务体系）招标投标制（服务体系）（3）建设监理制（服务体系）建设监理制（服务体系）国家宏观调控为指导，项目法人责任制为核国家宏观调控为指导，项目法人责任制为核心，招标投标制、建设监理制为服务体系的心，招标投标制、建设监理制为服务体系的三三制三主体。制三主体。5、当前我国建设项目管理体制的基本格局、当前我国建设项目管理体制的基本格局28n(一一)项目法人责任制项目法人责任制-由项目法人对项目的策划、资金由项目法人对项目的策划、资金筹措、建设实施、生产经营、债

27、务偿还和资产的保值增值，筹措、建设实施、生产经营、债务偿还和资产的保值增值，实行全过程负责的制度。实行全过程负责的制度。n1、项目法人、项目法人 n国有单位经营性大中型建设工程必须在建设阶段组建项目国有单位经营性大中型建设工程必须在建设阶段组建项目法人。法人。n项目法人可按项目法人可按公司法公司法的规定设立有限责任公司的规定设立有限责任公司(包括包括国有独资公司国有独资公司)和股份有限公司等。和股份有限公司等。n项目法人是项目建设的责任主体，依法对项目负有项目策项目法人是项目建设的责任主体，依法对项目负有项目策划、资金筹措、建设实施、生产经营、债务偿还和资本的划、资金筹措、建设实施、生产经营、

28、债务偿还和资本的保值增值等责任，并享有相应的权利。保值增值等责任，并享有相应的权利。n2、项目法人责任制与建设工程监理制的关系、项目法人责任制与建设工程监理制的关系n (1)项目法人责任制是实行建设工程监理制的项目法人责任制是实行建设工程监理制的必要条件必要条件。n (2)建设工程监理制是实行项目法人责任制的建设工程监理制是实行项目法人责任制的基本保障基本保障。29v(二二)工程招标投标制工程招标投标制v1、招标范围和规模标准、招标范围和规模标准v(1)大型基础设施、公用事业等关系社会公共利益、公众安大型基础设施、公用事业等关系社会公共利益、公众安全的项目；全的项目；v(2)全部或者部分使用国

29、有资金投资或者国家融资的项目；全部或者部分使用国有资金投资或者国家融资的项目；v(3)使用国际组织或者外国政府贷款、援助资金的项目；使用国际组织或者外国政府贷款、援助资金的项目；v(4)法律或者国务院规定的其他项目。法律或者国务院规定的其他项目。v2、招标方式和程序、招标方式和程序v(1)招标方式：公开招标和邀请招标。招标方式：公开招标和邀请招标。v(2)招标程序招标程序30v(三三)建设工程监理制建设工程监理制v 1、监理、监理准则准则-守法、诚信、公正、科学守法、诚信、公正、科学v 2、监理、监理内容内容-控制建设工程的投资、工期和质量；进行控制建设工程的投资、工期和质量；进行建设工程合同

30、管理和信息管理；协调有关单位的工作关系。建设工程合同管理和信息管理；协调有关单位的工作关系。v 3、项目、项目监理机构监理机构-由总监理工程师、专业监理工程师和由总监理工程师、专业监理工程师和监理员组成，必要时可以配备总监理工程师代表。监理员组成，必要时可以配备总监理工程师代表。v 4、总监总监理工程师负责制理工程师负责制-总监理工程师行使合同赋予工总监理工程师行使合同赋予工程监理企业的权限，全面负责受委托的监理工作。程监理企业的权限，全面负责受委托的监理工作。v 5、工程、工程监理企业监理企业资质审批制度资质审批制度 v 6、监理工程师监理工程师资格考试和注册制度资格考试和注册制度31课堂习

31、题课堂习题 v 建设工程监理行为的主体是（建设工程监理行为的主体是（）v A 工程监理企业工程监理企业 v B 建设单位建设单位v C 承建单位承建单位 v D 建设行政主管单位建设行政主管单位32v 建设工程监理具有（建设工程监理具有（）的性质）的性质v A 服务性服务性 B 科学性科学性v C 独立性独立性 D 强制性强制性v E 公正性公正性v 在委托监理的建设工程中监理单位与承建单位不得在委托监理的建设工程中监理单位与承建单位不得有隶属关系和其他利益关系，这个要求反映了建设工有隶属关系和其他利益关系，这个要求反映了建设工程监理的（程监理的（）v A 服务性服务性 B 科学性科学性v C

32、 独立性独立性 D 公正性公正性 33v 根据根据建设工程监理范围和规模标准规定建设工程监理范围和规模标准规定（）必须实行监理）必须实行监理v A 项目总投资项目总投资2800万的卫生项目万的卫生项目v B 成片开发建设的成片开发建设的4万平方米的住宅小区万平方米的住宅小区v C 使用外国政府援助资金，投资使用外国政府援助资金，投资300万美元万美元的水资源保护项目的水资源保护项目v D 项目总投资项目总投资4600万元的公路项目万元的公路项目v E 项目总投资项目总投资1800万元的体育场馆万元的体育场馆34案例案例v政府投资的某工程，监理单位承担了施工招标政府投资的某工程，监理单位承担了施

33、工招标代理和施工监理任务。该工程采用无标底公开代理和施工监理任务。该工程采用无标底公开招标方式选定施工单位。招标方式选定施工单位。v工程实施中发生了下列事件：工程实施中发生了下列事件：35v事件事件1：工程招标时，工程招标时，A、B、C、D、E、F、G共共7家投标家投标单位通过资格预审，并在投标截止时间前提交了投标文件单位通过资格预审，并在投标截止时间前提交了投标文件。评标时，发现。评标时，发现A投标单位的投标文件虽加盖了公章，但投标单位的投标文件虽加盖了公章，但没有投标单位法定代表人的签字，只有法定代表人授权书没有投标单位法定代表人的签字，只有法定代表人授权书中被授权人的签字中被授权人的签字

34、(招标文件中对是否可由被授权人签字没招标文件中对是否可由被授权人签字没有具体规定有具体规定);B投标单位的投标报价明显高于其他投标单位投标单位的投标报价明显高于其他投标单位的投标报价，分析其原因是施工工艺落后造成的的投标报价，分析其原因是施工工艺落后造成的;C投标单投标单位以招标文件规定的工期位以招标文件规定的工期380天作为投标工期，但在投标天作为投标工期，但在投标文件中明确表示如果中标，合同工期按定额工期文件中明确表示如果中标，合同工期按定额工期400天签天签订订;D投标单位投标文件中的总价金额汇总有误。投标单位投标文件中的总价金额汇总有误。v问题：问题：v分别指出事件分别指出事件1中中A

35、、B、C、D投标单位的投标文件是否有投标单位的投标文件是否有效效?说明理由。说明理由。36v【参考答案参考答案】v(1)A(1)A单位的投标文件有效。招标文件对此没有具单位的投标文件有效。招标文件对此没有具体规定，签字人有法定代表人的授权书。体规定，签字人有法定代表人的授权书。v(2)B(2)B单位的投标文件有效。招标文件中对高报价单位的投标文件有效。招标文件中对高报价没有限制。没有限制。v(3)C(3)C单位的投标文件无效。没有响应招标文件的单位的投标文件无效。没有响应招标文件的实质性要求实质性要求(或：附有招标人无法接受的条件或：附有招标人无法接受的条件)。v(4)D(4)D单位的投标文件

36、有效。总价金额汇总有误属单位的投标文件有效。总价金额汇总有误属于细微偏差于细微偏差(或：明显的计算错误允许补正或：明显的计算错误允许补正)。37v事件事件2：经评标委员会评审，推荐经评标委员会评审，推荐G、F、E投标单位为投标单位为前前3名中标候选人。在中标通知书发出前，建设单位要名中标候选人。在中标通知书发出前，建设单位要求监理单位分别找求监理单位分别找G、F、E投标单位重新报价，以价投标单位重新报价，以价格低者为中标单位，按原投标报价签订施工合同后，格低者为中标单位，按原投标报价签订施工合同后，建设单位与中标单位再以新报价签订协议书作为实际建设单位与中标单位再以新报价签订协议书作为实际履行

37、合同的依据。监理单位认为建设单位的要求不妥履行合同的依据。监理单位认为建设单位的要求不妥，并提出了不同意见，建设单位最终接受了监理单位，并提出了不同意见，建设单位最终接受了监理单位的意见，确定的意见，确定G投标单位为中标单位。投标单位为中标单位。v问题：问题：v事件事件2中，建设单位的要求违反了招标投标有关法规的中，建设单位的要求违反了招标投标有关法规的哪些具体规定哪些具体规定?38v【参考答案参考答案】v (1)(1)确定中标人前，招标人不得与投标人就确定中标人前，招标人不得与投标人就投标文件实质性内容进行协商投标文件实质性内容进行协商;v (2)(2)招标人与中标人必须按照招标文件和中招标

38、人与中标人必须按照招标文件和中标人的投标文件订立合同，标人的投标文件订立合同，不得不得再行订立背再行订立背离合同实质性内容的其他协议。离合同实质性内容的其他协议。39v事件事件3：开工前，开工前，总监理工程师总监理工程师组织召开了第组织召开了第一次工地会议，并要求一次工地会议，并要求G单位单位及时办理及时办理施工许施工许可证可证，确定确定工程水准点、坐标控制点，按政府工程水准点、坐标控制点，按政府有关规定及时办理施工噪声和环境保护等相关有关规定及时办理施工噪声和环境保护等相关手续。手续。v问题：问题：v指出事件指出事件3中总监理工程师做法的不妥之处，中总监理工程师做法的不妥之处，指出正确做法。

39、指出正确做法。40v【参考答案参考答案】v (1)(1)不妥之处：总监理工程师组织召开第一次工不妥之处：总监理工程师组织召开第一次工地会议。地会议。正确做法：正确做法：由建设单位组织召开。由建设单位组织召开。v (2)(2)不妥之处：要求施工单位办理施工许可证。不妥之处：要求施工单位办理施工许可证。正确做法：正确做法：由建设单位办理。由建设单位办理。v (3)(3)不妥之处：要求施工单位及时确定水准点与不妥之处：要求施工单位及时确定水准点与坐标控制点。坐标控制点。正确做法：正确做法：由建设单位由建设单位(监理单位监理单位)确定。确定。41v事件事件4 4：开工前，开工前，设计单位设计单位组织召

40、开了设计交组织召开了设计交底会。会议结束后，总监理工程师整理了一份底会。会议结束后，总监理工程师整理了一份设计修改建议书设计修改建议书，提交给设计单位。，提交给设计单位。v问题：问题：v指出事件指出事件4 4中设计单位和总监理工程师做法的中设计单位和总监理工程师做法的不妥之处，指出正确做法。不妥之处，指出正确做法。42v【参考答案参考答案】v(1)(1)不妥之处：设计单位组织召开交底会。不妥之处：设计单位组织召开交底会。正确做法：由建设单位组织。正确做法：由建设单位组织。v(2)(2)不妥之处：总监理工程师直接向设计单位不妥之处：总监理工程师直接向设计单位提交提交设计修改建议书设计修改建议书。

41、正确做法：应提交给建设单位，由建设单位交正确做法：应提交给建设单位，由建设单位交给设计单位。给设计单位。43v事件事件5 5：施工开始前，施工开始前，G G单位向专业监理工程师单位向专业监理工程师报送了报送了施工测量成果报验表施工测量成果报验表，并附有测量，并附有测量放线控制成果及保护措施。专业监理工程师复放线控制成果及保护措施。专业监理工程师复核了核了控制桩控制桩的校核成果和保护措施后即予以签的校核成果和保护措施后即予以签认。认。v问题：问题：v事件事件5 5中，专业监理工程师还应检查、复核哪中，专业监理工程师还应检查、复核哪些内容些内容?44v【参考答案参考答案】v(1)(1)检查施工单位专职测量人员的岗位证书及检查施工单位专职测量人员的岗位证书及测量设备检定证书测量设备检定证书;v(2)(2)复核复核(平面和高程平面和高程)控制网和临时水准点的控制网和临时水准点的测量成果。测量成果。45