日本筑波科学城韩国大德科技园案例研究课件.ppt

1、日本筑波科学城、韩国大德科技园案例研究雄安新区发展规划启示与借鉴PART PART 1 1 日本筑波科学城 案例研究基本概况创建时间:始建于1963年创建背 景：实现“技术立国”目标 愿景：筑波科学城的目标是推动科学和技术发展，成为建立在全国研究机构和筑波大学基础上的领先的研究和高等教育中心目的：筑波科学城帮助缓解东京拥挤的环境，平衡东京大都市地区的发展规模：现有人口18.9万，规划人口35万，其中研究教育区人口6.6万，规划10万，周围郊区现有12.3万人，规划25万地理区位：位于东京东北60公里处，距东京成田国际机场约40公里地 位：日本科学研究中心 占地面积：284.07平方公里管理模式

2、:建设资金全由政府承担研究教育机构国家研究教育机构：46所国家研究教育机构，主要涉及教育、建设、科学和工程、生物和通用（common use)约1.3万名员工为这些机构服务，其中8500名是研究员，大约占日本国家研究机构预算和人员私人研究机构：在工业园区和周边郊区有许多私人研究机构，它们的研究领域主要在医药、化学、电子电气、机械工程、建设等，大约4500名研究员在私人研究机构中工作日本政府在20世纪60年代为实现“技术立国”目标而建立的科学工业园区，被世人称为“现代科技乌托邦”n日本筑波科学城位于东京东北约60公里处，北依筑波山，东临日本第二大湖霞个浦，距国际机场40公里n筑波科学城面积 28

3、4平方公里，不仅具有良好的自然环境，而且交通发达，有完善的公路和铁路网络n距离Ibaraki省会Mito市50公里www.info-tsukuba.org项目区位筑波是日本政府第一个尝试建立的科学城，完全由中央政府资助，以基础科研为主，属国家级研究中心。有国家级研究与教育院所46个，分别隶属于多个政府部门和机构。自20世纪8O年代末以来，日本全国3O%的国家研究机构及40%的研究人员都集聚在筑波，国家研究机构全部预算的5O左右投资在这里。位于东京东北60公里处，距东京成田国际机场约40公里，环境优美，交通发达建设目标及规划理念建设初衷：1、创造适宜研究和教育的环境；2、缓解东京人口压力。规划理

4、念：1、确保各功能分区有机关联，维护生态平衡，保护历史遗迹，确保居民健康和谐生活；2、分研究教育区和周边开发区两个区域，在保留各区特色的基础上，实现综合、统一的风格；3、研究教育区进行合理功能分区，并实现有机关联和功能互补，积极引进私人研究机构、私立大学；4、周边开发区与研究教育区发展相协调，提前建设公共设施。居住用地在各组团中均有分布研究教育区 研究教育区位于筑波科学城中心，大约占地27平方公里，是一个全面规划的城市，聚集了国家研究和教育机构。内部公共服务区、居住区、公园齐全，主要道路沿南北和东西方向，并建有先进的基础设施，例如市政管线、社区中央供热和空调系统、有限电视系统、通信设施、人行系

5、统、一个大型购物中心、一个图书馆、一个博物馆，以及作为整个城市标志的筑波中心。郊区郊区占地约257平方公里，计划沿新Joban干线周边地区进行城镇化开发，同时保留自然和乡村环境，这里聚集大量的私人研究机构。开发计划随着“新Joban干线”和“Ken-o Do”（大都市内部城市高速公路）的建设，以及1996年科学和技术基本规划的颁布，根据“筑波科学城建设法案”修改的规划方案指导新的发展阶段（筑波第三阶段开发）。1996年7月，“筑波科学城区域规划”和“周边地区发展规划”根据该法案进行了修改，修改规划描述了21世纪的筑波科学城将成为科学研究的中心和一个功能完备、自给自足的核心城市，并成为一个与周边

6、乡村环境和自然协调发展的生态模范城市。根据修改规划，筑波科学城的开发将与中央政府、当地政府机构和其它相关机构密接联系。城市规划和发展配套居住区研究教育区服务配套区N功能结构n市区中部为服务和商业中心，以国家实验室为主的基础研究，兼顾生活形态；n北部为文教、科研区；n南部为理工研究区，其中电子技术综合研究所是全国研究开发电子技术的最大基地；n西北部为建筑研究区；n西南部为生物、农业研究区。后期以土地为核心，考虑功能分区、城市功能的完善及对生态资源的合理利用筑波医疗中心公园购物中心护士学校筑波大学图书与科技信息大学女子大学筑波会展中心中心公园Azuma中学文化艺术中心巴士终点站筑波中心大楼CREO

7、购物中心国际会议中心Takezono中学科研中心商业网点城市与住宅发展建设公司（HUD）公园综合停车场配套特点 配套是开放的、多元的。购物中心、商业网点的目的是满足 园区员工日常生活所需。图书馆、公园、医疗中心的设置提 升了园区员工生活品质。筑波会展中心、文化艺术中心为增 强对外交流、扩大园区影响力提供 了场所。第一类：满足生活需求第二类：提升生活品质第三类：增强对外交流、扩大影响力功能配套大量特色配套的投入丰富了园区员工生活，同时极大的提升了园区的吸引力和知名度Matsumi公园 筑波会展中心 筑波公共图书馆 筑波文化中心 筑波艺术博物馆筑波中心大楼市政友谊中心 功能配套功能配比发展历程基础

8、建设期城市整治期成熟发展期1963-19801980-19891990至今内阁通过了建设决议；购买建设土地；制订筑波科学城建设法 筑波市世界博览会会场的建设，环境的整治和基础设施的建设偏重科技研发；城市功能不完善，城市知名度低综合完善的城市功能的科学新城，科技卫星城向中心城的转变成为地区中心城市和世界性科技基地43 个国家教育研究机构入驻 中心交通枢纽、宾馆、筑波中心大厦、科技馆、商业街等设施 人口少，吸引人口能力弱1985年总人口达14万多，本科生8500，硕士2500文化、教育、国际交流、管理、交通、商业等的复合功能的开发 轨道交通、高速公路；国际会议中心和研究员宿舍等人口增多，目前达20

9、多。主要是科研人员及其家属，服务人员关键举措阶段配套发展房价走势阶段特征人口情况定位转型建设初衷：为了加快日本从技术模仿向技术创新、从应用研究向基础研究的转变，弥补日本在原创技术方面的短板。缺陷：实际上筑波与理想的科学产业园模型相距甚远，官产学结合在筑波始终都只是一个遥不可及的梦想。因为这里只有搬迁，没有整合，只有政府意志，没有产业支撑。甚至被一些学者称为“科学乌托邦”。影响：使筑波最终幻化为一个官僚科学城，依赖于政府的资金，而缺少对产业的关注，其研究成果最多只是满足论文的发表。到1998年，日本经济首次出现负增长时，建设总时长刚好40年的筑波只实现了50亿美元的总产值。而同一年，硅谷实现的总

10、产值则高达2340亿美元，双方早已不可同日而语。定位转型：1996年日本制定了科学技术基本规划，将筑波科学城定位为信息、研究、交流的核心，并致力于筑波科学城的转型与再发展。2001年国家级研究机构均转型为独立的管理机构，健全了机构的创新机制，消除了国有科研机构的制度惰性。聚集大批高水平的科研、技术开发机构，筑波科学城每年会产生大量具有国际先进水平的科技成果，成为新知识、新创造、新发明的诞生地。实现“技术+产业”结合。规模：2003年筑波科学城全部科研机构共申请专利3069项,获得注册专利1007项,总产值约为65亿美元。到2005年10月为止共有大约200,000人口。价值1：政府的统一规划，

11、资金和法律的支撑v完全由中央政府资助；v1970年出台的筑波研究学园城市建设法；v1971年制定的筑波研究学园城市建设计划大纲；v1983年颁布的高技术工业聚集地区开发促进法 价值2：以高等教育和基础科学研究为基础，吸引国家级重要研究机构v新兴的综合性国立大学筑波大学城；v200多家的私人研究机构和服务公司；v 全国30%的国家研究机构和40%的科研人员，比如日本高能物理研究机构、日本农林水产省(MAFF)等；价值3：中心城区功能完善的综合性配套设施v轨道交通和高速公路；v国际会议中心、商业街、宾馆、科技楼核心价值支撑价值4：大学与研究机构之间的良性互动v 筑波大学置于科学城的中心，带动相关人

12、才的培养；v 引进国外的科研人才价值5：科学研究的快速发展和成果的有效传播v2003年，筑波科学城全部科研机构共申请专利3069项，获得注册专利1007项；v2003年筑波科学城的总产值约为7000多亿日元；v3位科学家获得诺贝尔化学奖；v通过博览会、科学周等活动以不同形式对外传播科学成果。核心价值支撑n政府主导建设模式 制订决策 法律保障 发展的计划协调 规划、土地开发、配套建设 研究教育机构和政府公屋建设 公共服务设施开发n研究教育机构 筑波科学城有46个国家级研究机构与教育院所，拥有众多的私人研究机构，聚集了包括众多外国研究人员在内的1.3万名多学科的高水平的研究人才，从事着从宇宙航天到

13、生物技术的各个领域的科学研究活动n中介机构网络 筑波科技园区从1979年开始到1980年为止，就诞生了10个非官方的起中介机构作用的信息交流协会，如环境研究协会、应用地学研究协会、地球科学研究协会、构造工学研究协会等。到1991年，这种非官方的信息研究协会已达到近100个，有力地促进了筑波科技园区的技术创新活动关键推动力日本筑波模式和美国硅谷模式比较项目 筑波 硅谷体制模式政府主导市场主导形成机制完全依靠政府指令依靠内在的创新环境组织机构机制政府垂直领导，科研机构相互独立，缺乏沟通以市场为纽带，形成相互联系的产业带动力机制个人意志受政府计划的束缚鼓励和提倡个人奋斗科研开发机制以基础科研为主，新

14、技术开发慢快、新、尖、优投融资机制风险投资体制不健全，主要靠政府拨款及大公司投资风险投资体系完善人才培养机制封闭型人才培养方式宽松的创业环境经验与借鉴成功经验：一、有比较好的规划理念。二、区域规划中，功能分区应明晰。三、采用健全的立法保障和大量优惠政策。四、保护环境、协调发展的规划理念。五、借助1985 年筑波世界博览会，加速城市发展。六、较快推动基础设施建设。经验借鉴：一、在相对空白的基础上建设创新驱动的新城，定位决定发展方向，鱼与熊掌不可兼得；二、立法指导，规划先行；三、政府先期的引导作用如何与市场机制有效融合，筑波科学城时至今日仍在探索之中；四、人口的疏解功能与预期之间可能存在差距，特别

15、是便利的交通条件反而可能不利于人口的真正疏解；五、开放式国际化创新应成为新区创新驱动的关键词之一。存在的问题:1、没有达到缓解东京人口压力的目的（1）城市基础设施和配套设施缺乏，对居住人口没有吸引力（2）与东京较近的交通距离阻碍了人们离开发达的东京2、投入产出不成比例截止到1998 年日本政府投入了约2.4 万亿日元，然而投入产出不成比例，筑波的产值并不高，主要靠农业产出。1999 年总产值仅为7000 亿日元。经验与借鉴雄安启示：筑波的建设是为了要疏解东京的密度，缓解人口对东京市区集中的压力 不要过分期待一下子就可以分流几十万人甚至上百万人到新城去筑波研究学园都市建设了50多年还只有22.7

16、万人，离计划人口的35万人还有10多万人的差距 在这期间东京的人口仍在不断增加，增加的数量远远大于筑波新城人口规模 东京密度越来越大后，反而听不到人嚷嚷要疏解人口了：随着城市管理水平的提高，城市基础设施的完善，大城市病也大幅度减轻 京津冀发展的引擎还是北京，疏解之外，北京还必须努力提高城市管理水平，特别是提高对高密度人口城市的治理能力 高铁是强化超大城市中心功能的推手，东京就是典型 高铁与飞机最大的区别在于可以直抵城市中心，这一点，值得中国高铁规划者借鉴PART PART 2 2 韩国大德科技园 案例研究基本概况创建时间：始建于1970年代初期 占地面积：27.8平方公里地理区位：位于韩国中部

17、的忠清南道大田附近，东连大田市，西靠鸡龙山，南有播城温泉，北临锦江。远景目标：开发尖端技术、培养高级科技人才、加速研发成果的转化，发展技术密集型和知识密集型产业，以实现跻身于发达国家行列。入驻产业：重点研发领域为生命工学、信息通信、新材料、精细化学、能源、机械航空等国家战略产业技术、大型复合技术和基础科技，大德科技园区内企业从1995年的40家,发展到2003年的850家,2005年则超过2000家,预计2015年增至3000个,并吸引20家外国研发机构进驻。研究机构：大德科技园共有232家各类机构，拥有研究人员约18000余名，其中博士4853名，占全国理工博士总数的10，硕士15000多名

18、。专利技术：园区一年海外专利登记达到1659件技术转让费收入518亿韩元，销售额36万亿韩元，到2015年，预计上述三个数据将分别增至16000件、5000亿韩元和30万亿韩元。1973年成立，历经40多年发展，已是韩国乃至亚洲最大的产、学、研综合园区韩国科技摇篮和韩国经济的成长动力，可与美国硅谷、日本筑波相媲美重点研发领域：生命工学、信息通信、新材料、精细化学、能源、机械航空等国家战略产业技术、大型符合技术和基础科技。建设目标：韩国政府加快技术创新体系建设的重要措施之一。1973年，韩国前总统提议，为了促进科技发展和平衡区域发展，促进韩国高新技术产业的研发力量，应在远离汉城的地方建立科学公园

19、。于是科学技术部和建设部设立了位于汉城以南16.8公里处的大德科技园。其目标是把该特区建设成为韩国乃至亚洲最优秀的研发、人才培养、产业化和培育新产业的基地，成为推动韩国经济成长的加速器。建设重点：大德科技园区重视基础研究等创新研发活动，其主导产业处于价值链的上游，企业以创新和研发活动为主，作为大德特区的研发核心区，大德科技园区是韩国最大的产学研基地和产业圈。发展现状：1、大德技术区内的研究所和大学研究创造出多样的新业生产,到现在以惊人的速度持续革新。大德特区逐渐成长和发展为全球性的创新集群，经常被称之为“亚洲硅谷”。2、2005年7月开始实施“大德研究开发特区培育法”后，研究机关密集的大德研究

20、团、尖端产业密集的大德科技谷和大德产业团地以及追加开发区被指定为大德研究开发特区，总面积70.4km2.3、如今，大德特区从过去国内最大的研究团地逐渐脱变为研究开发和产业生产有机结合的研究开发牵引型创新集群。建设目标及发展现状韩国科学技术的中心、韩国国民经济的希望n 大德特区是一处结合R&D和商业、生产功能的全球技术商业化中心。n 拥有29个政府出出资机关、5所大学及含400多个企业附属研究院在内的1000多家企业坐落在大德特区,并且韩国理工类博士研究人员的10%聚集在此。n 韩国学习技术的象征大德特区不仅定位在科学和研发（R&D）领域，更朝着全球具有竞争力的尖端技术商业中心的目标迈进。建设目

21、标及发展现状韩国新成长动力，引导全球技术商业化用地规划用地类型占地面积（万M2）面积占比产业用地18042.8教育、科研用地225.23公共设施用地6916.42公园、绿地8019.04住宅用地6214.76鸟瞰图、平面图规划分区n地区（21.78km2）大德研究园区 ETRI等政府出出资研究机关和名剑研究所等研究机关的聚集区，是由KAIST等研究为中心的大学和风险投资合作园区等构成的RD聚集区。n地区（403km2）大德技术谷 大德研究园区的尖端行业研究生产腹地n地区（3.2km2）大德产业园区大德特区的代表性产业中心n地区（31.2km2）北部缓冲绿带地区临近大德研究园区的北部地区（计划新

22、开发）n地区（3.9km2）国防科学研究所一带发展历程 2004.12.29.在韩国国会上通过了育成大德研发特区的特别法案 2005.3.31.宣布名称改为大德研发特区1973 1978 1990 1999 2005？世界级的 创新产业基地研究机关开始入驻指定为R&D特区创投流行宣布为大德研发特区研究结果联系产业化基础配套建设扩充研究地盘创新产业基地完成创出创新创新产业基地形成发展大事件 事件内 容日 期大德园区开工仪式 预计在30年内投资30兆韩圆（约300亿USD)1973大德研究机关开始入驻 化学,船舶研究所为(1978)等105家企业 研发机构入驻1978研究基地 研究院 开始创业 1

23、995年 30个 90年代中期研究基地 研究院创业 进入白热化 因IMF危机研发基地需要机构调整1999-2000宣布创投基地 大德园区 创投产业基地对外宣传的意义 形成创投产业基地的信号弹2000.9.28.大德园区企业进入市场期 2000 前后创业的多数的企业市场初期2002-2003大德园区企业进入成长期 销售额增长及 在 KOSDAQ上市2004-宣布为大德研发特区 销售额增长,规模扩大,IPO等 EXIT 准备2005构筑大德特区创新产业基地 创投企业/大德研发基地/大德高新基地/大学/地方政府/创投/经营技术咨询?1970年代基础设施构建期（19731977）强化国家研发力量的基础

24、设施建设l确定大德研究院城市建设基本计划(1973)l大德研究园区基础设施建设及研究机关建设（1994）韩国原子能研究院动工仪式（1975）韩国标准科学研究所动工仪式（1976）1980年代研究基础扩建期（19781992）政府柱出资研究机关开始入住l科学技术处大德园区管理事务所设立（1979）l大德研究编入大田市区（1983）韩国电子通信研究院成立（1985）KAIST大德校区入住（1989）1990年代革新创造期（19931998）大企业民间研究所开始入住以及奠定产学研合作基础l制定大德园区管理法（1999）l大田expo（1993）l大德专门研究园区本部成立(1994)93年世博开幕（1

25、993）韩国原子能股份有限公司燃料加工设施动工仪式（1994）发展记事302000年代2010年代革新产业集群成型期及发展期（19992009）形成科学技术活动网络以及研究开发型革新产业集群l修订大田研究区管理法(1999)l制定关于建设大德研究开发特区特别法（2005）l大德研究开发特区支援本部成立创造性革新期（2010至今）引导全球技术商业化的世界超一流革新产业集群l构建大德技术商业中心、研究生产集群设施等技术商业化技术设施（2010）l知识密集型精品风险投资迅速崛起l韩国科技园模型全球化大德研究园区30周年研究成果展示会（2003）大德特区远景规划宣布仪式（2005）召开国际科技园协会年

26、会（2010J）发展记事经验与借鉴韩国的许多重大科技成果，是与大德科学城联系在一起的。在这里诞生了数以万计的科技成果，韩国第一颗科学卫星阿里耶1号在这里研制成功。韩国大田市原是一个土地贫瘠、资源匮乏、面积不大的小城市，但目前大田市的国民经济总额却占韩国的20%，是支撑韩国实现经济腾飞的成功典范。一个弹丸之地却能发挥如此巨大的经济能量，主要得益于该市成功推行以科学城带动城市创新的政策。大德科学城成功的主要经验如下：韩国大德科学城的成功，在于根据自己的实际情况，形成的政府推动和市场拉动，行动者聚集、行为主体的交流、平台建设之间的交互作用，它导致创新主体创新能力增强和集群竞争力的提高，网络资本是大德

27、可持续发展的核心能力。建立吸引高层次人才的高地政府提供政策及资金支持强化企业集聚能力国际合作研究的对外网络联结大学、研究机构和服务平台一体化发展筑波科学城、大德科技园核心成功元素1、出台法律、立法支持筑波：1970年出台筑波研究学园城市建设法1971年制定筑波研究学园城市建设计划大纲1983年颁布高技术工业聚集地区开发促进法 大德：通过立法，支持园区发展：1993年大德科学城行政法2004年大德研究开发特区法2005年，把大德园区发展写入国家法案2、税费减免、创业资金支持筑波：完全由政府出资支持。大德：免除园区企业7年注册税和财产税；7年后，连续3年缴纳50%的注册税和财产税；对公司税、所得税

28、和进出口关税实行优惠；为经认定的创业型企业提供30-50万美元的创业资金支持，为技术含量高的创业型企业提高300-500万美元的资金支持。3、组织领导支持筑波：由政府进行统一组织规划。大德：总统倡议，科技部具体负责建设，任命政府高级官员担任园区管理机构领导者。4、基础设施建设及技术支持筑波：由政府主导土地开发、配套建设研究教育机构和政府公屋建设公共服务设施开发等。大德：大德科技园从计划制定到基础设施建设，都是由韩国政府直接负责，韩国政府还专门成立了一个“大德研究园地管理事务所”，负责园地的建设及研究业务的支持工作。一、政府支持筑波科学城、大德科技园核心成功元素1、产学研一体化大德：发挥大学与科

29、研机构的集群效应，推进大学、科研院所与企业的紧密结合。例如园区内26家政府投资和资助研究机构，重点承担国家课题研发，同时也接受企业委托研究：29家民间企业研究所，既从事自身企业发展所需技术开发，也通过投标方式承担国家课题研究。2、重视产业规划和企业筛选准入大德：园区的发展建设非常重视规划工作，广泛吸取世界上已成功的科技园区经验，并结合韩国经济发展的现实水平及骨干产业发展的需要，分阶段、有重点地推进园区建设。企业服务内容：基础设施 平台服务 孵化服务 金融服务等筑波的企业服务内容轨道交通和高速公路体系发达内部公共服务区、居住区、公园齐全，主要道路沿南北东西方向，并建有先进的基础设施，例如市政管线

30、、和社区中央供热和空调系统、有限电视系统、通信设施、人行系统、一个大型购物中心、一个图书馆、一个博物馆，以及作为整个城市标志的筑波中心。大德的企业服务内容为企业成立、成长到国际化提供一系列支持和服务，包括金融、咨询、人力、市场和研发设施等方。二、产业规划三、企业服务筑波科学城、大德科技园核心成功元素筑波文化1、终身雇佣制2、强调权威、等级制度和一致性3、强调下级对上级的服从和个人对企业的忠诚4、交流与互动较少四、文化建设五、金融服务创投引导基金风险投资担保融资其他平台型金融服务技术产权交易平台：引导中小科技企业到技术产权交易所挂牌交易，通过出售产权等方式筹集资金或引入投资者，缓解企业的资金困难

31、。中介服务平台：引进、建立各类中介服务机构，完善园区中介服务体系，为企业的科技创新、资金融通、改制上市等活动提供专业服务。企业成熟度金融服务形式一般可以由政府设立引导基金，并按市场化方式运作，并引导社会资金进入创业投资领域。投资方向为处于种子期、起步期等创业早期的企业，弥补一般创业投资企业主要投资于成长期、成熟期和重建企业的不足。风险投资的本质要求在于“股权投资、资本经营”，区别于单纯以信贷和信贷担保方式支持高新技术产业发展的做法。投资方向为处于种子期起步期、成长期的企业。通过信用评级、融资担保、银行贷款的运行模式，整合信用资源，培育信用基础，促进企业信贷融资。投资方向为处于种子期成长期、成熟期的企业。