市应急管理局行政职权目录参考模板范本.doc

1、附件1市应急管理局行政职权目录(共198项)一、行政许可（5项）1 危险化学品经营许可证核发2 危险化学品安全使用许可证核发3 烟花爆竹经营（批发、零售）许可证核发4 可能产生职业病危害的建设项目预评价报告审核、较重职业病危害的建设项目职业病防护设施设计审查、竣工验收5 丙级职业卫生技术服务机构资质认可二、行政处罚（165项）1 承担安全评价、认证、检测、检验工作的机构，出具虚假证明的处罚2 生产经营单位的决策机构、主要负责人、个人经营的投资人不依照安全生产法规定保证安全生产所必需的资金投入，致使生产经营单位不具备安全生产条件或导致发生一般或较大生产安全事故的处罚3 生产经营单位的主要负责人未

2、履行安全生产法规定的安全生产管理职责的处罚4 未按照规定设置安全生产管理机构或者配备安全生产管理人员等行为的处罚5 未按照规定对矿山、金属冶炼建设项目或者用于生产、储存、装卸危险物品的建设项目进行安全评价等行为的处罚6 生产经营单位未按规定设置警示标志等违法行为等行为的处罚7 未经依法批准，擅自生产、经营、储存、使用危险物品的处罚8 生产、经营、储存、使用危险物品，未建立专门安全管理制度、未采取可靠的安全措施等行为的处罚9 生产经营单位拒不采取措施消除事故隐患的处罚10 生产经营单位将生产经营项目、场所、设备发包或者出租给不具备安全生产条件或者相应资质等行为的处罚11 两个以上生产经营单位在同

3、一作业区域内进行可能危及对方安全生产的生产经营活动，未签订安全生产管理协议或者未指定专职安全生产管理人员进行安全检查与协调的处罚12 生产、经营、储存、使用危险物品的车间、商店、仓库与员工宿舍在同一座建筑内，或者与员工宿舍的距离不符合安全要求等行为的处罚13 生产经营单位与从业人员订立协议，免除或者减轻其对从业人员因生产安全事故伤亡依法应承担的责任的处罚14 生产经营单位拒不改正拒绝、阻碍负有应急管理职责的部门依法实施监督检查的行为的处罚15 生产经营单位不具备法律、行政法规和国家标准、行业标准规定的安全生产条件，经责令停产停业整顿仍不具备安全生产条件的处罚16 对建设单位未按照规定进行职业病

4、危害预评价或者未提交职业病危害预评价报告，或者职业病危害预评价报告未经应急管理部门审核同意，开工建设等行为的处罚17 对工作场所职业病危害因素检测、评价结果没有存档、上报、公布等行为的处罚18 对未按照规定及时、如实向应急管理部门申报产生职业病危害的项目等行为的处罚19 对工作场所职业病危害因素的强度或者浓度超过国家职业卫生标准等行为的处罚20 对向用人单位提供可能产生职业病危害的设备、材料，未按照规定提供中文说明书或者设置警示标识和中文警示说明的处罚21 对用人单位未按照规定报告职业病、疑似职业病的处罚22 对隐瞒技术、工艺、设备、材料所产生的职业病危害而采用等行为的处罚23 对用人单位违反

5、职业病防治法规定，已经对劳动者生命健康造成严重损害的处罚24 对未取得职业卫生技术服务资质认可擅自从事职业卫生技术服务或医疗卫生机构未经批准擅自从事职业健康检查、职业病诊断的处罚25 对超出资质认可或者批准范围从事职业卫生技术服务或者职业健康检查、职业病诊断等行为的处罚26 对未按照规定实行有害作业与无害作业分开、工作场所与生活场所分开等行为的处罚27 对用人单位有关事项发生重大变化，未按照本办法的规定申报变更职业病危害项目内容的处罚28 对未建立或者落实职业健康监护制度等行为的处罚29 对隐瞒、伪造、篡改、损毁职业健康监护档案等相关资料，或者拒不提供职业病诊断、鉴定所需资料的处罚30 对未按

6、规定对职业病危害预评价报告、职业病防护设施设计、职业病危害控制效果评价报告进行评审等行为的处罚31 对建设单位在职业病危害预评价报告、职业病防护设施设计、职业病危害控制效果评价报告评审以及职业病防护设施验收中弄虚作假的处罚32 对申请人隐瞒有关情况或者提供虚假材料申请职业卫生技术服务机构资质认可等行为的处罚33 对泄露服务对象的技术秘密和商业秘密等行为的处罚34 对职业卫生专职技术人员同时在两个以上职业卫生技术服务机构从业的处罚35 暂扣安全生产许可证36 未取得安全生产许可证擅自进行生产的处罚37 安全生产许可证有效期满未办理延期手续，继续进行生产的处罚38 转让、接受转让、冒用安全生产许可

7、证或者使用伪造的安全生产许可证的处罚39 作业场所不符合国家标准、行业标准规定的工作环境和条件的处罚40 生产经营易燃易爆物品、危险化学品等危险物品的单位，未按规定对危险物品登记注册或者提供规范的中文安全标签和安全技术说明书的处罚41 生产、经营、储存、使用危险物品的车间、商店、仓库的周边安全防护不符合国家标准或者国家有关规定的且逾期未改正的处罚42 建设项目未按规定进行安全评价、安全设施未经审查同意进行施工或者未经竣工验收擅自投产和使用的且逾期未改正等行为的处罚43 生产经营单位被责令停产停业整顿期间擅自从事生产经营的处罚44 安全生产中介机构未取得资质认证或者超越资质许可范围从事安全生产中

8、介服务等行为的处罚45 生产、经营、使用国家禁止生产、经营、使用的危险化学品等行为的处罚46 生产、储存危险化学品的单位未对其铺设的危险化学品管道设置明显的标志，或者未对危险化学品管道定期检查、检测等行为的处罚47 对重复使用的危险化学品包装物、容器，在重复使用前不进行检查等行为的处罚48 生产、储存危险化学品的企业或者使用危险化学品从事生产的企业未按照本条例规定将安全评价报告以及整改方案的落实情况报应急管理部门或者港口行政管理部门备案，或者储存危险化学品的单位未将其剧毒化学品以及储存数量构成重大危险源的其他危险化学品的储存数量、储存地点以及管理人员的情况报应急管理部门或者港口行政管理部门备案

9、的处罚49 生产、储存、使用危险化学品的单位转产、停产、停业或者解散，未采取有效措施及时、妥善处置其危险化学品生产装置、储存设施以及库存的危险化学品，或者丢弃危险化学品等行为的处罚50 危险化学品经营企业向未经许可违法从事危险化学品生产、经营活动的企业采购危险化学品，拒不改正的处罚51 向不具有危险化学品安全管理条例第三十八条第一款、第二款规定的相关许可证件或者证明文件的单位销售剧毒化学品、易制爆危险化学品等行为的处罚52 伪造、变造或者出租、出借、转让条例规定的其他许可证，或者使用伪造、变造的条例规定的其他许可证的处罚53 对易制毒化学品生产、经营单位未按规定建立易制毒化学品的管理制度和安全

10、管理制度等行为的处罚54 对生产、经营非药品类易制毒化学品的单位或个人拒不接受应急管理部门监督检查行为的处罚55 对未取得安全生产许可证擅自进行烟花爆竹生产等行为的处罚56 对未经许可生产、经营烟花爆竹制品，或者向未取得烟花爆竹安全生产许可的单位或者个人销售黑火药、烟火药、引火线等行为的处罚57 从事烟花爆竹批发的企业向从事烟花爆竹零售的经营者供应非法生产、经营的烟花爆竹等行为的处罚58 未将安全培训工作纳入本单位工作计划并保证安全培训工作所需资金等行为的处罚59 未经注册擅自以注册安全工程师名义执业的处罚60 注册安全工程师以欺骗、贿赂等不正当手段取得执业证的处罚61 注册安全工程师准许他人

11、以本人名义执业等行为的处罚62 违反操作规程或者安全管理规定作业等行为的处罚63 未建立应急救援组织或者生产经营规模较小、未指定兼职应急救援人员等行为的处罚64 知道或者应当知道生产经营单位未取得安全生产许可证或者其他批准文件擅自从事生产经营活动，仍为其提供生产经营场所、运输、保管、仓储等条件的处罚65 生产经营单位及其有关人员弄虚作假，骗取或者勾结、串通行政审批工作人员取得安全生产许可证书及其他批准文件等行为的处罚66 未取得相应资格、资质证书的机构及其有关人员从事安全评价、认证、检测、检验工作的处罚67 未按规定上报事故隐患排查治理统计分析表等行为的处罚68 生产经营单位应急预案未按规定备

12、案的处罚69 非煤矿矿山企业在安全生产许可证有效期内出现采矿许可证有效期届满和采矿许可证被暂扣、撤销、吊销、注销的情况，未依照规定向安全生产许可证颁发管理机关报告并交回安全生产许可证的处罚70 非煤矿矿山企业在安全生产许可证有效期内，出现需要变更安全生产许可证的情形，未按规定申请、办理变更手续等行为的处罚71 生产经营单位对较大涉险事故迟报、漏报、谎报或者瞒报的处罚72 冶金企业的会议室、活动室、休息室、更衣室等人员密集场所未设置在安全地点等行为的处罚73 安全预评价报告、安全专篇、安全验收评价报告未按照规定备案等行为的处罚74 生产经营单位未建立健全特种作业人员档案的处罚75 生产经营单位非

13、法印制、伪造、倒卖特种作业操作证，或者使用非法印制、伪造、倒卖的特种作业操作证的处罚76 特种作业人员伪造、涂改特种作业操作证或者使用伪造的特种作业操作证等行为的处罚77 矿山企业未按照规定建立健全领导带班下井制度或者未制定领导带班下井月度计划的处罚78 未制定领导带班下井制度等行为的处罚79 矿山企业领导未按照规定填写带班下井交接班记录、带班下井登记档案，或者弄虚作假的处罚80 矿山企业领导未按照规定带班下井的处罚81 对发生生产安全事故而没有领导带班下井的矿山企业的处罚82 对发生生产安全事故而没有领导带班下井的矿山企业主要负责人的处罚83 未按规定建立有关安全生产制度和规程等行为的处罚8

14、4 地质勘探单位未按照规定向工作区域所在地县级应急管理部门书面报告的处罚85 地质勘探单位将其承担的地质勘探工程项目转包给不具备安全生产条件或者相应资质的地质勘探单位的处罚86 已经批准的建设项目安全设施设计发生重大变更，生产经营单位未报原批准部门审查同意擅自开工建设的处罚87 建设项目没有安全设施设计等行为的处罚88 生产经营单位或者尾矿库管理单位未按规定安装在线监测系统等行为的处罚89 生产经营单位或者尾矿库管理单位对生产运行的尾矿库，未经技术论证和应急管理部门的批准进行筑坝方式等事项变更的处罚90 生产经营单位违反规定不主动实施闭库的处罚91 小型露天采石场未配备至少一名专业技术人员，或

15、者未聘用专业技术人员、注册安全工程师、委托相关技术服务机构为其提供安全生产管理服务的处罚92 小型露天采石场新建、改建、扩建工程项目安全设施未按照规定履行设计审查程序的处罚93 对可能危及对方生产安全的相邻的采石场，双方未签订安全生产管理协议等行为的处罚94 废石、废碴未排放到废石场等行为的处罚95 危险化学品单位未在构成重大危险源的场所设置明显的安全警示标志等行为的处罚96 危险化学品单位未按照标准对重大危险源进行辨识等行为的处罚97 危险化学品单位未按照规定对重大危险源的安全生产状况进行定期检查，采取措施消除事故隐患的处罚98 企业取得安全生产许可证后发现其不具备规章规定的安全生产条件的处

16、罚99 企业出租、出借或者以其他形式转让安全生产许可证的处罚100 企业未取得安全生产许可证，擅自进行危险化学品生产等行为的处罚101 企业在安全生产许可证有效期届满未办理延期手续，继续进行生产的处罚102 企业在安全生产许可证有效期内主要负责人、企业名称、注册地址、隶属关系发生变更或者新增产品、改变工艺技术对企业安全生产产生重大影响，未按照规定时限提出安全生产许可证变更申请的处罚103 企业在安全生产许可证有效期内，其危险化学品建设项目安全设施竣工验收合格后，未按照规定时限提出安全生产许可证变更申请并且擅自投入运行的处罚104 新建、改建、扩建危险化学品管道建设项目未经安全条件审查的处罚10

17、5 管道单位未对危险化学品管道设置明显的安全警示标志的处罚106 对转产、停产、停止使用的危险化学品管道，管道单位未采取有效措施及时、妥善处置等行为的处罚107 安全培训机构不具备安全培训条件等行为的处罚108 生产经营单位主要负责人、安全生产管理人员、特种作业人员以欺骗、贿赂等不正当手段取得安全资格证或者特种作业操作证的处罚109 生产经营单位从业人员安全培训的时间少于生产经营单位安全培训规定或者有关标准规定等行为的处罚110 已经通过安全条件审查的建设项目存在建设项目周边条件发生重大变化的等情形，未重新申请安全条件审查，以及审查未通过擅自建设的处罚111 建设项目安全设施竣工后未进行检验、

18、检测等行为的处罚112 未向用户提供应急咨询服务或者应急咨询服务不符合规定等行为的处罚113 已经取得经营许可证的企业不再具备法律、法规、规章规定的安全生产条件的处罚114 已经取得经营许可证的企业出现变更企业名称、主要负责人、注册地址或者危险化学品储存设施及其监控措施等情形，未依照规定申请变更的处罚115 企业在安全使用许可证有效期届满后未办理延期手续，仍然使用危险化学品从事生产，且达到危险化学品使用量的数量标准规定的处罚116 企业在安全使用许可证有效期内主要负责人、企业名称、注册地址、隶属关系发生变更，未按照规定的时限提出安全使用许可证变更申请或者将隶属关系变更证明材料报发证机关的处罚1

19、17 增加使用的危险化学品品种，且达到危险化学品使用量的数量标准规定等行为的处罚118 未按照规定对有限空间的现场负责人、监护人员、作业人员和应急救援人员进行专项安全培训等行为的处罚119 未按照规定对有限空间作业进行辨识、提出防范措施、建立有限空间管理台账等行为的处罚120 未按照规定对化学品进行物理危险性鉴定或者分类等行为的处罚121 发包单位违反规定，违章指挥或者强令承包单位及其从业人员冒险作业的处罚122 发包单位与承包单位、总承包单位与分项承包单位未依照规定签订安全生产管理协议的处罚123 违反规定，未对承包单位实施应急检查或者考核等行为的处罚124 对地下矿山实行分项发包的发包单位

20、违反规定，在地下矿山正常生产期间，将主通风、主提升、供排水、供配电、主供风系统及其设备设施的运行管理进行分项发包的处罚125 承包地下矿山工程的项目部负责人违反规定，同时兼任其他工程的项目部负责人的处罚126 违反规定，将发包单位投入的安全资金挪作他用等行为的处罚127 承包单位违反规定对项目部疏于管理，未定期对项目部人员进行安全生产教育培训与考核或者未对项目部进行安全生产检查的处罚128 承包单位违反规定，在登记注册的省、自治区、直辖市以外从事施工作业，未向作业所在地县级人民政府应急管理部门书面报告本单位取得有关许可和施工资质，以及所承包工程情况的处罚129 在城市建成区内设立烟花爆竹储存仓

21、库，或者在批发（展示）场所摆放有药样品等行为的处罚130 变更零售点名称、主要负责人或者经营场所，未重新办理零售许可证等行为的处罚131 烟花爆竹经营单位出租、出借、转让、买卖烟花爆竹经营许可证等行为的处罚132 发现企业隐瞒有关情况或者提供虚假文件、资料申请安全使用许可证的133 对一般及较大生产安全事故的发生负有责任的生产经营单位（除煤矿外）的处罚134 对一般生产安全事故的发生负有责任且有谎报或者瞒报事故情节的生产经营单位（除煤矿外）的处罚135 对较大生产安全事故的发生负有责任且有谎报或者瞒报事故情节的生产经营单位（除煤矿外）的处罚136 对一般及较大生产安全事故的发生负有责任的生产经

22、营单位（除煤矿外）的处罚137 对事故发生单位（除煤矿外）主要负责人在事故发生后不立即组织事故抢救等行为的处罚138 对未依法履行安全生产管理职责导致发生一般生产安全事故的生产经营单位（除煤矿外）主要负责人等行为的处罚139 擅自开采保安煤柱或者采用危及相邻煤矿生产安全的危险方法进行采矿作业的处罚140 未经批准或者未采取安全措施，在煤矿采区范围内进行危及煤矿安全作业的处罚141 矿井未按规定对重大安全生产隐患进行隐患排查、治理和报告的处罚142 矿井存在重大安全生产隐患和行为的处罚143 未按规定对作业人员进行安全生产教育和培训的处罚144 未按规定带班下井或者下井登记档案虚假的处罚145

23、未给每位职工发放符合要求的职工安全手册的处罚146 对未建立健全煤矿领导带班下井制度等行为的处罚 147 对煤矿领导未按规定带班下井，或者带班下井档案虚假的处罚148 对发生事故而没有煤矿领导带班下井的煤矿的处罚149 对发生事故而没有煤矿领导带班下井的煤矿主要负责人的处罚150 煤矿企业、未配备防治水专业技术人员，未配齐专用探放水设备，未建立专门的探放水作业队伍的处罚151 煤矿在未查明水害情况，进行采掘活动的处罚152 矿井发现有透水征兆时，未立即停止采掘作业的处罚153 矿井未编制井田地质报告、建井设计和建井地质报告；未按照规定编制防治水图件的处罚154 遇突水点时，未详细观测记录突水的

24、时间、地点、确切位置、出水层位、岩性、厚度、出水形式、围岩破坏情况，并未测定涌水量、水温、水质、含砂量等行为的处罚155 矿井在各类防隔水煤（岩）柱中进行采掘活动；开采水淹区下的废弃防隔水煤（岩）柱时，未彻底疏放上部积水的处罚156 矿井井下需要构筑水闸墙的，未由具有相应资质的单位进行设计，未按照设计进行施工的处罚。157 矿井在进行巷道掘进前，未采用钻探、物探和化探等方法查清水文地质条件；工作面采煤前，未采用物探、钻探、巷探和化探等方法查清水害情况等的处罚158 矿井采掘工作面未按规定进行探放水的处罚159 矿井井下探放水未使用专用的探放水钻机；使用煤电钻探放水的处罚160 对煤矿作业场所职

25、业病危害因素检测、评价结果没有存档、上报、公布等行为的处罚161 对煤矿未如实申报产生职业病危害的项目等行为的处罚162 对煤矿作业场所职业病危害因素的强度或者浓度超过本规定要求等行为的处罚163 对煤矿隐瞒本单位职业卫生真实情况等行为的处罚164 对煤矿未投入职业病防治经费等行为的处罚165 煤矿未按照规定对井下作业人员进行安全培训或煤矿特种作业人员无证上岗作业的处罚三、行政强制（4项）1 封存造成职业病危害事故或者可能导致职业病危害事故发生的材料和设备；控制职业病危害事故现场2 查封或扣押不符合保障规定的设施、设备、器材以及违法生产、储存、使用、经营、运输的危险物品，查封违法生产、储存、使

26、用、经营危险物品的作业场所3 查封违法生产、储存、使用、经营危险化学品的场所，扣押违法生产、储存、使用、经营、运输的危险化学品以及用于违法生产、使用、运输危险化学品的原材料、设备、运输工具4 在职责范围内进行易制毒化学品检查，依法扣押相关的证据材料和违法物品；临时查封有关场所四、行政征收（0项）五、行政给付（0项）六、行政检查（6项）1 监督检查生产经营单位安全生产情况2 监督检查安全生产评价、职业卫生技术服务机构执业等情况3 监督检查用人单位职业病防治情况4 监督检查煤矿井下作业人员的安全生产教育和培训情况5 监督检查安全培训机构开展安全培训活动的情况6 监督检查注册安全工程师的执业活动七、

27、行政确认（0项）八、其他职权（18项）1 本行政区域内除中央企业、省属生产经营单位以外的其他生产经营单位的主要负责人和安全生产管理人员的考核2 建设项目安全设施设计审查、竣工验收3 除国家安全监管总局和省安全监管局审查以外的非煤矿山企业及其独立生产系统行政许可事项的审查4 生产安全事故应急预案备案5 重大危险源登记备案6 第二类、第三类非药品类易制毒化学品生产、经营备案7 危险化学品建设项目安全条件审查8 煤矿企业安全生产许可证初审9 煤矿建设项目核准初审10 组织市政府有关部门对关闭矿井进行验收11 提请关闭煤矿12 对责令停产整顿煤矿进行验收13 煤炭经营企业登记备案14 可能产生职业病危害的建设项目职业卫生“三同时”的备案15 职业病危害一般的建设项目预评价报告及职业病防护设施竣工验收情况等项目备案16 除国家安全监管总局和省安全监管局审查以外的危险化学品生产企业行政许可事项的审查（危险化学品生产许可初审）17.对存在重大事故隐患的生产经营单位拒不履行停产停业决定的通知有关单位停止供电等措施 18.未履行法律规定的安全生产管理职责，导致发生生产安全事故的生产经营单位的安全生产管理人员的有关资格暂停或撤销19 / 19