土地整治项目设计编制课件.ppt
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1、土地整治项目设计编制土地整治项目设计编制培训讲义培训讲义蔡作陆蔡作陆河北省土地整理服务中心河北省土地整理服务中心20192019年年1111月月2626日日目目 录录第一部分第一部分 项目设计的编制原则项目设计的编制原则第二部分第二部分 项目设计的编制程序项目设计的编制程序第三部分第三部分 项目设计的编制要求项目设计的编制要求第四部分第四部分 项目设计报告编制注意事项项目设计报告编制注意事项第一部分第一部分 项目设计编制的原则项目设计编制的原则合规性原则合规性原则要符合有关法律法规和政策规定要符合有关法律法规和政策规定 在编制土地整治项目设计时,首先要符合国家的法律法规规定,不能超越法律所规定
2、的范围,如符合国家土地管理法、预算法的规定;同时,在符合国家法律法规外,还要符合部门和地方的政策文件,如在编制时要符合新增建设用地土地有偿使用费资金使用管理办法(财建2019151号)、关于强化管控落实最严格耕地保护制度的通知(国土资发【2019】18号)、关于落实最严格耕地保护制度的意见(冀政【2019】55号)、河北省土地整治项目管理办法(冀国土资发【2019】19号)等文件规定。要符合土地利用总体规划和土地整治规划,及技术规要符合土地利用总体规划和土地整治规划,及技术规范或标准。范或标准。项目设计的编制原则第一部分第一部分 比如说,项目区的位置、土地用途、数量等要符合总体规划或整治规划规
3、定的要求,土地平整、梯田修筑、灌溉渠道和管道、田间道等要符合工程建设标准的要求,高标准农田项目要符合高标准农田建设 通则要求,一般土地整治项目要符合我省土地整治工程建设标准的要求。要与其他相关部门规划相协调要与其他相关部门规划相协调 土地整治项目涉及的工程建设内容多,涉及的部门也就多,在编制项目设计时,就需要考虑与其他部门规划的协调和衔接问题,尽可能与其他部门规划相协调。在出现项目规划与其他部门规划不能一致时,要充分听取有关部门意见,做好协调工作,比如目前的地下水限采问题,就需要征询水利部门意见,林地整理需要征询林业部门意见。第一部分第一部分 项目设计的编制原则可持续利用的原则可持续利用的原则
4、 土地整治项目设计是在符合相关规划的基础上,通过对土地利用结构的调整、基础设施的配套建设和单体工程设计,建立合理、科学的用地结构和布局,以充分挖掘土地潜力、提高水土等资源的利用效率为目的,所作的安排和布局。因此,在开展项目设计时,就需要合理利用项目区内的水土等资源,提高土地的利用率和水资源的利用效率,集约节约利用各种资源,以保障资源的可持续利用。比如通过设计防渗渠道、埋设管道等工程建设来实现节约利用水资源目的;再如通过规划布置道路、渠道、田块归并、土地平整等工程,以及合理调整项目区土地利用结构,来实现增加有效的耕地面积,提高土地利用率的目的。因地制宜的原则因地制宜的原则 提起因地制宜,说起来容
5、易,做起来却比较难。例第一部分第一部分 项目设计的编制原则 如规划道路时没有充分考虑原有道路进行规划,导致道路施工时不能顺利建设、需要变更位置等问题。或着虽然充分考虑原有道路,也因地制宜了,但由于没有征询群众意见,规划的道路也不能顺利实施。还有的在设计时将项目区道路设计成统一规格,施工放线时不是划线穿了坟地,不然就穿了居民点或林地等,施工阶段不得不变更。因此,规划时不能搞一刀切,要不同的情况,要区别对待,从实际出发,充分考虑项目区土地利用条件和特点的情况下,广泛征询各方意见,通过调查、评价和对比分析,合理确定项目的设计目标、工程建设内容和工程措施等内容。技术可行、经济合理的原则技术可行、经济合
6、理的原则 土地整治项目的设计是根据项目的建设目的和要求,结合当地的地形、地貌、土壤、气象水文、工程地质、土地利用现状、权属等自然条件,以及当地社会经济发展水平、生态环境状况、群众参与情况等因素进行可行性分析第一部分第一部分 项目设计的编制原则 论证,在保障设计方案技术可行、经济合理、管理方便等前提下进行的。只有技术可行了、经济合理了,才能保障土地整治项目工程建设少走弯路,避免项目资金不必要的浪费。效益兼顾的原则效益兼顾的原则 土地整治是一项利国利民的事业,他不仅能够增加耕地面积,改善和提高耕地质量,而且对保障国家和人民的粮食安全起到非常重要的作用,不能仅看到眼前的利益和注重一时的得失,而要考虑
7、长远利益。不能完全以其经济效益的高低来作为衡量标准,还要考虑社会效益和生态效益。近年来,随着土地整治理论、政策、技术标准的不断变化和更新,设计时在考虑社会、经济和生态效益兼顾的同时,还要考虑耕地数量和质量的兼顾,不要只增加了耕地数量,而忽视了耕地质量的提高,或者质量提高了,数量反而减少的情况。因此,在设计时一定遵循统筹兼顾的原则。第一部分第一部分 项目设计的编制原则生态图片第一部分第一部分第二部分第二部分 项目设计的编制程序项目设计的编制程序准备阶段准备阶段基础分析基础分析确定方案确定方案工程设计工程设计设计编制程序预算编制预算编制编制设计编制设计报告报告成果整理成果整理审核审核提交成果提交成
8、果组织准备:组织准备:项目工作领导小组(负责制定工作计划、协调部门关系、研究解决重大问题、审查设计方案、落实工作经费等)和项目设计技术组(负责项目设计的编制工作)。技术准备:技术准备:制定工作计划,组织人员进行前期技术培训,熟悉和了解与项目设计有关的政策文件、技术标准等。现场踏勘:现场踏勘:依据项目区现有图件(地形图、标准分幅图、土地利用总体规划图、土地整治规划图、项目区勘测定界图、耕地利用等别图等),现场了解项目区地形地貌、土地利用现状、基础设施现状、耕地等别等,同时初步征询项目所在地各方意见(参与项目、规划布局、单体设计等)。搜集整理资料:搜集整理资料:主要收集与项目设计有关的资料,一般包
9、括项目所在县和项目区基本情况、自然条件、社会经济条件、与土地整治有关的政策文件、土地利用现状、有关部门规划和相关资料、与项目区有关的图件等。(详细资料见高标准土地整治项目勘查设计培训教材)准备阶段准备阶段第二部分第二部分项目合法性分析建设条件分析水土资源分析土地利用现状分析新增耕地来源分析耕地质量现状分析土地适宜性评价生态环境影响评价土地权属现状分析群众参与度分析基础分析基础分析第二部分第二部分提出设计方案(主要包括土地利用布局和工程平面布置);进行方案比选;征询群众与部门意见;确定方案;编制项目区规划图;方案公示。确定方案确定方案第二部分第二部分 方案确定后,接下来进行工程设计。工程设计主要
10、包括以下内容:拟定设计标准;确定有关参数选取;工程设计计算;绘制单体工程设计图;计算单体工程设计工程量。工程设计工程设计第二部分第二部分编写项目预算编制大纲;确定工程项目,计算工程量;了解工程工序,确定套用的 定额;编制项目预算表;编写预算编制说明。预算编制预算编制第二部分第二部分土地整治项目设计报告编制规程 TD/T 1038-2019封面扉页项目特性表目录报告正文附件编制设计编制设计报告报告第二部分第二部分封面封面第二部分第二部分扉页扉页项目特性表项目特性表正文内容 一、综合说明 二、项目概况 三、项目建设条件分析 四、新增耕地来源分析 五、水土资源平衡分析 六、工程总体布置 七、工程设计
11、 八、土地权属调整 九、工程施工组织设计 十、实施管理与后期管护 十一、投资预算 十二、效益分析第二部分第二部分项目基础分析审核方案审核工程设计审核投资预算审核设计报告合规性审核图件审核其他方面的审核(齐全性、完整性、安全性等)成果整理成果整理审核审核第二部分第二部分项目设计书总体设计图单体设计图册提交成果提交成果河北省土地整治项目管理办法冀国土资发【2019】19号第二部分第二部分第二部分第二部分1、符合国家有关规定(设计管理、预算管理)2、按照编规规定内容进行编制3、按照编规出具设计报告和预算文件4、项目分析要合法、合规、合理(建设条件、新增耕地来源、水土资源平衡、效益分析等)5、设计方案
12、确定要合理,符合当地实际6、各项工程设计的主要控制参数选取要合理7、各项工程工程量计算要准确无误8、投资预算要合理(合理选套定额标准、确保数据处理准确无误、明晰表内表间勾稽关系等)9、施工组织设计要科学合理10、其他要求(实施管理、后期管护等)第三部分第三部分 项目设计的编制要求项目设计的编制要求设计报告的编制要求总要求:总要求:要符合土地整治项目制图规范(要符合土地整治项目制图规范(TD/T 10402019)的规定)的规定一般要求:一般要求:1、坐标系统:平面坐标系统要求采用“1980西安坐标系”,而高程系统要求采用“1985国家高程基准”。2、比例尺:实测地形图要求不低于1:2000;规
13、划图丘陵区为1:2000,平原区为1:5000;工程设计图要根据实际尺寸及图幅大小确定。3、图纸图幅:一般规划图图纸选用A0、A1、A2等图纸,考虑到项目规模的不同,图幅大小可依据图纸大小确定;工程设计图宜采用A3图纸。4、注记:按照第二次全国土地调查土地分类、图式、色标和土地整治项目制图规范的规定进行标注。5、图面配置:内图廓、外图廓、指北针、图名、图例、图签、其他文字性说明。设计图件的编制要求第三部分第三部分(部分)第三部分第三部分图名外图廓(装饰边)内图廓坐标网格注记标题栏图例其他文字性说明N指北针粗实线细实线(黑体)仿宋图所采用的高程基准、等高距、坐标系等 图廓局部放大图第三部分第三部
14、分图面配置图面配置规划图的编制要求:规划图的编制要求:规划图是指导工程施工的重要依据,他要反映出规划后的项目区土地利用布局、工程布局等内容。具体要求如下:要以土地整治项目勘测定界图为基础进行绘制。要反映出规划后的地形、地物、地类、新增耕地地块,以及规划前后的交通、水利等基础设施的建设内容。对于新建、改建、扩建的工程设施要在规划图上进行区分。要在规划图上标注项目范围的拐点坐标、规划前后土地利用结构对比表等内容。要对规划前后的工程建设设施进行编号。如田块编号可以T加数字表示,如T1;渠道编号可按自上游至下游顺序编号,如斗渠-1,农渠依上级渠道编号,如农渠-1;渠系建筑物编号可以用该建筑物名称加数字
15、来表示,如农桥-1、涵洞-1;等等。图幅整饰:主要涉及图名、图例、比例尺、制图日期等。设计图件的编制要求第三部分第三部分 上面这个图是某个项目的局部规划,图上可清晰的反映出规划图绘制的一些要求,如整修渠道,渠道水流方向,渠道和道路编号等,看起来非常直观。因此,在编制规划图时,尽可能的通过规划图将规划意图反映到图纸上,使其他人一看就清楚,就明白。第三部分第三部分工程设计图的编制要求:工程设计图的编制要求:工程设计图宜采用A3图幅。常用比例。一般有1:10n、1:20n、1:50n等,当一张图统一用一种比例时,要写在图标内。工程设计图要精确标示出建筑物的结构、尺寸和建筑材料;标注齐全,填充图式要规
16、范;同时还要标示出工程量表、配筋表等;还要在图上说明设计标准及注明施工的注意事项。单体图的字体要符合国家有关规定,尽可能用仿宋体,尺寸单位一般采用m、cm、mm作为尺寸单位。工程设计图件要齐全,工程设计图件一般包括平面图、立面图、剖视图、钢筋配筋图、纵横断面图等。下面介绍几种常见工程所包含的设计图件,供大家参考。设计图件的编制要求第三部分第三部分1.水源工程设计图:塘堰(坝)、小型拦河坝(闸)的平面布置图、剖面图;机井结构图;小型集雨设施及附属设施沉砂池、消力池的平面图、剖面图、配筋图等。2.输水工程设计图:明渠的横断面图、纵断面图;管道的立面图、剖面图,管道的接头和控制设备应绘制大样图等。3
17、.喷微灌工程设计图:喷微灌工程系统组成示意图。首部枢纽配置模式示意图。节点压力均衡调节图。进水池、沉淀池的平面图、剖面图。管槽断面图,阀门井、排水井和镇墩的平面图、剖面图。4.排水工程设计图:明沟的横断面图、纵断面图。暗渠(管)的横断面图、纵断面图等。5.渠系建筑物设计图水闸闸室、渡槽、倒虹吸的平面图、剖面图、配筋图等。农桥(机耕桥和人行桥)的平面图、剖面图、桥板配筋图,翼墙结构图等。涵洞的平面图、剖面图,盖板配筋图等。常见工程所包含的设计图件常见工程所包含的设计图件第三部分第三部分6.泵站及输配电工程设计图泵站的总平面布置图,机坑、进水室、尾水室的结构图、配筋图,进、出水池平面图、剖面图。泵
18、房平面图、剖面图和立面图,泵房屋顶平面图、断面图和配筋图;泵站管道设计图等。输电线路架设示意图、输电线路埋设断面图、配电装置安装图等。7.农田林网工程设计图农田防风林、梯田埂坎防护林、护路护沟林、护岸林的平面图、断面图。8.岸坡防护工程设计图护堤的断面图、立面图,护岸的平面图、断面图、立面图。9.沟道治理工程设计图谷坊、沟头防护、拦沙坝的平面图、剖面图等。10.坡面防护工程设计图坡面防护工程(截水沟、排洪沟)横断面图、纵断面、渠系建筑物和该类型沟道的横断面示意图。11.土地平整工程:典型田块设计图、土方调配图、梯田设计图、埂坎设计图等。12.田间道路工程:纵断面图、横断面图、道路交汇处设计图等
19、。第三部分第三部分下面是几种常见工程的典型设计图。明渠断面典型设计图明渠断面典型设计图第三部分第三部分U型渠道设计图型渠道设计图第三部分第三部分渠道连接形式渠道连接形式第三部分第三部分管井设计柱状图管井设计柱状图第三部分第三部分大口井井孔设计图大口井井孔设计图第三部分第三部分平原区管道布置图平原区管道布置图第三部分第三部分丘陵区管道布置图丘陵区管道布置图第三部分第三部分阀门井、镇墩、管道连接图阀门井、镇墩、管道连接图第三部分第三部分 项目概况包括项目区所在地概况和项目区概况两方面内容,也就是我们经常提的项目建设环境的问题,它是项目设计的依据。通过简述项目所在乡(镇)、村(行政村和自然村)的地理
20、位置、自然条件、土地利用现状等,以及详细描述项目区内的地形地貌、气象水文、土壤植被、水文和工程地质、社会经济条件、土地利用现状和耕地质量等内容,为后期的规划设计方案确定提供依据。例如通过描述土层厚度、地形等指标,为是否进行土地平整、表土剥离提供参考;通过描述工程地质的地层岩性、地质构造,可为水工建筑物场址、田间道路修筑等提供依据;再如通过描述现有耕地质量情况,为土壤培肥、客土改良提供支撑等。因此,在项目设计编制时,尽可能更加详细的将项目区概况介绍清楚。从以往设计成果看,主要存在以下问题:主要指标未描述;缺乏当地多年降雨资料的统计说明;现状可供水量分析不详细,水质状况如何、能否用于农业灌溉等缺乏
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