北京市安全社区评审解读学习培训模板课件.ppt

1、北京市安全文化促进会第一届理事会2016年度工作报告北京市安全社区评审解读 北京市安全文化促进会第一届理事会2016年度工作报告一、安全社区基本概念一、安全社区基本概念二、安全社区评审指标解读二、安全社区评审指标解读三、安全社区评审方法解读三、安全社区评审方法解读四、迎接评审问题四、迎接评审问题北京市安全文化促进会第一届理事会2016年度工作报告一、安全社区起源与发展 “安全社区”的概念被世界卫生组织于1989年9月20日在瑞典斯德哥尔摩召开的第一届事故与伤害预防大会上正式提出来。来自全球50多个国家的500余名代表一致通过并向全球发表了安全社区宣言。宣言宣布：人人都平等的享有健康和安全的权力

2、。这一原则是世界卫生组织推进全人类健康和全球预防意外及伤害控制计划的基本原则。北京市安全文化促进会第一届理事会2016年度工作报告二、什么是安全社区 建立了建立了跨部门合作跨部门合作的组织机构和程序，联络社区内相关单的组织机构和程序，联络社区内相关单位和个人共同参与事故与伤害预防和安全促进工作，位和个人共同参与事故与伤害预防和安全促进工作，持续改持续改进进地实现安全目标的社区。地实现安全目标的社区。通俗通俗(老百姓老百姓)语言：语言：“安全社区安全社区”就是安全的社区，就是人人都平就是安全的社区，就是人人都平等享有安全、健康、和谐的社区。等享有安全、健康、和谐的社区。核心理念:资源整合，全员参

3、与，持续改进资源整合，全员参与，持续改进即是一个持续向着提升社区安全水平的目标，不是达标、不是即是一个持续向着提升社区安全水平的目标，不是达标、不是荣誉，重视过程和细节，动员全社会力量，不断开展安全促进荣誉，重视过程和细节，动员全社会力量，不断开展安全促进工作的社区。工作的社区。北京市安全文化促进会第一届理事会2016年度工作报告通俗理解 安全社区就是 “基础管理+项目”是全社会大安全范畴基础管理：基础管理性工作达到法律法规及政府基本要求。促进项目：根据风险辨识，关注辖区重点场所、重点人群、重点问题及群众安全需求策划安全促进项目，系统化解决问题并取得效果。北京市安全文化促进会第一届理事会201

4、6年度工作报告安全社区建设目的最大限度地降低各类事故与伤害最大限度地降低各类事故与伤害提高全员安全意识与安全技能提高全员安全意识与安全技能北京市安全文化促进会第一届理事会2016年度工作报告安全社区建设目的一是能大大增强居民的安全意识和安全能力；二是能有效预防和减少各种事故与伤害；三是能切实改善居民的工作生活环境，不断提高居民的安全健康素质；四是能不断促进社区和谐与经济发展。三、北京市安全社区评审指标-分值设置 一、一级指标中的“申请评审前的基本条件”，是指建设单位申请北京市安全社区评审的前提条件。二、其余8项一级指标，30项二级指标，总分100分（一）总分80分（含80分）及以上，且各二级指

5、标均不为0分的，该次评审通过；（二）总分70分（含70分）及以上，且各二级指标均不为0分的，可申请在要求的时间内整改而延续该次评审；（三）总分低于70分，或某二级指标为0分的，该次评审不通过。三、本评审实行“一票否决”制，出现“否决项”则评审为不通过。三、北京市安全社区评审指标-基本条件&加分项 注意：安全社区申请评审基本条件 1持续开展安全社区建设工作两年以上（含两年）。2在建设过程中未发生较大（含）以上生产安全责任事故及社会影响较大的安全事件。3建设单位将安全社区工作列入“领导班子工程”、“折子工程”或年度工作计划，由建设单位“党政一把手”担任安全社区建设机构组长，“一把手”每季度召开安全

6、社区工作调度会。4.列入安全社区建设库单位。三、北京市安全社区评审指标-基本条件&加分项注意：安全社区评审加分项 1.建设单位有建设单位有10万元以上的安全社区工作资金。万元以上的安全社区工作资金。2.建有相对固定的安全宣教场所，场所内以高科技或创新的形建有相对固定的安全宣教场所，场所内以高科技或创新的形式开展安全宣传教育，每月至少对辖区内居民、企业或社会开式开展安全宣传教育，每月至少对辖区内居民、企业或社会开放放1次，有便于社会公众或居民预约服务的联络方式。次，有便于社会公众或居民预约服务的联络方式。3.有结构完整，针对性强、多措并举，成效显著的安全促进项有结构完整，针对性强、多措并举，成效

7、显著的安全促进项目，且具备在全市推广示范的效应目，且具备在全市推广示范的效应。三、北京市安全社区评审指标-否决项 安全社区评审否决项 1.“一把手”或骨干层对安全社区建设概念不清、方法不明，没有实质参与安全社区建设，未有效整合辖区单位资源，且无明显工作痕迹。2.社区安全诊断工作流于形式，未关注到重点安全问题，未能将诊断结论用于指导社区安全促进工作。3.安全促进项目立项依据不充分，针对性不够或以日常工作替代安全社区建设，不能有效解决辖区实际问题。4.由于建设单位基础管理不到位产生的重大安全隐患，且建设单位未进行实质干预。5.关于加强安全社区与综合减灾示范社区 融合推进意见 没有开展综合减灾示范社

8、区建设、三、北京市安全社区评审指标-否决项 安全社区评审否决项 5.20195.2019年北京市应急管理局印发年北京市应急管理局印发关于加强安全社区与综关于加强安全社区与综合减灾示范社区融合推进意见合减灾示范社区融合推进意见的通知（京应急通的通知（京应急通201920197676号）新加项：号）新加项：（1 1）“20192019年申请北京市安全社区创建评审的单位应实年申请北京市安全社区创建评审的单位应实现街道现街道40%40%以上、乡镇以上、乡镇15%15%以上社区、村获评综合减灾示范以上社区、村获评综合减灾示范社区社区”“”“20192019年起获评年起获评“北京市安全社区北京市安全社区”

9、的街乡镇，的街乡镇，必须（必须（2 2）开展综合减灾示范社区）开展综合减灾示范社区”创建工作，并达到一创建工作，并达到一定数量，否则不能通过评审。定数量，否则不能通过评审。”四、安全社区评审指标解读 （一）安全社区建设依据 原北京市安全监管局、北京市教委等七部门联合下发的关于开展安全社区建设工作的实施意见、北京市安全生产委员会发布的北京市安全社区建设五年规划（2016-2020）、北京市安全生产监督管理局关于修订印发安全社区管理办法和评审标准通知（京安监函2017198号）、北京市安全社区评审专家管理办法、北京市安全社区现场评审规范等有关文件，全力推进北京市安全社区建设。（二）安全社区覆盖12

10、大领域 1 1）生产安全（工作场所安全）；）生产安全（工作场所安全）；2)2)消防安全；消防安全；3)3)社会治安；社会治安；4)4)交通交通安全；安全；5)5)家居安全；家居安全；6 6）老年人安全；老年人安全；7)7)儿童安全；儿童安全；8)8)学校安全；学校安全；9)9)公共场所安全；公共场所安全；10)10)体育运动安全；体育运动安全；11)11)涉水安全；涉水安全；12)12)防灾减灾与防灾减灾与环境安全。环境安全。四、安全社区评审指标解读（71分）1、机构与职责12分（资源整合、全员参与）2、社区安全诊断14分（必须的前置条件）3、安全基础管理18分（生产安全、消防安全、社会治安、

11、交通安全、燃气安全）4、安全促进项目27分（根据诊断报告，制定项目措施，重点针对伤害风险大的人群，重点领域项目覆盖目标人群或场所不少于60%；项目体现资源整合、全员参与、持续改进思想）四、安全社区评审指标解读（29分）5、安全教育与培训10分（每季度对重点领域进行教育、每半年一次建设骨干培训，每半年一次安全社区交流）6、应急准备与处置8分（根据诊断中的突出问题开展演练、整合辖区企事业资源建立救援队伍并配备物资、应急培训与演练）7、建设过程信息记录3分（减少分值，不强调资料档案）8、评审与持续改进8分（每半年一次自我绩效评估、量化指导改进效果，绩效组）五、安全社区评审指标解读-机构与职责（全员参

12、与）领导机构安全社区建设促进委员会 牵头部门：安全生产监督管理部门/其他政府职能部门（如安委会）。相关部门和人员：民政、消防、社区居委会、社区卫生服务中心、医疗救助、学校、社区服务中心、公安、交警、社区单位、物业、志愿者组织及企业家、专家、人大代表、居民代表等。领导机构的主要职责包括：a)明确建设工作愿景，组织制定建设总体目标与规划；b)为建设工作提供或协调组织保障、资源保障及技术支持;c)评估安全绩效;安全领域工作职责：组织开展事故与伤害风险辨识、制定本专项安全工作计划和目标，针对高危人群、高风险环境及脆弱群体策划开展安全促进项目并予以评估改善，组织参加安全社区交流培训等。每季度召开一次会议

13、。d)建立有效工作模式和动态机制，确保持续改进工作有效进行。五、安全社区评审指标解读-机构与职责（全员参与）“两高一脆弱”高风险环境：事故率较高或风险较高的场所如事故高发路段、没有安全防护的坑塘、临近灾害点的建筑等等；高风险人群：受伤害的几率高出平均水平或容易受伤害的人群。例如特种作业人员、架子工、交通警、环卫工等；脆弱群体：由于自身的原因容易被伤害的群体。例如流浪者、留守儿童、残疾人、低保人群等。五、安全社区评审指标解读-安全促进项目 市级安全社区现场评审规范解读 依据北京市安全生产监督管理局办公室关于印发北京市安全社区评审专家管理办法、北京市安全社区现场评审规范的通知（京安监办发20172

14、2号）安全社区现场评审本着“以评代促”的原则，重点关注建设单位安全社区建设的机制运行与安全促进实效。评审的重点放在引导建设单位理解资源整合、全员参与、持续改进的理念，理解先诊断后策划项目的要求和方法，理解PDCA闭环模式核心内涵，使建设单位在评审后对安全的理念和建设方法有深刻的认识，明确安全社区建设思路。市级安全社区现场评审规范解读-初评流程 列入建设库的建设单位提交：评审申请表+工作报告 组织专家对报告初步审核，如果没有达到初评要求，则请建设单位继续修改报告。达到以评促建的目的。直到报告符合要求。可安排进入现场评审环节。市级安全社区现场评审规范解读-现场评审流程 3-5名专家（社区专家+生产

15、安全专家+专业性专家）一般2天时间，分三组走访，30个点位。其中50%为抽查。首次会议（建设单位简要汇报-重点交流了解建设单位对安全社区建立理念的掌握情况，半天）现场走访验证（需要建设单位提供辖区单位名单、建设单位提供计划现场验证的项目、项目点简要介绍诊断及项目实施情况，抽查项目点则主要以查找问题，验证社区基础日常安全管理情况。1天半）末次会议（总结反馈，不给予结论，半天）市级安全社区现场评审规范解读-现场走访验证 九小场所、人员密集场所、职业病防治、建筑施工工地、校园实验室、燃气占压管线情况、三合一场所、居民使用直排热水器或地下高层使用液化气钢瓶、居家养老、出租房管理、老旧小区物业及电梯安全

16、、平房区用电用气安全、辖区医院伤害监测与辖区居民服务、中小学幼儿园安全教育与伤害监测记录应用以及特殊领域如农业或水域等。属于验证项目点应由项目点主动介绍项目诊断及项目促进情况，考核组对其资源整合、全员参与、持续改进情况进行考评。而非对其开展安全检查。安全社区建设最常见问题1.资源整合缺陷：参与不足；利用不足；2.工作骨干不掌握方法；3.社区安全诊断不充分，有遗漏；4.安全促进项目针对性不够；5.安全促进措施行政化倾向；6.不同安全类别工作的不平衡，差异大；7.省略建设过程，回顾总结式安全社区。几点希望 管理和牵头部门一定要统筹规划，做好顶层设计，避免单打独斗，各自为政；务实求真，办实事，要实效

17、；组织、动员各类资源，尽可能共同参与；换一个角度去看问题，做事情；尽力、但是要量力而行；创建完成市级安全社区满一年可申请国际安全社区创建。安全社区建设有关知识迎迎接接评评审审一、安全社区的内容安全社区的内容 它涉及到人民的生产、生活工作乃至环境各个方面，涵盖了交通安全、工作场所、学校安全、居家安全、消防安全、公共场所安全、老年人安全、儿童安全、体育运动安全、涉水安全、社会治安、防灾减灾和环境安全等诸多领域，重点针对高危人群、高风险环境、弱势群体的安全，这些都需要有组织机构、有明确的目标和责任、有切合实际的预防项目措施、有积极的自我评价、自我检查、自我纠正、自我完善持续改进机制。二、安全社区的基

18、本原则安全社区的基本原则 人人都平等享有安全和健康的权利三、安全社区的工作机制三、安全社区的工作机制党委领导、政府负责、安办牵头、多元参与、联合共建。四、资源整合中的资源包括哪些方面资源整合中的资源包括哪些方面?人力资源、财力资源、人文资源、政治资源，从另一角度也可以叫内部资源和外部资源。五、促委会是如何实现资源整合的五、促委会是如何实现资源整合的?一是整合区级部门的资源，主要是他们能使用的行政资源和项目资源。二是整合镇政府内部各部门，围绕全镇的安全环境，共同献计献力，将安全社区作为全镇的重要工作来抓，而不是让安办单打独斗。三是整合辖区内的各种社会组织、企事业单位、志愿者队伍等，比如，伤害数据

19、的收集主要通过卫生院，关爱特殊人群项目主要通过志愿者队伍来完成。六、促委会如何开展工作六、促委会如何开展工作 一是整合社区内的各类资源，实现全员参与。二是定期召开联席会议，组织开展事故与伤害风险辨识及其评价工作；三是制定安全社区建设的各种制度和切实可行的安全目标和计划；四是组织落实各类促进项目，确定优先事项，督促项目的实施；五是组织评审社区安全绩效；六是为持续推动安全社区建设提供组织保障和必要的资源保障(人、财、物、技术)。七、项目结束后的评审方法是什么七、项目结束后的评审方法是什么?评审的内容是什么、评审应该注意什么评审的内容是什么、评审应该注意什么?1、评审方法：(1)事故与伤害数据对比；

20、(2)项目促进前后的绩效对比；(3)和其他未开展安全社区的乡镇平行对比；(4)自身对比(即这个项目有没有预计解决的问题)。2、评审应注意的内容：(1)制度建立情况；(2)机制运行情况；(3)安全促进项目绩效。3、评审应注意的内容：(1)有量化的指标；(2)尽量反映项目的绩效。八、安全社区建设的五个关键环节八、安全社区建设的五个关键环节(如何开如何开展安全社区建设展安全社区建设)？一是发现问题，即对照安全社区十二大要素摸清辖区的安全现状，发现存在的问题。主要通过以下几种方法来发现同题：职能部门事故与伤害数据的分析；对辖区开展的各类安全隐患排查；召开座谈会(各部门、村社区、群众)；问卷调查(对不同

21、人群的调查，如居民、学生、单位从业人员等)。二是分析问题，主要分析问题发生的原因、地点、时同、人群，最终确定“两高一脆弱”(高危人群、高风险环境、脆弱群体)和“三重一需求”(重点人群、重点场所、重点环境和群众的安全需求)。八、安全社区建设的五个关键环节八、安全社区建设的五个关键环节(如何开如何开展安全社区建设展安全社区建设)？（续）？（续）三是找准问题，根据前期分析出来的同题，结合辖区的实际情况综合考虑，确定出急需解决的同题，制定目标计划。四是解决问题，即安全促进项目的实施。五是持续改进，即通过对项目的评审，确定项目实施后的成效，看是否达到预期的安全目标，不断改进，及时更新不足之处。九、安全社

22、区建设的难点是什么？安全社区建设的难点是什么？重点是什么？重点是什么？难点：资源整合的问题，安全社区建设中遇到的难点问题是资源整合的问题，比如最简单的开会，经常出现召集开会，有部门或单位因为各种工作原因无法参加，导致他们不清楚会议内容，不了解下一步的工作打算，为后续工作的开展带来阻力。重点：是资源整合和全员参与的问题，真正的实现资源整合和全员参与，安全社区的建设将会十分顺利，达到的效果也会很明显。十、安全社区与日常安全生产工作的区别？十、安全社区与日常安全生产工作的区别？一是安全社区强调的是资源整合、全员参与和持续改进，与日常安全生产工作各部门的单打独斗，只知道监督检查是不一样的；二是日常安全

23、生产工作一般是指生产安全、劳动安全、范围较窄，而安全社区包含的方面更广泛，不仅仅包含了一般意义上的安全生产还包括了居民生活中的身体安全和心理健康，具有更深一层的意义。十一、安全促进项目管理与日常工作区别十一、安全促进项目管理与日常工作区别 安全促进项目管理和日常日常工作完全是两回事，安全促进项目的实施方案内容应包括：a)实施该项目的目的、对象、形式及方法；b)相关部门和人员的职责；c)项目所需资源的配置和实施的时间进度表；d)项目实施的预期效果与验证方法及标准。日常工作是一个组织（部门）常年实施的、不间断的日常管理内容。从时间上、管理内容和侧重点上，都和项目不同。十二、谈谈你对安全社区的想法？

24、十二、谈谈你对安全社区的想法？安全社区就是创建安全的社区，向古人向往的“夜不闭户、路不拾遗”场景奋进。通过党委、政府牵头，辖区各部门团结协作，辖区内全体居民共同参与建设，涉及我们工作、生产、生活的各个方面。我们每一个人都是安全社区的一份子，既是创建者也都是受益者，共同努力共同受益。十三、创建安全社区的目的和意义十三、创建安全社区的目的和意义 目的：目的：（1）最大限度地降低各类事故和伤害；（2）提高全员安全意识和安全技能；（3）加强安全生产“双基”工作。意义：意义：（1）是贯彻落实科学发展观的体现；（2）是构建和谐社会的需要；（3）是经济发展的需要；（4）是社会管理的需要。十四、安全社区基本要

25、素十四、安全社区基本要素 （1）安全社区创建机构与职责；（2）信息交流与全员参与；（3）事故与伤害风险辨识及评价；（4）事故与伤害预防目标及计划；（5）安全促进项目；（6）宣传教育与培训；（7）应急预案和响应；（8）检测与监督；（9）事故与伤害记录；（10）安全社区创建档案；（11）预防与纠正措施；（12）评审与持续改进。十五、应急准备与处置 根据辖区事故与伤害风险评价结果制定不同层次、具有可操作性的突发事件应急预案，并定期组织演练，动态更新。建立社区应急救援队伍，并定期开展演练，能够保证快速、有效的第一响应。按预案规定配备了相应的应急装备及物资，定期检测和维护，使其处于良好状态，并建立档案。

26、辖区采取多种形式开展有针对性的应急知识宣传、应急技能培训和必要的应急演练，提高应急避险能力。十六、安全促进项目一般描述十六、安全促进项目一般描述 一、安全促进项目名称 二、本项目背景和依据，开始时间，实施单位。三、项目实施过程及措施（管理、服务、宣传、设施、环境、产品等或者按管理、硬件保障、软件提升即宣传教育三方面措施来写）。四、项目实施结果和效果（若在实施阶段，应介绍现状），要有相应对比数据或客观证据。五、持续改进。其他需要注意事项 1、做好迎接评审组织 2、处理好街道部门和项目组的关系 3、好迎接准备的各项工作，做好项目迎接评审的环境、氛围。4、评审涉及的项目、单位提前准备。最后预祝南苑街道在安全社区评审工作中取得好成绩。谢谢大家