危险化学品安全监管执法检查P94课件.pptx
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- 危险 化学品 安全监管 执法检查 P94 课件
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1、危险化学品安全监管危险化学品安全监管执法检查执法检查安全监管执法工作压力大小依次是安全监管执法工作压力大小依次是精神压力工作负荷工作保障工作乐趣人际关系 天津港天津港“8.12”爆炸事故爆炸事故 天津市安全生产监督管理局副局长高怀友(副厅级)天津市安全生产监督管理局副局长高怀友(副厅级)对辖区内企业特别是危化品经营企业的安全生产负有监管职责监管不力,对瑞海公司存在的安全隐患和违法违规经营问题未及时检查发现和依法查处。未及时检查发现和依法查处。以涉嫌玩忽职守罪、依法立案侦查并采取刑事强制以涉嫌玩忽职守罪、依法立案侦查并采取刑事强制措施措施 滨海新区安全生产监督管理局局长曹春波滨海新区安全生产监督
2、管理局局长曹春波 对辖区内企业特别是危化品经营企业的安全生产负有监管职责监管不力,对瑞海公司存在的安全隐患和违法违规经营问题未及时检查发现和依法查处。未及时检查发现和依法查处。同上同上青岛输油管道泄漏爆炸事故案青岛输油管道泄漏爆炸事故案2013年11月22日上午10时25分,位于青岛经济技术开发区秦皇岛路与斋堂岛街交叉口处的东黄输油管道原油泄漏现场发生爆炸,造成63人遇难、156人受伤,直接经济损失人民币75172万元。2015年11月30日宣判 原任青岛经济技术开发区安全生产监督管理局危险化学品处负责人兼监察大队负责人李本哲等6人作为政府相关职能部门的负责人员,在中石化东黄输油管道原油泄漏事
3、件接报、处置过程中,未能全面尽职地履行职责,系中石化东黄输油管道泄漏爆炸特大事故的间接原因之一,该事故致使多人伤亡,并致公共财产、国家和人民利益遭受特别重大损失,6被告人的行为均构成玩忽职守罪。山东省淄博市中级人员法院山东省淄博市中级人员法院刑事裁定书刑事裁定书(20152015)淄刑二终字第)淄刑二终字第3434号号 2012 2012年山东省淄博市周村区安全监管局工作人员王某和刘某根据执年山东省淄博市周村区安全监管局工作人员王某和刘某根据执法计划到山东法计划到山东XXXX塑业有限公司进行安全检查时,未发现企业存在的用塑业有限公司进行安全检查时,未发现企业存在的用电隐患。在检查过电隐患。在检
4、查过2 2个月后,该企业的一名工人在车间内触电身亡,周个月后,该企业的一名工人在车间内触电身亡,周村区人民法院一审及淄博市中级人民法院终审判决,王某、刘某的行村区人民法院一审及淄博市中级人民法院终审判决,王某、刘某的行为构成玩忽职守罪,判处两人玩忽职守罪免予刑事处罚。为构成玩忽职守罪,判处两人玩忽职守罪免予刑事处罚。20122012年年5 5月月2828日,王某甲和刘某按照区安监局中队的检查日,王某甲和刘某按照区安监局中队的检查计划去山东计划去山东XXXX塑业有限公司进行安全检查。塑业有限公司进行安全检查。检查内容包检查内容包括安全生产资料及现场检查,继电保护器、大型用电设备括安全生产资料及现
5、场检查,继电保护器、大型用电设备需接地等电路安全。需接地等电路安全。20122012年年7 7月月2121日日1515时时1515分,职工王某丁在用拌料机时,身体分,职工王某丁在用拌料机时,身体碰到拌料机外壳触电死亡。经认定,碰到拌料机外壳触电死亡。经认定,事故直接原因是拌料事故直接原因是拌料机电机引线接头处长期被滴落的润滑油侵蚀老化,致使外机电机引线接头处长期被滴落的润滑油侵蚀老化,致使外壳带电;壳带电;间接原因是山东间接原因是山东XXXX塑业有限公司编造安全教育塑业有限公司编造安全教育培训档案,培训档案,生产安全事故隐患排查不彻底,长期用生产安全事故隐患排查不彻底,长期用63A63A的的继
6、电保护器代替继电保护器代替10A10A的继电保护器,的继电保护器,配电室未配备专职电配电室未配备专职电工等。工等。各类企业各类企业 个体工商户个体工商户普通群众普通群众南京徐老太事件南京徐老太事件11月月28日,河北邱县日,河北邱县龙港龙港化工厂化工厂液氨泄漏:液氨泄漏:3死死8伤伤 事发时当地正集中整治危化品事发时当地正集中整治危化品 据邱县政府信息公开平台消息,今年8月至12月,该县开展了一场关于安全生产的大检查,文件称以“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的总要求,实现“零事故、零死亡”。其中,9月1日至11月30日为集中打击整治阶段,危险化学品、涉氨涉氯企业被列为监督和检查的重点。今日下
7、午,记者拿到一份由邱县安全生产委员会办公室于今年8月22日发布的邱县安监局危化企业排查表,表格明确龙港化工的责任单位系该县安监局,主管领导一栏为李长兴,责任人是郑献英,经排查情况正常。另据邱县政府官网9月7日消息称,该县印发关于做好企业复产复工安全生产工作的紧急通知,确定了复产复工验收程序、安全监管等要求。该县安监局分别深入县龙港化工公司等3家企业,根据企业递交的复产方案和申请,积极组织复产复工验收。经查,3家企业有关证照和手续齐全,安全隐患已全部整改到位,具备复产复工条件,同意恢复生产。如何开展危险化学执法检查如何开展危险化学执法检查 一、执法检查的出发点(依据)一、执法检查的出发点(依据)
8、法律法规标准规范二、执法检查前的准备 安全生产监管监察职责和行政执法责任追究安全生产监管监察职责和行政执法责任追究的规定的规定第八条 安全监管监察部门应对按照年度监察执法工作计划、现场检查方案,对生产经营单位是否具备法律、法规、规章等规定的安全生产条件进行监督检查。第二十一条 有下列情形之一的,行政执法人员不承当责任:按照批准、备案的执法工作计划、现场检查方案和法律、法规、规章规定的方式、程序履行安全生产监管监察职责的。1 1、检查时间、检查时间 2 2、检查对、检查对象象3 3、检查类型、检查类型4 4、检查依据、检查依据5 5、检查内容、检查内容6 6、人员分工、人员分工三、分项目分单元开
9、展执法检查 两个项目两个项目 1 1、生产经营单位、生产经营单位主要负责人履行安全生产职责主要负责人履行安全生产职责专项检查专项检查 2 2、生产经营单位、生产经营单位安全培训教育安全培训教育专项检查专项检查 两个单元两个单元 1 1、危险化学品重大危险源危险化学品重大危险源单元执法检查单元执法检查 2 2、汽车加油站汽车加油站单元执法检查单元执法检查一、生产经营单位主要负责人履行安全生产职一、生产经营单位主要负责人履行安全生产职责专项检查责专项检查一是否建立本单位安全生产责任制一是否建立本单位安全生产责任制一是否建立一是否建立本单位安全本单位安全生产责任制生产责任制是否签订目标责任书检查责任
10、制具体落实情况限期整改,逾期未改,限期整改,逾期未改,处处2-5万罚款并停业整万罚款并停业整顿顿调阅安全生产责任制文件 二是否组织制定本单位安全生产规章制度二是否组织制定本单位安全生产规章制度和操作规程和操作规程二是否组织制定二是否组织制定本单位安全生产本单位安全生产规章制度和操作规章制度和操作规程规程查阅生产经营单位的安全生产规章制度查阅生产经营单位的安全生产操作规程规章制度和操作规程有没有经过正式发布限期整改,逾期未改,限期整改,逾期未改,处处2-5万罚款并停业整顿万罚款并停业整顿 三是否组织制定并实施本单位安全生产教育和培训计划组织制定全年的安全生产教育培训计划文件实 施查阅培训教育内容
11、、培训时间、培训方式、参加人员、考核办法是否符合规定要求 四是否保证本单位安全生产投入的有效实施查阅安全生产投入情况的账目、票据。事故隐患治理费用安全技术措施资金安全设备设施的更新与维护劳动防护用品购置劳动条件改善为员工全额缴纳工伤保险重大安全生产课题研究职工的安全生产教育和培训责令限期整改,提供必需资金;逾期未改,停产停业整顿 五是否督促、检查本单位的安全生产工作,及时消除生产安全事故隐患督促检查消除隐患是否每季度至少组织督促、检查一次本单位的安全生产是否按时对本单位隐患排查治理情况进行统计分析,主要负责人是否在统计分析表上签名。根据统计分析表上隐患情况倒查隐患治理“五个落实”是否到位给予警
12、告,并处3万元以下罚款。六是否组织制定并实施本单位的生产安全事故应急救援预案组织制定备案实施组织专家进行评审或论证主要负责人签署公布安全监管部门备案通知每三年重新备案每年进行一次演练,每半年进行一次现场处置方案演练撰写评估报告警告、并处3万以下罚款 七是否及时、如实报告生产安全事故 以上1-6项内容依照安全生产法都是责令整改。第7项作为瞒报事故立案查处。二、生产经营单位安全培训教育专项检查二、生产经营单位安全培训教育专项检查 一是培训计划、资金保障、制度建设情况计划资金是否制定全年安全培训计划制度签发预算安全培训工作经费,金额和企业规模、员工人数相适应。安全生产教育培训考核制度新员工上岗前安全
13、生产教育培训制度脱岗转岗员工上岗前专项安全教育培训制度从业人员再教育和再培训制度限期改正,可以处1-3万元罚款予以通报,责令限期改正,可以并处2000元以上2万元以下罚款。二是培训内容和学时规定培训内容三级教育厂级车间班组员工签名存档培训学时职业卫生培训主要负责人职业卫生管理人员给予警告,责令限期改正,可以并处5千元以上2万元以下的罚主要负责人和安全管理人员从业人员初次32学时,再训12学时初次24学时煤矿、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、金属冶炼初次48学时,再训16学时初次72学时,再训20学时限期改正,可以处5万元以下的罚款限期改正,可以处5万元以下的罚款 三是企业员工持证情况国家安全监
14、管总局办公厅关于国务院取消国家安全监管总局办公厅关于国务院取消有关安全资格认定后相关工作的复函有关安全资格认定后相关工作的复函(安监总厅宣教函201561号)危险物品的生产、经营、储存单位以及矿山、金属冶炼、建筑施工、道路运输单位的主要负责人和安全生产管理人员,应当由主管的负有安全生产监督管理职责的部门对其安全生产知识和管理能力考核合格。”与修改前相比,将将“先证后岗先证后岗”调整为调整为“先岗先岗后证后证”。三、危险化学品重大危险源单元执法检查安全生产法危险化学品管理条例登记建档检测评估监控备案预案超过临界量的单元限期改正,可以处10万元以下罚款双人收发双人保管备案责令改正,可处1万元以下罚
15、款责令改正,可处5万元以下罚款 一是检查重大危险源的辨识和评估情况辨辨识识企业辨识过程和结果给予警告,可处5千至3万的罚款危险化学品重大危险危险化学品重大危险源辨识源辨识常见液氨、液氯、成品油的临界量单元概念边缘距离500米相对独立评估评估企业组织委托机构一、二级重大危险源,且有毒气体构成重大危险源一级重大危险源,且爆炸品或液化易燃气体构成重大危险源其他的一、二级重大危险源和所有的三、四级重大危险源评估报告(九)重新辨识、评估、分级(三年)限期改正,可以处10万元以下罚款责令限期改正,可以处10万元以下的罚款化工生产装置化工生产装置一、二级重大危险源一、二级重大危险源毒性气体、液化气体毒性气体
16、、液化气体剧毒液体剧毒液体一、二级重大危险一、二级重大危险紧急停车紧急停车系统系统安全仪表安全仪表系统系统视频监控视频监控系统系统责令限期改正,可以处10万元以下的罚款;重大危险源中储存重大危险源中储存剧毒物质的场所剧毒物质的场所或者设施或者设施三是重大危险源预案制定、演练组织和物资保障便携式浓度检测设备便携式浓度检测设备空气呼吸器、化学防护空气呼吸器、化学防护服堵漏器材等服堵漏器材等吸入性有毒吸入性有毒有害气体有害气体剧毒气体剧毒气体易燃易爆气体易燃易爆气体易燃液体易燃液体两套以上(含本数)两套以上(含本数)气密型化学防护服气密型化学防护服便携式可燃气体便携式可燃气体检测设备检测设备警告,可
17、处5千至3万的 罚款重大危险源的运行情况、安全管理规章制度及安全操重大危险源的运行情况、安全管理规章制度及安全操作规程制定和落实情况;作规程制定和落实情况;重大危险源的辨识、分级、安全评估、登记建档、备重大危险源的辨识、分级、安全评估、登记建档、备案情况;案情况;重大危险源的监测监控情况;重大危险源的监测监控情况;重大危险源安全设施和安全监测监控系统的检测、检重大危险源安全设施和安全监测监控系统的检测、检验以及维护保养情况;验以及维护保养情况;重大危险源事故应急预案的编制、评审、备案、修订重大危险源事故应急预案的编制、评审、备案、修订和演练情况;和演练情况;有关从业人员的安全培训教育情况;有关
18、从业人员的安全培训教育情况;安全警示标志设置情况;安全警示标志设置情况;应急救援器材、设备、物资配备情况;应急救援器材、设备、物资配备情况;预防和控制事故措施的落实情况。预防和控制事故措施的落实情况。四、汽车加油站单元执法检查 一是加油站应该具备的法定条件行政许可行政许可人员持证人员持证安全生产安全生产条件保持条件保持建设运营主要负责人和安全管理人员满足标准强制性条款的要求,采取可靠措施。停止建设,限期整改可处1-5万罚款10万以上的罚款限期改正,可处5万元以下的罚款限期改正,可处10万以下罚款安全生产法安全生产法第三十六条生产、经营、运输、储存、使用危险物品或者处置废弃危险物品的,由有关主管
19、部门依照有关法律、法规的规定和国家标准或者行业标准审批并实施监督管理。生产经营单位生产、经营、运输、储存、使用危险物品或者处置废弃危险物品,必须执行有关法律、法规和国家标准或者行业标准,建必须执行有关法律、法规和国家标准或者行业标准,建立专门的安全管理制度,采取可靠的安全措施立专门的安全管理制度,采取可靠的安全措施,接受有关主管部门依法实施的监督管理。第九十八条第九十八条生产经营单位有下列行为之一的,责令限期改正,可以处十万元以下的罚款;逾期未改正的,责令停产停业整顿,并处十万元以上二十万元以下的罚款,对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处二万元以上五万元以下的罚款;构成犯罪的,依照刑法有
20、关规定追究刑事责任:(一)生产、经营、运输、储存、使用危险物品或者处置废弃危险物(一)生产、经营、运输、储存、使用危险物品或者处置废弃危险物品,未建立专门安全管理制度、未采取可靠的安全措施的;品,未建立专门安全管理制度、未采取可靠的安全措施的;二、加油站现场应该具备的基本条件二、加油站现场应该具备的基本条件标准强制性条款与站外设施的安全间距站内设施的安全间距油罐埋地并且不少于两处的防雷接地加油作业区不得有明火和餐饮、汽车服务业加油机不得设置在室内,必须采用密闭卸油电缆管沟充沙填实、油罐与管线电气跨接足额消防器材还有“应该”做到条款以及加油站安全作业规范(1)加油站外部安全距离油罐、加油机、通气
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