施工合同风险分析及有效防范课件.ppt
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1、施工合同风险分析及施工合同风险分析及有效防范有效防范 施工合同风险分析及有效防范施工合同风险分析及有效防范pptppt施工合同风险分析及有效防范施工合同风险分析及有效防范pptppt 学习目的学习目的 认识到施工项目管理是公认的“风险性事业”;明确承包商面临的合同风险要比业主大。明确施工合同风险防范是争取项目盈利的迫切需要。加强合同管理,实现趋利避害。主要内容主要内容 1、合同管理的重要性与新环境2、合同全过程风险分析 3、项目合同风险的有效防范 4、课堂讨论题:项目合同风险控制与防范主要难点在哪里?1、合同管理的重要性与新环境 1.1合同管理的重要性 (1)合同规定了当事人双方的权利和义务,
2、是双方行为的最高准则。(2)合同是工程项目管理的核心和灵魂。为什么?承包商的合同管理目标:既中标,又力争签订有利的合同:(1)合同的权利义务对等;(2)合同风险较小;(3)合同价格较高或适中,具有可调性;(4)没有或很少有单方面苛刻的约束性条款)(1)合同目标不能实现,双方)合同目标不能实现,双方受损。受损。(2)国际承包商认为:)国际承包商认为:“财富财富的一半是合同的一半是合同”。(3)国内承包商认为:)国内承包商认为:“生在生在合同,死在合同,成在合同,合同,死在合同,成在合同,败在合同败在合同”。合同管理是盈利的基础,是合同管理是盈利的基础,是实现利润的保障。是体现经营实现利润的保障。
3、是体现经营成果的途径。成果的途径。合同管理是合同管理是 盈利的基础,盈利的基础,是实现利润是实现利润 的保障,是的保障,是体现经营成体现经营成果的途径。果的途径。集团变更索赔的成效2005年4.5%到2010年12%(3 3)风险管理的关键)风险管理的关键 合同风险管理问题,关键就在于谁有能力防范与关键就在于谁有能力防范与控制合同风险,控制合同风险,使自己的风险减少到最低限度和可接受的程度。这就要看风险如何在双方中合理分配以及签订合同与实施合同的主观努力程度。主观风险靠防范客观风险靠控制合同风险示意图合同风险示意图1.2 1.2 合同管理的新环境合同管理的新环境(1)投资主体的变化,投资预算具
4、有刚性,合同的约束性更强了。(2)“代建制”新型业主的出现,逼着我们承包商必须着力提高合同管理水平。(4)合同争端解决形式的变化,要求企业合同管理专门化水平必须有一个极大的提高,吃透合同。(5)“以市场论英雄,以益论成败”的经营评价标准要求依靠高水平的合同管理,实现项目效益目标成为一种必然选择。(3)总承包要签约大量分包合同,合同风险增大,合同管理的复杂性进一步加大。集团公司合同管理的总体要求“六个要六个要”:(1 1)一定要有权利本位意识)一定要有权利本位意识(2 2)一定要有合同风险意识)一定要有合同风险意识(3 3)一定要认真研究合同(合同的变化性)一定要认真研究合同(合同的变化性)(4
5、 4)一定要做好合同管理基础工作(强调证据)一定要做好合同管理基础工作(强调证据)(5 5)一定要专班负责(合同管理专门化、奖惩)一定要专班负责(合同管理专门化、奖惩制度)制度)(6 6)一定要坚忍不拔,同时要讲究策略。(工)一定要坚忍不拔,同时要讲究策略。(工作要求)作要求)1.31.3集团公司合同管理状况。集团公司合同管理状况。(1)有利的一面 合同意识在增强(合同意识在增强(合同管理出效益,敢于索赔、善于索赔)索赔力度在加大索赔力度在加大(投入的力量、经费加大,激励约束机制)变更经验在丰富(变更经验在丰富(发现索赔的机会,创造索赔的条件)合同成果在显现(合同成果在显现(2005年集团变更
6、索赔率为4.59%,2009年为12)(2)不利的一面 不适当的签约 合同控制不严 分包责任不明确 资质管理混乱 合同管理的专门化、科学化还有差距 高水平合同管理人才仍显不足2 2、合同过程风险分析、合同过程风险分析(1)合同订立前)合同订立前 该环节的主要风险是:该环节的主要风险是:忽视被调查对象的主忽视被调查对象的主体资格审查体资格审查 在合同签订前错误判在合同签订前错误判断被调查对象的信用状况断被调查对象的信用状况 高估履约能力高估履约能力 将不具有相应民事权利能力和民事行为能力或不具备特定资质的主体确定为准合同对象,或与不具备代理权或越权代理的主体签订合同,导致合同无效,或引发潜在风险
7、;在合同履行过程中没有持续关注对方的资信变化,致使企业蒙受损失;对被调查对象的履约能力给出不当评价,将不具备履约能力的对象确定为合同对象。1.1 利用订立合同进行诈骗的防范性分析利用订立合同进行诈骗的防范性分析某国际工程合同管理失利的成因与警示某国际工程合同管理失利的成因与警示合同过程风险分析合同管理流程图管理流程图(2 2)合同谈判)合同谈判 该环节的主要风险是:谈判中忽略合同重大问题或谈判中忽略合同重大问题或在重大问题上做出不当让步在重大问题上做出不当让步 谈判经验不足,缺乏技术、谈判经验不足,缺乏技术、法律和财务知识的支撑法律和财务知识的支撑 泄露本企业谈判策略,导致泄露本企业谈判策略,
8、导致企业在谈判中处于不利地位企业在谈判中处于不利地位尼泊尔的波利科西的反投资计划(实例)厦门某项目工程量的增减不予调价。履约保证金由25%调至35%尼泊尔的祁莱姆项目不知标底价是预算价的50%,承包商还是以最低价投标,结果亏损累累,终止合同。某国际工程合同管理失利的成因与警示某国际工程合同管理失利的成因与警示(3 3)合同文本拟定)合同文本拟定 该环节的主要风险是:不恰当的合同形式不恰当的合同形式 合同内容和条款不完整、合同内容和条款不完整、表述不严谨不准确、或存表述不严谨不准确、或存在重大疏漏和欺诈在重大疏漏和欺诈 合同文本须审查或备案合同文本须审查或备案的,未履行相应程序的,未履行相应程序
9、如转包合同;与自然人签订的施工合同;不调价的总包合同非示范合同文本口头(君子)协议两页纸施工合同问题,缺款少项;关键条款采用闭口条件;故意制造条款陷阱;重要合同责任表述模糊;(例)过度使用免责条款;1.1 利用订立合同进行诈骗的防范性分析外部要公正、内部应评审 (4 4)合同审查)合同审查 该环节的主要风险是:未能发现合同文本中的未能发现合同文本中的不当内容和条款(免责条款)不当内容和条款(免责条款)虽然通过审核发现问题虽然通过审核发现问题但未提出恰当的修订意见修但未提出恰当的修订意见修改合同改合同 有合同审核人员因专业素质或工作态度原因;有市场压力、被迫签约的原因。荆州热电施工合同风险条款荆
10、州热电施工合同风险条款 导致合同中的不当内容和条款未被纠正。三峡某砂石供料合同漏掉一字损失百万(实例)(5)合同签署)合同签署该环节的主要风险是;超越权限签订合同,超越权限签订合同,合同印章管理不当,合同印章管理不当,签署后的合同被篡改签署后的合同被篡改因手续不全导致合同因手续不全导致合同无效等。无效等。(6)合同履行)合同履行 该环节的主要风险是;该环节的主要风险是;合同对方当事人没有恰当地履合同对方当事人没有恰当地履行合同中约定义务。行合同中约定义务。业主履约常见问题:不支付预付款;不提供合格的施工现场;不按调价公式调价。拖延支付工程进度款;拖延批准施工组织设计;拖延批发各类证书;建设工程
11、施工合同建设工程施工合同签约指南签约指南(7 7)合同补充、变更和合同解除。)合同补充、变更和合同解除。相关的主要风险是:没有将合同补充的内没有将合同补充的内容进行有效替代容进行有效替代 变更条款模糊不清变更条款模糊不清 合同解除规定不明合同解除规定不明案例深溪沟水电站合同文件的优先顺序新增工程中的附加工程与额外工程合同文件解释顺序 (8)合同结算)合同结算 该环节的主要风险是;未按合同规定期限、金额或未按合同规定期限、金额或方式付款方式付款 未能及时催收到期合同款项未能及时催收到期合同款项 在没有合同依据的情况下盲在没有合同依据的情况下盲目付款等。目付款等。(9)合同登记)合同登记 该环节的
12、主要风险是:合同档案不全合同档案不全 合同泄密合同泄密 合同滥用等。合同滥用等。项目部有此类问题项目部有此类问题(10 10)合同风险产生原因)合同风险产生原因受制于业主,无奈签约(垫资承包)急于求成,草率签约(合同漏洞)买方市场,被迫签约(不平等合同)素质不高,失误签约(合同缺陷)缺乏规范,失衡签约(单方面约束条款)3 3 项目风险的有效防范项目风险的有效防范 把好把好“六大关六大关”3.1 3.1 把好评审关把好评审关3.2 3.2 把好谈判关把好谈判关3.3 3.3 把好保函关把好保函关3.4 3.4 把好交底关把好交底关3.5 3.5 把好分包关把好分包关3.6 3.6 把好签证关把好
13、签证关 3.1 3.1 把好合同评审关把好合同评审关(1)合同评审的意义 1)为了确保合同的合法性 2)为了规避难以承担的风险 3)为投标报价、合同谈判与签约提供可靠依据合同前期预警 (2 2)评审内容)评审内容1)合法性2)完备性3)责权范围认定4)需求方要求5)合同风险审查审查项目项目编号编号审查审查项目项目合同合同条文条文内内容容说说明明建议建议或对或对策策主体资格是否恰当;资信状况是否真实;履约能力是否具备。合同审查表合同审查表合同审查表审查审查项目项目编号编号审查审查项目项目合同合同条文条文内内容容说说明明建议建议或对或对策策5.58合同审查表合同审查表(3 3)合同评审方法)合同评
14、审方法 合同评审通用要点A.评审程序方面B.评审内容方面几类特殊的合同评审要点A.工程主合同评审要点B.施工分包合同评审要点C.设计分包合同评审要点D.供货分包(或采购合同)合同评审要点E.代理合同评审要点F联营体(联合体)合同评审要点G.谅解备忘录评审要点n五公司把合同评审作为合同风险控制的关键环节来抓,项目100百万元以上的合同在签订前都报公司法律事务部评审。评审的目的,不仅要保证所审合同的合法性与严密性,还特别强调合同的可操作性和纠纷预防机制的落实,对评审发现的问题提出解决措施。目前该公司所评审的合同没有合同纠纷的发生。国际工程有限公司国际工程有限公司合同评审要点合同评审要点合同评审重点
15、合同评审重点(免责条款)A 对业主免责条款的高度关注 B 对承包商的免责条款应充分利用 C 处理免责条款的正确原则是:要求该条款措辞清楚明确,尽量详细具体,避免定义太宽和模棱两可 注意业主在合同中使用开脱性语言如:对招标文件中所附的地质资料和试验数据的准确性不负责任;对不可预见的施工条件变化不负责任;对不利自然条件引起的工期拖延和经济损失不负责任。等等。现场勘察:没有现场勘察不宜投标;工程数量:B.Q变化后限制调价的规定不解除承包商的义务或责任不可抗力条款 重要条款评审要点(免责条款)免责条款有多种不同的称呼,如除外条款,限制条款,例外条款、豁免条款,开拖性条款。免责条款出现的形式有以下8种。
16、(1)违约的补偿责任予以限制。(2)限制索赔要求。(3)对物价上涨不予调整合同价。(4)对合同违约损失补偿提出时间限制。(5)拒绝承担“不利的自然条件索赔”。(6)无条件地保护业主的利益不受损害。(7)总价合同不许索赔。(8)对工程所在国的立法变更给承包商造成的损失,业主不承担责任。对于免责条款的处理采用下列措施:第一、所有免责条款,可能带来的经济损失额,把这一风险损失计入报价。第二、对免责条款提出异议,要求适当修改。第三、当发生合同争议时,利用仲裁或法院诉讼的机会,使某些免责条款失效。3.2 3.2 把好谈判关把好谈判关(1)为何要重视合同谈判?其一,合同一般都是由业主负责起草的 其二,招投
17、标法规定了合同谈判的时间 其三,改善合同条件需要合同谈判n业主为了预防承包商的索赔,特意聘请有经验的法律专家和工程咨询顾问起草合同,使合同质量很高,其中既有隐含着许多不利承包商的风险责任条款,又有业主的反索赔的条款(2)谈判班子的要求谈判班子的要求 这就要求承包商的合同谈判能力与水平达到智力均衡、信息对称的状态。尼日利亚蒙贝拉水电工程尼日利亚蒙贝拉水电工程 土建与金属结构土建与金属结构 标投标投 标标 后后 工工 作作 汇汇 报报 双方于双方于2007年年2月月3日同意的中日同意的中标合同价为标合同价为1,460,000,000美元,美元,双方同意将保留金总额更改为双方同意将保留金总额更改为5
18、%。依据合同依据合同 通用条件和专用条件第通用条件和专用条件第8.7条,所规定的误期罚款最大金条,所规定的误期罚款最大金额为合同价的额为合同价的4%。根据合同通用。根据合同通用条件和专用条件中第条件和专用条件中第14.2条,条,预预付款为中标合同价减去暂定金后付款为中标合同价减去暂定金后余额的余额的20。在支付应付的金额在支付应付的金额之前,在工程师开具的每次期中之前,在工程师开具的每次期中支付证书的金额中,业主将不扣支付证书的金额中,业主将不扣除预扣税。现场实际的除预扣税。现场实际的地质条件地质条件可能与招标文件中的描述和详情可能与招标文件中的描述和详情有所不同。承包商可通过调整工有所不同。
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