12总承包项目管理手册-项目合同管理.doc

1、精品 XXXXXXXX 有限公司企业标准有限公司企业标准 总承包项目管理手册 项目合同管理项目合同管理 （征求意见稿） XXXXXXXX 有限公司有限公司 20182018 年年 5 5 月月 XXXX 有限公司总承包项目管理手册 精品 目 录 1合同管理任务和原则1 1.1 合同管理任务.1 1.2 合同管理基本原则.1 2合同管理岗位职责2 2.1 项目经理.2 2.2 控制经理.2 2.3 设计经理.2 2.4 施工经理.3 2.5 采购经理.3 2.6 试运行经理.3 3总承包合同管理3 3.1 总承包合同管理内容4 3.2 总承包合同变更管理程序4 3.3 总承包合同变更内容4 3.

2、4 总承包合同争议处理原则.4 3.5 总承包合同违约责任处理.5 3.6 合同索赔处理规定5 3.7 总承包合同结算5 4分包合同管理5 4.1 分包合同管理基本要求.5 4.2 分包合同管理内容.6 4.3 分包合同谈判规定.7 4.4 分包合同文件组成及优先次序 .7 4.5 分包合同履行管理规定7 4.6 分包合同变更程序.7 4.7 分包合同争议处理原则.8 4.8 分包合同违约责任处理.8 XXXX 有限公司总承包项目管理手册 精品 4.9 分包合同款支付.8 4.10 分包合同结算.8 5合同索赔9 5.1 合同索赔管理.9 5.1.1 业主向总包方的索赔.9 5.1.2 总包方

3、向业主索赔.9 5.1.3 总包方向分包商的索赔.11 5.1.4 分包方向总包方索赔.11 5.2 索赔管理任务和处理原则.12 5.2.1 合同负责人索赔管理主要任务 .12 5.2.2 处理索赔管理原则.12 5.3 分包合同索赔管理主要工作 .13 5.3.1 招标文件审核.13 5.3.2 对招标文件澄清疑答疑.13 5.3.3 正确评标.13 5.3.4 减少索赔事件措施.13 5.3.5 索赔报告处理.14 5.4 索赔程序.14 5.4.1 总包方向业主索赔.14 5.4.2 总包方向分包商索赔.14 5.5 索赔报告和索赔证据.15 5.5.1 索赔报告.15 5.5.2 索

4、赔证据.15 6反索赔16 6.1 反索赔任务.16 6.2 索赔反索赔报告文件管理.17 7 合同文件管理17 8 合同收尾管理17 8.1 总承包合同收尾17 XXXX 有限公司总承包项目管理手册 精品 8.2 分包合同收尾17 9 总承包项目合同管理配套程序 18 XXXX 有限公司总承包项目管理手册 精品 总承包合同管理的时间范围从合同谈判开始，至保修期结束为止，它是一个系统 的管理过程，从项目的招标投标阶段到项目收尾阶段均属于合同管理范畴； 总体来说，总承包项目合同管理可以分为招标投标阶段、履约阶段和项目收尾 3 个阶段，合同管理应包括总承包合同管理和分包合同管理； 商务部、控制部负

5、责项目合同的订立，对合同的履行进行监督，并负责合同的补 充、修改和（或）变更、终止或结束等有关事宜的协调和处理； 总承包项目部明确合同管理的岗位职责，负责组织对总承包合同的履行，并对分 包合同实施监督和控制； 总承包项目部依据公司合同管理要求和合同约定，制定项目合同变更程序，把影 响合同要约条件的变更纳入合同管理范围； 总承包合同和分包合同以及项目实施过程的合同变更和协议，以书面形式订立， 并成为合同的组成部分； 1 1合同管理任务和原则合同管理任务和原则 1.11.1 合同管理任务合同管理任务 1.1.1 总承包项目合同管理范围 总承包项目合同管理包括总承包合同管理和分包合同管理； 1.1.

6、2 总承包合同管理内容 总承包合同签订生效后所进行的履行、变更、违约索赔、争议处理、终止或结束 的全部活动； 1.1.3 分包合同管理内容 对分包项目的招标、评标、谈判、合同订立，以及生效后的履行、变更、违约索 赔、争议处理、终止或结束的全部活动； 1.21.2 合同管理基本原则合同管理基本原则 总承包项目部及合同管理人员，在合同管理过程中，应根据中华人民共和国合 同法和相关法规要求，认真执行有关合同履行的原则，以确保合同履行的顺利进展 和目标的实现，合同管理的原则应包括： 1）依法履行原则 遵守法律法规，尊重社会公德，不扰乱社会经济秩序，不得损害社会公共利益； 2）诚实信用原则 XXXX 有

7、限公司总承包项目管理手册 精品 在履行合同义务时，应诚实、守信、善意、不滥用权力、不规避义务； 3）全面履行原则 包括实际履行和适当履行（按照合同约定的品种、数量、质量、价款或报酬等履 行） ； 4）协调合作原则 本着团结协作和相互帮助的精神去完成合同任务，履行各自应尽的责任和义务； 5）维护权益原则 维护合同约定的自身所有的权利或风险利益，同时还应注意维护对方的合法权益 不受侵害； 6）动态管理原则 在合同履行过程中，进行适时监控和跟踪管理； 2 2合同管理岗位职责合同管理岗位职责 2.12.1 项目经理项目经理 1）对总承包项目所有合同管理全面负责，着重负责总承包合同的管理； 2）配合控制

8、部对分包合同签订、变更、结算进行审核，指导、督促、检查分包合 同的履行； 3）协助职能经理与合同方沟通协调，以及公司内部部门沟通协调； 4）申报总承包合同收款计划； 2.22.2 控制经理控制经理 1）参与分包合同的评审，跟踪总承包合同和分包合同的履行情况，协助合同管理 负责人处理变更、结算、违约罚款、索赔等事宜，审核处理变更、结算、违约罚款、 索赔的费用和工期审核； 2）对总承包项目部所有工程分包合同文件归口管理，进行数据整理、分析，积累 项目成本数据，监督检查合同履行实际情况，汇总合同履行过程中存在或潜在的问题 和风险，及时向项目经理和控制部汇报，并在项目月度报告中反映； 2.32.3 设

9、计经理设计经理 1）受项目经理委托，负责工程设计合同（如有）的管理，对设计合同的招标、评 标、谈判、合同订立，以及生效后的履行、变更、违约索赔、争议处理、终止或结算 的全部活动的管理； XXXX 有限公司总承包项目管理手册 精品 2）对合同管理中存在或潜在问题或风险，应及时向项目经理和设计管理中心汇报； 3）按照公司合同管理程序和规定办理合同签订、变更、索赔、终止和结算等； 4）传递合同文件； 5）申报设计合同月度支付计划； 2.42.4 施工经理施工经理 1）受项目经理委托，负责工程施工分包合同的管理，对施工分包项目的招标、评 标、谈判、合同订立，以及生效后的履行、变更、违约索赔、争议处理、

10、终止或结算 的全部活动的管理； 2）对合同管理中存在或潜在问题或风险，应及时向项目经理汇报； 3）按照公司合同管理程序和规定办理合同签订、变更、索赔、终止和结算等； 4）传递合同文件； 5）申报施工合同月度支付计划； 2.52.5 采购经理采购经理 1）受项目经理委托，负责工程设备、材料分包合同的管理，对设备、材料分包项 目的招标、评标、谈判、合同订立，以及生效后的履行、变更、违约索赔、争议处理、 终止或结算的全部活动的管理； 2）对合同管理中存在或潜在问题或风险，应及时向项目经理和物质供应中心汇报； 3）按照公司合同管理程序和规定办理合同签订、变更、索赔、终止和结算等； 4）传递合同文件；

11、5）申报采购合同月度支付计划； 2.62.6 试运行经理试运行经理 1）受项目经理委托，负责工程试运行分包合同的管理，对试运行分包项目的招标、 评标、谈判、合同订立，以及生效后的履行、变更、违约索赔、争议处理、终止或结 束的全部活动的管理； 2）对合同管理中存在或潜在问题或风险，应及时向项目经理和工程建设部汇报； 3）按照公司合同管理程序和规定办理合同签订、变更、索赔、终止和结算等； 4）传递合同文件； XXXX 有限公司总承包项目管理手册 精品 5）申报试运行合同月度支付计划； 3 3总承包合同管理总承包合同管理 总承包项目部依据公司合同管理规定，建立项目总承包合同管理程序； 3.13.1

12、总承包合同管理内容总承包合同管理内容 1）接收合同文本并检查、确认其完整性和有效性； 2）熟悉和研究总承包合同文本，全面了解和明确业主的要求； 3）确定总承包合同控制目标，制订实施计划和保证措施； 4）检查、跟踪合同履行情况； 5）总承包合同变更管理； 5）合同履行中发生的违约、争议、索赔、反索赔等事宜处理； 6）对合同文件管理； 8）进行合同收尾； 总承包项目部合同管理人员全过程跟踪检查合同履行情况，收集和整理合同信息 以及管理绩效评价，按规定报告项目经理； 3.23.2 总承包合同变更管理程序总承包合同变更管理程序 1）项目经理提出书面合同变更申请，变更申请内容应包括变更的原因、变更方案

13、以及变更对费用、进度等方面影响程度定量评估，控制经理组织相关人员开展合同变 更评审，并提出实施和控制计划； 2）经项目管理中心和控制部审核，公司主管领导审批； 3）商务经理协助项目经理与业主沟通，达成一致； 4）商务经理签署合同变更协议； 5）项目经理组织变更协议实施； 3.33.3 总承包合同变更内容总承包合同变更内容 提出合同变更时要填写合同变更单，合同变更单包括以下内容： 1) 变更的内容； 2) 变更的理由和处理措施； 3) 变更的性质和责任承担方； 4) 对项目质量、安全、成本、进度的影响； XXXX 有限公司总承包项目管理手册 精品 3.43.4 总承包合同争议处理原则总承包合同争

14、议处理原则 总承包项目部依据合同约定，对合同的违约责任进行处理，总承包合同争议处理 原则： 1）按照合同约定的程序和方法处理争议； 2）项目经理准备合同争议事件的证据和详细报告； 3）友好协商，通过“和解”或“调解”达成协议，解决争议； 4）若“和解”或“调解”无效，项目经理将争议的资料移交公司法律顾问，按照 合同约定提交仲裁或诉讼处理； 5）接受并执行最终裁定或判决结果； 3.53.5 总承包合同违约责任处理总承包合同违约责任处理 1）项目经理应负责完成总承包合同约定的责任和义务，并对合同执行效果承担应 负的责任； 2）当发包人（或业主）或第三方违约并造成总承包方损失时，项目经理应根据合 同

15、约定及相关证据，对当发包人（或业主）或第三方应承担的违约责任或连带责任进 行界定，其结果应形成书面文件，作为损失获取补偿的证据； 3.63.6 合同索赔处理规定合同索赔处理规定 1) 执行合同约定的索赔程序和规定； 2) 在规定的时间内向对方发出索赔通知，并提出书面索赔报告和证据； 3) 对索赔费用和工期的真实性、合理性及准确性进行核定； 4) 按最终商定或裁定的索赔结果进行处理，索赔金额可做为合同总价的增补款或 扣减款； 3.73.7 总承包合同结算总承包合同结算 1）项目经理负责根据总承包合同约定，组织总承包合同结算； 2）项目经理应根据项目实施过程中形成的有效证据及资料，组织总承包合同结

16、算， 控制经理按照合同约定编写或组织编写总承包合同结算报告； 3）控制部审核，公司主管领导审批； 4）项目经理与业主沟通，商务经理协助，达成一致； 5）商务经理/项目经理（业主方认可时）签署总承包合同结算协议。 6）项目经理跟踪实施； XXXX 有限公司总承包项目管理手册 精品 4 4分包合同管理分包合同管理 4.14.1 分包合同管理基本要求分包合同管理基本要求 1）遵守法律法规，尊重社会公德，不扰乱社会经济秩序，不得损害社会公共利益， 禁止工程转包，禁止将工程分包给不具备资质条件的单位； 2）总承包项目部及合同管理人员，依据合同约定，将需要订立的分包合同纳入整 体合同管理范围，并要求分包合

17、同管理与总承包合同管理保持协调一致； 3）总承包项目部依据合同约定和公司授权，配合订立设计、采购、施工、试运行 或其他咨询服务分包合同； 4）总承包项目部对分包合同生效后的履行、变更、违约、索赔、争议处理、终止 或收尾结束的全部活动实施监督和控制； 5）分包合同的标的和条款，应满足总承包合同的规定和要求，分包合同管理与总 承包合同管理保持协调一致； 6）当业主指定分包商时，应对分包商的资质及能力进行预审（必要时组织考察落 实）和确认，当不符合要求时，应尽快书面报告业主并提出建议； 7）分包合同类型有设计分包、设备材料采购合同（有的含安装） 、施工分包合同、 试运行分包合同等，设计经理负责设计分

18、包合同管理，采购经理负责设备、材料采购 合同（有的含安装）管理，施工经理负责施工分包合同管理，试运行经理负责试运行 分包合同管理； 4.24.2 分包合同管理内容分包合同管理内容 1）明确分包合同管理职责； 2）分包招标、议标的准备和实施。 3）分包招标的准备和实施； 4）分包合同谈判、审核、订立。 3）对分包合同管理、履行、监控。 4）分包合同变更处理。 5）分包合同争议处理。 6）分包合同索赔处理。 7）分包合同监督、分包合同文件管理 8）分包合同收尾。 XXXX 有限公司总承包项目管理手册 精品 总承包项目部依据合同约定，明确分包类别及职责，配合订立分包合同，协调和 监督分包合同的履行；

19、 总承包项目部根据总承包项目的范围、内容、要求和资源状况等，提出分包策划， 配合分包招标，分包方式根据项目实际情况确定； 4.34.3 分包合同谈判规定分包合同谈判规定 1) 明确谈判方针和策略，制定谈判计划； 2) 按计划做好谈判准备； 3) 明确谈判主要内容，按计划组织实施； 总承包项目部配合控制部完成与分包单位合同的订立，包括分包合同评审、最终 合同文本的确定等； 4.44.4 分包合同文件组成及优先次序分包合同文件组成及优先次序 1) 协议书； 2) 中标通知书； 3) 专用条款； 4) 通用条款； 5) 投标书和构成合同组成部分的其他文件； 6) 招标文件； 4.54.5 分包合同履

20、行管理规定分包合同履行管理规定 1) 总承包项目部依据合同约定，对项目分包单位的合同履行进行监督和管理，并 履行约定的责任和义务； 2) 合同管理人员对分包合同确定的目标实施跟踪监督和动态管理； 3) 在分包合同履行过程中，项目分包人应向总承包商负责； 4.64.6 分包合同变更程序分包合同变更程序 1）总承包项目部按照合同变更程序进行分包合同变更管理，根据分包合同变更的 内容和对分包的要求，预测相关费用和进度，并实施控制，分包合同变更应成为分包 合同的组成部分，对于合同变更，总承包项目部按照公司规定向公司合同管理部门汇 报； 2）分包合同管理责任人提出书面合同变更申请，变更申请内容应包括变更

21、的原因、 变更方案以及变更对费用、进度、质量、安全等方面影响程度计算； XXXX 有限公司总承包项目管理手册 精品 3）控制经理综合评估变更方案对项目费用、进度、质量、安全等方面影响程度定 量评估或核实；经控制部审核，若重大变更需公司主管领导审批； 4）根据评估意见调整或完善的实施方案，报项目经理审查，并按公司合同管理程 序审批，分包合同管理负责人与合同对方沟通，达成一致； 5）分包合同管理负责人签署合同变更协议； 6）分包合同管理负责人组织变更协议实施； 7）分包合同管理负责人监控变更合同或协议的实施； 4.74.7 分包合同争议处理原则分包合同争议处理原则 1）按照合同约定的程序和方法处理

22、争议； 2）项目经理准备合同争议事件的证据和详细报告； 3）友好协商，通过“和解”或“调解”达成协议，解决争议； 4）若“和解”或“调解”无效，项目经理将争议的资料移交公司法律顾问，按照 合同约定提交仲裁或诉讼处理； 5）接受并执行最终裁定或判决结果； 4.84.8 分包合同违约责任处理分包合同违约责任处理 1）分包合同管理责任人应负责完成分包合同约定的责任和义务，并对合同执行效 果承担应负的责任； 2）合同方违约并造成总承包方损失时，分包合同管理责任人应根据合同约定及相 关证据，对合同方应承担的违约责任或连带责任进行界定，其结果应形成书面文件， 作为损失获取补偿的证据； 3）对合同方提出总包

23、方违约，分包合同管理责任人应根据合同约定及相关证据， 对合同方应承担的违约责任或连带责任进行澄清或界定，其结果应形成书面文件，作 为损失获取补偿的证据； 4.94.9 分包合同款支付分包合同款支付 分包合同管理负责人应按合同约定进行合同款支付； 4.104.10 分包合同结算分包合同结算 4.10.1 单价采购合同、单价服务合同的结算 1）合同负责人根据合同约定执行结果进行结算； 2）结算依据是现场货物交接清单（台套、重量、品种数量、长度、人员级别服务 XXXX 有限公司总承包项目管理手册 精品 时间等） ； 3）按照合同约定单价计算形成合同结算额，形成协议草稿； 4）控制部审核； 5）合同负

24、责人组织实施合同结算协议； 4.10.2 施工合同结算 1）施工经理负责根据合同约定组织对施工合同进行结算； 2）施工经理应对施工分包单位提出的结算资料组织预审，主要审核工程范围的符 合性、变更签证的有效性（所有现场变更、签证必须由项目经理签署方可有效） 、索赔 的合理性等；并增加总包方因变更、签证减少施工工作量证据资料，因进度、质量问 题需索赔证据资料等； 3）控制经理汇总审核结算资料，组织施工合同结算，并对结算过程跟踪管理； 4）控制经理和施工经理对施工合同结算结果进行确认； 5 5合同索赔合同索赔 合同索赔内容包括：总承包项目部向业主索赔、反索赔，总承包项目部向分包商 索赔、反索赔； 5

25、.15.1 合同索赔管理合同索赔管理 索赔是指在合同履行过程中，对于非自己过错，而是应由对方承担责任的情况造 成的实际损失向对方提出经济补偿和（或）工期补偿的要求； 5.1.15.1.1 业主向总包方的索赔业主向总包方的索赔 按照合同文件规定，业主因总包方责任原因而受到损害时，一般提出的索赔有以 下情况： 1）由于总包方原因导致工程延期 总包方没有合适的理由延误工期，而又不能按时竣工，需要承担延期违约赔偿责 任； 2）总包方原因导致设计、设备、施工等质量缺陷的索赔 总包方的原因导致设计、设备、施工质量不符合合同约定的技术规范的要求，或 达不到合同约定的指标要求，以及总包方没能在业主规定时间内完

26、成质量缺陷的补救 工作，导致业主向总包方进行索赔； 3）总包方原因导致其他损失的索赔 XXXX 有限公司总承包项目管理手册 精品 （1）总包的分包单位在运输材料、设备过程中，因分包单位应负的责任，损坏了 公路和桥梁等设施，而业主受到交通管理部门的罚款后，向总包方的索赔； （2）对总包方不合格材料或设备进行的重复检验费； （3）因总包方原因工程延期，需加班赶工时，所增加的管理服务费； 5.1.25.1.2 总包方向业主索赔总包方向业主索赔 按照合同文件规定，总包方因业主及业主代表责任原因而受到损害而提出的索赔， 一般提出的索赔有以下情况： 1）业主及业主代表违约 （1）业主未按合同规定提供合同约

27、定的工程基础资料，或提供的资料不准确、不 完整，致使设计延期或返工； （2）没按合同规定的日期交付施工场地、行驶道路、提供水电、提供应由业主供 应的材料和设备，使总包方不能及时开工，或造成工程中断； （3）业主未按合同规定按时支付工程款，业主已处于破产境地，或不能再继续履 行合同； （4）下达错误的指令，提供错误的信息； （5）在工程施工和保修期间，由于非总包方原因造成未完或已完工程的损坏； （6）业主代表（包括监理）未按合同规定及时提供必须由其发出的指令，或指令 有误，对工程造成不利影响； （7）业主代表（包括监理）未按合同规定及时履行其必须履行的其他义务，对工 程造成不利影响； （8）业主

28、代表（包括监理）对工程实施进行不合理干预，或过错，对工程造成不 利影响； 2）合同文件的错误、缺陷和合同变更 （1）合同文件的错误、缺陷 由于合同文件本身存在缺陷，如条文不全、不具体、错误、合同条款之间存在矛 盾等，这种缺陷也可能存在于技术文件、资料和图纸中，或在招标文件中未有说明， 给总包方造成费用增加、工期延长； （2）合同变更引起的索赔 合同变更形式很多，如设计变更、追加或取消某些工作、施工条件变更、合同规 XXXX 有限公司总承包项目管理手册 精品 定的其他变更等； a) 业主对总承包项目有了新的要求，如提高或降低工程配置标准，指示增加 或减少工作量，增加新的附加工程，项目的用途发生变

29、化、删减预算等； b) 施工现场的施工条件与业主招标时提供的条件有很大的不同； c) 由于产生了新的施工技术，业主要求改变原设计、实施新方案； d) 政府部门对总承包项目有新的要求； 上述情况导致合同变更，并非合同变更必然导致索赔，故需经各方协商同意，根 据实际条件，如果确是对相关方增加费用或延长工期，在取得一致意见后实施索赔； 3）发生不可抗力，引起索赔； 5.1.35.1.3 总包方向分包商的索赔总包方向分包商的索赔 按照合同文件规定，总包方因分包方责任原因而受到损害时，一般提出的索赔有 以下情况： 1）由于分包方原因导致工程延期 分包包方没有合适的理由展延工期，而又不能按时竣工，需要承担

30、延期违约赔偿 责任； 2）分包方原因导致设计、设备、施工等质量缺陷的索赔 分包方的原因导致设计、设备、施工质量不符合合同约定的技术规范的要求，或 达不到合同约定的指标要求，以及分包方没能在总包方规定时间内完成质量缺陷的补 救工作，导致业主向总包方进行索赔； 3）分包方原因导致其他损失的索赔 （1）分包方在运输材料、设备过程中，因分包单位应负的责任，损坏了公路和桥 梁等设施，而业主受到交通管理部门的罚款后，向总包方的索赔； （2）对分包方不合格材料或设备进行的重复检验费； （3）因分包方原因工程延期，需加班赶工时，所增加的管理服务费； 5.1.45.1.4 分包方向总包方索赔分包方向总包方索赔

31、1）没有按合同规定时间提供设计资料、图纸，未及时地下达指令、答复请示等， 使工程延期； 2）施工图纸变更，施工图错误，造成工程返工、修改，工期延误等不利影响； 3）总包方项目管理人员发出的指令、通知有误，影响了施工的正常进行或对施工 XXXX 有限公司总承包项目管理手册 精品 造成不利影响； 4）总包方未按合同规定及时提供设备、材料，或设备、材料质量问题对施工造成 不利影响； 5）总包方未按合同规定及时给付工程款或履行其必须履行的其他义务，已致造成 对施工不利影响； 6）合同文件的错误、缺陷和合同变更 （1）合同文件的缺陷：由于合同文件本身存在缺陷，如条文不全、不具体、错误， 合同条款之间存在

32、矛盾等。这种缺陷也可能存在于技术文件和图纸中，或在招标文件 中未有说明。给施工分包方造成费用增加、工期延长，导致施工分包方提出索赔； （2）合同变更引起的索赔：合同变更的形式很多，如设计变更、施工图纸错误， 追加或取消某些工作、施工条件变更、合同规定的其他变更等； 5.25.2 索赔管理任务和处理原则索赔管理任务和处理原则 5.2.15.2.1 合同负责人索赔管理主要任务合同负责人索赔管理主要任务 1）在招标、评标、谈判、合同签订时从源头防止、减少索赔，对导致索赔的原因 有充分的预测和防范，提高招标文件、合同文件的质量，对于投标文件中凡总包不能 接受的部分内容，经双方协商并取得一致意见后，在合

33、同中写明； 2）正确履行合同权力和义务，对导致索赔的原因有充分的预测和防范，防止、减 少索赔事件发生； 3）对已发生的干扰事件及时采取措施，以降低它的影响，降低损失，避免或减少 索赔； 4）及时组织收集、处理和保存工程资料，为索赔和反索赔准备证据； 5）公平、合理地处理索赔和反索赔，妥善解决争议； （1）执行合同约定的索赔程序和规定； （2）在合同规定的时限内提出索赔通知，并提出书面索赔报告和索赔证据； （3）对索赔费用和时间的真实性、合理性及正确性进行核定； （4）按最终商定或裁定的索赔结果进行处理； 5.2.25.2.2 处理索赔管理原则处理索赔管理原则 1）尽量将可能引起争执的问题解决于

34、签合同之前，在签订合同前就应对干扰事件、 合同中的漏洞有充分预测和分析，减少索赔事件的产生，根据以往合同管理经验，将 XXXX 有限公司总承包项目管理手册 精品 合同中可能引起索赔的问题予以阐明； 2）实事求是 在处理索赔事件时必须以合同和相应的法律为准绳，以实事求是为根据，完整地、 正确地理解合同，严格地执行合同； 3）迅速、及时地处理问题 处理索赔事务，解决争执时必须迅速行事，在合同规定的期限内，或在通常认为 合理的时间内履行自己的职责，避免问题积累，造成混乱； 5.35.3 分包合同索赔管理主要工作分包合同索赔管理主要工作 5.3.15.3.1 招标文件审核招标文件审核 加强招标文件的的

35、编制和质量审核管理，防止、减少索赔，重点核实招标的标的， 如施工招标重点审核工程范围、工程量清单、设备材料划分、工程技术、质量的要求， 合同实施中双方责任界限和权益的划分，工期的总体安排等； 5.3.25.3.2 对招标文件澄清疑答疑对招标文件澄清疑答疑 帮助分包商正确地理解招标文件，对其中提出的疑问和不清楚的地方做出书面澄 清和答疑； 5.3.35.3.3 正确评标正确评标 投标文件也是合同的一部分，为了减少工程过程中的索赔事件，双方应尽可能充 分沟通，将争执解决于合同签订之前，合同管理负责人组织有关专家好评标工作，重 点分析分包方的投标文件： 1）投标文件的完备性和正确性； 2）报价的客观

36、性和正确性，以及分包单位不均衡报价给发包人带来潜在风险； 3）投标者的附加说明； 4）实施方案，组织措施的可行性等； 5）对有疑问的地方应及时请投标人澄清，对不符合总包要求和意图的地方应予明 确指出，选择有实施工程能力和报价合理、有信誉的、诚实、可靠的分包商； 6）将评标结果汇总并编制评标报告； 5.3.45.3.4 减少索赔事件措施减少索赔事件措施 合同管理负责人应通过合同管理以减少分包方的索赔机会，要做到： 1）在工程实施前拟定周密的合同管理计划，提高合同管理的准确性和防止索赔的 XXXX 有限公司总承包项目管理手册 精品 预见性，减少盲目性； 2）在工程实施中认真、及时、正确地完成总包方

37、的合同责任，充分地行使自己的 权力，及时下达各种指令； 3）总包方项目管理人员在行使权力时应有充分的预见性，在对分包商下达指令或 做出决定时应对合同有关条款进行核查，注意不能产生漏洞、矛盾、失误，不能有违 约或超出合同的行为而给予分包方提出索赔的机会； 4）合同管理负责人及时地组织收集、处理和保存各种工程资料，建立完整的文档 管理系统，为索赔和反索赔准备证据； 5.3.55.3.5 索赔报告处理索赔报告处理 1）审查索赔报告：合同管理负责人必须依据合同和相关法律，掌物索赔事件具体 过程，分清职责，审查索赔要求的合理性、合法性、计算的准确性，以反驳不合理的 索赔要求或剔除其中不合理的部分； 2）

38、提出索赔解决方案：合同管理负责人在审查索赔报告后提出审查意见和解决办 法，控制经理审核并对索赔的金额和工期进行计算或复核，项目经理审批，遇重大索 赔事件项目经理应向公司领导汇报后作出处理决定； 3）反索赔报告编制：由项目经理组织，合同负责人编制反索赔报告，控制经理审 核并对索赔的金额和工期进行计算或复核，项目经理审批，遇重大反索赔事件项目经 理应向公司领导汇报后作出处理决定； 5.45.4 索赔程序索赔程序 5.4.15.4.1 总包方向业主索赔总包方向业主索赔 1）当发生合同约定的索赔事件后，项目经理立即组织有关职能经理，在合同规定 的索赔有效期内及时向业主提交索赔意向通知； 2）项目经理及

39、时组织有关职能经理，收集有关索赔证据，控制经理编制索赔报告； 3）索赔在提交业主之前，项目经经理组织对索赔报告评审，必要时，由项目经理 向公司领导汇报； 4）索赔报告在提交业主的同时，向控制部提交备案； 5）项目经理跟踪、协商谈判处理； XXXX 有限公司总承包项目管理手册 精品 5.4.25.4.2 总包方向分包商索赔总包方向分包商索赔 1）发生合同约定的事件发生后，合同管理负责人组织收集索赔证据，并编制索赔 报告，控制经理审核并对索赔的金额和工期进行计算或复核，项目经理审批，遇重大 索赔事件项目经理应向公司领导汇报后作出处理决定； 2）合同管理负责人在索赔有效期内提交分包单位； 3）合同负

40、责人跟踪、协商谈判处理； 5.55.5 索赔报告和索赔证据索赔报告和索赔证据 5.5.15.5.1 索赔报告索赔报告 1）索赔报告要求 索赔报告是向合同对方提出索赔要求的具有法律效力的正规的书面文件，其一般 要求： （1）索赔事件应是真实的； （2）责任分析应清楚、准确； （3）索赔要求合情合理，有根有据； 2）索赔报告的内容 （1）索赔方的全权代表向合同对方提出索赔要求的说明 概要说明索赔事项，主要索赔理由，索赔要求（费用和工期）等； （2）索赔报告正文 索赔报告一般主要包括： a) 主题：简洁地说明提出索赔内容； b) 索赔事件陈述：叙述事件的起因、事件的经过、事件过程中双方的活动； c)

41、 理由：总结上述事件，同时引用合同条文或合同变更和补充协议条文，证 明对方行为违反合同或对方的要求超过合同规定，造成了该干扰事件，有责任对由此 造成的损失做出补（赔）偿； d) 影响：简要说明事件对索赔方影响，而这些影响与上述事件有直接的因果 关系。 e) 结论：由于上述事件影响，造成索赔方的工期延长和费用增加，通过详细 的索赔值的计算，提出具体索赔要求。 f) 附件：即该报告所列举的事实、理由、影响的证明文件和各种计算基础、 XXXX 有限公司总承包项目管理手册 精品 计算依据的证明文件。 索赔报告由项目经理组织，控制经理编制； 5.5.25.5.2 索赔证据索赔证据 1）对证据的要求 （1

42、）真实性 索赔证据必须是在实际工程过程中产生，完全反映实际情况，并能经得住对方推 敲； （2）全面性 所提供的证据应能说明事件的全过程，索赔报告中所涉及的问题都应有相应的证 据，不能零乱和支离破碎； （3）法律证明效力 a) 证据必须是当时的书面文件，一切口头承诺、口头协议不能作为证据； b) 合同变更协议必须由双方签署，或以会议纪要的形式确定，且为决定 性决议，一般商讨性、意向性的意见或建议不能作为证据； c) 工程中的重大事件、特殊情况的记录，应由监理工程师签署认可； （4）及时性 a) 证据是工程活动或其他经济活动发生时的记录或产生的文件，除了专 门规定外，后补的证据通常不容易被认可；

43、b) 证据作为索赔报告的一部分，一般与索赔报告一起交付对方； 2）证据的种类 （1）招标文件、合同文本及附件，其他的各种签约（备忘录，修改方案） ，认可 计划、方案、各种工程图纸、技术规范等，作为索赔理由，可直接引用； （2）来往信函，如指令，各种认可信、通知，问题的答复信等； （3）各种会谈纪要，纪要需经各方签署； （4）各种有效设计、采购、施工、试运行的照片、资料等； 6 6反索赔反索赔 6.16.1 反索赔任务反索赔任务 1）预测和防止干扰事件发生：在起草招标文件、合同文本、各种信件和下达指令、 XXXX 有限公司总承包项目管理手册 精品 答复请示、作出各种决策时要有预见性，减少漏洞、错

44、误和矛盾，在合同实施中保证 自己不违约，完全按合同办事，做好协调工作，使合同对方无索赔机会，或找不到索 赔的理由； 2）在合同实施过程中，合同干扰事件发生时，及时采取措施降低它的影响，减少 合同双方的损失，控制经理、各职能经理在履行自己职责时应对工程实施情况做好记 录，并收集必要的法律证据，建立完整的文档系统，为反索赔做准备； 3）公正地评价分包商的索赔报告，反驳不合理的索赔要求或索赔要求中不合理的 部分，使索赔能得到及时的解决； 6.26.2 索赔反索赔报告文件管理索赔反索赔报告文件管理 索赔、反索赔报告及资料属合同文件一部份，由合同管理负责人与相应的合同文 本一起归档管理； 7 7 合同文

45、件管理合同文件管理 1）合同文件一般应包括协议书、中标通知书、专用条件、通用条件、投标书和构 成合同组成部分的其他文件（包括附件） 、合同履约过程中与合同相关的信息、记录、 函件、证据、报告、图纸资料等； 2）合同管理负责人应及时收集、整理、保管上述合同文件； 3）分包合同签订后应提供项目管理中心、物资供应中心、设计管理中心、财务管 理中心、控制部； 4）合同负责人在工程完工后，应将所有合同关闭，并将完整的合同文件整理归档； 5）明确合同管理人员在合同文件管理中的职责，并依据合同约定的程序和规定进 行合同文件管理； 6）合同管理人员应对合同文件定义范围内的信息、记录、函件、证据、报告、合 同变

46、更、协议、会议纪要、签单证据、图纸资料、标准规范及相关法规等进行收集、 整理和归档； 8 8 合同收尾管理合同收尾管理 8.18.1 总承包合同收尾总承包合同收尾 1) 合同收尾依据合同约定程序、方法和要求进行； 2) 合同管理人员建立合同文件索引目录； XXXX 有限公司总承包项目管理手册 精品 3) 合同管理人员确认合同约定的保修期或缺陷责任期已满并完成了缺陷修补工作 时，向建设方发出书面通知，要求建设方组织核定项目最终结算及签发合同项目履约 证书或验收证书，关闭合同； 4) 项目竣工后，总承包项目部对合同履行情况进行总结和评价； 8.28.2 分包合同收尾分包合同收尾 1) 总承包项目部

47、按照分包合同约定程序和要求进行分包合同收尾； 2) 合同管理人对分包合同约定目标进行核查和验证，当确认已完成缺陷修补并符 合要求时，进行分包合同的最终结算和关闭分包合同的工作； 3) 当分包合同关闭后，应进行总结评价工作，包括对分包合同订立、履行及其相 关效果的评价； 9 9 总承包项目合同管理配套程序总承包项目合同管理配套程序 1) 总承包项目招标文件编制管理规定； 2) 总承包项目分包商资格预审管理程序； 3) 总承包项目招标管理程序； 4) 总承包项目合同管理程序； 5) 总承包项目索赔管理程序； 6) 总承包项目合同变更管理程序； 7) 总承包项目合同关闭管理程序； 8) 总承包项目施工分包商管理程序； 9) 总承包项目变更管理程序；