基于大数据的宜居幸福公共服务体系研究课件.pptx

1、基于大数据的宜居幸福公共服务体系研究基于大数据的宜居幸福公共服务体系研究触摸宜居研究背景与概念内涵碰撞宜居以人为本的核心价值对接宜居基于大数据的技术路线 演绎数据数据分析与应用思考数据后续应用研究展望目录目录基于大数据的宜居幸福公共服务体系研究触摸宜居研究背景与概念内涵触摸宜居触摸宜居基于大数据的宜居幸福公共服务体系研究城市竞争力遵循可达性城市竞争力遵循可达性宜宜居性居性创创新性新性的演进路线2015全全球球城市城市实实力指数力指数排名靠后城市的主导竞争要素：可达性可达性排名居中城市的主导竞争要素：宜居性宜居性排名靠前城市的主导竞争要素：创新性创新性全球城市体系及等级跃全球城市体系及等级跃升升

2、的核的核心心因素因素世界城市排名的指标体系中，除了关注“物流运转的枢纽”（物 流制造指标）、“金融及跨国公司总部”（金融商务指标）、“科技研究和教育中教育中心心”（科技创新指标）、“文文化化汇聚汇聚及及赛事赛事 中心中心”、“重要旅游目重要旅游目的的地地”（文化交往指标），同时关注“生生 活宜居指标活宜居指标”。柏林柏林多元化 密集的文化设施纽约纽约便捷 高密的开放空间研究背景一、城市宜居度成为城市实力、城一、城市宜居度成为城市实力、城市市竞争竞争力力的核的核心心因素因素之之一一城市宜居度代表城市参与全球竞争城市宜居度代表城市参与全球竞争软软实力实力，是是进进入入全球全球城城市体市体系系及等及

3、等级级跃升跃升的的核心核心因因素之素之一一，城，城市市竞争竞争基基点点 从从“产品输出产品输出+贸易控制贸易控制”转向转向“宜宜居环居环境境+知知识识控制控制”触摸宜居触摸宜居基于大数据的宜居幸福公共服务体系研究2016年，英国经济学人旗下的“经济学人智库”（EIU）的一份调研报告公布了全球140个大城市的评级。报告 主要考察主要考察医疗健康、教医疗健康、教育育、稳、稳定定、文、文化化与环与环境境以及以及基基础设础设施施等等 方面方面，公共服务在评分，公共服务在评分体体系中系中占占有极有极大大比重。比重。排名排名所属国家所属国家城市城市得分得分1澳大利亚墨尔本97.52奥地利维也纳97.43加

4、拿大温哥华97.34加拿大多伦多97.25加拿大卡尔加里96.66澳大利亚阿德莱德96.67澳大利亚珀斯95.98新西兰奥克兰95.79芬兰赫尔辛基95.610德国汉堡95.02016年6月14日，中科院对外发布中国宜居城市研究报 告显示，青岛名列首位。评价指标共包括城城市安市安全全性、性、公公共共 服务设施方便性、自然服务设施方便性、自然环环境宜境宜人人性、性、社社会人会人文文环境环境舒舒适性适性、交交 通便捷性和环境健康性通便捷性和环境健康性等6大维度。墨尔本温哥华研究背景二、新常态下，重塑规划的三个核二、新常态下，重塑规划的三个核心心点点：“人民人民立立场，场，聚聚焦宜焦宜居居，治，治理

5、理导向导向”1、城市宜居性作为衡量城市竞争力的、城市宜居性作为衡量城市竞争力的重重要指要指标标，具，具有有丰富丰富的的内涵内涵：城市城市生生活便活便利利，居，居住住空间空间满满足需足需求求，道，道路路交交通通 体系合理，公共交通网络发达，商体系合理，公共交通网络发达，商业业设施设施服服务面务面广广，教，教育育、文、文化化、体、体育育、医、医疗疗卫生卫生等等公共公共服服务质务质量量良好良好，有足有足够够 的绿色开敞空间。的绿色开敞空间。触摸宜居触摸宜居基于大数据的宜居幸福公共服务体系研究概念解析一、公共服务体系一、公共服务体系公共服务体系公共服务体系主要是指以政府为主导、以社会团体和私人机构等为

6、补充的供给主体，为公民及其组织提供基本而有 保障的公共服务为主要目的而研究建立的一系列有关服务内容、服务形式、服务机制、服务政策等的制度安排。它包括教 育体系、公共卫生体系、公共文化服务体系、社会福利体系等等。二、公共服务设施二、公共服务设施城市居住区规划设计规范城市居住区规划设计规范中，对公共服务设施的解释为：居住区公共服务设施(也称配套公建)，应包括：行政管 理、教育、医疗卫生、文化、体育、商业服务、金融邮电、社区服务、市政公用及其他八类设施。青岛市市区公青岛市市区公共共服务设施配套标准及规划导服务设施配套标准及规划导则则按用地性质或使用功能，将市、区级公共服务设施分为七类：教育；医疗卫生

7、；文化；体育；商业金融；社会福利；行政办公；将居住区级以下（含居住区，下同）公共服务设施分为八类：教育；医疗卫生；文化娱乐；体育；商业金融服务；社会福 利与保障；行政管理与社区服务；市政公用。基于大数据的宜居幸福公共服务体系研究碰撞宜居以人为本的核心价值碰撞宜居碰撞宜居基于大数据的宜居幸福公共服务体系研究人的活动规律人的活动规律规模规模类型类型组合组合依据经验依据经验成果成果布局布局分布不均分布不均大数据大数据互联网开放数据互联网开放数据调查数据调查数据整合、计算、分析整合、计算、分析回归以人人为本的核心价值传统方式：传统方式：基于大数据的研究方式：基于大数据的研究方式：传统数据传统数据分布严

8、密分布严密成果成果布局布局规模规模组合组合类型类型规模准确规模准确使用效率最高使用效率最高空间集约空间集约配比精准配比精准碰撞宜居碰撞宜居基于大数据的宜居幸福公共服务体系研究调动社会力量参与的积极性规划编制过程越来越多的强调社会公众参与，公众自下而上的广泛参与能够更好的反映民意，规划编制过程越来越多的强调社会公众参与，公众自下而上的广泛参与能够更好的反映民意，通过这种方式通过这种方式 让广大人民群众了解规划、参与规划，体现规划工作以人为本的核心价值。让广大人民群众了解规划、参与规划，体现规划工作以人为本的核心价值。每位公民理应有权利及义务参与社会的发展过程及决定，公众参与的理念正是要鼓励决策者

9、及市民一 起在社会发展议题上寻求共识，达致和谐的可持续的城市发展。高层次的公众参与低层次的公众参与公众参与模式基于大数据的宜居幸福公共服务体系研究对接宜居基于大数据的技术路线对接宜居对接宜居基于大数据的宜居幸福公共服务体系研究基础研基础研 究究深入研深入研究究研究结研究结 论论技术路线研究背景研究背景现状分析现状分析发展趋势发展趋势研究目标研究目标分析结论分析结论提出问题提出问题对接宜居对接宜居基于大数据的宜居幸福公共服务体系研究数据收集用地POI数据预处理问卷数据分类空间统计人口普查叠加分析基础分类青岛公服设 施标准密度统计调查比对手机信令提取清洗转换技术路线对接宜居对接宜居基于大数据的宜居

10、幸福公共服务体系研究数据来源手机信令互联网数据传统数据问卷调查获取青岛市范围移动公司2015年9月、10月份三个周的信令数据。9月份，共两月份，共两周周16天天10月份，共一月份，共一周周7天，国庆假期天，国庆假期对接宜居对接宜居基于大数据的宜居幸福公共服务体系研究数据来源手机信令互联网数据传统数据问卷调查总数据量：总数据量：约约 700G，总记录数总记录数 约约130亿条亿条获取青岛市范围移动公司2015年9月、10月份三个周的信令数据。每日数据文件（原始）大小：24G记录数：3.3亿条 手机号码：660万单号记录：50条/人日每小时数据约在1500万条（白天）人均2条记录时间分布与人口活动

11、特征吻合对接宜居对接宜居基于大数据的宜居幸福公共服务体系研究数据来源互联网数据传统数据问卷调查手机信令爬取了青岛市中心城区（六区）范围2016年POI兴趣点数据。总点数194064个 共14个大类172个小类大类大类统计餐饮24158风景名胜1620公共服务7349出勤30927商业34654交通设施8016文化教育2831学校2192汽车服务5315住宅6331生活服务22830休闲娱乐4897医疗保健7233住宿服务5922对接宜居对接宜居基于大数据的宜居幸福公共服务体系研究数据来源传统数据问卷调查手机信令互联网数据2016现状用地、规划用地、中心城区道路网、六普人口（网格化）现状用地规划

12、用地现状路网六普人口对接宜居对接宜居基于大数据的宜居幸福公共服务体系研究数据来源问卷调查手机信令互联网数据传统数据利用微信问卷与现场调查相结合的方式，精准高效的了解社会公众或特定群体在规划方面 的切身需求和合理建议，使得规划研究成果更契合群众的实际需要。基于大数据的宜居幸福公共服务体系研究演绎数据数据分析与应用演绎数据演绎数据基于大数据的宜居幸福公共服务体系研究公共服务设施的统计数量统计数量统计将POI数据原始类别与公共服务设施分类标准进行分类衔接，统计分析各类公服设施的空间分布情况。根据自带根据自带type基础分类基础分类分区总计黄岛比例崂山比例李沧比例市北比例市南比例城阳比例分类生活服务1

13、94913.43135010.11232014.58699616.71499515.90278610.8920396餐饮208914.40221416.58246315.48638815.26492215.67387415.1421950商业229915.84203615.25364322.89 1052125.13560017.83499119.5129090住宅8085.577875.896193.8915573.7211283.597142.795613休闲娱乐5363.694333.244272.6811632.7810253.269343.654518汽车服务4703.243532.

14、646293.9515943.813341.068873.474267医疗保健6214.284213.159065.6917534.1910383.3112594.925998出勤313921.63274220.53244515.37494311.81609819.42680826.6126175风景名胜790.543062.292431.532190.525681.81920.361507交通设施7084.889156.858125.1018544.4316775.3412414.857207公共服务4873.363942.955443.4223565.6315114.816142.4059

15、06学校3942.724123.091821.143590.862950.943071.201949住宿服务6294.336905.173952.4814923.5614984.777412.905445文化教育3032.093002.252841.786701.607172.283321.302606总计145111335315912418653140625580结合青岛公服标准分类结合青岛公服标准分类分区总计黄岛比例崂山比例李沧比例市北比例市南比例城阳比例分类商业金融服务设施994985.60819682.811128187.44 3043489.192142686.941807187.6

16、799357行政管理与社区服务设施5654.864014.053873.008092.378023.257633.703727体育设施1110.961281.291040.813571.052971.211560.761153交通设施2802.414034.074303.3312783.7512915.245702.774252教育设施4784.114724.772662.065081.493271.334422.142493医疗卫生设施1931.662002.024113.196852.014101.665622.732461文化娱乐设施470.40970.98220.17530.16910

17、.37480.23358总计11623989712901341242464420612演绎数据演绎数据基于大数据的宜居幸福公共服务体系研究数据原料规划数据POI数据现状用地控规单元以地块为单位以地块为单位以控规单元以控规单元 为为单位单位以网格为单位以网格为单位商业公共服务设施密度统计表达方式表达方式在规则格网、地块、控规单元三种不同层面，对以POI数据为数据 源的公共服务设施进行空间分布密度的表达。公共服务设施密度统计结果公共服务设施密度统计结果演绎数据演绎数据基于大数据的宜居幸福公共服务体系研究以地块为单位以地块为单位以控规单元为单位以控规单元为单位表达方式表达方式这三种不同的分析层面，将

18、与不同类型的其他数据进行比对和 叠加，以便挖掘更深层次的分析结果。结合人口、交通、用地、区域职能等方面综合因素，准确分析公服设施现状问题，便于规划阶段高效合理的进行设施配置。控规单元是规划编制任务中较 为典型的一个单位，通常由一 个或几个控规单元作为一个研 究区域。公共服务设施的类型、配比、规模的研究与该区域的 功能有着重要关系。以以200m*200m网格为单位网格为单位格网法是一个基础、直观的密度分 析方式，可以在较小尺度下清晰的 分析研究设施的聚集情况。但是，这种方式不利于规划实施上的落地 应用。规划地块是我们在控规编制中最小 的单元，它所包含的用地性质、道 路交通等方面的信息，是我们在规

19、 划编制中对公共服务设施配置中最 终详细落实时的重要参照。商业公共服务设施密度统计基于大数据的宜居幸福公共服务体系研究以商业设施为例以商业设施为例分析人口与服务设施匹配分析人口与服务设施匹配度度演绎数据演绎数据基于大数据的宜居幸福公共服务体系研究POI数据与手机人口数据相结合数据与手机人口数据相结合人口与服务设施匹配度数据比对数据比对我们以POI数据中的商业设施为例，结合手机人口数据。以200m*200m的方格为单元，挖掘人口分布与商业服务设施之间的空间分布关系。人口密度分布图 图例由浅到深，为所占比例由低到高商业服务设施密度分布图 图例由浅到深，为所占比例由低到高人口与服务 设施匹配度演绎数

20、据演绎数据基于大数据的宜居幸福公共服务体系研究人口密度与设施覆盖能力图 图例由黄到红，为人口密度增高 柱状高度为公共服务设施密度人口与服务设施匹配度通过将人口数据与商业服务设施密度作比较，颜色越红，人口越密集的情况下，商业公共服务设施也应该较为密集，以达到与人口密 集相匹配，满足其对商业服务设施的需求量。在青岛中心区内的分析中，可以发现。市南市北两区在同样人口密度的区域内，其商业设施的密度较其他区更高。基于大数据的宜居幸福公共服务体系研究以教育设施为例以教育设施为例分析设施服务能分析设施服务能力力演绎数据演绎数据基于大数据的宜居幸福公共服务体系研究将综合运用与公共服务相关的多源数据，分析中心城

21、区各类公共 服务设施的空间分布情况，结合用地、人口分布等数据探讨公共 服务设施的服务能力。研究方法 城市用地现状中的R类规划数据R类用地B类用地G类用地 POI数据青岛市公共服务设施标准分类数据服务半径某一项公共服务设施，某一项公共服务设施，对居住对居住用用地人地人群群的覆盖的覆盖能能力。力。演绎数据演绎数据基于大数据的宜居幸福公共服务体系研究区域幼儿园服务范围覆盖居住用地比例幼儿园服务范围覆盖居住用地比例无覆盖覆盖其中基本满足多选择市南区34663036市北区34652144李沧区64361620崂山区7227207城阳区8119145黄岛68311714无覆盖：居住用地没有被教育资源服务范

22、围覆盖 有覆盖：居住用地有被教育资源服务范围覆盖 基本满足：居住用地仅被一个设施服务范围覆盖多选择：居住用地被两个或两个以上设施服务范围覆盖设施服务能力分析利用现状用地中的R类用地，与幼儿园的公共服务设施覆盖范围 相叠加，统计出幼儿园服务范围覆盖居住用地比例。市南区和市北区在幼儿园的服务范围能力远远优于其他区，城阳和崂山区覆盖能力较弱。演绎数据演绎数据基于大数据的宜居幸福公共服务体系研究设施服务能力分析小学服务范围覆盖居住用地比例小学服务范围覆盖居住用地比例无覆盖：居住用地没有被教育资源服务范围覆盖区域其中基本满足：居住用地仅被一个设施服务范围覆盖无覆盖覆盖基本满足多选择多选择：居住用地被两个

23、或两个以上设施服务范围覆盖市南区24763046同理，利用现状用地中的R类用地，与小学的公共服务设施覆盖市北区17832558范围相叠加，统计出小学服务范围覆盖居住用地比例。李沧区56442717市南区和市北区在小学的服务范围能力远远优于其他区，其他几崂山区6535296区明显处于不足的状态。城阳区7129263黄岛7227234演绎数据演绎数据基于大数据的宜居幸福公共服务体系研究设施服务能力分析中学服务范围覆盖居住用地比例中学服务范围覆盖居住用地比例无覆盖：居住用地没有被教育资源服务范围覆盖区域其中基本满足：居住用地仅被一个设施服务范围覆盖无覆盖覆盖基本满足多选择多选择：居住用地被两个或两个

24、以上设施服务范围覆盖市南区10901080与中学的公共服务设施覆盖范围相叠加，统计出小学服务范围覆市北区24762056盖居住用地比例。李沧区51492029市南区和市北区在中学的服务范围能力远远优于其他区。其他几崂山区47533122区明显处于不足的状态。尤其是市南区，在覆盖程度和选择度上，都明显处于优势。城阳区75251411黄岛64362214演绎数据演绎数据基于大数据的宜居幸福公共服务体系研究中学小学幼儿园覆覆 盖盖 比比 例例整整 合合 地地 块块 设设 施施 密密 度度相相 应应 年年 龄龄 段段 人人 口口 密密 度度比对分析演绎数据演绎数据基于大数据的宜居幸福公共服务体系研究分

25、析结论将幼儿园、小学、中学三种类型的服务设施通过不同数据进行比较，发现幼儿园覆盖度相对较 均匀。在小学的服务能力上，则由均匀分布转为向中心点集中、中学的服务能力上，则逐渐向 市南区聚集。幼儿园小学中学基于大数据的宜居幸福公共服务体系研究以以65岁以上人口常用服务设施为岁以上人口常用服务设施为例例分析公共设施综合服务能分析公共设施综合服务能力力演绎数据演绎数据基于大数据的宜居幸福公共服务体系研究研究方法根据人群特性，分不同的活动群体，对公共服务设施的综合服务能力，进行统计分析。考虑老年人、少年儿童、上班族在居住环境下、工作环境下的公共服务设施享用程度。结合当代社会发展趋势下所面临的社会问题，从城

26、市规划的角度进行考虑。在这里，我们以人口老人口老龄龄化化的问题为例，针对老年人常用的公共服务设施的现状，进行探讨。并结合问卷调查，得出服务能力与满意度之间的关系。在设施的覆盖、种类、规模等方面，提供更详细精确的指导意见。数据原料POI用地人口问卷设施规模设施规模服务覆盖能力服务覆盖能力使用率使用率满意度满意度密集、薄弱区域提取综合服务覆盖能力服务能力民众评价服务能力民众评价设施使用效率设施使用效率演绎数据演绎数据基于大数据的宜居幸福公共服务体系研究数据选取首先，根据老年人的活动特性和需求特性。以现状用地中的R类数据作为空间基础。另外，采用现场问卷调查的方式分析研究与老年人 日常生活相关度较高的

27、公共服务设施。幼儿园小学幼儿园、小学并不是老年人的直接使用设施，但是随着男女在社会活动中的平等，很大一部分老年人担起为子女 接送下一代的任务。幼儿园和小学聚集的地方很有可能成为老年人口密集的原因之一。所以，幼儿园与小学的服 务能力也可以作为偏重老年服务设施聚集区域的识别参照。菜市场菜市场是老年人使用极为频繁的商业公共服务设施。应当考虑老年人在车行交通出行中的不便和不安全性，保证 菜市场的服务覆盖。医疗卫生医疗卫生服务设施对于居民生活，尤其是老年人十分必要的服务设施，在社区层面中，医疗卫生服务设施的覆盖 能力应当尽量全面。在市、区级大型医疗设施的规划中，保证其规模和可达性。绿地公园开敞空间对于老

28、年人与儿童都是十分重要的体育类公共服务设施。开敞空间对于提高老年人生活质量和安全性上，有着重要的意义。演绎数据演绎数据基于大数据的宜居幸福公共服务体系研究各类公共服务设施覆盖能力幼儿园、小学服务覆盖能力幼儿园、小学服务覆盖能力卫生服务服务覆盖能力卫生服务服务覆盖能力绿地、公园绿地、公园菜市场服务覆盖能力菜市场服务覆盖能力演绎数据演绎数据基于大数据的宜居幸福公共服务体系研究多个公共服务设施综合覆盖能力四种服务设施服务范围覆盖情况类型覆盖 情况比例（%）幼儿园有38无62小学有45无55卫生服务中心有64无36菜市场有50无50绿地公园有32无68以全市域为研究范围，发现在 市南、市北区，在幼儿园

29、、医 疗卫生、菜市场、绿地公园等 几个方面的公共服务设施，在 覆盖能力上都相对较好，已基 本达到全部覆盖。而在李沧、黄岛、城阳、崂山四区中，其 公共服务设施覆盖能力呈现出 点式分布，即在中心区较好，距离该中心越远，设施覆盖越 弱。演绎数据演绎数据基于大数据的宜居幸福公共服务体系研究在结合分析结果和人口密度确定重点研究区域后，以手机问卷和现场问答的形式，针对公共 服务设施的问题进行了调查。满意度调查题目设计家周围公共服务设施的种类家周围有哪些大型公共服务设施平时常用的公共服务设施常用的公共服务设施使用率如何对身边的公共服务设施是否满意认为身边的各类设施有哪些不足希望增加哪些公共服务设施答题人的年

30、龄、性别、家庭构成 演绎数据演绎数据基于大数据的宜居幸福公共服务体系研究调查结果整理这八个典型区域的问卷结果后，得出各个区域的满意度情况以及设施服务能力差的主要因素。黄岛、城阳、崂山、李沧，主要在设施的配置不够全面，同类服务设施选择少等问题。老城区存在设施陈旧、供需不平衡的问题。选择少选择少基于大数据的宜居幸福公共服务体系研究思考数据后续应用研究展望思考数据思考数据基于大数据的宜居幸福公共服务体系研究1、面向国内外的层级、面向国内外的层级以宜居幸福创新型国际城 市为发展目标，建设面向支撑 国国内外的重大活动（如G20、世博会、奥运会、帆船赛事、休闲体育赛事、以及国际电影 节等等）的大型公共服务

31、设施。2、面向市、区层级、面向市、区层级构建城市公共中心体系，发挥公共中心辐射带动作用，提出市级、区级公共中心的布 局、构成；合理布局文化创意、艺术博览、休闲旅游、健康服 务、国际教育等高端服务功能 区。3、面向社区层级、面向社区层级将社区作为最基本的研 究层级，从满足不同人群多元 化的服务需求、提升社区生活 质量目标出发，就社区公共服 务设施配置和用地布局优化方 向提出策略和建议。应用展望展望一：分层分级研究各类设施层级体展望一：分层分级研究各类设施层级体系系思考数据思考数据基于大数据的宜居幸福公共服务体系研究应用展望展望二：以社区为单元构建十五分钟生活圈展望二：以社区为单元构建十五分钟生活

32、圈当前城市规划正面临当前城市规划正面临从生产空间导向到生活空间导向从生产空间导向到生活空间导向、从关注宏观到关注社区从关注宏观到关注社区、从关注整从关注整 体到关注个体体到关注个体的转型，包括的转型，包括大数据、移动服务大数据、移动服务在内的信息技术，为我们提供了采集、分析居民在内的信息技术，为我们提供了采集、分析居民 行为的可能，从而行为的可能，从而改善传统规划中人文关怀缺失，构建满足居民生活需求的城市空间改善传统规划中人文关怀缺失，构建满足居民生活需求的城市空间，社社区区成成 为研究城市现象和解决城市问题的为研究城市现象和解决城市问题的基基本空本空间间单单元元。新形势下，城市发展逐渐从新形

33、势下，城市发展逐渐从大尺度大尺度的的宏观叙宏观叙事事转向转向小尺度小尺度的的空间整合空间整合，从传统城镇化从传统城镇化侧侧重重 数量规模数量规模增加转向注重增加转向注重内涵质量内涵质量的提升的提升，从将居民视为均质整体转向关注不同社会群体的从将居民视为均质整体转向关注不同社会群体的多元多元 需求，逐渐开始关注城市生活空间的构建，聚焦居民日常需求，逐渐开始关注城市生活空间的构建，聚焦居民日常“衣、食、住、行衣、食、住、行”，形成，形成社社区生活区生活 圈圈规划和建设标准，指导社区规划的实施，促进自下而上的社区治理。规划和建设标准，指导社区规划的实施，促进自下而上的社区治理。思考数据思考数据基于大数据的宜居幸福公共服务体系研究汇报结束汇报结束 谢谢！谢谢！