课件黄河保护法全文详细解读2022年《中华人民共和国黄河保护法》(ppt)模板.pptx

1、千万朵美丽可爱的花朵，置身于你的身旁，你会被这迷人的花海给迷住，或是陶醉其中无法自拔。千万朵美丽可爱的花朵，置身于你的身旁，你会被这迷人的花海给迷住，或是陶醉其中无法自拔。千万朵美丽可爱的花朵，置身于你的身旁，你会被这迷人的花海给迷住，或是陶醉其中无法自拔。千万朵美丽可爱的花朵，置身于你的身旁，你会被这迷人的花海给迷住，或是陶醉其中无法自拔。主讲人：XXX 时间：20XX.XX 学 习 解 读 中 华 人 民 共 和 国 黄 河 保 护 法 课 件 千万朵美丽可爱的花朵，置身于你的身旁，你会被这迷人的花海给迷住，或是陶醉其中无法自拔。千万朵美丽可爱的花朵，置身于你的身旁，你会被这迷人的花海给迷

2、住，或是陶醉其中无法自拔。千万朵美丽可爱的花朵，置身于你的身旁，你会被这迷人的花海给迷住，或是陶醉其中无法自拔。千万朵美丽可爱的花朵，置身于你的身旁，你会被这迷人的花海给迷住，或是陶醉其中无法自拔。前 言/PREFACE 中华人民共和国黄河保护法(以下简称黄河保护法)已由中华人民共和国第十三届全国人民代表大会常务委员会第三十七次会议于2022年10月30日通过，现予公布，自2023年4月1日起施行。千万朵美丽可爱的花朵，置身于你的身旁，你会被这迷人的花海给迷住，或是陶醉其中无法自拔。千万朵美丽可爱的花朵，置身于你的身旁，你会被这迷人的花海给迷住，或是陶醉其中无法自拔。千万朵美丽可爱的花朵，置身

3、于你的身旁，你会被这迷人的花海给迷住，或是陶醉其中无法自拔。千万朵美丽可爱的花朵，置身于你的身旁，你会被这迷人的花海给迷住，或是陶醉其中无法自拔。目 录黄河保护法立法的重要性和必要性01黄河保护法的指导思想、原则和起草过程02黄河保护法的主要内容解读03黄河保护法的全文逐条学习04千万朵美丽可爱的花朵，置身于你的身旁，你会被这迷人的花海给迷住，或是陶醉其中无法自拔。千万朵美丽可爱的花朵，置身于你的身旁，你会被这迷人的花海给迷住，或是陶醉其中无法自拔。千万朵美丽可爱的花朵，置身于你的身旁，你会被这迷人的花海给迷住，或是陶醉其中无法自拔。千万朵美丽可爱的花朵，置身于你的身旁，你会被这迷人的花海给迷

4、住，或是陶醉其中无法自拔。立法的重要性和必要性第一部分 中 华 人 民 共 和 国 黄 河 保 护 法 千万朵美丽可爱的花朵，置身于你的身旁，你会被这迷人的花海给迷住，或是陶醉其中无法自拔。千万朵美丽可爱的花朵，置身于你的身旁，你会被这迷人的花海给迷住，或是陶醉其中无法自拔。千万朵美丽可爱的花朵，置身于你的身旁，你会被这迷人的花海给迷住，或是陶醉其中无法自拔。千万朵美丽可爱的花朵，置身于你的身旁，你会被这迷人的花海给迷住，或是陶醉其中无法自拔。必要性千万朵美丽可爱的花朵，置身于你的身旁，你会被这迷人的花海给迷住，或是陶醉其中无法自拔。千万朵美丽可爱的花朵，置身于你的身旁，你会被这迷人的花海给迷

5、住，或是陶醉其中无法自拔。千万朵美丽可爱的花朵，置身于你的身旁，你会被这迷人的花海给迷住，或是陶醉其中无法自拔。千万朵美丽可爱的花朵，置身于你的身旁，你会被这迷人的花海给迷住，或是陶醉其中无法自拔。必要性（二）开展黄河保护立法是统筹推进黄河流域生态保护和高质量发展的重要保障。黄河流域构成我国重要的生态屏障，是我国重要的经济地带，黄河文化是中华民族的根和魂，在国家发展大局和社会主义现代化建设全局中具有重要的战略地位。现行有关法律法规对规范黄河流域生态保护和高质量发展的针对性不强、衔接性不够，存在一些制度空白。需要通过黄河保护立法，作出系统性、整体性制度安排，增强黄河流域保护和治理的系统性、整体性

6、、协同性，推动高质量发展，保护传承弘扬黄河文化。千万朵美丽可爱的花朵，置身于你的身旁，你会被这迷人的花海给迷住，或是陶醉其中无法自拔。千万朵美丽可爱的花朵，置身于你的身旁，你会被这迷人的花海给迷住，或是陶醉其中无法自拔。千万朵美丽可爱的花朵，置身于你的身旁，你会被这迷人的花海给迷住，或是陶醉其中无法自拔。千万朵美丽可爱的花朵，置身于你的身旁，你会被这迷人的花海给迷住，或是陶醉其中无法自拔。必要性（三）开展黄河保护立法是着力解决黄河特殊突出问题的迫切需要。黄河是世界上治理难度最大的河流，水害严重，治理问题困扰中华民族几千年。长期以来，黄河水沙关系复杂，洪水风险依然是流域的最大威胁，“地上悬河”形

7、势严峻，下游滩区防洪运用和经济发展矛盾长期存在。上游局部地区生态系统退化、水源涵养功能降低，中游水土流失严重，下游生态流量偏低、河口湿地萎缩。水资源保障形势严峻，人均占有量仅为全国平均水平的27%，开发利用率高达80%。流域工业、城镇生活、农业面源和尾矿库污染严重，支流污染问题突出。亟需通过黄河保护立法，依法解决黄河面临的突出问题。千万朵美丽可爱的花朵，置身于你的身旁，你会被这迷人的花海给迷住，或是陶醉其中无法自拔。千万朵美丽可爱的花朵，置身于你的身旁，你会被这迷人的花海给迷住，或是陶醉其中无法自拔。千万朵美丽可爱的花朵，置身于你的身旁，你会被这迷人的花海给迷住，或是陶醉其中无法自拔。千万朵美

8、丽可爱的花朵，置身于你的身旁，你会被这迷人的花海给迷住，或是陶醉其中无法自拔。指导思想、原则和起草过程第二部分 中 华 人 民 共 和 国 黄 河 保 护 法 千万朵美丽可爱的花朵，置身于你的身旁，你会被这迷人的花海给迷住，或是陶醉其中无法自拔。千万朵美丽可爱的花朵，置身于你的身旁，你会被这迷人的花海给迷住，或是陶醉其中无法自拔。千万朵美丽可爱的花朵，置身于你的身旁，你会被这迷人的花海给迷住，或是陶醉其中无法自拔。千万朵美丽可爱的花朵，置身于你的身旁，你会被这迷人的花海给迷住，或是陶醉其中无法自拔。指导思想千万朵美丽可爱的花朵，置身于你的身旁，你会被这迷人的花海给迷住，或是陶醉其中无法自拔。千

9、万朵美丽可爱的花朵，置身于你的身旁，你会被这迷人的花海给迷住，或是陶醉其中无法自拔。千万朵美丽可爱的花朵，置身于你的身旁，你会被这迷人的花海给迷住，或是陶醉其中无法自拔。千万朵美丽可爱的花朵，置身于你的身旁，你会被这迷人的花海给迷住，或是陶醉其中无法自拔。工作原则（二）起草工作遵循的原则。一是从全局和战略高度出发，通盘考虑、综合施策，推动黄河相关问题系统解决。二是立足流域视野，以水为核心、河为纽带、流域为基础，全面落实山水林田湖草沙综合治理、系统治理、源头治理。三是突出黄河特点，处理好与现行法律法规的关系，一般性和特殊性规定有机衔接，增强解决黄河问题的针对性和有效性。四是坚持民主立法，加强部门

10、协作沟通，充分听取地方、社会各方面意见，加强专家咨询，形成一部体现党的主张、反映人民意愿的法律。千万朵美丽可爱的花朵，置身于你的身旁，你会被这迷人的花海给迷住，或是陶醉其中无法自拔。千万朵美丽可爱的花朵，置身于你的身旁，你会被这迷人的花海给迷住，或是陶醉其中无法自拔。千万朵美丽可爱的花朵，置身于你的身旁，你会被这迷人的花海给迷住，或是陶醉其中无法自拔。千万朵美丽可爱的花朵，置身于你的身旁，你会被这迷人的花海给迷住，或是陶醉其中无法自拔。立法过程千万朵美丽可爱的花朵，置身于你的身旁，你会被这迷人的花海给迷住，或是陶醉其中无法自拔。千万朵美丽可爱的花朵，置身于你的身旁，你会被这迷人的花海给迷住，或

11、是陶醉其中无法自拔。千万朵美丽可爱的花朵，置身于你的身旁，你会被这迷人的花海给迷住，或是陶醉其中无法自拔。千万朵美丽可爱的花朵，置身于你的身旁，你会被这迷人的花海给迷住，或是陶醉其中无法自拔。主要内容解读第三部分 中 华 人 民 共 和 国 黄 河 保 护 法 千万朵美丽可爱的花朵，置身于你的身旁，你会被这迷人的花海给迷住，或是陶醉其中无法自拔。千万朵美丽可爱的花朵，置身于你的身旁，你会被这迷人的花海给迷住，或是陶醉其中无法自拔。千万朵美丽可爱的花朵，置身于你的身旁，你会被这迷人的花海给迷住，或是陶醉其中无法自拔。千万朵美丽可爱的花朵，置身于你的身旁，你会被这迷人的花海给迷住，或是陶醉其中无法

12、自拔。修改内容（一）关于立法目的第一条规定，为了加强黄河流域生态环境保护，实行水资源节约集约利用，保障黄河长治久安，保护传承弘扬黄河文化，推动高质量发展，让黄河成为造福人民的幸福河，制定本法。（二）关于适用范围法律适用的地域范围暂定为黄河干流、支流和湖泊形成的集水区域所涉及的青海省、四川省、甘肃省、宁夏回族自治区、内蒙古自治区、山西省、陕西省、河南省、山东省的相关县级行政区域。（三）关于基本原则第三条规定，黄河流域生态保护和高质量发展，应当坚持生态优先、绿色发展，量水而行、节水为重，因地制宜、分类施策，统筹谋划、协同推进，共同抓好大保护，协同推进大治理的原则。千万朵美丽可爱的花朵，置身于你的身

13、旁，你会被这迷人的花海给迷住，或是陶醉其中无法自拔。千万朵美丽可爱的花朵，置身于你的身旁，你会被这迷人的花海给迷住，或是陶醉其中无法自拔。千万朵美丽可爱的花朵，置身于你的身旁，你会被这迷人的花海给迷住，或是陶醉其中无法自拔。千万朵美丽可爱的花朵，置身于你的身旁，你会被这迷人的花海给迷住，或是陶醉其中无法自拔。修改内容（四）关于管理体制机制主要包括：国家建立黄河流域生态保护和高质量发展协调机制；国务院有关部门和黄河流域省级人民政府负责落实国家黄河流域协调机制的决策，按照职责分工负责黄河流域生态保护和高质量发展相关工作；县级以上地方人民政府落实生态保护和高质量发展有关工作；发挥流域管理机构作用，明

14、确有关流域监管机构职责；明确黄河流域各级河湖长、林长责任；完善跨区域跨部门联合执法机制。（五）关于基本制度措施落实“坚持以水定城、以水定地、以水定人、以水定产，把水资源作为最大的刚性约束，合理规划人口、城市和产业发展”的要求，建立黄河流域水资源刚性约束制度。加强规划与管控，规定了规划水资源论证、国土空间用途管制、生态环境分区管控、水资源分区管控、河湖管控、水沙统一调度等制度。千万朵美丽可爱的花朵，置身于你的身旁，你会被这迷人的花海给迷住，或是陶醉其中无法自拔。千万朵美丽可爱的花朵，置身于你的身旁，你会被这迷人的花海给迷住，或是陶醉其中无法自拔。千万朵美丽可爱的花朵，置身于你的身旁，你会被这迷人

15、的花海给迷住，或是陶醉其中无法自拔。千万朵美丽可爱的花朵，置身于你的身旁，你会被这迷人的花海给迷住，或是陶醉其中无法自拔。修改内容针对黄河河源区、黄土高原、河口及三角洲等不同区域生态保护修复要求，规定了水源涵养、水土流失总量控制、湿地保护、河口管理等制度，以及生态治理修复、天然林和草原保护、荒漠化防治、生态用水保障、生物多样性保护等措施。按照水资源节约集约安全利用要求，从配置、调度、利用、节约等环节，建立了水资源刚性约束指标、统一调度、取水许可限批、用水定额、节水评价、合同节水、水资源考核等制度措施。紧紧抓住水沙关系调节“牛鼻子”，确保河床不抬高，保障黄河长治久安，规定了建立水沙调控和防洪减灾

16、体系，开展水沙调控和防洪工程建设，实施水沙调度、防洪防凌调度，进行滩区治理、重点水库库区管理等制度措施。针对黄河流域污染严重等突出问题，规定了水环境质量和水污染物排放标准、总量控制、排污许可、排污口监管等制度，提出土壤和地下水、农业、城乡生活、固体废物等方面的污染防治措施。千万朵美丽可爱的花朵，置身于你的身旁，你会被这迷人的花海给迷住，或是陶醉其中无法自拔。千万朵美丽可爱的花朵，置身于你的身旁，你会被这迷人的花海给迷住，或是陶醉其中无法自拔。千万朵美丽可爱的花朵，置身于你的身旁，你会被这迷人的花海给迷住，或是陶醉其中无法自拔。千万朵美丽可爱的花朵，置身于你的身旁，你会被这迷人的花海给迷住，或是

17、陶醉其中无法自拔。修改内容针对沿黄省区产业倚能倚重、低质低效等突出问题，提出了城市和县城发展、美丽乡村建设、城乡融合、产业布局、现代农业发展、绿色发展、基础设施完善、科技创新、对外开放、碳达峰等制度措施。落实“推进黄河文化遗产的系统保护”要求，规定了黄河文化资源记录共享、遗产保护、传承载体、文艺创作、公共文化、文化产业和文旅融合、研究与交流传播等制度措施，通过保护历史文化带动高质量发展，守护中华民族的根和魂。提出保障监督措施，包括财政、价格、金融、生态补偿等政策支持，以及政府目标责任考核、约谈、执法、司法等措施。对违反法律的各类违法行为设定了相应法律责任，并保持了与现有法律衔接。千万朵美丽可爱

18、的花朵，置身于你的身旁，你会被这迷人的花海给迷住，或是陶醉其中无法自拔。千万朵美丽可爱的花朵，置身于你的身旁，你会被这迷人的花海给迷住，或是陶醉其中无法自拔。千万朵美丽可爱的花朵，置身于你的身旁，你会被这迷人的花海给迷住，或是陶醉其中无法自拔。千万朵美丽可爱的花朵，置身于你的身旁，你会被这迷人的花海给迷住，或是陶醉其中无法自拔。全文逐条学习第四部分 中 华 人 民 共 和 国 黄 河 保 护 法 千万朵美丽可爱的花朵，置身于你的身旁，你会被这迷人的花海给迷住，或是陶醉其中无法自拔。千万朵美丽可爱的花朵，置身于你的身旁，你会被这迷人的花海给迷住，或是陶醉其中无法自拔。千万朵美丽可爱的花朵，置身于

19、你的身旁，你会被这迷人的花海给迷住，或是陶醉其中无法自拔。千万朵美丽可爱的花朵，置身于你的身旁，你会被这迷人的花海给迷住，或是陶醉其中无法自拔。全文如下中华人民共和国黄河保护法目录千万朵美丽可爱的花朵，置身于你的身旁，你会被这迷人的花海给迷住，或是陶醉其中无法自拔。千万朵美丽可爱的花朵，置身于你的身旁，你会被这迷人的花海给迷住，或是陶醉其中无法自拔。千万朵美丽可爱的花朵，置身于你的身旁，你会被这迷人的花海给迷住，或是陶醉其中无法自拔。千万朵美丽可爱的花朵，置身于你的身旁，你会被这迷人的花海给迷住，或是陶醉其中无法自拔。中 华 人 民 共 和 国 黄 河 保 护 法 总 则第一章千万朵美丽可爱的

20、花朵，置身于你的身旁，你会被这迷人的花海给迷住，或是陶醉其中无法自拔。千万朵美丽可爱的花朵，置身于你的身旁，你会被这迷人的花海给迷住，或是陶醉其中无法自拔。千万朵美丽可爱的花朵，置身于你的身旁，你会被这迷人的花海给迷住，或是陶醉其中无法自拔。千万朵美丽可爱的花朵，置身于你的身旁，你会被这迷人的花海给迷住，或是陶醉其中无法自拔。千万朵美丽可爱的花朵，置身于你的身旁，你会被这迷人的花海给迷住，或是陶醉其中无法自拔。千万朵美丽可爱的花朵，置身于你的身旁，你会被这迷人的花海给迷住，或是陶醉其中无法自拔。第 一 章 总 则千万朵美丽可爱的花朵，置身于你的身旁，你会被这迷人的花海给迷住，或是陶醉其中无法自

21、拔。千万朵美丽可爱的花朵，置身于你的身旁，你会被这迷人的花海给迷住，或是陶醉其中无法自拔。千万朵美丽可爱的花朵，置身于你的身旁，你会被这迷人的花海给迷住，或是陶醉其中无法自拔。千万朵美丽可爱的花朵，置身于你的身旁，你会被这迷人的花海给迷住，或是陶醉其中无法自拔。第 一 章 总 则第四条国家建立黄河流域生态保护和高质量发展统筹协调机制（以下简称黄河流域统筹协调机制），全面指导、统筹协调黄河流域生态保护和高质量发展工作，审议黄河流域重大政策、重大规划、重大项目等，协调跨地区跨部门重大事项，督促检查相关重要工作的落实情况。黄河流域省、自治区可以根据需要，建立省级协调机制，组织、协调推进本行政区域黄河

22、流域生态保护和高质量发展工作。第五条国务院有关部门按照职责分工，负责黄河流域生态保护和高质量发展相关工作。国务院水行政主管部门黄河水利委员会（以下简称黄河流域管理机构）及其所属管理机构，依法行使流域水行政监督管理职责，为黄河流域统筹协调机制相关工作提供支撑保障。国务院生态环境主管部门黄河流域生态环境监督管理机构（以下简称黄河流域生态环境监督管理机构）依法开展流域生态环境监督管理相关工作。千万朵美丽可爱的花朵，置身于你的身旁，你会被这迷人的花海给迷住，或是陶醉其中无法自拔。千万朵美丽可爱的花朵，置身于你的身旁，你会被这迷人的花海给迷住，或是陶醉其中无法自拔。千万朵美丽可爱的花朵，置身于你的身旁，

23、你会被这迷人的花海给迷住，或是陶醉其中无法自拔。千万朵美丽可爱的花朵，置身于你的身旁，你会被这迷人的花海给迷住，或是陶醉其中无法自拔。第 一 章 总 则第六条黄河流域县级以上地方人民政府负责本行政区域黄河流域生态保护和高质量发展工作。黄河流域县级以上地方人民政府有关部门按照职责分工，负责本行政区域黄河流域生态保护和高质量发展相关工作。黄河流域相关地方根据需要在地方性法规和地方政府规章制定、规划编制、监督执法等方面加强协作，协同推进黄河流域生态保护和高质量发展。黄河流域建立省际河湖长联席会议制度。各级河湖长负责河道、湖泊管理和保护相关工作。第七条国务院水行政、生态环境、自然资源、住房和城乡建设、

24、农业农村、发展改革、应急管理、林业和草原、文化和旅游、标准化等主管部门按照职责分工，建立健全黄河流域水资源节约集约利用、水沙调控、防汛抗旱、水土保持、水文、水环境质量和污染物排放、生态保护与修复、自然资源调查监测评价、生物多样性保护、文化遗产保护等标准体系。千万朵美丽可爱的花朵，置身于你的身旁，你会被这迷人的花海给迷住，或是陶醉其中无法自拔。千万朵美丽可爱的花朵，置身于你的身旁，你会被这迷人的花海给迷住，或是陶醉其中无法自拔。千万朵美丽可爱的花朵，置身于你的身旁，你会被这迷人的花海给迷住，或是陶醉其中无法自拔。千万朵美丽可爱的花朵，置身于你的身旁，你会被这迷人的花海给迷住，或是陶醉其中无法自拔

25、。第 一 章 总 则第八条国家在黄河流域实行水资源刚性约束制度，坚持以水定城、以水定地、以水定人、以水定产，优化国土空间开发保护格局，促进人口和城市科学合理布局，构建与水资源承载能力相适应的现代产业体系。黄河流域县级以上地方人民政府按照国家有关规定，在本行政区域组织实施水资源刚性约束制度。第九条国家在黄河流域强化农业节水增效、工业节水减排和城镇节水降损措施，鼓励、推广使用先进节水技术，加快形成节水型生产、生活方式，有效实现水资源节约集约利用，推进节水型社会建设。第十条国家统筹黄河干支流防洪体系建设，加强流域及流域间防洪体系协同，推进黄河上中下游防汛抗旱、防凌联动，构建科学高效的综合性防洪减灾体

26、系，并适时组织评估，有效提升黄河流域防治洪涝等灾害的能力。第十一条国务院自然资源主管部门应当会同国务院有关部门定期组织开展黄河流域土地、矿产、水流、森林、草原、湿地等自然资源状况调查，建立资源基础数据库，开展资源环境承载能力评价，并向社会公布黄河流域自然资源状况。千万朵美丽可爱的花朵，置身于你的身旁，你会被这迷人的花海给迷住，或是陶醉其中无法自拔。千万朵美丽可爱的花朵，置身于你的身旁，你会被这迷人的花海给迷住，或是陶醉其中无法自拔。千万朵美丽可爱的花朵，置身于你的身旁，你会被这迷人的花海给迷住，或是陶醉其中无法自拔。千万朵美丽可爱的花朵，置身于你的身旁，你会被这迷人的花海给迷住，或是陶醉其中无

27、法自拔。第 一 章 总 则黄河流域县级以上地方人民政府按照国家有关规定，在本行政区域组织实施水资源刚性约束制度。第九条国家在黄河流域强化农业节水增效、工业节水减排和城镇节水降损措施，鼓励、推广使用先进节水技术，加快形成节水型生产、生活方式，有效实现水资源节约集约利用，推进节水型社会建设。第十条国家统筹黄河干支流防洪体系建设，加强流域及流域间防洪体系协同，推进黄河上中下游防汛抗旱、防凌联动，构建科学高效的综合性防洪减灾体系，并适时组织评估，有效提升黄河流域防治洪涝等灾害的能力。第十一条国务院自然资源主管部门应当会同国务院有关部门定期组织开展黄河流域土地、矿产、水流、森林、草原、湿地等自然资源状况

28、调查，建立资源基础数据库，开展资源环境承载能力评价，并向社会公布黄河流域自然资源状况。国务院野生动物保护主管部门应当定期组织开展黄河流域野生动物及其栖息地状况普查，或者根据需要组织开展专项调查，建立野生动物资源档案，并向社会公布黄河流域野生动物资源状况。千万朵美丽可爱的花朵，置身于你的身旁，你会被这迷人的花海给迷住，或是陶醉其中无法自拔。千万朵美丽可爱的花朵，置身于你的身旁，你会被这迷人的花海给迷住，或是陶醉其中无法自拔。千万朵美丽可爱的花朵，置身于你的身旁，你会被这迷人的花海给迷住，或是陶醉其中无法自拔。千万朵美丽可爱的花朵，置身于你的身旁，你会被这迷人的花海给迷住，或是陶醉其中无法自拔。第

29、 一 章 总 则千万朵美丽可爱的花朵，置身于你的身旁，你会被这迷人的花海给迷住，或是陶醉其中无法自拔。千万朵美丽可爱的花朵，置身于你的身旁，你会被这迷人的花海给迷住，或是陶醉其中无法自拔。千万朵美丽可爱的花朵，置身于你的身旁，你会被这迷人的花海给迷住，或是陶醉其中无法自拔。千万朵美丽可爱的花朵，置身于你的身旁，你会被这迷人的花海给迷住，或是陶醉其中无法自拔。第 一 章 总 则国务院生态环境主管部门应当会同国务院有关部门和黄河流域省级人民政府，建立健全黄河流域突发生态环境事件应急联动工作机制，与国家突发事件应急体系相衔接，加强对黄河流域突发生态环境事件的应对管理。出现严重干旱、省际或者重要控制断

30、面流量降至预警流量、水库运行故障、重大水污染事故等情形，可能造成供水危机、黄河断流时，黄河流域管理机构应当组织实施应急调度。第十四条黄河流域统筹协调机制设立黄河流域生态保护和高质量发展专家咨询委员会，对黄河流域重大政策、重大规划、重大项目和重大科技问题等提供专业咨询。国务院有关部门和黄河流域省级人民政府及其有关部门按照职责分工，组织开展黄河流域建设项目、重要基础设施和产业布局相关规划等对黄河流域生态系统影响的第三方评估、分析、论证等工作。第十五条黄河流域统筹协调机制统筹协调国务院有关部门和黄河流域省级人民政府，建立健全黄河流域信息共享系统，组织建立智慧黄河信息共享平台，提高科学化水平。千万朵美

31、丽可爱的花朵，置身于你的身旁，你会被这迷人的花海给迷住，或是陶醉其中无法自拔。千万朵美丽可爱的花朵，置身于你的身旁，你会被这迷人的花海给迷住，或是陶醉其中无法自拔。千万朵美丽可爱的花朵，置身于你的身旁，你会被这迷人的花海给迷住，或是陶醉其中无法自拔。千万朵美丽可爱的花朵，置身于你的身旁，你会被这迷人的花海给迷住，或是陶醉其中无法自拔。第 一 章 总 则国务院有关部门和黄河流域省级人民政府及其有关部门应当按照国家有关规定，共享黄河流域生态环境、自然资源、水土保持、防洪安全以及管理执法等信息。第十六条国家鼓励、支持开展黄河流域生态保护与修复、水资源节约集约利用、水沙运动与调控、防沙治沙、泥沙综合利

32、用、河流动力与河床演变、水土保持、水文、气候、污染防治等方面的重大科技问题研究，加强协同创新，推动关键性技术研究，推广应用先进适用技术，提升科技创新支撑能力。第十七条国家加强黄河文化保护传承弘扬，系统保护黄河文化遗产，研究黄河文化发展脉络，阐发黄河文化精神内涵和时代价值，铸牢中华民族共同体意识。第十八条国务院有关部门和黄河流域县级以上地方人民政府及其有关部门应当加强黄河流域生态保护和高质量发展的宣传教育。新闻媒体应当采取多种形式开展黄河流域生态保护和高质量发展的宣传报道，并依法对违法行为进行舆论监督。千万朵美丽可爱的花朵，置身于你的身旁，你会被这迷人的花海给迷住，或是陶醉其中无法自拔。千万朵美

33、丽可爱的花朵，置身于你的身旁，你会被这迷人的花海给迷住，或是陶醉其中无法自拔。千万朵美丽可爱的花朵，置身于你的身旁，你会被这迷人的花海给迷住，或是陶醉其中无法自拔。千万朵美丽可爱的花朵，置身于你的身旁，你会被这迷人的花海给迷住，或是陶醉其中无法自拔。第 一 章 总 则第十九条国家鼓励、支持单位和个人参与黄河流域生态保护和高质量发展相关活动。对在黄河流域生态保护和高质量发展工作中做出突出贡献的单位和个人，按照国家有关规定予以表彰和奖励。千万朵美丽可爱的花朵，置身于你的身旁，你会被这迷人的花海给迷住，或是陶醉其中无法自拔。千万朵美丽可爱的花朵，置身于你的身旁，你会被这迷人的花海给迷住，或是陶醉其中

34、无法自拔。千万朵美丽可爱的花朵，置身于你的身旁，你会被这迷人的花海给迷住，或是陶醉其中无法自拔。千万朵美丽可爱的花朵，置身于你的身旁，你会被这迷人的花海给迷住，或是陶醉其中无法自拔。中 华 人 民 共 和 国 黄 河 保 护 法 规划与管控第二章千万朵美丽可爱的花朵，置身于你的身旁，你会被这迷人的花海给迷住，或是陶醉其中无法自拔。千万朵美丽可爱的花朵，置身于你的身旁，你会被这迷人的花海给迷住，或是陶醉其中无法自拔。千万朵美丽可爱的花朵，置身于你的身旁，你会被这迷人的花海给迷住，或是陶醉其中无法自拔。千万朵美丽可爱的花朵，置身于你的身旁，你会被这迷人的花海给迷住，或是陶醉其中无法自拔。第 二 章

35、 规 划 与 管 控第二十条国家建立以国家发展规划为统领，以空间规划为基础，以专项规划、区域规划为支撑的黄河流域规划体系，发挥规划对推进黄河流域生态保护和高质量发展的引领、指导和约束作用。第二十一条国务院和黄河流域县级以上地方人民政府应当将黄河流域生态保护和高质量发展工作纳入国民经济和社会发展规划。国务院发展改革部门应当会同国务院有关部门编制黄河流域生态保护和高质量发展规划，报国务院批准后实施。第二十二条国务院自然资源主管部门应当会同国务院有关部门组织编制黄河流域国土空间规划，科学有序统筹安排黄河流域农业、生态、城镇等功能空间，划定永久基本农田、生态保护红线、城镇开发边界，优化国土空间结构和布

36、局，统领黄河流域国土空间利用任务，报国务院批准后实施。涉及黄河流域国土空间利用的专项规划应当与黄河流域国土空间规划相衔接。黄河流域县级以上地方人民政府组织编制本行政区域的国土空间规划，按照规定的程序报经批准后实施。千万朵美丽可爱的花朵，置身于你的身旁，你会被这迷人的花海给迷住，或是陶醉其中无法自拔。千万朵美丽可爱的花朵，置身于你的身旁，你会被这迷人的花海给迷住，或是陶醉其中无法自拔。千万朵美丽可爱的花朵，置身于你的身旁，你会被这迷人的花海给迷住，或是陶醉其中无法自拔。千万朵美丽可爱的花朵，置身于你的身旁，你会被这迷人的花海给迷住，或是陶醉其中无法自拔。第 二 章 规 划 与 管 控千万朵美丽可

37、爱的花朵，置身于你的身旁，你会被这迷人的花海给迷住，或是陶醉其中无法自拔。千万朵美丽可爱的花朵，置身于你的身旁，你会被这迷人的花海给迷住，或是陶醉其中无法自拔。千万朵美丽可爱的花朵，置身于你的身旁，你会被这迷人的花海给迷住，或是陶醉其中无法自拔。千万朵美丽可爱的花朵，置身于你的身旁，你会被这迷人的花海给迷住，或是陶醉其中无法自拔。第 二 章 规 划 与 管 控黄河流域国土空间开发利用活动应当符合国土空间用途管制要求，并依法取得规划许可。禁止违反国家有关规定、未经国务院批准，占用永久基本农田。禁止擅自占用耕地进行非农业建设，严格控制耕地转为林地、草地、园地等其他农用地。黄河流域县级以上地方人民政

38、府应当严格控制黄河流域以人工湖、人工湿地等形式新建人造水景观，黄河流域统筹协调机制应当组织有关部门加强监督管理。第二十六条黄河流域省级人民政府根据本行政区域的生态环境和资源利用状况，按照生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线的要求，制定生态环境分区管控方案和生态环境准入清单，报国务院生态环境主管部门备案后实施。生态环境分区管控方案和生态环境准入清单应当与国土空间规划相衔接。禁止在黄河干支流岸线管控范围内新建、扩建化工园区和化工项目。禁止在黄河干流岸线和重要支流岸线的管控范围内新建、改建、扩建尾矿库；但是以提升安全水平、生态环境保护水平为目的的改建除外。千万朵美丽可爱的花朵，置身于你的身旁，你

39、会被这迷人的花海给迷住，或是陶醉其中无法自拔。千万朵美丽可爱的花朵，置身于你的身旁，你会被这迷人的花海给迷住，或是陶醉其中无法自拔。千万朵美丽可爱的花朵，置身于你的身旁，你会被这迷人的花海给迷住，或是陶醉其中无法自拔。千万朵美丽可爱的花朵，置身于你的身旁，你会被这迷人的花海给迷住，或是陶醉其中无法自拔。第 二 章 规 划 与 管 控干支流目录、岸线管控范围由国务院水行政、自然资源、生态环境主管部门按照职责分工，会同黄河流域省级人民政府确定并公布。第二十七条黄河流域水电开发，应当进行科学论证，符合国家发展规划、流域综合规划和生态保护要求。对黄河流域已建小水电工程，不符合生态保护要求的，县级以上地

40、方人民政府应当组织分类整改或者采取措施逐步退出。第二十八条黄河流域管理机构统筹防洪减淤、城乡供水、生态保护、灌溉用水、水力发电等目标，建立水资源、水沙、防洪防凌综合调度体系，实施黄河干支流控制性水工程统一调度，保障流域水安全，发挥水资源综合效益。千万朵美丽可爱的花朵，置身于你的身旁，你会被这迷人的花海给迷住，或是陶醉其中无法自拔。千万朵美丽可爱的花朵，置身于你的身旁，你会被这迷人的花海给迷住，或是陶醉其中无法自拔。千万朵美丽可爱的花朵，置身于你的身旁，你会被这迷人的花海给迷住，或是陶醉其中无法自拔。千万朵美丽可爱的花朵，置身于你的身旁，你会被这迷人的花海给迷住，或是陶醉其中无法自拔。中 华 人

41、 民 共 和 国 黄 河 保 护 法 生态保护与修复第三章千万朵美丽可爱的花朵，置身于你的身旁，你会被这迷人的花海给迷住，或是陶醉其中无法自拔。千万朵美丽可爱的花朵，置身于你的身旁，你会被这迷人的花海给迷住，或是陶醉其中无法自拔。千万朵美丽可爱的花朵，置身于你的身旁，你会被这迷人的花海给迷住，或是陶醉其中无法自拔。千万朵美丽可爱的花朵，置身于你的身旁，你会被这迷人的花海给迷住，或是陶醉其中无法自拔。千万朵美丽可爱的花朵，置身于你的身旁，你会被这迷人的花海给迷住，或是陶醉其中无法自拔。千万朵美丽可爱的花朵，置身于你的身旁，你会被这迷人的花海给迷住，或是陶醉其中无法自拔。第 三 章 生 态 保 护

42、 与 修 复第二十九条国家加强黄河流域生态保护与修复，坚持山水林田湖草沙一体化保护与修复，实行自然恢复为主、自然恢复与人工修复相结合的系统治理。国务院自然资源主管部门应当会同国务院有关部门编制黄河流域国土空间生态修复规划，组织实施重大生态修复工程，统筹推进黄河流域生态保护与修复工作。第三十条国家加强对黄河水源涵养区的保护，加大对黄河干流和支流源头、水源涵养区的雪山冰川、高原冻土、高寒草甸、草原、湿地、荒漠、泉域等的保护力度。禁止在黄河上游约古宗列曲、扎陵湖、鄂陵湖、玛多河湖群等河道、湖泊管理范围内从事采矿、采砂、渔猎等活动，维持河道、湖泊天然状态。第三十一条国务院和黄河流域省级人民政府应当依法

43、在重要生态功能区域、生态脆弱区域划定公益林，实施严格管护；需要补充灌溉的，在水资源承载能力范围内合理安排灌溉用水。千万朵美丽可爱的花朵，置身于你的身旁，你会被这迷人的花海给迷住，或是陶醉其中无法自拔。千万朵美丽可爱的花朵，置身于你的身旁，你会被这迷人的花海给迷住，或是陶醉其中无法自拔。千万朵美丽可爱的花朵，置身于你的身旁，你会被这迷人的花海给迷住，或是陶醉其中无法自拔。千万朵美丽可爱的花朵，置身于你的身旁，你会被这迷人的花海给迷住，或是陶醉其中无法自拔。第 三 章 生 态 保 护 与 修 复国务院林业和草原主管部门应当会同国务院有关部门、黄河流域省级人民政府，加强对黄河流域重要生态功能区域天然

44、林、湿地、草原保护与修复和荒漠化、沙化土地治理工作的指导。黄河流域县级以上地方人民政府应当采取防护林建设、禁牧封育、锁边防风固沙工程、沙化土地封禁保护、鼠害防治等措施，加强黄河流域重要生态功能区域天然林、湿地、草原保护与修复，开展规模化防沙治沙，科学治理荒漠化、沙化土地，在河套平原区、内蒙古高原湖泊萎缩退化区、黄土高原土地沙化区、汾渭平原区等重点区域实施生态修复工程。第三十二条国家加强对黄河流域子午岭六盘山、秦岭北麓、贺兰山、白于山、陇中等水土流失重点预防区、治理区和渭河、洮河、汾河、伊洛河等重要支流源头区的水土流失防治。水土流失防治应当根据实际情况，科学采取生物措施和工程措施。禁止在二十五度

45、以上陡坡地开垦种植农作物。黄河流域省级人民政府根据本行政区域的实际情况，可以规定小于二十五度的禁止开垦坡度。禁止开垦的陡坡地范围由所在地县级人民政府划定并公布。千万朵美丽可爱的花朵，置身于你的身旁，你会被这迷人的花海给迷住，或是陶醉其中无法自拔。千万朵美丽可爱的花朵，置身于你的身旁，你会被这迷人的花海给迷住，或是陶醉其中无法自拔。千万朵美丽可爱的花朵，置身于你的身旁，你会被这迷人的花海给迷住，或是陶醉其中无法自拔。千万朵美丽可爱的花朵，置身于你的身旁，你会被这迷人的花海给迷住，或是陶醉其中无法自拔。第 三 章 生 态 保 护 与 修 复第三十三条国务院水行政主管部门应当会同国务院有关部门加强黄

46、河流域砒砂岩区、多沙粗沙区、水蚀风蚀交错区和沙漠入河区等生态脆弱区域保护和治理，开展土壤侵蚀和水土流失状况评估，实施重点防治工程。黄河流域县级以上地方人民政府应当组织推进小流域综合治理、坡耕地综合整治、黄土高原塬面治理保护、适地植被建设等水土保持重点工程，采取塬面、沟头、沟坡、沟道防护等措施，加强多沙粗沙区治理，开展生态清洁流域建设。国家支持在黄河流域上中游开展整沟治理。整沟治理应当坚持规划先行、系统修复、整体保护、因地制宜、综合治理、一体推进。第三十四条国务院水行政主管部门应当会同国务院有关部门制定淤地坝建设、养护标准或者技术规范，健全淤地坝建设、管理、安全运行制度。千万朵美丽可爱的花朵，置

47、身于你的身旁，你会被这迷人的花海给迷住，或是陶醉其中无法自拔。千万朵美丽可爱的花朵，置身于你的身旁，你会被这迷人的花海给迷住，或是陶醉其中无法自拔。千万朵美丽可爱的花朵，置身于你的身旁，你会被这迷人的花海给迷住，或是陶醉其中无法自拔。千万朵美丽可爱的花朵，置身于你的身旁，你会被这迷人的花海给迷住，或是陶醉其中无法自拔。第 三 章 生 态 保 护 与 修 复黄河流域县级以上地方人民政府应当因地制宜组织开展淤地坝建设，加快病险淤地坝除险加固和老旧淤地坝提升改造，建设安全监测和预警设施，将淤地坝工程防汛纳入地方防汛责任体系，落实管护责任，提高养护水平，减少下游河道淤积。禁止损坏、擅自占用淤地坝。第三

48、十五条禁止在黄河流域水土流失严重、生态脆弱区域开展可能造成水土流失的生产建设活动。确因国家发展战略和国计民生需要建设的，应当进行科学论证，并依法办理审批手续。生产建设单位应当依法编制并严格执行经批准的水土保持方案。从事生产建设活动造成水土流失的，应当按照国家规定的水土流失防治相关标准进行治理。第三十六条国务院水行政主管部门应当会同国务院有关部门和山东省人民政府，编制并实施黄河入海河口整治规划，合理布局黄河入海流路，加强河口治理，保障入海河道畅通和河口防洪防凌安全，实施清水沟、刁口河生态补水，维护河口生态功能。千万朵美丽可爱的花朵，置身于你的身旁，你会被这迷人的花海给迷住，或是陶醉其中无法自拔。

49、千万朵美丽可爱的花朵，置身于你的身旁，你会被这迷人的花海给迷住，或是陶醉其中无法自拔。千万朵美丽可爱的花朵，置身于你的身旁，你会被这迷人的花海给迷住，或是陶醉其中无法自拔。千万朵美丽可爱的花朵，置身于你的身旁，你会被这迷人的花海给迷住，或是陶醉其中无法自拔。第 三 章 生 态 保 护 与 修 复国务院自然资源、林业和草原主管部门应当会同国务院有关部门和山东省人民政府，组织开展黄河三角洲湿地生态保护与修复，有序推进退塘还河、退耕还湿、退田还滩，加强外来入侵物种防治，减少油气开采、围垦养殖、港口航运等活动对河口生态系统的影响。禁止侵占刁口河等黄河备用入海流路。第三十七条国务院水行政主管部门确定黄河

50、干流、重要支流控制断面生态流量和重要湖泊生态水位的管控指标，应当征求并研究国务院生态环境、自然资源等主管部门的意见。黄河流域省级人民政府水行政主管部门确定其他河流生态流量和其他湖泊生态水位的管控指标，应当征求并研究同级人民政府生态环境、自然资源等主管部门的意见，报黄河流域管理机构、黄河流域生态环境监督管理机构备案。确定生态流量和生态水位的管控指标，应当进行科学论证，综合考虑水资源条件、气候状况、生态环境保护要求、生活生产用水状况等因素。千万朵美丽可爱的花朵，置身于你的身旁，你会被这迷人的花海给迷住，或是陶醉其中无法自拔。千万朵美丽可爱的花朵，置身于你的身旁，你会被这迷人的花海给迷住，或是陶醉其