技术性贸易壁垒的概念(-75张)课件.ppt

1、 广东省科学技术实验室联合会（广东省科学技术实验室联合会（GDLF GDLF）秘书长秘书长 国家质监局广州电气安全检验所（国家质监局广州电气安全检验所（CEST CEST）副所长副所长 广东省产品质量监督检验中心（广东省产品质量监督检验中心（GDPTCGDPTC）副主任副主任 中诚标志认证中心中诚标志认证中心 （CTCCTC）总经理总经理 国家实验室认可主任评审员、国家计量认证主任评审员国家实验室认可主任评审员、国家计量认证主任评审员赵剑高级工程师一、贸易壁垒的概念和构成一、贸易壁垒的概念和构成二、技术性贸易壁垒的概念和特点二、技术性贸易壁垒的概念和特点三、技术性贸易壁垒对我国出口贸易的影响三

2、、技术性贸易壁垒对我国出口贸易的影响四、技术性贸易壁垒分解及条例四、技术性贸易壁垒分解及条例五、欧盟指令的构成要点五、欧盟指令的构成要点六、破解六、破解“技术性贸易壁垒技术性贸易壁垒”的基本思路的基本思路七、破解七、破解“技术性贸易壁垒技术性贸易壁垒”各界采取的应对方法各界采取的应对方法 和措施点评和措施点评 1.1 我国、我省的对外经济贸易状况概述我国、我省的对外经济贸易状况概述 1.对外贸易是指一个国家或地区与另一个国家或对外贸易是指一个国家或地区与另一个国家或 地区之间商品和劳务交换。地区之间商品和劳务交换。2.中国对外贸易在世界进出口总额中所占的比重中国对外贸易在世界进出口总额中所占的

3、比重 显著提高，从显著提高，从 2001 年来一直处于前年来一直处于前 5 位。位。3.中国的外贸依存度越来越高，现已达到中国的外贸依存度越来越高，现已达到 60%。4.广东省对外贸易在过去广东省对外贸易在过去 10 年中，一直快速增长，年中，一直快速增长，占全国重要地位，进出口总效占全国占全国重要地位，进出口总效占全国 50%。03 年年 进出口额达到进出口额达到 2836 亿美元，其中出口亿美元，其中出口 1529 亿美亿美 元，比元，比 02 年增长年增长 28.17%；加工贸易占出口贸易；加工贸易占出口贸易 的的80%，成为全球家电、电子业的，成为全球家电、电子业的“制造中心制造中心”

4、；03 年机电出口额占总出口额的年机电出口额占总出口额的 65%，美、亚、欧，美、亚、欧 三大出口地占广东出口量的三大出口地占广东出口量的 70%。5.我国机电类产品出口为目前我国第一大类、支我国机电类产品出口为目前我国第一大类、支 柱性出口产品，近年由于技术壁垒的问题使我柱性出口产品，近年由于技术壁垒的问题使我 国家电出口企业损失国家电出口企业损失 450 亿人民币，超出年出口亿人民币，超出年出口 额额 25%（总数为（总数为 1800 亿人民币）多达亿人民币）多达 60%的的 出口机电企业都或多或少地遭遇技术性壁垒。出口机电企业都或多或少地遭遇技术性壁垒。03 年出口家电全国为年出口家电全

5、国为 1260 亿人民币，比亿人民币，比 02 年增年增 长长 42%，出口欧盟的占，出口欧盟的占 28%；欧盟、亚洲（日；欧盟、亚洲（日 本）、北美洲三大区域本）、北美洲三大区域 93%的机电产品出口额。的机电产品出口额。1.2 贸易壁垒构成贸易壁垒构成 总分解图总分解图贸易贸易壁垒壁垒(贸易障碍贸易障碍)关税关税壁垒壁垒非关税非关税壁垒壁垒 非关税贸易壁垒非关税贸易壁垒 直接限制型直接限制型进口配额制进口配额制进口许可证制进口许可证制外汇制外汇制进口最低限价进口最低限价普惠制普惠制原产地保护制原产地保护制 非关税贸易壁垒非关税贸易壁垒 间接限制型间接限制型非关税贸易壁垒非关税贸易壁垒 间接

6、限制型间接限制型 技术性贸易壁垒技术性贸易壁垒（世界贸易组织（世界贸易组织/TBT 协定）协定）非技术性非技术性贸易壁垒贸易壁垒 非技术性非技术性贸易壁垒贸易壁垒 技术性贸易壁垒技术性贸易壁垒（世界贸易组织（世界贸易组织/TBT 协定）协定）技技术术法法规规技技术术标标准准合合格格评评定定程程序序商商品品包包装装。标标签签绿绿色色保保护护劳劳工工政政策策采采购购政政策策互互惠惠条条件件合合作作协协议议 1.3 关税壁垒案例解释：关税壁垒案例解释：中国中国“入世入世”第一案第一案（关税壁垒）美国钢铁（关税壁垒）美国钢铁 保护措施案保护措施案 由来：由来：2002 年初，美国针对国际多国的钢材产品

7、不年初，美国针对国际多国的钢材产品不 断输断输美，以损害美国钢材产品产业发展为由，美，以损害美国钢材产品产业发展为由，宣布对宣布对10 种进口钢材采取贸易保护措施，加征种进口钢材采取贸易保护措施，加征 高达高达 30%的进口关税十多个国家，包括中国出的进口关税十多个国家，包括中国出 口到美国的钢材受到严重影响，纷纷与美国谈口到美国的钢材受到严重影响，纷纷与美国谈 判，指出其违反了世界贸易组织规则，将美国判，指出其违反了世界贸易组织规则，将美国 这一措施诉诸世界贸易组织争端解决机制由于这一措施诉诸世界贸易组织争端解决机制由于 中国中国 2001 年年 12 月月 7 日日“入世入世”，此案成了中

8、，此案成了中国国 “入世入世”后面对的关税壁垒的第一案。后面对的关税壁垒的第一案。过程：过程：按世界贸易组织争端解决的第一步是按世界贸易组织争端解决的第一步是“磋磋 商商”，中国、，中国、欧盟、日本、韩国、挪威、欧盟、日本、韩国、挪威、瑞瑞 士和巴西等士和巴西等 8 个共同诉方的代表在日内瓦世个共同诉方的代表在日内瓦世 界贸易组织总部会议室开始与美国代表磋商。界贸易组织总部会议室开始与美国代表磋商。美国代表提供了两大本由美国国际贸易委员美国代表提供了两大本由美国国际贸易委员 会作出的会作出的 1000 多页的裁决书。多页的裁决书。“磋商磋商”进进行行 了两天。了两天。焦点：焦点：美国的法律依据

9、何在？美国的法律依据何在？美国的措施与世界贸易组织规则是否一致美国的措施与世界贸易组织规则是否一致?“磋商磋商”失败。失败。第二步，进入第二步，进入“专家审查专家审查”由三个专家组成合由三个专家组成合议庭，对该案的是非曲直作出裁判由于该案涉及议庭，对该案的是非曲直作出裁判由于该案涉及面大，双方提出的诉讼材料加起来达面大，双方提出的诉讼材料加起来达 6000 多页纸。多页纸。合议庭上就两个人在对阵：合议庭上就两个人在对阵：美国首席律师和欧盟首席律师美国首席律师和欧盟首席律师 结果：结果：2003 年中，世界贸易组织专家组作出裁决，年中，世界贸易组织专家组作出裁决，认定美国违认定美国违反世界贸易组

10、织规则，裁决书长达反世界贸易组织规则，裁决书长达 1000 页。美国不服，向世界贸易组织上诉机构页。美国不服，向世界贸易组织上诉机构 上诉，进入第三步上诉，进入第三步“上诉机构审议上诉机构审议”。由三名法官组成的机构于由三名法官组成的机构于 2003 年底作出终年底作出终 审裁决，维持专家组的裁决确认，美国限制钢审裁决，维持专家组的裁决确认，美国限制钢 材进口措施违反世界贸易组织规则。美国随后材进口措施违反世界贸易组织规则。美国随后 宣布撤消该措施宣布撤消该措施“中国入世第一案中国入世第一案”以中方大以中方大获获 全胜告终！全胜告终！（世界贸易组织从（世界贸易组织从 95 年成立至今已有年成立

11、至今已有 300 多个类似多个类似 案件提交世界贸易组织解决）案件提交世界贸易组织解决）2.1 技术性贸易壁垒（技术性贸易壁垒（Technical Barriers of Trade，简称：简称：TBT）技术性贸易壁垒是国家与国家之间进行商品技术性贸易壁垒是国家与国家之间进行商品 交换时，商品进口国在实施贸易进口的管制中，交换时，商品进口国在实施贸易进口的管制中，通过颁布法律、法规、条例、建立技术法规、标通过颁布法律、法规、条例、建立技术法规、标 准、认证制度、检验制度等方式，对进口产品制准、认证制度、检验制度等方式，对进口产品制 定过分严格的技术标准、卫生检疫标准、包装和定过分严格的技术标准

12、、卫生检疫标准、包装和 标签标准、标签标准、“绿色保护绿色保护”等要求，从而提高进口等要求，从而提高进口产产 品的技术要求，增加进口难度，最终达到限制进品的技术要求，增加进口难度，最终达到限制进 口国进口产品到本国的一种非关税壁垒的措施。口国进口产品到本国的一种非关税壁垒的措施。2.2 技术性贸易壁垒数据统计：技术性贸易壁垒数据统计：1.据统计全球贸易中，企业要面对的技术贸易壁垒据统计全球贸易中，企业要面对的技术贸易壁垒 约约 8000 多种；多种；2.联合国欧洲经济委员会早在上世纪联合国欧洲经济委员会早在上世纪 70 年代就发年代就发 现，在国际贸易中，约有现，在国际贸易中，约有 48%遇到

13、非关税壁垒的遇到非关税壁垒的 阻碍，约有阻碍，约有 25%的非关税壁垒由于技术壁垒造成的非关税壁垒由于技术壁垒造成52%52%48%25%合理性：合理性：由于技术性贸易壁垒是由技术要求、标由于技术性贸易壁垒是由技术要求、标准、合格评定构成，主要是为了保护国家安准、合格评定构成，主要是为了保护国家安全及消费者利益，因而有合理的一面；全及消费者利益，因而有合理的一面；世界贸易组织世界贸易组织/TBT 协议并不是否认各成协议并不是否认各成员国技术壁垒的存在合理性和必要性，但反员国技术壁垒的存在合理性和必要性，但反对其妨碍正常的国际贸易和不得有歧视性。对其妨碍正常的国际贸易和不得有歧视性。灵活性灵活性

14、 由于科技及检验手段的不断发展，技术由于科技及检验手段的不断发展，技术壁垒多样化的出现，为灵活应用技术壁垒提壁垒多样化的出现，为灵活应用技术壁垒提供了条件和可能一类不行，走供了条件和可能一类不行，走 B 类的情况类的情况不不断呈现。断呈现。隐蔽性隐蔽性 由于技术壁垒往往是在保护环境、保护健由于技术壁垒往往是在保护环境、保护健康、保护安全、保护植物和消费者权益为名义康、保护安全、保护植物和消费者权益为名义再现，合法、合理，一旦本国经济萧条或进口再现，合法、合理，一旦本国经济萧条或进口商品影响本国生产者利益时，在直接贸易限制商品影响本国生产者利益时，在直接贸易限制被取消后，技术壁垒成为被取消后，技

15、术壁垒成为“最客观、中立、合最客观、中立、合法法”的因素。的因素。复杂性复杂性 由于技术壁垒因涉及技术范围十分广泛，由于技术壁垒因涉及技术范围十分广泛，比配额等非关税壁垒复杂。如美、日等国检验比配额等非关税壁垒复杂。如美、日等国检验程序、质量许可程序十分复杂，不仅有中央规程序、质量许可程序十分复杂，不仅有中央规定，还有地方技术规定；不仅有政府，还有民定，还有地方技术规定；不仅有政府，还有民间机构的技术规定。间机构的技术规定。可操作性可操作性 由于技术性贸易壁垒的制定主动权掌握在由于技术性贸易壁垒的制定主动权掌握在各国，不须经国际组织批准。虽然国际组织有各国，不须经国际组织批准。虽然国际组织有规

16、范要求，但又含有诸多规范要求，但又含有诸多“例外例外”，限制效果，限制效果有有限，故操作性和效果好，发达国家多通过此达限，故操作性和效果好，发达国家多通过此达到限制进口，保护自己的目的。到限制进口，保护自己的目的。针对性针对性 由于技术贸易壁垒对某一特定的进口商品由于技术贸易壁垒对某一特定的进口商品可以可以“正当技术理由正当技术理由”限制，可以细到某一包限制，可以细到某一包装、装、某一材料、某一规格的商品，针对性很强，其某一材料、某一规格的商品，针对性很强，其它壁垒十分难做到。它壁垒十分难做到。扩展性扩展性 由于技术壁垒已从商品流通领域扩大到生由于技术壁垒已从商品流通领域扩大到生产、加工领域，

17、越来越多的国家认为要从商品产、加工领域，越来越多的国家认为要从商品生产的全过程来控制质量、防止污染、有效节生产的全过程来控制质量、防止污染、有效节能和环保，所以生产加工方法、劳工状况等都能和环保，所以生产加工方法、劳工状况等都已进入已进入“技术壁垒技术壁垒”之中。之中。据商务部统计：据商务部统计：2002 年中国有年中国有 71%的出口企业、的出口企业、39%的的出口产品遭遇到国外技术贸易壁垒限制。出口产品遭遇到国外技术贸易壁垒限制。主要是主要是 6 大行业：大行业：农产品、轻工、机电、纺织服装、五矿化工农产品、轻工、机电、纺织服装、五矿化工和医疗保健，损失和医疗保健，损失 1700 亿人民币

18、。亿人民币。其中：食品、农产品有近其中：食品、农产品有近 90%的企业受限，的企业受限，损失损失 950 亿人民币；亿人民币；轻工轻工 40%的企业受限，损失的企业受限，损失 410 亿人民币；亿人民币；机电机电 30%的企业受限，损失的企业受限，损失 170 亿人民币；亿人民币；纺织服装纺织服装 25%的企业受限，的企业受限，损失损失 100 亿人民币；亿人民币；五矿化工五矿化工 27%的企业受限，的企业受限，损失损失 70 亿人民币；亿人民币；医疗保健医疗保健 29%的企业受限，的企业受限，损失损失 30 亿人民币。亿人民币。技技术术性性贸贸易易壁壁垒垒技术法规技术法规国家法律国家法律。国

19、家法规、法令国家法规、法令区域法令区域法令技术标准技术标准检测方法标准检测方法标准产品技术标准产品技术标准管理体系标准管理体系标准合格评定合格评定程序程序技技术术性性贸贸易易壁壁垒垒产品认证产品认证体系认证体系认证实验室认可实验室认可检查机构认可检查机构认可抽样程序抽样程序评估程序评估程序商品包装商品包装和标签和标签包装限制包装限制标签限制标签限制技技术术性性贸贸易易壁壁垒垒绿色保护绿色保护壁垒壁垒环保规定环保规定绿色包装绿色包装绿色机构标志绿色机构标志国家安全规定国家安全规定劳动安全和健康劳动安全和健康信息技术信息技术风俗习惯风俗习惯物品编码、品种、物品编码、品种、花色等花色等计量单位制计量

20、单位制安全安全壁垒壁垒其它其它技术法规类技术法规类国家国家法律法律案例案例美国的美国的肉类批发法肉类批发法规定：规定：凡进口肉类必须符合美国标准，凡进口肉类必须符合美国标准，以保护国外进口的肉品对国内以保护国外进口的肉品对国内市场的出口；市场的出口；美国的美国的空气净化法空气净化法和和防污染法防污染法规定，所有进口规定，所有进口汽车都必须安装排污装置，从汽车都必须安装排污装置，从而限制大排气量的汽车进入美而限制大排气量的汽车进入美国市场。国市场。国家法规国家法规、法令、法令欧盟法令规定养殖用和食用欧盟法令规定养殖用和食用活鱼及相关产品必须直接运往活鱼及相关产品必须直接运往鱼场或池溏，不得放入江

21、河，鱼场或池溏，不得放入江河，湖泊，以防鱼类疫病直接引入湖泊，以防鱼类疫病直接引入（如：败血病（如：败血病 VHS,VHS,器官坏死器官坏死病病 IHN IHN）美国食品及药品管理局于美国食品及药品管理局于 2004 2004 年年 12 12 月月 20 20 日发布日发布关关于牛源性材料在人类食品及化于牛源性材料在人类食品及化妆品中的使用最终法规妆品中的使用最终法规，如，如牛小肠、牛骨、眼睛等。牛小肠、牛骨、眼睛等。区域法令区域法令、指令、指令欧盟指令；欧盟指令；中国彩电在美国遇到反倾销中国彩电在美国遇到反倾销后，墨西哥成为中国企业后，墨西哥成为中国企业“曲曲线入关线入关”的途径，即部件、

22、零的途径，即部件、零件从国内提供，在墨组装，以件从国内提供，在墨组装，以“墨西哥制造墨西哥制造”出口；目前美出口；目前美国、加拿大、墨西哥组成区域国、加拿大、墨西哥组成区域合作联合阵线，将出台联合指合作联合阵线，将出台联合指令，限制低价彩电进口。令，限制低价彩电进口。技术标准技术标准技术标准是技术性贸易壁垒的主要载体。如：技术标准是技术性贸易壁垒的主要载体。如：美国涉及的各类标准美国涉及的各类标准 5 5 万多个，私营标准机构万多个，私营标准机构和专业学、协会的标准和专业学、协会的标准 4 4 万多个。欧盟针对各万多个。欧盟针对各种进口产品制定的详细标准达种进口产品制定的详细标准达 10 10

23、 万多个。万多个。案例案例：1998 年年 11 月月 23 日美国日美国商业日报商业日报一一 篇题为篇题为“欧盟使用标准作为贸易武器欧盟使用标准作为贸易武器”的的文文 章指出，产品标准，特别是欧洲联盟规章指出，产品标准，特别是欧洲联盟规 定的产品标准是一大贸易壁垒，已影响定的产品标准是一大贸易壁垒，已影响 美国出口到欧盟的美国出口到欧盟的 500 亿美元商品。亿美元商品。案例案例：我国出口额第一位的机电类产品，由于我国出口额第一位的机电类产品，由于 受发达国家在电磁干扰、节能、噪声、受发达国家在电磁干扰、节能、噪声、安全等方面的技术标准限制，仅安全等方面的技术标准限制，仅 1992 年就有年

24、就有 800 亿人民币出口受影响。亿人民币出口受影响。案例案例：近年我国的一些小家电产品因达不到电近年我国的一些小家电产品因达不到电 器产品安全标准问题被欧盟通报，几乎器产品安全标准问题被欧盟通报，几乎 面临进口禁令。面临进口禁令。案例案例：欧盟自欧盟自 2000 年年 7 月月 1 日开始实施茶叶农日开始实施茶叶农 药残留新标准，部分新标准指标比原标药残留新标准，部分新标准指标比原标 准提高准提高 100-200 倍。倍。案例案例：日本为阻拦我国波菜出口，规定农药日本为阻拦我国波菜出口，规定农药 “毒死蜱毒死蜱”残留限量为残留限量为 0.01个毫克个毫克/公公 斤，而美国、斤，而美国、欧盟仅

25、为欧盟仅为 0.001个毫克个毫克/公斤。公斤。案例案例：韩国修订了食品包装材料标准，不允许韩国修订了食品包装材料标准，不允许 食品包装材料中使用食品包装材料中使用“乙基已基胺乙基已基胺”的的食食 品接触材料（品接触材料（乙基已基胺乙基已基胺 DEHA。是一种聚乙烯是一种聚乙烯 PVC 保鲜膜添加剂）保鲜膜添加剂）案例案例：美国消费品委员会美国消费品委员会 05 年初拟定香烟引燃年初拟定香烟引燃 床垫、床架的限制技术标准，对床垫、床垫、床架的限制技术标准，对床垫、床架防火质量提出苛刻的要求。床架防火质量提出苛刻的要求。案例案例：发达国家对出口企业要求符合发达国家对出口企业要求符合 ISO900

26、0,ISO14000 管理体系标准，美国管理体系标准，美国,英国已英国已 将生产工艺（将生产工艺（GMP）和危害性分析关）和危害性分析关 键控制点（键控制点（HACCP）管理系统列入强）管理系统列入强 制性要求，要求企业实施这一管理标准。制性要求，要求企业实施这一管理标准。合格评定程序合格评定程序用于直接或间接确定是否达到技术法规或用于直接或间接确定是否达到技术法规或 标准的相关要求的程序。标准的相关要求的程序。案例案例：美国目前有美国目前有 50 多种认证体系，多种认证体系，如：产品安全的认证体系如：产品安全的认证体系 UL；军用品；军用品 认证体系；电磁兼容认证体系；电磁兼容EMC。案例案

27、例：美国规定，供应商都要进行美国规定，供应商都要进行 ISO9000 注册，否则不购买其产品。注册，否则不购买其产品。案例案例：欧洲以外的产品进入欧洲市场，必须欧洲以外的产品进入欧洲市场，必须 符合欧共体指令和标准（符合欧共体指令和标准（EC），指），指 令哪些产品要经过第三方认证，哪些令哪些产品要经过第三方认证，哪些 可以自我认证，对不同产品有不同的可以自我认证，对不同产品有不同的 要求要求案例案例：欧盟几个指令规定市场上流通的产品欧盟几个指令规定市场上流通的产品 必须有必须有 EC 标志，而有标志，而有 EC 标志的产品标志的产品 要通过体系认证，如：法国出口葡萄要通过体系认证，如：法国出

28、口葡萄 须经体系认证。须经体系认证。案例案例：巴林巴林 05 年年 1 月月 14 日发出通报，对进日发出通报，对进 口和本地产品口和本地产品 14 种电气产品实施合种电气产品实施合 格评定程序，包括：烤炉、灯具、插格评定程序，包括：烤炉、灯具、插 座、排气扇、熨斗、电吹风、微波炉、座、排气扇、熨斗、电吹风、微波炉、水壶、吸尘器等；通过以下评估机制水壶、吸尘器等；通过以下评估机制 执行：执行：型式批准注册；型式批准注册；生产方合格评定；生产方合格评定；5 5年复查型式批准一次；年复查型式批准一次；市场抽检。市场抽检。合格评定活动合格评定活动认认 证证认认 可可产品产品认证认证质量体系质量体系认

29、证认证实验室实验室认可认可检查机构检查机构认可认可审核员审核员/评审员评审员资格注册与资格注册与培训机构认可培训机构认可产品认证产品认证实验室认可实验室认可型式试验型式试验型式试验型式试验+工厂抽检工厂抽检型式试验型式试验+市场抽检市场抽检型式试验型式试验+工厂抽检工厂抽检+市场抽检市场抽检型式试验型式试验+工厂抽检工厂抽检+市场抽检市场抽检+企业质量体系检查企业质量体系检查+发证后跟踪监督发证后跟踪监督企业质量体系检查企业质量体系检查批量检验批量检验100%全数检验全数检验国际确认的国际确认的 8 种产品认证形式种产品认证形式实验室认可对产品认证的技术保障实验室认可对产品认证的技术保障标签要

30、求标签要求商品的包装和标签在出口时，一些发达国商品的包装和标签在出口时，一些发达国 家规定了苛刻的要求，对包装材料、方法、家规定了苛刻的要求，对包装材料、方法、文字、图形、符号使用方法、贮藏条件等。文字、图形、符号使用方法、贮藏条件等。案例案例：德国有一个纺织品说明法，只有按德国有一个纺织品说明法，只有按 照这个说明进行标注，才能入市销照这个说明进行标注，才能入市销 售。售。案例案例：加拿大规定进口食品和食用的消费品加拿大规定进口食品和食用的消费品 必须以英文和法文标明品名，并在商必须以英文和法文标明品名，并在商 品明显的地方标明商品的重量、名称品明显的地方标明商品的重量、名称 、出口国生产者

31、或加拿大进口商的、出口国生产者或加拿大进口商的 名称和地址。名称和地址。案例案例：菲律宾修改木质包装材料进口要求菲律宾修改木质包装材料进口要求 国际贸易中木质包装材料管理指南国际贸易中木质包装材料管理指南 （ISPN 15 标准），必须对木材进行处标准），必须对木材进行处 理，防止林木害虫随包装物品在国内理，防止林木害虫随包装物品在国内 传播。传播。案例案例：2002 年年 3 月，国际植物保护公约组织月，国际植物保护公约组织 （IPPC）公布国际植物检疫措施标准）公布国际植物检疫措施标准 第第 15 号号国际贸易中的木质包装材料国际贸易中的木质包装材料 管理准则管理准则，要求在入境前对木质包

32、装，要求在入境前对木质包装 进行除害处理并加贴进行除害处理并加贴 I PPC 标识。木标识。木 质包装包括：支杆、保护器、容器，质包装包括：支杆、保护器、容器，如托盘、垫木、箱子、条板、木填块等如托盘、垫木、箱子、条板、木填块等 十多种。十多种。绿色保护壁垒绿色保护壁垒 “绿色保护绿色保护”即以环保、保护大自然和生即以环保、保护大自然和生 态态平衡为目的，对进口商品进行限制的平衡为目的，对进口商品进行限制的 保护措施。保护措施。案例案例：95年，发达国家开始实施国际标年，发达国家开始实施国际标 准组织准组织 14000环境管理体系标准。环境管理体系标准。案例案例：随着国际环境保护公约的频繁出台

33、和全随着国际环境保护公约的频繁出台和全 球环境的日趋恶化，消费者环保意识的球环境的日趋恶化，消费者环保意识的 不断增强，许多国家按环境标准颁发了不断增强，许多国家按环境标准颁发了 环境标志由于环境标志的广泛使用，至环境标志由于环境标志的广泛使用，至 少影响我国少影响我国 400 亿人民币产品的出口。亿人民币产品的出口。案例案例：要求产品包装易于回收再用或再生，易要求产品包装易于回收再用或再生，易 于分解，不污染环境的于分解，不污染环境的“绿色包装绿色包装”，如如 美、加、欧以美、加、欧以“天牛虫天牛虫”问题为由，禁问题为由，禁止止 我国所有未经熏蒸处理的木质包装产品我国所有未经熏蒸处理的木质包

34、装产品 进入境内销售。进入境内销售。案例案例：02 年年 9 月，欧盟发出第月，欧盟发出第 61 号令，禁止号令，禁止 使用在还原条件下分解会产生使用在还原条件下分解会产生 22 种致种致 癌芳香胺的偶氮染料；癌芳香胺的偶氮染料；04 年年 1-5 月，月，广东对欧盟出口皮革手套和皮革服装广东对欧盟出口皮革手套和皮革服装 下降下降 69%、61%，上海最大的箱包生，上海最大的箱包生 产厂产厂东方箱包集团上半年没有接东方箱包集团上半年没有接 到一份欧盟订单。到一份欧盟订单。国家和人身安全壁垒国家和人身安全壁垒 以保护国家安全或大众安全为由通过技术以保护国家安全或大众安全为由通过技术 性的规定，影

35、响贸易的措施。性的规定，影响贸易的措施。案例案例：“9 11”后美国对于出口商品的后美国对于出口商品的“社社 会安全性会安全性”检查加严。检查加严。案例案例：1997 年年 8 月，由美国经济优先权委员会发起月，由美国经济优先权委员会发起 制定（制定（2001 年更名为社会责任国际年更名为社会责任国际 SAI），），在在 2001 年年 12 月月 12 日发布日发布 SA8000:2001 社社 会道德责任标准会道德责任标准。这从贸易阻碍的角度看这从贸易阻碍的角度看 是一种新的贸易壁垒的形式，它以是一种新的贸易壁垒的形式，它以“关注劳关注劳动动 力身心健康和保护职工权益为出发点，迎合力身心健

36、康和保护职工权益为出发点，迎合 了发达国家借口保护人权和环境，从而达到了发达国家借口保护人权和环境，从而达到 保护保护 本国产业、抑制发展中国家竞争优势的本国产业、抑制发展中国家竞争优势的 目的。对劳动密集型和劳动力成本偏低的发目的。对劳动密集型和劳动力成本偏低的发 展中国家是一个大阻碍。展中国家是一个大阻碍。（转下页）（转下页）案例案例：（接上页）：（接上页）我国是制造业大国，加工工业以劳动密集型为主，我国是制造业大国，加工工业以劳动密集型为主，尤其是玩具，鞋帽，服装，纺织，化妆品，家是，化尤其是玩具，鞋帽，服装，纺织，化妆品，家是，化工，食品，家具，配件，建材，商业服务，能源工，食品，家具

37、，配件，建材，商业服务，能源,珠宝珠宝首饰等行业，而这些行业恰恰是首饰等行业，而这些行业恰恰是 SA8000 重点规范的对重点规范的对象。象。SA8000 主要内容：主要内容：工作年龄；工作年龄；强迫劳动；强迫劳动；安全卫生；安全卫生；员工结员工结社自由和集体谈判权力；社自由和集体谈判权力；歧视；歧视；惩罚性措施；惩罚性措施；工工作时间；作时间；工资报酬；工资报酬；管理体系等管理体系等 9 9 个要素。个要素。到到 04 04 年年 5 5 月，全球通过月，全球通过 SA8000 SA8000 的有的有 400 400 多多个，中国个，中国 53 53 个，意大利最多，有个，意大利最多，有 9

38、7 97 个。个。案例案例：国际玩具行业协会（国际玩具行业协会（ICTI）近期出台了一）近期出台了一 项新的行业规则：项新的行业规则：ICTI 商业行为守则商业行为守则，06 年生效，届时未过标的玩具产品企业将无年生效，届时未过标的玩具产品企业将无 法出口。法出口。该规则是要求玩具生产商要符合社会责任标准，达该规则是要求玩具生产商要符合社会责任标准，达到合法、安全、卫生的生产要求，包括：到合法、安全、卫生的生产要求，包括：“三不用三不用”：不用童工、不用强迫劳工、不用囚工；不用童工、不用强迫劳工、不用囚工；“四不拘四不拘”：不：不拘性别、不拘宗教、不拘社团归属；拘性别、不拘宗教、不拘社团归属；

39、“一原则一原则”奉守环奉守环保法规；从人权人格、生产环保及卫生等三大原则上对保法规；从人权人格、生产环保及卫生等三大原则上对玩具生产商进行认证这些强制规定，必然要求企业经营玩具生产商进行认证这些强制规定，必然要求企业经营成本上升，对中、小玩具厂是一个大冲击。成本上升，对中、小玩具厂是一个大冲击。其它壁垒其它壁垒包括信息、计量单位制、风俗习惯、商品包括信息、计量单位制、风俗习惯、商品编码、品种等构成的阻碍商品流通的措施。编码、品种等构成的阻碍商品流通的措施。案例案例：电子商务越来越成为电子商务越来越成为 21 世纪全球商世纪全球商 务的主导模式，而电子商务的主导务的主导模式，而电子商务的主导 技

40、术是信息技术发达国家的信息。技术是信息技术发达国家的信息。化水平高，发展中国家信息化水平化水平高，发展中国家信息化水平 低，在信息传递的及时性、传递途低，在信息传递的及时性、传递途 径的畅通性和保密性、透明度方面径的畅通性和保密性、透明度方面 落后，形成信息技术壁垒。落后，形成信息技术壁垒。案例案例：欧盟今年欧盟今年 1 月公布，统一月公布，统一 25 个成员国的个成员国的 商品计量标签，对进口产量也构成技术商品计量标签，对进口产量也构成技术 性要求。性要求。20 世纪世纪 50 年代开始，为推进年代开始，为推进“全球经济一体全球经济一体化化”的一些由特殊的经济与贸易协定联系起来的区的一些由特

41、殊的经济与贸易协定联系起来的区域集团形成，并朝着统一市场的目标迈进有影响的域集团形成，并朝着统一市场的目标迈进有影响的有欧共体、东盟、北美自由贸易区、海湾合作组织、有欧共体、东盟、北美自由贸易区、海湾合作组织、南美洲经济合作组织等，其中欧共体是最大的。南美洲经济合作组织等，其中欧共体是最大的。1995 年形成年形成“欧洲联盟欧洲联盟”，现在成员国达到，现在成员国达到 28 个，个，在发达世界中其工业总产值占在发达世界中其工业总产值占 45%；国民总产值占；国民总产值占 40%，出口额占，出口额占 50%；国外直接投资占；国外直接投资占 3/5，并实，并实现了商品、劳务、资本和人员的现了商品、劳

42、务、资本和人员的“四大自由流通四大自由流通”。法律法律法规法规指令指令决定决定建议建议技术指令技术指令160多个多个第一层次第一层次第二层次第二层次第三层次第三层次第四层次第四层次第五层次第五层次 指令中指令中1985年欧盟通过的年欧盟通过的关于技术协调和标准化关于技术协调和标准化的新办法决议，至今新颁布的技术法规类的指令的新办法决议，至今新颁布的技术法规类的指令21个。个。凡与这些指令有关的产品，均须贴有凡与这些指令有关的产品，均须贴有CE标志，才可在标志，才可在欧盟各国销售。此外，还有几个未规定使用欧盟各国销售。此外，还有几个未规定使用CE标志的标志的指令每项指令都包括有特定的管制产品，并

43、都必须经指令每项指令都包括有特定的管制产品，并都必须经过合格评定程序评定。过合格评定程序评定。序序号号编编 号号名名 称称标志使用说明标志使用说明173/23/EEC，修改补充修改补充93/68/EEC低压电器低压电器已实施，要求已实施，要求使用使用CE标志标志287/404/EEC，修改补充修改补充90/488/EEC和和93/68/EEC简单压力简单压力容器容器同上同上388/378/EEC，修改补充修改补充93/68/EEC玩具玩具同上同上489/366/EEC，修改补充修改补充92/31；93/68/EEC电磁兼容电磁兼容同上同上序序号号编编 号号名名 称称标志使用说明标志使用说明59

44、3/37/EEC，修改补充修改补充93/68/EEC机械机械已实施，要求已实施，要求使用使用CE标志标志689/686/EEC，修改补充修改补充90/488/EEC和和93/95/EEC,96/58EEC个人保护个人保护设备设备同上同上790/384/EEC，修改补充修改补充93/68/EEC非自动非自动衡器衡器同上同上890/355/EEC，修改补充修改补充93/42EEC；93/68/EEC主动可植主动可植入式医疗入式医疗器械器械同上同上序序号号编编 号号名名 称称标志使用说明标志使用说明990/42/EEC，修改补充修改补充93/68/EEC燃气设备燃气设备 已实施，要求已实施，要求使用

45、使用CE标志标志1092/42/EEC，修改补充修改补充93/68EEC热水锅炉热水锅炉 同上同上11 93/15/EEC民用民用爆炸品爆炸品同上同上1293/42/EEC，修改补充修改补充98/79EEC医疗器械医疗器械 同上同上序序号号编编 号号名名 称称标志使用说明标志使用说明13 94/9/EEC潜在易爆潜在易爆炸环境炸环境已实施，要求已实施，要求使用使用CE标志标志14 94/25/EEC娱乐游艇娱乐游艇 同上同上15 96/16/EEC电梯电梯同上同上16 96/57/EEC制冷设备制冷设备 同上同上17 97/23/EEC压力设备压力设备 同上同上18 98/13/EEC电信终端

46、电信终端设备设备同上同上序序号号编编 号号名名 称称标志使用说明标志使用说明19 98/79/EEC体外诊断体外诊断医疗器械医疗器械已实施，要求已实施，要求使用使用CE标志标志20 99/5/EEC无线电和电信终端无线电和电信终端设备设备同上同上21 96/98/EEC海用设备海用设备同上同上22Eup指令指令关关于建立制定耗于建立制定耗能产品生态要能产品生态要求及修改求及修改 第第92/42/EEC号号指令指令所有依靠能源运作的产所有依靠能源运作的产品，这些产品约导致全品，这些产品约导致全球球CO2排放量上升，排放量上升，包括：电机、照明、空包括：电机、照明、空调、办公用电产品等二调、办公用

47、电产品等二百多种产品。百多种产品。预定预定2006年年7月月1日生效。是日生效。是WEEE、ROHS指令的升级。指令的升级。序序号号编编 号号名名 称称标志使用标志使用说明说明23WEEE指令指令关于关于电子电气设备废弃电子电气设备废弃物的指令条物的指令条1000V以下交流电和以下交流电和1500V以下直流电的依以下直流电的依赖电流或电磁场运作的赖电流或电磁场运作的所有电气、电子产品所有电气、电子产品2003年年2月月13日公布，日公布，2005年年8月月13日实施日实施24ROSH指令指令关于关于在电子电器设备中在电子电器设备中限制使用某些有害限制使用某些有害物质的指令条物质的指令条同上同上

48、2003年年2月月13日公布，日公布，2006年年7月月1日实施日实施25REACH法规法规关关于化学品注册、评于化学品注册、评估、授权与限制制估、授权与限制制度度化学品和服装、玩具、家具、化学品和服装、玩具、家具、家居用品、电子产品、橡胶产家居用品、电子产品、橡胶产品、化妆品、洗涤用品等涉及品、化妆品、洗涤用品等涉及石化、轻工、纺织、制药、农石化、轻工、纺织、制药、农药等相关行业药等相关行业500万种大大小小万种大大小小的产品受到影响的产品受到影响2005年底批年底批准，预计准，预计2006年底实年底实施施一、生产商负一、生产商负责分类收集处责分类收集处理和回收废弃理和回收废弃电子电气产品电

49、子电气产品并负担其回收并负担其回收费用。费用。二、处理废弃电子二、处理废弃电子电气产品的机构应电气产品的机构应获得主管机关许可；获得主管机关许可；处理电子、电气设处理电子、电气设备的单位在储存和备的单位在储存和处理废弃电子、电处理废弃电子、电气产品时均应符合气产品时均应符合WEEE附件三中规附件三中规定的技术能力要求。定的技术能力要求。三、三、2006年年7月月1日日起，投放欧盟市场起，投放欧盟市场的新的电子设备不的新的电子设备不能含有：铅（能含有：铅（Pb）、）、汞（汞（Hg）、镉）、镉（Cd）、六价铬）、六价铬（Cr+6）、多溴联）、多溴联苯（苯（PBB）、多溴）、多溴二苯醚（二苯醚（PB

50、DE）。）。推翻推翻“一种化学物质，只要没有证据表明是危险的，那一种化学物质，只要没有证据表明是危险的，那么也是安全的么也是安全的”长期的定论，变成长期的定论，变成“必须自己证明使用必须自己证明使用的化学物质是安全的的化学物质是安全的”。预先应提供证据，否则是不安。预先应提供证据，否则是不安全的。全的。“举证责任倒置举证责任倒置”，责任主体改变，生产者负责，责任主体改变，生产者负责上升，涉及上升，涉及500万种产品。万种产品。欧盟将于欧盟将于2012年之前完成所有相关化学品的注册、评估年之前完成所有相关化学品的注册、评估和许可。和许可。1981年年9月前投放市场的属月前投放市场的属“现有物质现