2023届高考政治时政热点01:建设全国统一大市场(时政背景+解读+预测+练习).docx
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1、专题01:加快建设全国统一大市场【热点背景】中共中央 国务院关于加快建设全国统一大市场的意见于2022年4月10日发布。一、全国统一大市场产生背景:当今世界,最稀缺的资源是市场。构建新发展格局,迫切需要加快建设高效规范、公平竞争、充分开放的全国统一大市场,建立全国统一的市场制度规则,促进商品要素资源在更大范围内畅通流动。近年来,全国统一大市场建设工作取得重要进展,统一大市场规模效应不断显现,基础制度不断完善,市场设施加快联通,要素市场建设迈出重要步伐,建设统一大市场的共识不断凝聚,公平竞争理念深入人心。但也要看到,实践中还有一些妨碍全国统一大市场建设的问题,市场分割和地方保护比较突出,要素和资
2、源市场建设不完善,商品和服务市场质量体系尚不健全,市场监管规则、标准和程序不统一,超大规模市场对技术创新、产业升级的作用发挥还不充分等。落实构建新发展格局的战略部署,必然要求加快建设全国统一大市场,畅通全国大循环。二、全国统一大市场的内涵 全国统一大市场:是指在全国范围内建设一个“市场基础制度规则统一”,“市场设施高标准联通”,“统一的要素和资源市场”,“商品和服务市场高水平统一”,“市场监管公平统一”,“不当市场竞争和市场干预行为进一步规范”的大市场。建设全国统一大市场的核心:在于“要素市场化”。也就是说,进一步通过土地、劳动力、资本、技术、数据等要素的流动,释放这些原本的静态化资源的红利。
3、建设全国统一大市场的本质:要求全国一盘棋,立足内循环,直接打通制约经济发展的关键堵点,推动我国由“大市场”到“强市场”的转变。国内市场,是支撑我国经济高质量发展的巨大优势之一。当前中国国内市场规模已位居世界前列,但“大而不强”的问题仍然突出。中国市场体系长期存在制度规则不统一、要素资源流动不畅、地方保护和市场分割等突出问题,影响了市场功能发挥。三、全国统一大市场建设的总体要求、工作原则和主要目标总体要求:要加快建立全国统一的市场制度规则,打破地方保护和市场分割,打通制约经济循环的关键堵点,促进商品要素资源在更大范围内畅通流动,加快建设高效规范、公平竞争、充分开放的全国统一大市场。工作原则:一是
4、立足内需,畅通循环。以高质量供给创造和引领需求,使生产、分配、流通、消费各环节更加畅通。二是立破并举,完善制度。从制度建设着眼,明确阶段性目标要求,压茬推进统一市场建设。加快清理废除妨碍统一市场和公平竞争的各种规定和做法。三是有效市场,有为政府。充分发挥市场在资源配置中的决定性作用,更好发挥政府作用,以统一大市场集聚资源、推动增长、激励创新、优化分工、促进竞争。四是系统协同,稳妥推进。科学把握市场规模、结构、组织、空间、环境和机制建设的步骤与进度,坚持放管结合、放管并重,提升政府监管效能。主要目标:一是持续推动国内市场高效畅通和规模拓展。二是加快营造稳定公平透明可预期的营商环境。三是进一步降低
5、市场交易成本。四是促进科技创新和产业升级。五是培育参与国际竞争合作新优势。四、为什么建设全国统一大市场建设全国统一大市场是构建新发展格局的基础支撑。加快建设全国统一大市场,有助于打破地方保护和市场分割,打通制约经济循环的关键堵点,以高质量供给创造和引领需求,使生产、分配、流通、消费各环节更加畅通,促进经济循环畅通,持续推动国内市场高效畅通,提高市场运行效率。建设全国统一大市场是构建高水平社会主义市场经济体制的内在要求。高水平社会主义市场经济体制必然要求建设高标准市场体系,我国市场基础制度、市场设施联通水平、要素资源配置效率、监管现代化水平等与推动经济高质量发展的要求相比还有差距。例如条块分割,
6、地区封锁的堵点需要进一步解决。加快建设全国统一大市场,全面完善各地区的市场环境,有利于充分发挥市场在资源配置中的决定性作用,更好发挥政府作用,实现有效市场与有为政府的紧密结合,为构建高水平社会主义市场经济体制提供坚强支撑。建设全国统一大市场是释放市场潜力、激发发展动力、促进经济平稳运行的重要举措。通过健全反垄断法律规则体系,一些垄断行为将会被进一步破除,有利于提升各类市场主体在竞争中的公平性,充分调动市场活力,有助于稳定市场预期,推动经济持续健康发展。建设全国统一大市场是立足扩大内需,坚持质量优先、人民至上的要求。从扩大消费这个角度来看,各种制度、规则无差别与国际接轨,才能吸引更多全球企业和品
7、牌入驻,形成高水平消费购物市场,有助于增加消费者对产品的选择性,能够以较低的价格获得满意的产品和服务,满足国内的消费者高水平消费需求。从增加有效投资的角度来看,在市场调节的基础上,用好政府投资资金,合理放宽社会资本准入,完善社会资本投融资合作对接机制,有助于提高各类主体的资金投入和效率。建设全国统一大市场是加快形成强大国内市场的需要。只有国内市场高效联通,才能扩大市场规模容量,发挥市场促进竞争、深化分工的优势,有助于推动我国由“大市场”到“强市场”的转变。建设全国统一大市场是加快营造稳定公平透明可预期的营商环境,进一步降低市场交易成本,为各类市场主体投资兴业营造良好生态的需要。是实现科技自立自
8、强,推进产业升级,培育参与国际竞争合作新优势的现实需要。可将我国超大规模市场资源禀赋优势转变为强大竞争力,推动实现高水平自立自强,牢牢把握未来发展主动权;不仅有利于推动国内市场和国际市场更好联通,促进要素跨境自由有序安全便捷流动,形成对全球先进资源要素的强大引力场,还有利于提高国际经济治理中的话语权,在国际竞争和合作中取得新优势。有利于进一步激发和培育国内市场的潜力,为我们以自身的最大的确定性来抵御外部不确定性提供一个很好的支撑。五、怎样建设全国统一大市场的重点任务坚持问题导向、立破并举,从六个方面明确了建设全国统一大市场的重点任务。1.从立的角度,意见明确要抓好“五统一”。一是强化市场基础制
9、度规则统一,推动完善统一的产权保护制度,实行统一的市场准入制度,维护统一的公平竞争制度,健全统一的社会信用制度。二是推进市场设施高标准联通,以升级流通网络、畅通信息交互、丰富平台功能为抓手,着力提高市场运行效率。三是打造统一的要素和资源市场,推动建立健全统一的土地和劳动力市场、资本市场、技术和数据市场、能源市场、生态环境市场。四是推进商品和服务市场高水平统一,以人民群众关心、市场主体关切的领域为重点,着力完善质量和标准体系。五是推进市场监管公平统一,以增强监管的稳定性和可预期性为保障,着力提升监管效能。从破的角度,明确要进一步规范不当市场竞争和市场干预行为。意见从着力强化反垄断、依法查处不正当
10、竞争行为、破除地方保护和区域壁垒、清理废除妨碍依法平等准入和退出的规定做法、持续清理招标采购领域违反统一市场建设的规定和做法等五方面作出明确部署,旨在打破各种制约全国统一大市场建设的显性、隐性壁垒。2.立足内需,畅通循环。建设全国统一大市场是构建新发展格局的基础支撑和内在要求,它有利于进一步激发和培育国内市场的潜力,为我们以自身的最大的确定性来抵御外部不确定性提供一个很好的支撑。3.有效市场,有为政府。坚持市场化、法治化原则,充分发挥市场在资源配置中的决定性作用;更好发挥政府作用,加快转变政府职能,坚持放管结合、放管并重,提升政府监管效能。4.坚持人民至上,质量优先。从健全商品质量体系,到全面
11、提升消费服务质量等,都做出了明确规定,比如,畅通商品异地、异店退换货渠道,对食品药品安全等直接关系群众健康和生命安全的重点领域落实最严厉处罚等。5.系统协同,稳妥推进。不断提高政策的统一性、规则的一致性、执行的协同性。正确处理统一性与区域性的关系。统一大市场的建设要坚决破除地方保护和区域壁垒,各地区不能搞“小而全”的自我小循环,更不能以“内循环”的名义搞地区封锁,全面清理歧视外资企业和外地企业等的各类优惠政策。【时政解读】1.从社会再生产的视角看全国统一大市场对生产环节的影响1.效率提升。要素流通的效率、市场设施的便利、制度规则的规范,都能带来较大的改善,促进经济效率的提升。2.促进创新。促进
12、科技创新和产业升级”,“支撑科技创新和新兴产业发展”,这也会促进经济活动层面的科技和技术创新涌现。 3.激励企业。(1)促进企业效率提升,聚焦畅通循环,降低经济活动的要素和商品组织、流通、交易等环节面临的成本和摩擦,能够使企业生产效率得到明显提升,有助于提高企业生产活动的集约效应。(2)部署打破垄断、地方保护、区域壁垒等,这对于企业,尤其是民营企业和中小企业,扩大市场空间,能够带来较大助力,有助于提高企业生产活动的效应。 4.释放需求。“进一步打通市场效率提升、劳动生产率提高、居民收入增加、市场主体壮大、供给质量提升、需求优化升级之间的通道,努力形成供需互促、产销并进、畅通高效的国内大循环”,
13、为需求释放提供良好的市场环境和供给条件。2.从社会再生产的视角看全国统一大市场对交换环节的影响1.对国内市场:(1)持续推动国内市场高效畅通和规模拓展(2)加快营造稳定公平透明可预期的营商环境(3)进一步降低市场交易成本。(4)完善促进自主创新成果市场化应用的体制机制,支撑科技创新和新兴产业发展,促进科技创新和产业升级. 2.国外市场:培育参与国际竞争合作新优势。以国内大循环和统一大市场为支撑,有效利用全球要素和市场资源,使国内市场与国际市场更好联通。推动制度型开放,增强在全球产业链供应链创新链中的影响力,提升在国际经济治理中的话语权。 3.从社会再生产的视角看全国统一大市场对消费环节的影响
14、(1)全面提升消费服务质量,改善消费环境,强化消费者权益保护。(2)降低制度性交易成本,减轻消费负担,最终使消费者受益。【热点解读】【经济解读】1.社会再生产包括生产、分配、交换、消费四个环节,四环节紧密相连,协调发展。建设全国统一大市场立足内需,畅通循环,以高质量供给创造和引领需求,使生产、分配、流通、消费各环节更加畅通。2.发展社会主义市场经济体制的内在要求。加快建设全国统一大市场,全面完善各地区的市场环境,有利于充分发挥市场在资源配置中的决定性作用,更好发挥政府作用,实现有效市场与有为政府的紧密结合,为构建高水平社会主义市场经济体制提供坚强支撑。3.消费是生产的目的和动力,发挥消费对经济
15、发展的基础性作用。加快建设全国统一大市场,只有国内市场高效联通,才能扩大市场规模容量,发挥市场促进竞争、深化分工的优势,有助于推动我国由“大市场”到“强市场”的转变。4.改善消费环境,提升消费服务质量,维护消费者的合法权益。加快建设全国统一大市场,从健全商品质量体系,到全面提升消费服务质量等,都做出了明确规定。畅通消费者投诉举报渠道,优化消费纠纷解决流程与反馈机制,探索推进消费者权益保护工作部门间衔接联动机制。5.促进科技创新。加快建设全国统一大市场,促进科技创新和产业升级。发挥超大规模市场具有丰富应用场景和放大创新收益的优势,通过市场需求引导创新资源有效配置,促进创新要素有序流动和合理配置,
16、完善促进自主创新成果市场化应用的体制机制,支撑科技创新和新兴产业发展。6.完善和发展社会主义市场经济。加快建设全国统一大市场在国内搞市场经济,一定是既国内“畅通无阻”,商品、生产要素自由流动,又国际出口做大做强,带动国内产业链发展,形成以国内大循环为主体,国内国际双循环相互促进的新发展格局。7.发挥市场在资源配置中基础性作用,坚持市场调节与宏观调控相结合。加快建设全国统一大市场,坚持市场化、法治化原则,充分发挥市场在资源配置中的决定性作用,更好发挥政府作用,强化竞争政策基础地位,加快转变政府职能,用足用好超大规模市场优势,让需求更好地引领优化供给,让供给更好地服务扩大需求,以统一大市场集聚资源
17、、推动增长、激励创新、优化分工、促进竞争。8.营造稳定公平透明营商环境,坚持公平竞争,反对不正当竞争。加快建设全国统一大市场,坚持对各类市场主体一视同仁、平等对待。健全公平竞争制度框架和政策实施机制,建立公平竞争政策与产业政策协调保障机制,优化完善产业政策实施方式。9.加强市场监管,维护市场秩序。加快建设全国统一大市场,健全统一市场监管规则。加强市场监管行政立法工作,完善市场监管程序,加强市场监管标准化规范化建设,依法公开监管标准和规则,增强市场监管制度和政策的稳定性、可预期性。10.建立健全社会信用制度。加快建设全国统一大市场,健全统一的社会信用制度。健全守信激励和失信惩戒机制,将失信惩戒和
18、惩治腐败相结合,加快推进社会信用立法。11.推动区域协调发展。加快建设全国统一大市场,优先推进区域协作。在维护全国统一大市场前提下,优先开展区域市场一体化建设工作,建立健全区域合作机制,积极总结并复制推广典型经验和做法。12.坚持对外开放,构建新发展格局。加快建设全国统一大市场,建立全国统一大市场,绝不是“只管内需不管外需”的封闭政策,也不是“只有内市场、隔绝外市场”的闭门造车。中国一直倡导国际合作、国际贸易、国际分工,在世界的产业链和贸易链中扮演好自己的角色,发挥好自己的作用,并以此发展国内经济实力,提高国民生活质量。13.积极参与国际竞争合作。加快建设全国统一大市场,培育参与国际竞争合作新
19、优势。以国内大循环和统一大市场为支撑,有效利用全球要素和市场资源,使国内市场与国际市场更好联通。推动制度型开放,增强在全球产业链供应链创新链中的影响力,提升在国际经济治理中的话语权。14.经济全球化发展的要求。世界经济发展面临的不确定性和风险加剧,加快建设全国统一大市场,通过市场制度、设施等建设培育强大市场,有利于挖掘自身发展潜力,抵御国际经济风险。【哲学解读】1.坚持从实际出发。当前在全球通胀叠加内需不振的大环境下,内部成本和流通效率集约优化可以增效降本,避免资源投入重叠,回避内卷的背景下中央提出的加快建设全国统一大市场。2.规律的客观性要求按客观规律办事。建设全国统一大市场,本质上就是用政
20、府有形的手服务市场无形的手,但又尊重市场规律,不做过多干预,通过统一制度建设,打破地方保护和市场分割,打通制约经济循环的关键堵点。3.坚持用联系的观点看问题。加快建设全国统一大市场是在,在当今世界,地缘政治问题突出、贸易保护主义抬头、民粹主义上升,使得市场资源变得尤为稀有,而优质的市场资源却是我国的巨大优势,为构建新发展格局提供了坚实支撑。4.树立全局的观念。加快建设全国统一大市场是在,各地区各部门要充分认识建设全国统一大市场对于构建新发展格局的重要意义,切实把思想和行动统一到党中央决策部署上来,做到全国一盘棋,统一大市场,畅通大循环,确保各项重点任务落到实处。5.坚持系统优化的方法,树立综合
21、思维方式。全建设全国统一大市场,地方政府应要用综合的思维方式来认识事物,着眼于事物的整体,从整体出发,把各个部分、各个要素联系起来考察,统筹考虑,优化组合,形成关于这一事物的完整准确的认识。6.坚持用发展的观点看问题。全国统一大市场的建设是落实双循环战略的重要举措,使生产、分配、流通、消费各环节更加畅通,提高市场运行效率,进一步巩固和扩展市场资源优势,有利于进一步挖掘经济增长的内在动力。7.重视量的积累。建设统一大市场无法一蹴而就,它是从我国底层逻辑上进行的顶层设计。8.、事物发展事前进性与曲折性的统一。加快建设全国统一大市场也不会一帆风顺,要准备走曲折的道路,但要对前途充满信心。9.矛盾双方
22、既相互排斥、相互对立,又相互依赖、相互渗透在一定条件下相互转化,由此推动事物的变化发展。在我国经济发展过程中,市场统一和市场分割是对立统一的关系。基于矛盾固有的两个基本属性,坚持立破并举,破壁垒抓统一,旨在创造条件推动市场分割向市场统一的转化,由此推动我国经济发展。10.矛盾具有普遍性要求承认矛盾、分析矛盾、解决矛盾。实践中还有一些妨碍全国统一大市场建设的问题,市场分割和地方保护比较突出,要素和资源市场建设不完善,商品和服务市场质量体系尚不健全,市场监管规则、标准和程序不统一,超大规模市场对技术创新、产业升级的作用发挥还不充分等。落实构建新发展格局的战略部署,必然要求加快建设全国统一大市场,畅
23、通全国大循环。11.坚持两点论和两分法。加快建设全国统一大市场需要市场这只无形之手的作用,也需要政府这只有形的手来调节。12.坚持辩证的否定观。加快建设全国统一大市场,立破并举,完善制度。从制度建设着眼,明确阶段性目标要求,压茬推进统一市场建设,同时坚持问题导向,着力解决突出矛盾和问题,加快清理废除妨碍统一市场和公平竞争的各种规定和做法,破除各种封闭小市场、自我小循环。【考向预测】1.运用“发展社会主义市场经济”的知识,说明加快建设全国统一大市场的依据。破除地方保护主义、区域壁垒,统一制度规则和设施,形成统一开放、竞争有序的现代市场体系,发挥市场在资源配置中的决定性作用,促进资源优化配置。发挥
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