考核奖惩课件.ppt

1、情境五情境五 考核奖惩考核奖惩2、项目 月结表（1）、（2）汇总表、合议表（1）、（2）、（3）年度汇总表3、实例 案例1 月结表 2 案例2 练习：案例 2帅犯教学目的与要求识记激励管理、考核、奖惩的概念掌握并能运用激励理论理解和掌握考核的作用、内容、方法理解和掌握关于计分考核罪犯的规定理解和掌握奖惩的作用和类别了解各种行政奖惩的条件与程序及实施奖惩的要求理解和掌握分级处遇的概念、特点和实施要求，了解西方累进制的原理本章内容学习单元一 考核与奖惩概述学习单元二 考核的实施学习单元三、四 奖惩的实施学习单元一 考核与奖惩概述一、激励管理的含义二、激励的目的三、激励原理四、激励机制的设计一、激励

2、管理的含义（一）激励的概念与性质v1.定义 激发、鼓励 激发人们行为动机的过程 个体通过高水平的努力实现组织目标和个人价值的愿望。v2.激励的需要 激励是管理者必备的能力：最主要体现在四项管理职能中的哪一项职能？激励广泛存在v案例：邻家父亲的激励 激发人的潜能思考与回答1.你为什么报考警院？2.在狱政管理学我们已学过哪些激励措施？v3.激励的性质激励都是使人向善的吗？三赢：个人、组织、社会的兼顾（二）激励管理的含义指监狱运用各种手段激发罪犯积极服刑改造的动机，强化罪犯积极服刑改造的内驱力的管理方式和管理过程。二、激励的目的归正 安全 管理生产创收：合适吗？三、激励的原理基本模式需要激励因素考评

3、奖惩需要、动机需要、动机激励激励行为行为激激励励因因素素消极言行消极言行激励理论的适用性 1.共性：对多数人 2.差异性：因环境、人群、个体而异因地制宜因地制宜四、激励机制的设计（一）需要（二）激励因素（考核内容）与实现（三）考评（四）奖惩（一）需要需要层次理论 1.马斯洛的需要层次理论请回答：减刑、假释的需要属于哪个层次自我实现尊重社交安全生理2.ERG理论 生存、相互关系、成长需要层次多种需要可以同时存在高层次得不到满足，满足低层次的需要更加强烈请举例说明上述结论3.罪犯的需要请列举罪犯的需要并排序某调查显示：减刑、假释；生活条件；安全；狱内自由、尊重、娱乐、会见 个人的需要有差异激励的个

4、别化公平吗？q做到个别化激励是理想的境界，需要制度支持罪犯的需要分类自由：减刑、假释、狱内宽松的氛围物质：衣食住等精神：安全、尊重、关怀、公平、娱乐、自我满足社交：交往、会见（二）激励因素（考核内容）与实现1.考核内容 有利于罪犯新生 各种具体措施q产生兴趣是锦上添花2.激励的实现仅靠需要和激励因素就能实现激励吗？v案例：罪犯妻子的激励，假释协议 奇袭，美女诱惑的代价 自考与其他 登山的礼物激励力与哪些因素有关系？期望理论维克托弗罗姆激励力效价期望率激励应是可实现的，中等难度是适当的对一般罪犯来说，减刑与假释哪个激励力更大？说明什么问题？激励管理：x理论和y理论 道格拉斯麦格雷戈X理论Y理论罪

5、犯更倾向于哪一种人？q古老的激励：大棒胡萝卜这种激励现在合适吗？（三）考评对人的考评是最难的工作公平 公平理论 斯达西亚当斯 自己收入与付出的比率同他人比较所得A/付出A 所得A/付出Bv分析：自考的公平性定量与定性，客观与主观评价结合，总体可操作性强透明，公开请思考对具有不同劳动能力罪犯的考评，怎样实现公平性？（四）奖惩考评奖惩奖惩的分类 刑事奖惩 行政奖惩学习单元二 考核的实施 一、考核的含义 二、考核的作用、原则 三、考核的内容 四、考核的方法一、考核的含义考核是监狱依照一定的标准和程序，对罪犯在一定时期内的改造表现进行的综合考查与评定。考核的主体是监狱能不能使罪犯参与考核？v问题与处理

6、q一般管理中的考核案例分析 金华监狱的“三自”创新自我监督、自我教育、自觉改造改造代表大会在民警的直接管理和组织下，通过定期组织评选罪犯改造代表，再由罪犯改代会对分监区或小组涉及罪犯改造的有关事务进行评议、评价、测评或提出合理化建议。考核的客体是罪犯改造行为表现考核的依据是有关考核工作的各种规范二、考核的作用与原则（一）考核的作用 显示、评价、监测 考核结果作为对罪犯奖励和处罚，分级处遇的依据（二）考核的原则直接考核客观：定量与定性结合，以定量为主公平、公正、公开考核与教育相结合三、考核的内容 原则：有利于罪犯新生 罪犯犯罪的原因与矫正（一）服刑人员行为规范（二）生活方面（三）学习方面（四）劳

7、动方面（五）文明礼貌方面现状：主要包括两个方面1.思想改造 认罪服法 遵规守纪 生活卫生 三课学习 2.劳动改造 劳动态度 质量（和产量）成本消耗 安全案例 某监狱三监区，公布三月份对罪犯计分考核的结果，罪犯张看到自己的积分后，认为漏计了一项奖励分，于是找到监区的警察，要求更改自己的积分。对此，你是如何认识的？应如何处理？问题与分析 思想考核内容的问题 劳动考核内容的问题四、考核的方法（一）计分考核（二）记事考核（三）年终评审（一）计分考核1.基本做法：思想改造55分，劳动改造45分2.计分考核的组织3.分数的计算4.计分考核操作程序5.浙江省的计分考核考核内容 认罪服法 尊规守纪 三课学习

8、生活卫生 劳动生产5.浙江省罪犯奖惩考核办法（1）基本做法考核内容：思想改造和劳动改造，同前按月考核，计分包括加分和奖分，月人均限额加分为10分，年限额奖分为15分罪犯行政奖励分为：年度表扬、年度记功、监狱改造积极分子和省级改造积极分子当月加分无效的情况；减刑假释推迟呈报的情况（2）考核的组织和方法罪犯奖惩考核领导小组：监狱领导和有关负责人罪犯奖惩考核评审小组：监区领导及有关民警分监区指定民警具体负责各项考核数据的汇总和管理采用“民警日记载、罪犯小组周评议、各级审批、每月公布”的办法罪犯有申辩的权利（三）考核的内容构成1、内容 认罪服法 尊规守纪 三课学习 生活卫生 劳动生产值得注意的问题不许

9、罪犯考核罪犯不许罪犯统计汇总存在的问题 劳动分 不平衡（二）记事考核（三）年末双评：评审和评比年终评审 一年内的服刑改造表现的全面审查和审定。内容：认罪服法、遵守监规纪律、三课学习、劳动、本年度奖惩情况。程序：罪犯自我总结小组评议分监区、监区审查制作年终评审表报监狱审批。评比 改造积极分子：监狱级和省级 年度表扬、年度记功 优秀报道员、优秀学员、优秀教员等（改积分子、记功、表扬）评比的内容依据浙江省考核办法，综合比较以下内容：年度考核计分：改造分劳动分 三课学习：各科目分数，平均分，到课率 奖惩情况：奖励，扣分与处罚 劳动出勤率评比的程序1、公示符合评比的名单与资料2、确定候选人：（推荐初定公

10、示、征求意见确定）3、确定获得双评罪犯4、审批表：改积、记功、表扬注意的问题 程序公正并严格执行 及时公示，征求意见，及时沟通 限制比例以显公平：省内与省外籍犯，事务犯与其他罪犯 动员、教育某监狱的双评 阶段：组织准备（11.24-30）动员教育（12.1-5）评审（12.6-13）评比（12.14-20）审核（12.21-1.5）总结提高（12.22-1.10）比例：省级改积分子5、监狱改积分子15、记功10、表扬10 双评资料公示表符合双评条件罪犯名单公示评比合议表学习单元三、四 奖惩 一、奖惩的含义、类别、作用和实施要求 二、表扬、物质奖励和记功 三、准予离监探亲 四、评选改造积极分子

11、五、警告、记过和禁闭一、奖惩的含义、类别、作用和实施要求奖惩的种类v行政奖惩特许离监是不是行政奖励？行政奖励 表扬、物质奖励、记功、准予离监探亲、改积分子、优秀教员、优秀报道员行政处罚警告、记过、禁闭、严管刑事奖惩减刑、假释刑事处罚：加刑暂予监外执行是刑事奖励吗？行政奖惩与行政奖惩的区别决定机关不同适用条件不同适用程序不同法律后果不同你认为二者的本质区别是什么？假释如果由假释委员会批准奖惩的作用有利于罪犯的新生维护监管秩序奖惩的实施要求公正、公平、公开、准确及时、管教结合二、表扬、物质奖励和记功表扬物质奖励记功v记功和立功的区别优秀教员优秀报道员表扬、物质奖励和记功的条件根据监狱法的规定问题

12、不够具体 没有区别表扬、物质奖励和记功的审批程序 分监区监区公示狱政科监狱长三、准予离监探亲（一）含义监狱对符合一定条件的罪犯准其暂时离开监狱，探望亲属的行政奖励措施。（特许离监：监狱对于符合一定条件的罪犯，在罪犯的家中发生急难之事、确需本人回去处理时，特许其临时离开监狱会见看望或处理的人道主义措施。）（二）准予离监探亲的条件前提性条件：有期徒刑刑期1/2以上实质性条件：监狱法第57条第一款规定情形之一，宽管级，一贯表现好保证性条件：离开监狱不再危害社会限制性条件：对象为父母、子女、配偶，在监狱所在省、自治区、直辖市特许离监的条件 余刑10年一下，改造表现好 家中确实发生急难需本人回去处理 病

13、危、死亡证明 去处程序（分监区）监区狱政科监狱长 离监探亲审批表 实施：到公安派出所报到，37天准予离监探亲与特许离监的区别性质不同适用对象和适用条件不同实施方式不同离监期限四、评选改造积极分子 监狱教育改造工作规定第五十一条监狱和省、自治区、直辖市监狱管理局应当每年分别组织评选本监狱和本地区的改造积极分子。改造积极分子的条件：认罪悔罪，积极改造；自觉遵守法律、法规、规章和监规纪律；讲究文明礼貌，乐于助人；认真学习文化知识和劳动技能，成绩突出；积极参加劳动，完成劳动任务；达到计分考核奖励条件。第五十二条监狱评选改造积极分子，应当在完成年终评审的基础上，由分监区召集罪犯集体评议推荐，全体警察集体

14、研究，报监区长办公会审议，确定人选。直属分监区或者未设分监区的监区，其人选由分监区或者监区召集罪犯集体评议推荐，全体警察集体研究确定。监区或者直属分监区确定人选后，填写改造积极分子审批表，报监狱教育改造部门审核，在本监狱内履行公示程序后，提交监狱长办公会审定。五、警告、记过和禁闭 行政处罚法（一）关禁闭的情形严重违反监规纪律加戴戒具不足于消除危险的涉嫌又犯罪被隔离审查的禁闭的管理 双人以上民警执勤 不许犯人看管 期限715天 放风警告、记过和禁闭的条件 警告、记过和禁闭的审批程序监区（分监区）公示狱政科监狱长审批表：禁闭、警告、记过可以申请行政复议q严管的使用v行政处罚法案例1 罪犯吴，平时表

15、现一直不好。一天出工时，吴犯拒绝出工，警察找其谈话时，该犯却说：“我很快就出监了，今天我不想干活，我看你能把我怎么样？”对此，你认为应如何处理？案例2 某罪犯会见时因嚼口香糖与会见分监区民警言语顶撞，而被关禁闭。你认为合适吗？案例3 某日，罪犯劳动收工后，警察王进行对前讲评，对没能完成生产定额的罪犯李提出批评，李犯不服，公开顶撞王，王让李出列，李犯不仅不动，反而说，有什么了不起，大不了关十五天禁闭。面对这种情况，你认为应该如何处理？上海市的行政奖惩有关规定当年累计扣分达15分的，给予警告一次，达25分给予记过一次也可根据监狱法直接行政处罚关禁闭当月计分（奖分）取消，禁闭一日扣一分第四节 分级处

16、遇 一、分级处遇的概念和特点 二、累进制的来源 三、分级处遇的依据和作用 四、分级处遇的实施要点一、分级处遇的概念和特点指监狱在法律允许的范围内，根据一定的标准，将罪犯划分为不同的级别，并分别施以不同待遇的管理方式。特点：调控性、阶段性、动态性二、累进制的起源1822年，亚瑟菲利浦，澳大利亚新南威尔士州，有选择释放1840年，亚历山大马克诺基，澳大利亚的诺福克岛，三阶段累计制 独居（刑罚阶段）杂居（社会阶段）假释（个人化阶段）爱尔兰制：1854年，瓦特克罗夫顿，四阶段累进制 独居（精神向善）杂居（社会向善）中间监狱假释三、分级处遇的依据和作用依据作用：激励罪犯改造四、分级处遇的实施要点（一）级别划分三等五级：特别严管（监狱级、一级）、一般严管（监区级）、普通管理、一般宽管（监区级、二级）、特别宽管（监狱级、一级）A、B、C、B、E 应设宽管级其它：三等四级、三等六级(二)分级标准 入监时间 改造表现 犯罪性质和恶习程度（三）分级处遇内容 活动范围、通信会见、生活待遇、文体活动等等（四）管理等级呈批表：不含一级严管的呈批表，一级严管呈批表 降级实例：事实公示、周犯降级（五）分级处遇的现状