饲料和饲料添加剂管理条例(-80张)课件.ppt

1、l19991999年年5 5月国务院首次颁布月国务院首次颁布条例条例，有效地规范了饲料市场和，有效地规范了饲料市场和政府行为。但是，也存在许多问题：政府行为。但是，也存在许多问题：1 1、新饲料、新饲料添加剂申请者寥寥无几（、新饲料、新饲料添加剂申请者寥寥无几（1010年来年来4040多个），多个），而市场上去屡见不鲜。而市场上去屡见不鲜。2 2、进口的饲料产品标签合格率不足、进口的饲料产品标签合格率不足50%50%；鱼粉等不足；鱼粉等不足10%10%。3 3、生产企业、经营企业小、多、差、乱。省发生产企业的许、生产企业、经营企业小、多、差、乱。省发生产企业的许可证明为无限期限。可证明为无限期

2、限。4 4、禁用物质屡禁不止：瘦肉精、三聚氰胺、苏丹红、禁用物质屡禁不止：瘦肉精、三聚氰胺、苏丹红 5 5、涉及四个监管部门：农业、商检、质监、工商、涉及四个监管部门：农业、商检、质监、工商 6 6、处罚力度难以威慑违法者：最高罚款是违法所得的、处罚力度难以威慑违法者：最高罚款是违法所得的5 5倍或倍或5 5万元、没收违法生产的产品或违法所得。万元、没收违法生产的产品或违法所得。7 7、地方政府支持力度不够：经费、手段、人员、编制均有不、地方政府支持力度不够：经费、手段、人员、编制均有不足。养鱼执法、钓鱼执法现象比较普遍。足。养鱼执法、钓鱼执法现象比较普遍。l20052005年左右就提出修改年

3、左右就提出修改条例条例。l20072007年着手起草年着手起草饲料法饲料法。三鹿婴幼儿奶粉事件发生后，温家宝同志在国内三鹿婴幼儿奶粉事件发生后，温家宝同志在国内动态清样第动态清样第38933893期期在饲料中添加三聚氰胺是业内在饲料中添加三聚氰胺是业内“公开的秘密公开的秘密”批示，批示，“此事要及早研究，妥善处此事要及早研究，妥善处理。关键在制定明确的法规，加强各环节的检查和监理。关键在制定明确的法规，加强各环节的检查和监管。管。”为此，按照国家法制办的要求，为此，按照国家法制办的要求，20082008年年1212月初，月初，农业部畜牧业司会同政法司启动农业部畜牧业司会同政法司启动条例条例的修

4、改工作。的修改工作。在大量调查研究和分析论证基础上，召开多次专题会在大量调查研究和分析论证基础上，召开多次专题会议并向各省饲料管理部门、国务院有关部门征求意见，议并向各省饲料管理部门、国务院有关部门征求意见，形成形成条例（征求意见稿）条例（征求意见稿）。国家法制办也向各省。国家法制办也向各省法制管理部门和社会各界广泛征求意见。国家法制办、法制管理部门和社会各界广泛征求意见。国家法制办、农业部合议形成农业部合议形成条例（修订草案）条例（修订草案），20112011年年1010月月2626日国务院第日国务院第177177次常务会议修订通过，国务院次常务会议修订通过，国务院609609号号令发布，自

5、令发布，自20122012年年5 5月月1 1日起施行。日起施行。目前，农业部正着手组织起草或修订与目前，农业部正着手组织起草或修订与条例条例修正案相配套的修正案相配套的饲料添加剂和预混合饲料生产许可饲料添加剂和预混合饲料生产许可证管理办法证管理办法单一饲料、浓缩饲料、配合饲料和精单一饲料、浓缩饲料、配合饲料和精补料生产许可证管理办法补料生产许可证管理办法饲料添加剂和预混合饲饲料添加剂和预混合饲料产品批准文号管理办法料产品批准文号管理办法新饲料和新饲料添加剂新饲料和新饲料添加剂管理办法管理办法进口饲料和进口饲料添加剂登记管理办进口饲料和进口饲料添加剂登记管理办法法饲料生产企业许可条件饲料生产企

6、业许可条件饲料质量安全管理饲料质量安全管理规范规范饲料添加剂品种目录饲料添加剂品种目录饲料原料目录饲料原料目录单一饲料目录单一饲料目录饲料添加剂安全使用规范饲料添加剂安全使用规范饲饲料卫生标准料卫生标准饲料标签饲料标签等等，以求与等等，以求与条例条例同同步发布施行。步发布施行。l第第3 3条条 农业部负责全国饲料、饲料添加剂的监督管农业部负责全国饲料、饲料添加剂的监督管理工作。县级以上饲料管理部门，负责本行政区域理工作。县级以上饲料管理部门，负责本行政区域饲料、饲料添加剂的监督管理工作。饲料、饲料添加剂的监督管理工作。第第26条条 农业部和县级以上饲料管理部门应当加强饲农业部和县级以上饲料管理

7、部门应当加强饲料、饲料添加剂质量安全知识的宣传，提高养殖者料、饲料添加剂质量安全知识的宣传，提高养殖者的质量安全意识，指导养殖者安全、合理使用饲料、的质量安全意识，指导养殖者安全、合理使用饲料、饲料添加剂。饲料添加剂。l第第4 4条条 县级以上人民政府县级以上人民政府统一领导本行政区域饲料、统一领导本行政区域饲料、饲料添加剂的监督管理工作，建立健全监督管理机饲料添加剂的监督管理工作，建立健全监督管理机制，保障监督管理工作的开展。制，保障监督管理工作的开展。第第3232条条 饲料、饲料添加剂监督抽查不得收费。饲料、饲料添加剂监督抽查不得收费。l第第5 5条条 饲料、饲料添加剂生产企业、经营者应当

8、建饲料、饲料添加剂生产企业、经营者应当建立健全质量安全制度，对其生产、经营的饲料、饲立健全质量安全制度，对其生产、经营的饲料、饲料添加剂的质量安全负责。料添加剂的质量安全负责。l各级政府的职责是统一组织领导、设立管理机构、各级政府的职责是统一组织领导、设立管理机构、建立监管机制、保证监管经费。建立监管机制、保证监管经费。l饲料管理部门的职责是实施行政许可、组织监测预饲料管理部门的职责是实施行政许可、组织监测预警、组织监督检查、组织宣传指导、组织违法查处。警、组织监督检查、组织宣传指导、组织违法查处。l企业（企业（生产企业、经营者生产企业、经营者）的职责是）的职责是建立健全质量建立健全质量安全制

9、度，对生产、经营的产品质量安全负责，是安全制度，对生产、经营的产品质量安全负责，是第一责任人。第一责任人。l第第2 2条条 饲料原料目录和饲料添加剂品种目录由农业饲料原料目录和饲料添加剂品种目录由农业部制定并公布。部制定并公布。l第第4949条条 饲料原料，是指来源于动物、植物、微生物饲料原料，是指来源于动物、植物、微生物或者矿物质，用于加工制作饲料但不属于饲料添加或者矿物质，用于加工制作饲料但不属于饲料添加剂的饲用物质。剂的饲用物质。第第4949条条 单一饲料，是指来源于一种动物、植物、微单一饲料，是指来源于一种动物、植物、微生物或者矿物质，用于饲料产品生产的饲料。生物或者矿物质，用于饲料产

10、品生产的饲料。l第第2 2条条 饲料添加剂，是指在饲料加工、制作、使用饲料添加剂，是指在饲料加工、制作、使用过程中添加的少量或者微量物质，包括营养性饲料过程中添加的少量或者微量物质，包括营养性饲料添加剂和一般饲料添加剂。添加剂和一般饲料添加剂。l饲料原料目录（单一饲料发生产许可证，其他饲料原饲料原料目录（单一饲料发生产许可证，其他饲料原料不发许可证）农业部公告公布。料不发许可证）农业部公告公布。l饲料添加剂品种目录（饲料添加剂品种目录（20082008）农业部）农业部11261126号公告号公告l饲料药物添加剂品种目录（饲料药物添加剂品种目录（20012001）农业部）农业部168168号公告

11、号公告l通过新增对饲料原料进行目录管理，可能有效解决饲通过新增对饲料原料进行目录管理，可能有效解决饲料生产环节乱用滥用非饲用物质的问题。料生产环节乱用滥用非饲用物质的问题。l第第1717条条 禁止饲料生产企业使用农业部公布的饲料原禁止饲料生产企业使用农业部公布的饲料原料目录、饲料添加剂品种目录和药物饲料添加剂品种料目录、饲料添加剂品种目录和药物饲料添加剂品种目录以外的任何物质生产饲料。第目录以外的任何物质生产饲料。第2323条条 禁止经营这禁止经营这样的饲料。样的饲料。l第第17条条 饲料生产企业使用限制使用的饲料原料、单饲料生产企业使用限制使用的饲料原料、单一饲料、饲料添加剂、药物饲料添加剂

12、、添加剂预一饲料、饲料添加剂、药物饲料添加剂、添加剂预混合饲料生产饲料的，应当遵守国务院农业行政主混合饲料生产饲料的，应当遵守国务院农业行政主管部门的限制性规定。管部门的限制性规定。l第第18条条 饲料、饲料添加剂生产企业，应当按照国务饲料、饲料添加剂生产企业，应当按照国务院农业行政主管部门制定的饲料添加剂安全使用规院农业行政主管部门制定的饲料添加剂安全使用规范组织生产。范组织生产。l第第27条条 饲料、饲料添加剂在使用过程中，被证实对饲料、饲料添加剂在使用过程中，被证实对养殖动物、人体健康和环境有害的，由国务院农业养殖动物、人体健康和环境有害的，由国务院农业行政主管部门决禁用，并予以公布。行

13、政主管部门决禁用，并予以公布。l有三种途径：有三种途径：一是定期修订饲料原料和饲料添加剂品种目录。如一是定期修订饲料原料和饲料添加剂品种目录。如饲料添加饲料添加剂品种目录剂品种目录就有就有19991999年的年的105105号公告、号公告、20032003年的年的318318号公告号公告（羟甲基脲被禁用）、（羟甲基脲被禁用）、20062006年的年的658658号公告、号公告、20082008年年11261126号公号公告。告。饲料添加剂品种目录饲料添加剂品种目录设有设有“产品名称、适用范围产品名称、适用范围”等，等，对饲料添加剂产品的适用范围对饲料添加剂产品的适用范围(养殖动物品种、生长时期

14、养殖动物品种、生长时期)加以加以限制。限制。二是定期修订饲料添加剂安全使用规范。如二是定期修订饲料添加剂安全使用规范。如12241224号公告号公告饲料饲料添加剂安全使用规范添加剂安全使用规范，通过设置，通过设置“产品来源、含量规格、最产品来源、含量规格、最高限量高限量”，对饲料添加剂产品的生产（含量规格）和使用（最，对饲料添加剂产品的生产（含量规格）和使用（最高限量）加以限制。高限量）加以限制。三是直接公布禁用的饲料、饲料添加剂产品。如三是直接公布禁用的饲料、饲料添加剂产品。如20092009年年12821282号号公告，决定停止缩二脲作为饲料添加剂的生产和使用公告，决定停止缩二脲作为饲料添

15、加剂的生产和使用。l第第7 7条条 研制新饲料、新饲料添加剂，应当遵循科学、研制新饲料、新饲料添加剂，应当遵循科学、安全、有效、环保的原则，保证新饲料、新饲料添加安全、有效、环保的原则，保证新饲料、新饲料添加剂的质量安全。剂的质量安全。l第第8 8条条 研制的新饲料、新饲料添加剂投入生产前，研制的新饲料、新饲料添加剂投入生产前，研制者或者生产企业应当向国务院农业行政主管部门研制者或者生产企业应当向国务院农业行政主管部门提出审定申请。提出审定申请。l第第1010条条 国务院农业行政主管部门核发新饲料、新饲国务院农业行政主管部门核发新饲料、新饲料添加剂证书，应当同时按照职责权限公布该新饲料、料添加

16、剂证书，应当同时按照职责权限公布该新饲料、新饲料添加剂的产品质量标准。新饲料添加剂的产品质量标准。l第第1111条条 新饲料、新饲料添加剂的监测期为新饲料、新饲料添加剂的监测期为5年。新年。新饲料、新饲料添加剂处于监测期的，不受理其他就饲料、新饲料添加剂处于监测期的，不受理其他就该新饲料、新饲料添加剂的生产申请和进口登记申该新饲料、新饲料添加剂的生产申请和进口登记申请，但超过请，但超过3年不投入生产的除外。年不投入生产的除外。l第第1111条条 生产企业应当收集处于监测期的新饲料、新生产企业应当收集处于监测期的新饲料、新饲料添加剂的质量稳定性及其对动物产品质量安全饲料添加剂的质量稳定性及其对动

17、物产品质量安全的影响等信息，并向国务院农业行政主管部门报告；的影响等信息，并向国务院农业行政主管部门报告；国务院农业行政主管部门应当对新饲料、新饲料添国务院农业行政主管部门应当对新饲料、新饲料添加剂的质量安全状况组织跟踪监测，证实其存在安加剂的质量安全状况组织跟踪监测，证实其存在安全问题的，应当撤销新饲料、新饲料添加剂证书并全问题的，应当撤销新饲料、新饲料添加剂证书并予以公告予以公告。l农业部农业部新饲料和新饲料添加剂管理办法新饲料和新饲料添加剂管理办法将对新将对新产品进行分类管理，不同类别的新产品需要提供的产品进行分类管理，不同类别的新产品需要提供的资料也会不同，如国内外创新、国内创新、行业

18、外资料也会不同，如国内外创新、国内创新、行业外移植。农业部在批准新产品的同时，公布新产品的移植。农业部在批准新产品的同时，公布新产品的质量标准、检验方法和标签格式。质量标准、检验方法和标签格式。l对新产品：有明确的功效才允许生产。即使是安全对新产品：有明确的功效才允许生产。即使是安全的产品，没有明确的功效也不允许生产。的产品，没有明确的功效也不允许生产。只有安全的产品（不影响动物安全、生态环境、人只有安全的产品（不影响动物安全、生态环境、人体健康）才允许生产。即使有功效的产品，影响动体健康）才允许生产。即使有功效的产品，影响动物安全、生态环境、人体健康也不允许生产。物安全、生态环境、人体健康也

19、不允许生产。l既保证了新产品的安全，又从某种程度上保护了新既保证了新产品的安全，又从某种程度上保护了新产品研发者的利益和知识产权。产品研发者的利益和知识产权。第第4949条条 许可证明文件，是指新饲料、新饲料添加剂许可证明文件，是指新饲料、新饲料添加剂证书，饲料、饲料添加剂进口登记证，饲料、饲料添证书，饲料、饲料添加剂进口登记证，饲料、饲料添加剂生产许可证，饲料添加剂、添加剂预混合饲料产加剂生产许可证，饲料添加剂、添加剂预混合饲料产品批准文号。品批准文号。第第1111条条 实行新饲料、新饲料添加剂证书制度。实行新饲料、新饲料添加剂证书制度。第第1212条条 实行饲料、饲料添加剂进口登记证制度。

20、有实行饲料、饲料添加剂进口登记证制度。有效期效期5 5年。年。第第1515条条 实行生产许可证制度。有效期实行生产许可证制度。有效期5 5年。年。申请人凭申请人凭生产许可证办理工商登记手续。生产许可证办理工商登记手续。第第1616条条 实行饲料添加剂、添加剂预混合饲料产品批实行饲料添加剂、添加剂预混合饲料产品批准文号制度。准文号制度。l饲料生产和进口的许可证，其有效期均为饲料生产和进口的许可证，其有效期均为5年。不再年。不再会是目前的饲料审查合格证、动物性饲料安全卫生会是目前的饲料审查合格证、动物性饲料安全卫生合格证无规定期限的状况。合格证无规定期限的状况。l可以随着科技进步和产业发展的需要，

21、通过到期换可以随着科技进步和产业发展的需要，通过到期换证或者续展，达到企业整合、结构凋整和产业升级证或者续展，达到企业整合、结构凋整和产业升级的目的。的目的。对未取得许可而实施饲料生产的要处罚：对未取得许可而实施饲料生产的要处罚：未取得生产许可证而生产饲料、饲料添加剂的未取得生产许可证而生产饲料、饲料添加剂的（第（第3838条）。条）。已取得生产许可证，但未取得产品批准文号生产已取得生产许可证，但未取得产品批准文号生产饲料添加剂和添加剂预混料的（第饲料添加剂和添加剂预混料的（第3838条）。条）。已取得生产许可证，但不再具备原来的条件的已取得生产许可证，但不再具备原来的条件的（第（第3838条

22、）。条）。对提供虚假的资料、样品或者采取其他欺骗手段对提供虚假的资料、样品或者采取其他欺骗手段取得饲料许可证明文件的，申请人取得饲料许可证明文件的，申请人3 3年内不得就同一年内不得就同一事项申请行政许可（第事项申请行政许可（第3636条）。条）。对假冒、伪造、买卖许可证明文件的要处罚（第对假冒、伪造、买卖许可证明文件的要处罚（第3737条）条）l第第1414条条 设立饲料、饲料添加剂生产企业应当符合饲设立饲料、饲料添加剂生产企业应当符合饲料工业发展规划和产业政策，并具备下列条件：料工业发展规划和产业政策，并具备下列条件：1 1、有厂房、设备和仓储设施；、有厂房、设备和仓储设施；2 2、有专职

23、技术人员；、有专职技术人员；3 3、有检验机构、人员、设施和质量管理制度；、有检验机构、人员、设施和质量管理制度；4 4、有安全、卫生的生产环境；、有安全、卫生的生产环境；5 5、有环境污染防治措施；、有环境污染防治措施；6 6、符合质量安全管理规范。、符合质量安全管理规范。l第第1818条条 饲料、饲料添加剂生产那企业，应当按照质饲料、饲料添加剂生产那企业，应当按照质量安全管理规范组织生产，对生产过程实施有效控量安全管理规范组织生产，对生产过程实施有效控制。制。l硬件（饲料生产企业）硬件（饲料生产企业）l人员：法人代表、总经理、技术主管、生产主管、人员：法人代表、总经理、技术主管、生产主管、

24、质量主管、销售主管、特有工种等人员，熟知饲料质量主管、销售主管、特有工种等人员，熟知饲料行业法律法规和相关饲料专业知识，审查现场试题行业法律法规和相关饲料专业知识，审查现场试题考核。特有工种人员现场操作。考核。特有工种人员现场操作。l厂区与布局：生产应与生活、办公等区域分开；有厂区与布局：生产应与生活、办公等区域分开；有独立的生产车间、原料库、配料间和成品库；复合独立的生产车间、原料库、配料间和成品库；复合饲料添加剂、添加剂预混合饲料、配合饲料饲料添加剂、添加剂预混合饲料、配合饲料(浓缩饲浓缩饲料、精料补充料料、精料补充料)三者不得共用同一生产车间。三者不得共用同一生产车间。l仓储仓储 ：存放

25、维生素、微生物和酶制剂等物品的存储：存放维生素、微生物和酶制剂等物品的存储间应配备空调。硒、钴、碘等危险性饲料添加剂和间应配备空调。硒、钴、碘等危险性饲料添加剂和药物饲料添加剂应具有独立的存储间药物饲料添加剂应具有独立的存储间(区区)。l工艺与设备：工艺与设备：预混合饲料应采用至少包括载体预混合饲料应采用至少包括载体(或稀释剂或稀释剂)提升、混合、成提升、混合、成品包装等设备组成的加工机组；品包装等设备组成的加工机组；生产线设计能力不小于生产线设计能力不小于2.52.5吨吨/时（年单班产时（年单班产50005000吨），吨），至少两台不锈钢材质混合机，至少两台不锈钢材质混合机，主混主混合机有效

26、容积不小于合机有效容积不小于0.50.5立方。立方。配合饲料、浓缩饲料、精料补充料应采用微机自动配料系统；配合饲料、浓缩饲料、精料补充料应采用微机自动配料系统；生产线设计能力不小于生产线设计能力不小于1010吨吨/时（年单班产时（年单班产2 2万吨），主混合万吨），主混合机机有效容积不小于有效容积不小于2 2立方（专业加工幼畜禽料、水产育苗料、立方（专业加工幼畜禽料、水产育苗料、特种饲料、宠物饲料和精料补充料的企业除外）；反刍动物特种饲料、宠物饲料和精料补充料的企业除外）；反刍动物精料补充料应有专用生产线；有液体添加的应采用自动液体精料补充料应有专用生产线；有液体添加的应采用自动液体添加系统。

27、添加系统。l质量检验质量检验 ：维生素预混合饲料应配备高效液相色谱仪（配备：维生素预混合饲料应配备高效液相色谱仪（配备紫外检测器）；微量元素预混合饲料应配备原子吸收分光光紫外检测器）；微量元素预混合饲料应配备原子吸收分光光度计（配备火焰原子化器和元素灯）；复合预混料两种仪器度计（配备火焰原子化器和元素灯）；复合预混料两种仪器都要有。现场抽查仪器开机运行都要有。现场抽查仪器开机运行 。l软件（饲料生产企业）软件（饲料生产企业）l机构与人员机构与人员 ：企业的法定代表人对饲料质量安全负企业的法定代表人对饲料质量安全负总责，为确保饲料质量安全提供必要的条件。企业总责，为确保饲料质量安全提供必要的条件

28、。企业应设立专门的饲料质量安全管理机构，配备专职人应设立专门的饲料质量安全管理机构，配备专职人员，独立行使职权，负责对包括技术、生产、质量、员，独立行使职权，负责对包括技术、生产、质量、销售、采购等环节质量安全的监督管理。企业应建销售、采购等环节质量安全的监督管理。企业应建立人员培训制度，对所有从业人员进行每年不少于立人员培训制度，对所有从业人员进行每年不少于2 2次的饲料质量安全知识培训。次的饲料质量安全知识培训。l原料采购与管理原料采购与管理：实施原料供应商评价制度，建立实施原料供应商评价制度，建立合格供应商名录。与供应商签订原料采购合同，合合格供应商名录。与供应商签订原料采购合同，合同中

29、至少应对原料的质量、安全卫生指标及验收方同中至少应对原料的质量、安全卫生指标及验收方法作出明确的约定。建立饲料原料质量标准和原料法作出明确的约定。建立饲料原料质量标准和原料接收标准，制定原料的采购与验收程序。原料采购接收标准，制定原料的采购与验收程序。原料采购应查验供应商随货提供的产品质量检验报告，未提应查验供应商随货提供的产品质量检验报告，未提供产品质量检验报告的由企业自行检验或委托检验。供产品质量检验报告的由企业自行检验或委托检验。企业每季度至少要抽取企业每季度至少要抽取5 5种原料，进行种原料，进行1 1次安全卫生次安全卫生项目的检验。应建立饲料原料留样观察制度，留样项目的检验。应建立饲

30、料原料留样观察制度，留样观察记录保存期限不得少于观察记录保存期限不得少于2 2年。有进货台帐、购货年。有进货台帐、购货票据或采购合同，保存期限不得少于票据或采购合同，保存期限不得少于2 2年年。l原料采购与管理原料采购与管理：应建立原料的出入库及使用记录。应建立原料的出入库及使用记录。对贮存环境的温度、湿度、光照等有特别要求的维对贮存环境的温度、湿度、光照等有特别要求的维生素、微生物和酶制剂等原料，应对温度、湿度、生素、微生物和酶制剂等原料，应对温度、湿度、光照等实施监控。存放亚硒酸钠等按危险化学品管光照等实施监控。存放亚硒酸钠等按危险化学品管理的饲料添加剂以及药物饲料添加剂的贮存库，应理的饲

31、料添加剂以及药物饲料添加剂的贮存库，应采用双人双锁管理，并设立清晰的警示标识，每日采用双人双锁管理，并设立清晰的警示标识，每日盘点并核对使用量和出库量。对库存的原料建立定盘点并核对使用量和出库量。对库存的原料建立定期质量监测制度，必要时抽样检验。期质量监测制度，必要时抽样检验。l生产过程控制：应制定饲料生产过程控制的程序、工生产过程控制：应制定饲料生产过程控制的程序、工艺参数、操作规程等文件。建立配方的审核、批准、艺参数、操作规程等文件。建立配方的审核、批准、使用的管理程序。饲料添加剂、药物饲料添加剂和添使用的管理程序。饲料添加剂、药物饲料添加剂和添加剂预混合饲料的称量、配制、投放过程实施监控

32、，加剂预混合饲料的称量、配制、投放过程实施监控，配料中形成的中间产品应有标识，投放前应实施复核。配料中形成的中间产品应有标识，投放前应实施复核。对配方中添加比例小于对配方中添加比例小于0.2%0.2%的饲料添加剂和添加剂预的饲料添加剂和添加剂预混合饲料实施稀释或预混合。应依据产品的混合均匀混合饲料实施稀释或预混合。应依据产品的混合均匀度测定结果确定每类产品的最佳混合时间，每六个月度测定结果确定每类产品的最佳混合时间，每六个月对每类产品的混合均匀度检验对每类产品的混合均匀度检验1 1次。特种设备，如锅炉、次。特种设备，如锅炉、压力容器、变压器等，应按安全监督管理部门的要求压力容器、变压器等，应按

33、安全监督管理部门的要求实施安全检查。监视和测量设备，如称重设备、压力实施安全检查。监视和测量设备，如称重设备、压力表、温度计、流量计等，应定期检定或校准，并定期表、温度计、流量计等，应定期检定或校准，并定期进行核查。对产品的包装材料和包装过程实施控制，进行核查。对产品的包装材料和包装过程实施控制，应对包装材料、产品标签、批次标识等进行核查。应对包装材料、产品标签、批次标识等进行核查。l建立生产过程中防止交叉污染的措施，主要包括：建立生产过程中防止交叉污染的措施，主要包括：1.1.生产反刍动物饲料应使用专用生产线。生产反刍动物饲料应使用专用生产线。2.2.使用同一生产线生产加药饲料产品时，应遵循

34、使用同一生产线生产加药饲料产品时，应遵循“无无药物的在先，有药物的在后药物的在先，有药物的在后”、“高浓度的在先，低高浓度的在先，低浓度的在后浓度的在后”的生产顺序。的生产顺序。3.3.应建立生产线清洗操作规程。应建立生产线清洗操作规程。4.4.盛放饲料原料、加药饲料和中间产品的器具，不得盛放饲料原料、加药饲料和中间产品的器具，不得交叉混用，并有标识。交叉混用，并有标识。5.5.饲料原料、加药饲料和中间产品的包装物，应专袋饲料原料、加药饲料和中间产品的包装物，应专袋专用，有与盛装产品一致的标识。专用，有与盛装产品一致的标识。6.6.应建立设备清洁操作规程。应建立设备清洁操作规程。l建立生产过程

35、中防止外来污染的措施，主要包括：建立生产过程中防止外来污染的措施，主要包括：1.1.不得使用易碎、易断裂、易生锈的器具称量或盛放原料或产不得使用易碎、易断裂、易生锈的器具称量或盛放原料或产品。品。2.2.与产品接触的设备表面应使用安全、耐腐蚀、耐磨损的材料与产品接触的设备表面应使用安全、耐腐蚀、耐磨损的材料制造。添加剂预混合饲料的生产设备应有接地等防静电措施。制造。添加剂预混合饲料的生产设备应有接地等防静电措施。3.3.应保持生产现场的良好清洁状态，避免产品受到玻璃、瓷片、应保持生产现场的良好清洁状态，避免产品受到玻璃、瓷片、石子、金属等外来杂物污染。石子、金属等外来杂物污染。4.4.不得在生

36、产过程中进行维修、焊接、气割等作业。不得在生产过程中进行维修、焊接、气割等作业。5.5.应选择符合要求的润滑油、清洗剂等，并严格按照产品说明应选择符合要求的润滑油、清洗剂等，并严格按照产品说明书使用。书使用。6.6.作业现场的原料、中间产品、返工料、不合格品等应分类存作业现场的原料、中间产品、返工料、不合格品等应分类存放，并有清晰的标识。放，并有清晰的标识。7.7.生产车间应设立适当的防鼠、防虫、防鸟等设施。墙壁、地生产车间应设立适当的防鼠、防虫、防鸟等设施。墙壁、地面应平整光滑，无污垢积存和害虫滋生。面应平整光滑，无污垢积存和害虫滋生。l产品检验产品检验：建立生产现场质量检查制度。明确专人对

37、建立生产现场质量检查制度。明确专人对生产过程中的原料、中间产品和成品的质量状况、工生产过程中的原料、中间产品和成品的质量状况、工艺规程执行情况进行检查。企业应依据产品标准规定艺规程执行情况进行检查。企业应依据产品标准规定的出厂检验项目实施出厂检验，如：复合预混合饲料：的出厂检验项目实施出厂检验，如：复合预混合饲料：感观、粒度、水分、粗灰分、至少两种以上维生素和感观、粒度、水分、粗灰分、至少两种以上维生素和两种以上微量元素。配合饲料：感观、粒度、水分、两种以上微量元素。配合饲料：感观、粒度、水分、粗蛋白质、粗脂肪、粗纤维、粗灰分、钙、总磷、氯粗蛋白质、粗脂肪、粗纤维、粗灰分、钙、总磷、氯化钠。型

38、式检验：按猪、禽、水产、反刍、宠物、其化钠。型式检验：按猪、禽、水产、反刍、宠物、其它非食用动物类别，每类产品每年至少进行一次。它非食用动物类别，每类产品每年至少进行一次。企业应建立饲料产品留样观察制度，企业应建立饲料产品留样观察制度，留样样品保存时留样样品保存时间应超过产品保质期后至少间应超过产品保质期后至少2 2个月。个月。企业应建立不合格品控制程序，不合格品处置方案应企业应建立不合格品控制程序，不合格品处置方案应由企业质量安全管理机构评审后作出决定。由企业质量安全管理机构评审后作出决定。l产品贮存与运输产品贮存与运输：待检产品、不合格产品和过期产待检产品、不合格产品和过期产品有隔离和标识

39、品有隔离和标识。长期贮存产品有定期质量监测制度长期贮存产品有定期质量监测制度和监控记录。有产品搬运作业程序和监控记录。有产品搬运作业程序。散装罐装车专车散装罐装车专车专用专用。有车辆卫生检清洁查记录有车辆卫生检清洁查记录。有产品的销售台帐，有产品的销售台帐，及相关的销售票据和凭证及相关的销售票据和凭证。l产品追溯与召回产品追溯与召回：有产品追溯制度有产品追溯制度。有产品召回制有产品召回制度度，实施产品召回程序。无害化处理或销毁记录，有实施产品召回程序。无害化处理或销毁记录，有当地饲料管理部门的签字当地饲料管理部门的签字。l文件与记录管理文件与记录管理：有文件管理制度。文件分类归档、有文件管理制

40、度。文件分类归档、保存保存。工作现场无作废或无效文件工作现场无作废或无效文件。建立记录管理制建立记录管理制度，记录分类归档、保存度，记录分类归档、保存。记录格式及内容规范，有记录格式及内容规范，有相关部门审核相关部门审核。有执行人员和审核人员的签名有执行人员和审核人员的签名。l规范中除已明确规定了保存期的记录外，其它有关记规范中除已明确规定了保存期的记录外，其它有关记录保存期不得少于录保存期不得少于1 1年。年。l饲料生产质量安全管理规范吸纳了国际上通行的饲料生产质量安全管理规范吸纳了国际上通行的GMPGMP、ISO9000ISO9000、HACCPHACCP等先进的管理理念。等先进的管理理念

41、。l20112011年和年和20122012年在大型企业中进行试点。年在大型企业中进行试点。l与生产许可证分开验收。与生产许可证分开验收。下列情形之一且下列情形之一且情节严重的，没收其生产设备，生产企业的主情节严重的，没收其生产设备，生产企业的主要负责人和直接负责的主管人员要负责人和直接负责的主管人员1010年内不得从事饲料、饲料年内不得从事饲料、饲料添加剂生产、经营活动。添加剂生产、经营活动。l第第3838条条 未取得生产许可证生产饲料、饲料添加剂的。未取得生产许可证生产饲料、饲料添加剂的。l第第3939条条 未取得新饲料、新饲料添加剂证书生产新饲料、新饲未取得新饲料、新饲料添加剂证书生产新

42、饲料、新饲料添加剂的，生产禁用的饲料、饲料添加剂的。料添加剂的，生产禁用的饲料、饲料添加剂的。l第第3939条条 使用限制使用的饲料原料、单一饲料、饲料添加剂、使用限制使用的饲料原料、单一饲料、饲料添加剂、药物饲料添加剂、添加剂预混合饲料生产饲料，不遵守国务药物饲料添加剂、添加剂预混合饲料生产饲料，不遵守国务院农业行政主管部门的限制性规定的。院农业行政主管部门的限制性规定的。l第第3939条条 使用国务院农业行政主管部门公布的饲料原料目录、使用国务院农业行政主管部门公布的饲料原料目录、饲料添加剂品种目录和药物饲料添加剂品种目录以外的物质饲料添加剂品种目录和药物饲料添加剂品种目录以外的物质生产饲

43、料的。生产饲料的。第第1717条条 饲料、饲料添加剂生产企业应当按照国务院饲料、饲料添加剂生产企业应当按照国务院农业行政主管部门的规定和有关标准，对采购的饲料农业行政主管部门的规定和有关标准，对采购的饲料原料、单一饲料、饲料添加剂、药物饲料添加剂、添原料、单一饲料、饲料添加剂、药物饲料添加剂、添加剂预混合饲料和用于饲料添加剂生产的原料进行查加剂预混合饲料和用于饲料添加剂生产的原料进行查验或者检验。验或者检验。第第1717条条 饲料、饲料添加剂生产企业应当如实记录采饲料、饲料添加剂生产企业应当如实记录采购的饲料原料购的饲料原料、单一饲料、饲料添加剂、药物饲料添、单一饲料、饲料添加剂、药物饲料添加

44、剂、添加剂预混合饲料和用于饲料添加剂生产的原加剂、添加剂预混合饲料和用于饲料添加剂生产的原料的名称、产地、数量、保质期、许可证明文件编号、料的名称、产地、数量、保质期、许可证明文件编号、质量检验信息、生产企业名称或者供货者名称及其联质量检验信息、生产企业名称或者供货者名称及其联系方式、进货日期等。系方式、进货日期等。记录保存期限不得少于记录保存期限不得少于2年年。第第1818条条 饲料、饲料添加剂生产企业，应当实行生产饲料、饲料添加剂生产企业，应当实行生产记录和产品留样观察制度。记录和产品留样观察制度。第第1919条条 饲料、饲料添加剂生产企业应当对生产的饲饲料、饲料添加剂生产企业应当对生产的

45、饲料、饲料添加剂进行产品质量检验；检验合格的，应料、饲料添加剂进行产品质量检验；检验合格的，应当附具产品质量检验合格证。未经产品质量检验、检当附具产品质量检验合格证。未经产品质量检验、检验不合格或者未附具产品质量检验合格证的，不得出验不合格或者未附具产品质量检验合格证的，不得出厂销售。厂销售。第第1919条条 饲料、饲料添加剂生产企业应当如实记录出饲料、饲料添加剂生产企业应当如实记录出厂销售的饲料、饲料添加剂的名称、数量、生产日期、厂销售的饲料、饲料添加剂的名称、数量、生产日期、生产批次、质量检验信息、购货者名称及其联系方式、生产批次、质量检验信息、购货者名称及其联系方式、销售日期等。记录保存

46、期限不得少于销售日期等。记录保存期限不得少于2年。年。l饲料生产企业要把住产品的质量安全关：饲料生产企业要把住产品的质量安全关：对饲料原料进行查验或检验，对饲料产品进行检验，对饲料原料进行查验或检验，对饲料产品进行检验，将是一项日常和必须的工作。将是一项日常和必须的工作。l实现饲料生产过程的可验证和可溯源：实现饲料生产过程的可验证和可溯源：建立饲料生产记录，特别是饲料原料采购记录和饲建立饲料生产记录，特别是饲料原料采购记录和饲料产品出厂记录，以及实施产品留样观察记录料产品出厂记录，以及实施产品留样观察记录 保存饲料生产记录不少于保存饲料生产记录不少于2年。年。l第第1818条条 饲料、饲料添加

47、剂生产企业，应当按照产品质量标准饲料、饲料添加剂生产企业，应当按照产品质量标准组织生产。组织生产。l第第4646条条 饲料、饲料添加剂生产企业、经营者有下列行为之一饲料、饲料添加剂生产企业、经营者有下列行为之一的，由县级以上地方人民政府饲料管理部门责令停止生产、的，由县级以上地方人民政府饲料管理部门责令停止生产、经营，没收违法所得和违法生产、经营的产品；违法生产、经营，没收违法所得和违法生产、经营的产品；违法生产、经营的产品货值金额不足经营的产品货值金额不足1 1万元的，并处万元的，并处20002000元以上元以上2 2万元以万元以下罚款，货值金额下罚款，货值金额1 1万元以上的，并处货值金额

48、万元以上的，并处货值金额2 2倍以上倍以上5 5倍以倍以下罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任：下罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任：l（一）在生产、经营过程中，以非饲料、非饲料添加剂冒充（一）在生产、经营过程中，以非饲料、非饲料添加剂冒充饲料、饲料添加剂或者以此种饲料、饲料添加剂冒充他种饲饲料、饲料添加剂或者以此种饲料、饲料添加剂冒充他种饲料、饲料添加剂的；料、饲料添加剂的；l（二）生产、经营无产品质量标准或者不符合产品质量标准（二）生产、经营无产品质量标准或者不符合产品质量标准的饲料、饲料添加剂的；的饲料、饲料添加剂的；l（三）生产、经营的饲料、饲料添加剂与标签标示的内容不（三）生产、经营的

49、饲料、饲料添加剂与标签标示的内容不一致的。一致的。l标准化法标准化法（19881988）标准化法实施条例标准化法实施条例（19901990）l1 1、我国标准的管理、我国标准的管理l我国标准分四类，分别是国家标准、行业标准、地方我国标准分四类，分别是国家标准、行业标准、地方标准和企业标准。（国家标准是最基本要求，或者说标准和企业标准。（国家标准是最基本要求，或者说是水平最低，也是最容易做到的）是水平最低，也是最容易做到的）l在国家标准、行业标准、地方标准中又分为强制性标在国家标准、行业标准、地方标准中又分为强制性标准和推荐性标准。准和推荐性标准。l强制性标准，必须执行。推荐性标准在强制性标准或

50、强制性标准，必须执行。推荐性标准在强制性标准或法规、政府文件中引用后，也成为强制性的。法规、政府文件中引用后，也成为强制性的。l推荐性标准，国家鼓励企业自愿采用。推荐性标准，国家鼓励企业自愿采用。l国家标准由国家质检总局组织制定并发布。国家标准由国家质检总局组织制定并发布。l行业标准由国务院有关部委组织制定并发布。并报国行业标准由国务院有关部委组织制定并发布。并报国家质检总局备案。家质检总局备案。l地方标准由省级质监局组织制定并发布。并报国家质地方标准由省级质监局组织制定并发布。并报国家质监总局和国务院有关部委备案。监总局和国务院有关部委备案。l企业标准由企业组织制定并发布。并报当地质监部门企