基本公共卫生服务项目管理及考核标准0925课件.ppt
- 【下载声明】
1. 本站全部试题类文档,若标题没写含答案,则无答案;标题注明含答案的文档,主观题也可能无答案。请谨慎下单,一旦售出,不予退换。
2. 本站全部PPT文档均不含视频和音频,PPT中出现的音频或视频标识(或文字)仅表示流程,实际无音频或视频文件。请谨慎下单,一旦售出,不予退换。
3. 本页资料《基本公共卫生服务项目管理及考核标准0925课件.ppt》由用户(晟晟文业)主动上传,其收益全归该用户。163文库仅提供信息存储空间,仅对该用户上传内容的表现方式做保护处理,对上传内容本身不做任何修改或编辑。 若此文所含内容侵犯了您的版权或隐私,请立即通知163文库(点击联系客服),我们立即给予删除!
4. 请根据预览情况,自愿下载本文。本站不保证下载资源的准确性、安全性和完整性, 同时也不承担用户因使用这些下载资源对自己和他人造成任何形式的伤害或损失。
5. 本站所有资源如无特殊说明,都需要本地电脑安装OFFICE2007及以上版本和PDF阅读器,压缩文件请下载最新的WinRAR软件解压。
- 配套讲稿:
如PPT文件的首页显示word图标,表示该PPT已包含配套word讲稿。双击word图标可打开word文档。
- 特殊限制:
部分文档作品中含有的国旗、国徽等图片,仅作为作品整体效果示例展示,禁止商用。设计者仅对作品中独创性部分享有著作权。
- 关 键 词:
- 基本 公共卫生 服务项目 管理 考核 标准 0925 课件
- 资源描述:
-
1、整理课件基本公共卫生服务项目管理及基本公共卫生服务项目管理及考核标准考核标准自治区疾病预防控制中心自治区疾病预防控制中心基本公共卫生服务技术管理科基本公共卫生服务技术管理科整理课件基本公共卫生服务项目的提出背景基本公共卫生服务项目的提出背景 基本卫生服务的概念最早是由基本卫生服务的概念最早是由Winstow提出的,提出的,并在并在20世纪世纪70年代末主要以初级卫生保健年代末主要以初级卫生保健(PHC)的方式成为许多国家政府的责任和行动;基本公的方式成为许多国家政府的责任和行动;基本公共卫生服务概念的提出,既是在对公共卫生服务共卫生服务概念的提出,既是在对公共卫生服务认识的基础上,结合目前的社
2、会发展水平和可支认识的基础上,结合目前的社会发展水平和可支配的公共卫生资源所提出的具有可操作、可持续、配的公共卫生资源所提出的具有可操作、可持续、可保障的公共卫生服务范围,是全体公民最集中、可保障的公共卫生服务范围,是全体公民最集中、最迫切和最低水平的公共卫生服务需求,也是政最迫切和最低水平的公共卫生服务需求,也是政府提出公共卫生服务均等化的政策性要求,以及府提出公共卫生服务均等化的政策性要求,以及解决好医疗卫生资源在不同社会成员之间公平分解决好医疗卫生资源在不同社会成员之间公平分配问题的客观需要。配问题的客观需要。整理课件 1993年世界发展报告首次提出基本公共卫生服务年世界发展报告首次提出
3、基本公共卫生服务及临床服务包的概念并列出了具体内容。这主要及临床服务包的概念并列出了具体内容。这主要是从以下几个标准考虑:是从以下几个标准考虑:(1)根据国家或地区的主根据国家或地区的主要健康问题来确定优先的基本医疗卫生服务;要健康问题来确定优先的基本医疗卫生服务;(2)应选择具有成本低、效果好的服务;应选择具有成本低、效果好的服务;(3)要能达到要能达到广泛的覆盖广泛的覆盖,使穷人也能得到卫生服务,即公平原使穷人也能得到卫生服务,即公平原则;则;(4)根据各国经济发展和人民收入水平,应是根据各国经济发展和人民收入水平,应是政府能够承担的、个人能够支付的医疗卫生服务。政府能够承担的、个人能够支
4、付的医疗卫生服务。基本公共卫生服务项目的提出背景基本公共卫生服务项目的提出背景整理课件基本公共卫生服务项目的提出背景基本公共卫生服务项目的提出背景据世界银行估算,如果基本卫生服务包能有效覆据世界银行估算,如果基本卫生服务包能有效覆盖盖80的人口,对低收入国家来说,至少能减少的人口,对低收入国家来说,至少能减少15左右的疾病和疾病经济负担:对于发展中国左右的疾病和疾病经济负担:对于发展中国家来说,减少程度将达到家来说,减少程度将达到32。整理课件部分国家或机构界定的基本卫生服务内容部分国家或机构界定的基本卫生服务内容 整理课件部分国家或地区向特定人群提供的基本卫生服务的内容部分国家或地区向特定人
5、群提供的基本卫生服务的内容 整理课件整理课件整理课件项目的筹资项目的筹资 基本卫生服务的公共品特性和人权的基本属性决基本卫生服务的公共品特性和人权的基本属性决定了政府的公共筹资责任。我国定了政府的公共筹资责任。我国2009年人年均基年人年均基本公共卫生服务经费标准为本公共卫生服务经费标准为15元,元,2011年提高至年提高至25元,所需经费主要由政府预算安排(中央、自元,所需经费主要由政府预算安排(中央、自治区、市县财政按照治区、市县财政按照80%、12%和和8%的比例承的比例承担),通过专项转移支付;该资金有明确的补助担),通过专项转移支付;该资金有明确的补助标准,并随社会经济发展不断提高,
6、明确了政府标准,并随社会经济发展不断提高,明确了政府在基本公共卫生服务方面的筹资责任,为项目实在基本公共卫生服务方面的筹资责任,为项目实施提供了保障条件。广西施提供了保障条件。广西2010年常住人口数为年常住人口数为4602万(国家根据万(国家根据2010年统计年鉴确定),年统计年鉴确定),2012年经费为年经费为11.505亿。亿。整理课件 基本公共卫生服务项目,主要由农村乡镇卫生院、基本公共卫生服务项目,主要由农村乡镇卫生院、村卫生室、城市社区卫生服务中心(站)等基层村卫生室、城市社区卫生服务中心(站)等基层医疗卫生机构承担,专业公共卫生机构提供人员医疗卫生机构承担,专业公共卫生机构提供人
7、员培训、技术指导等,最大限度地提高了居民获得培训、技术指导等,最大限度地提高了居民获得公共卫生服务的可及性。基本公共卫生服务项目公共卫生服务的可及性。基本公共卫生服务项目有明确的服务对象、内容和标准,群众能够直接有明确的服务对象、内容和标准,群众能够直接受益,充分体现均等化理念,不同地区、不同人受益,充分体现均等化理念,不同地区、不同人群能够平等受益。服务对象涉及妇女、儿童、老群能够平等受益。服务对象涉及妇女、儿童、老年人、慢性病患者、流动人口等重点人群和一般年人、慢性病患者、流动人口等重点人群和一般人群。人群。项目的实施主体及服务对象项目的实施主体及服务对象整理课件项目的服务内容项目的服务内
8、容 服务内容包括了服务内容包括了传染病防治、预防接种、健康教传染病防治、预防接种、健康教育、孕产妇保健、儿童保健、建立居民健康档案、育、孕产妇保健、儿童保健、建立居民健康档案、老年人保健、慢性病管理、重性精神疾病管理、老年人保健、慢性病管理、重性精神疾病管理、卫生监督协管卫生监督协管等。当然,基本公共卫生服务项目等。当然,基本公共卫生服务项目不是一层不变的,它根据国家的发展,不同的阶不是一层不变的,它根据国家的发展,不同的阶段有不同的标准,同时也结合实施地的社会、经段有不同的标准,同时也结合实施地的社会、经济发展水平有所区别,但其享有的基本原则是不济发展水平有所区别,但其享有的基本原则是不变的
9、,其享有的机会和结果是大致均等的。但具变的,其享有的机会和结果是大致均等的。但具体到每一个人并不必须得到完全相同的基本公共体到每一个人并不必须得到完全相同的基本公共卫生服务内容。卫生服务内容。整理课件我国基本公共卫生服务项目内容我国基本公共卫生服务项目内容 整理课件项目绩效考核项目绩效考核 基本公共卫生服务项目实行属地管理,考核工作基本公共卫生服务项目实行属地管理,考核工作实行分级负责,自治区考核市,市考核县(市、实行分级负责,自治区考核市,市考核县(市、区),县(市、区)考核基层医疗卫生机构。区),县(市、区)考核基层医疗卫生机构。财政部门在安排和拨付基本公共卫生服务项目补财政部门在安排和拨
10、付基本公共卫生服务项目补助经费时要与考核结果挂钩。助经费时要与考核结果挂钩。考核对象:考核对象:各级卫生行政部门、财政部门及承担各级卫生行政部门、财政部门及承担基本公共卫生服务的基层医疗卫生机构。基层医基本公共卫生服务的基层医疗卫生机构。基层医疗卫生机构包括乡镇卫生院、社区卫生服务中心、疗卫生机构包括乡镇卫生院、社区卫生服务中心、社区卫生服务站、村卫生室。社区卫生服务站、村卫生室。整理课件 考核内容:考核内容:组织管理。包括组织保障、管理制度、资金安组织管理。包括组织保障、管理制度、资金安排使用与管理等情况。排使用与管理等情况。基本公共卫生服务项目实施情况。按照国家基基本公共卫生服务项目实施情
11、况。按照国家基本公共卫生服务规范规定的基本公共卫生服务本公共卫生服务规范规定的基本公共卫生服务项目开展的数量和质量情况。项目开展的数量和质量情况。社会效果。主要是城乡居民对实施基本公共卫社会效果。主要是城乡居民对实施基本公共卫生服务项目的知晓率和满意度。生服务项目的知晓率和满意度。项目绩效考核项目绩效考核整理课件 县(市、区)对承担基本公共卫生服务任务的基县(市、区)对承担基本公共卫生服务任务的基层医疗卫生机构进行考核,每年不低于两次,最层医疗卫生机构进行考核,每年不低于两次,最后一次于当年后一次于当年12月底前完成。月底前完成。市级对所辖县(市、区)考核结果进行考核。每市级对所辖县(市、区)
12、考核结果进行考核。每年年1月底前完成。月底前完成。自治区对各市进行考核,在每市随机抽取一定比自治区对各市进行考核,在每市随机抽取一定比例的不同属一个县(市、区)的基层医疗卫生机例的不同属一个县(市、区)的基层医疗卫生机构进行考核。并于每年构进行考核。并于每年2月底前完成上一年项目考月底前完成上一年项目考核工作。核工作。项目绩效考核项目绩效考核整理课件 考核结果应用:自治区对各市考核结果进行通报。考核结果应用:自治区对各市考核结果进行通报。对考核得分排名前三位的给予奖励,排名后三位对考核得分排名前三位的给予奖励,排名后三位的扣减基本公共卫生服务经费,所扣减经费由当的扣减基本公共卫生服务经费,所扣
13、减经费由当地财政补足。地财政补足。2011年度考核结果:年度考核结果:贺州市贺州市946.35分、桂林市分、桂林市939.52分、北海市分、北海市935.65分分、玉林市、玉林市923.23分、分、防城港市防城港市914.30分、梧州市分、梧州市910.62分、贵港市分、贵港市898.06分、百色市分、百色市888.60分、河池市分、河池市883.32分、分、钦州市钦州市882.28分、柳州市分、柳州市879.10分、分、来宾市来宾市874.43分、崇左市分、崇左市853.02分、南宁市分、南宁市819.38分分。项目绩效考核项目绩效考核整理课件2011年度国家基本公共卫生服务项目考核情况年度
14、国家基本公共卫生服务项目考核情况整理课件整理课件项目存在问题与困难项目存在问题与困难 责任不明确,协作机制亟待健全责任不明确,协作机制亟待健全 一些地方未能结合实际确定项目目标,指标不一些地方未能结合实际确定项目目标,指标不量化,承担工作任务的医疗卫生机构责任不明量化,承担工作任务的医疗卫生机构责任不明确;有的地方专业卫生机构与基层医疗卫生机确;有的地方专业卫生机构与基层医疗卫生机构协作机制不健全,未发挥整体效能;有的地构协作机制不健全,未发挥整体效能;有的地方乡村两级医疗卫生机构分工不明确,村卫生方乡村两级医疗卫生机构分工不明确,村卫生室承担任务不足。室承担任务不足。整理课件项目存在问题与困
15、难项目存在问题与困难 对项目重视程度不够,基层实施机制亟待对项目重视程度不够,基层实施机制亟待完善。完善。部分基层医疗单位仍存在重临床医疗轻公共卫部分基层医疗单位仍存在重临床医疗轻公共卫生服务的现象,导致公共卫生工作得不到强有生服务的现象,导致公共卫生工作得不到强有力的组织支持和物质保障。个别卫生院接诊医力的组织支持和物质保障。个别卫生院接诊医生未对诊治病人进行及时建档,浪费成本和机生未对诊治病人进行及时建档,浪费成本和机会。部分基层医疗卫生机构未建立对工作人员会。部分基层医疗卫生机构未建立对工作人员及乡村医生基本公共卫生服务的考核机制,基及乡村医生基本公共卫生服务的考核机制,基层公共卫生服务
16、网络作用未得到有效发挥。层公共卫生服务网络作用未得到有效发挥。整理课件 专业人员数量普遍不足,能力建设亟待加专业人员数量普遍不足,能力建设亟待加强。强。基层医疗机构公共卫生服务专业人才缺乏,流基层医疗机构公共卫生服务专业人才缺乏,流动性大。尽管已明确规定公共卫生服务部工作动性大。尽管已明确规定公共卫生服务部工作人员人数占卫生院总人数的比例(中心卫生院人员人数占卫生院总人数的比例(中心卫生院25%,普通卫生院,普通卫生院30%),但在实际工作过程),但在实际工作过程中,相当部分卫生院没有落实,专职的管理服中,相当部分卫生院没有落实,专职的管理服务人员缺乏,部分基层一线服务人员未能获得务人员缺乏,
17、部分基层一线服务人员未能获得系统的培训,尤其是缺少慢性病、重性精神疾系统的培训,尤其是缺少慢性病、重性精神疾病随访指导的培训,导致服务不到位,工作质病随访指导的培训,导致服务不到位,工作质量不高,难以满足公共卫生工作需要,影响了量不高,难以满足公共卫生工作需要,影响了工作的正常开展。工作的正常开展。项目存在问题与困难项目存在问题与困难整理课件 项目考核制度不完善,考核结果与经费拨项目考核制度不完善,考核结果与经费拨付挂钩有待进一步加强。付挂钩有待进一步加强。考核流于形式,考核方法不科学、内容不细致,过程考核流于形式,考核方法不科学、内容不细致,过程不严肃、结果不客观;有的地区没有开展基本公共卫
18、不严肃、结果不客观;有的地区没有开展基本公共卫生服务项目单项的绩效考核工作,而只是结合医疗卫生服务项目单项的绩效考核工作,而只是结合医疗卫生机构的绩效考核来进行;有的地区考核结果应用不生机构的绩效考核来进行;有的地区考核结果应用不足,考核的激励约束作用没有得到有效发挥,专项补足,考核的激励约束作用没有得到有效发挥,专项补助资金拨付也没与考核结果完全挂钩,有的财政局或助资金拨付也没与考核结果完全挂钩,有的财政局或卫生局全额拨付给卫生院后,次年未进行结算;有的卫生局全额拨付给卫生院后,次年未进行结算;有的卫生院未按要求支付乡村医生补助。卫生院未按要求支付乡村医生补助。项目存在问题与困难项目存在问题
19、与困难整理课件 激励机制未能完善,工作积极性受到制约。激励机制未能完善,工作积极性受到制约。部分县(市、区)的基层医疗卫生机构实施绩部分县(市、区)的基层医疗卫生机构实施绩效工资后,对于基本公共卫生服务项目经费的效工资后,对于基本公共卫生服务项目经费的使用不够明确,对从事基本公共卫生服务工作使用不够明确,对从事基本公共卫生服务工作的人员支出未能列入支出范围,影响了工作的的人员支出未能列入支出范围,影响了工作的持续开展。持续开展。项目存在问题与困难项目存在问题与困难整理课件 部分地区地方配套资金不到位、资金拨付部分地区地方配套资金不到位、资金拨付周期长、资金管理及使用仍需进一步规范。周期长、资金
展开阅读全文