突发公共卫生事件处置和风险培训课件.ppt
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- 突发 公共卫生 事件 处置 风险 培训 课件
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1、突发公共卫生事件处突发公共卫生事件处置和风险置和风险内容提要内容提要o 第一部分:卫生应急工作面临的严峻挑战第一部分:卫生应急工作面临的严峻挑战o 第二部分:全国卫生应急工作进展情况第二部分:全国卫生应急工作进展情况o 第三部分:上海市应急管理工作情况第三部分:上海市应急管理工作情况o 第四部分:上海卫生应急工作进展情况第四部分:上海卫生应急工作进展情况o 第五部分:重大突发事件卫生应急救援回顾第五部分:重大突发事件卫生应急救援回顾o 第六部分:突发公共卫生事件防控第六部分:突发公共卫生事件防控o 第七部分:突发事件医疗卫生救援第七部分:突发事件医疗卫生救援o 第八部分:重大活动医疗卫生保障第
2、八部分:重大活动医疗卫生保障2突发公共卫生事件处置和风险第一部分:卫生应急工作面临的严峻挑战第一部分:卫生应急工作面临的严峻挑战o 一、突发公共卫生事件概念一、突发公共卫生事件概念n 突发公共卫生事件是指突发发生,造成或者可突发公共卫生事件是指突发发生,造成或者可能造成社会公众健康严重损害的重大传染病疫能造成社会公众健康严重损害的重大传染病疫情、群体性不明原因疾病、重大食物和职业中情、群体性不明原因疾病、重大食物和职业中毒以及其他严重影响公众健康的事件。毒以及其他严重影响公众健康的事件。3突发公共卫生事件处置和风险1921年哈尔滨鼠疫 海地霍乱疫情 1988年上海甲肝流行 2003年非典小汤山
3、4突发公共卫生事件处置和风险二、突发公共卫生事件的特点二、突发公共卫生事件的特点o 1 1、成因的多样性。、成因的多样性。o 2 2、分布的差异性。、分布的差异性。o 3 3、传播的广泛性。、传播的广泛性。o 4 4、危害的复杂性和严重性。、危害的复杂性和严重性。o 5 5、防控的综合性。、防控的综合性。o 6 6、新发事件不断发生。、新发事件不断发生。5突发公共卫生事件处置和风险三、突发公共卫生事件分级三、突发公共卫生事件分级o 四级四级n 特别重大(特别重大()n 重大(重大()n 较大(较大()n 一般(一般()o 危害第一原则危害第一原则o 区域第二原则区域第二原则o 行政区划是第三原
4、行政区划是第三原则则6突发公共卫生事件处置和风险四、突发公共卫生事件发生现状四、突发公共卫生事件发生现状o我国历年发生的突发公共卫生事件中,以一般事件为主,占事我国历年发生的突发公共卫生事件中,以一般事件为主,占事件总数的件总数的8 8成,较大和重大突发公共卫生事件较少,特别重大成,较大和重大突发公共卫生事件较少,特别重大突发公共卫生事件罕见。突发公共卫生事件罕见。o各类突发公共卫生事件中,以传染病事件为主,其次为食物中各类突发公共卫生事件中,以传染病事件为主,其次为食物中毒事件、职业中毒和环境因素事件。毒事件、职业中毒和环境因素事件。o上海市突发公共卫生事件主要以传染病类、职业中毒类、高温上
5、海市突发公共卫生事件主要以传染病类、职业中毒类、高温中暑类、食物中毒类突发公共卫生事件为主。中暑类、食物中毒类突发公共卫生事件为主。o近年来,本市突发公共卫生事件发生数呈下降趋势,近年来,本市突发公共卫生事件发生数呈下降趋势,20112011年发年发生起数为近生起数为近5 5年来最低水平年来最低水平。7突发公共卫生事件处置和风险五、面临的严峻挑战五、面临的严峻挑战(一)各种突发公共卫生事件时有发生,其危(一)各种突发公共卫生事件时有发生,其危害仍然严重。害仍然严重。8突发公共卫生事件处置和风险o(二)自然和社会因素对突发事件的发生产(二)自然和社会因素对突发事件的发生产生重要的影响。生重要的影
6、响。五、面临的严峻挑战五、面临的严峻挑战9突发公共卫生事件处置和风险o(三)应急工作还存在不少问题和薄弱环节,与有(三)应急工作还存在不少问题和薄弱环节,与有效应对复杂多变的公共安全形势还不适应,与经济效应对复杂多变的公共安全形势还不适应,与经济社会发展和人民群众的要求还不适应。社会发展和人民群众的要求还不适应。n1 1、观念事后应对,体系建设不够、观念事后应对,体系建设不够n2 2、机制尚在初建,基础不够扎实、机制尚在初建,基础不够扎实n3 3、指挥协调不一,应对还不协同、指挥协调不一,应对还不协同n4 4、应对能力不强,队伍不够健全、应对能力不强,队伍不够健全n5 5、危机意识不高,信息不
7、够灵敏、危机意识不高,信息不够灵敏n6 6、依法尚需加强,处置不够合理、依法尚需加强,处置不够合理n7 7、预防准备不足,保障不够充分、预防准备不足,保障不够充分n8 8、自救互救不强,参与不够广泛、自救互救不强,参与不够广泛五、面临的严峻挑战五、面临的严峻挑战10突发公共卫生事件处置和风险第二部分:全国卫生应急工作进展情况第二部分:全国卫生应急工作进展情况一、完善卫生应急相关法律、法规,建立健全一、完善卫生应急相关法律、法规,建立健全卫生应急预案体系。卫生应急预案体系。o 突发公共卫生事件应急条例突发公共卫生事件应急条例o 中华人民共和国传染病防治法中华人民共和国传染病防治法o 国家突发公共
8、卫生事件应急预案国家突发公共卫生事件应急预案o 国家突发公共事件医疗卫生救援应急预案国家突发公共事件医疗卫生救援应急预案 11突发公共卫生事件处置和风险二、加强应急组织协调机构的建设。二、加强应急组织协调机构的建设。o 2004年年3月,经中编办批准,卫生部设立了卫生月,经中编办批准,卫生部设立了卫生应急办公室(突发公共卫生事件应急指挥中心)应急办公室(突发公共卫生事件应急指挥中心)。o 全国全国31个省、自治区、直辖市卫生行政部门都相个省、自治区、直辖市卫生行政部门都相继成立了独立设置的卫生应急办公室,地市级和县继成立了独立设置的卫生应急办公室,地市级和县级卫生行政部门分别有级卫生行政部门分
9、别有42.3%和和18.8%独立设独立设置了卫生应急办公室。置了卫生应急办公室。12突发公共卫生事件处置和风险三、加强公共卫生体系建设,提高卫生应三、加强公共卫生体系建设,提高卫生应急处置能力。急处置能力。o 卫生部关于加强领导卫生部关于加强领导 完善机制完善机制 全面推进卫全面推进卫生应急工作的通知生应急工作的通知o 全国卫生部门卫生应急管理工作规范全国卫生部门卫生应急管理工作规范o 全国卫生应急工作培训大纲全国卫生应急工作培训大纲o 关于建立应急卫生队伍的意见关于建立应急卫生队伍的意见o 省、地两级分别建立应急医疗卫生救治队伍。省、地两级分别建立应急医疗卫生救治队伍。13突发公共卫生事件处
10、置和风险四、建立与完善突发公共卫生事件监测报四、建立与完善突发公共卫生事件监测报告预警系统。告预警系统。o 20042004年开始,全国启动以传染病个案报告年开始,全国启动以传染病个案报告为基础的传染病与突发公共卫生事件信息报为基础的传染病与突发公共卫生事件信息报告管理系统。告管理系统。o 3131个省市区通过网络,直接报告传染病疫情个省市区通过网络,直接报告传染病疫情等突发公共卫生事件,提高了报告的及时性、等突发公共卫生事件,提高了报告的及时性、敏感性和准确性,实现了传染病等突发公共敏感性和准确性,实现了传染病等突发公共卫生事件报告的动态统计和分析。卫生事件报告的动态统计和分析。o 全国疾病
11、预防控制中心实现全国疾病预防控制中心实现100%100%的网络直的网络直报。报。14突发公共卫生事件处置和风险第三部分:上海市应急管理工作情况第三部分:上海市应急管理工作情况o 全市突发事件应急管理组织架构全市突发事件应急管理组织架构n决策机构,市应急委。决策机构,市应急委。n协调机构,市应急。协调机构,市应急。n先期处置部门,上海市应急联动指挥中心。先期处置部门,上海市应急联动指挥中心。n工作机构,主要是市政府相关委办局。工作机构,主要是市政府相关委办局。o 全市应急预案体系全市应急预案体系n市政府已编制并正式下发了专项应急预案市政府已编制并正式下发了专项应急预案60余件,涉及自然灾余件,涉
12、及自然灾害、事故灾难、公共卫生、社会安全等四大类突发公共事件。害、事故灾难、公共卫生、社会安全等四大类突发公共事件。15突发公共卫生事件处置和风险第四部分:上海卫生应急工作进展情况第四部分:上海卫生应急工作进展情况o 一、基本明确卫生应急工作思路。一、基本明确卫生应急工作思路。n 1、必须坚持预防为主、关口前移、必须坚持预防为主、关口前移n 2、必须坚持立足基层、依靠群众、必须坚持立足基层、依靠群众n 3、必须坚持信息先行、快速反应、必须坚持信息先行、快速反应n 4、必须坚持整合资源、强化能力、必须坚持整合资源、强化能力n 5、必须坚持统一指挥、协同应对、必须坚持统一指挥、协同应对n 6、必须
13、坚持政府主导、社会参与、必须坚持政府主导、社会参与16突发公共卫生事件处置和风险二、形成突发公共卫生事件应急预案体系。二、形成突发公共卫生事件应急预案体系。预案预案机制机制体制体制法制法制上海市突发公共卫生事件专项应急预案上海市突发公共卫生事件专项应急预案上海市突发公共事件医疗卫生救援应急预案上海市突发公共事件医疗卫生救援应急预案人感染高致病性禽流感工作预案人感染高致病性禽流感工作预案应对流感大流行准备计划与应急预案应对流感大流行准备计划与应急预案突发事件院内救治应急预案编制指南突发事件院内救治应急预案编制指南市级卫生应急预案市级卫生应急预案3232件件17突发公共卫生事件处置和风险二、形成突
14、发公共卫生事件应急预案体系二、形成突发公共卫生事件应急预案体系o 从四个方面加强卫生应急预案体系的建设。从四个方面加强卫生应急预案体系的建设。n 一是扩大预案覆盖面,突出预案的管理工作。一是扩大预案覆盖面,突出预案的管理工作。n 二是切实提高预案编制质量,促进预案的更新二是切实提高预案编制质量,促进预案的更新完善。完善。n 三是积极开展应急演练,强化预案的可操作性。三是积极开展应急演练,强化预案的可操作性。n 四是加强对预案编制工作的指导。四是加强对预案编制工作的指导。18突发公共卫生事件处置和风险三、基本建立卫生应急管理工作网络。三、基本建立卫生应急管理工作网络。市卫生局市卫生局(应急办)(
15、应急办)上海市突发公共卫生事上海市突发公共卫生事件领导小组件领导小组相关委办局相关委办局区县政府区县政府市卫生局应急市卫生局应急指挥平台指挥平台市疾控中心市疾控中心信息监测信息监测信信 息息 交交 换、会换、会 商商 决决 策策医疗卫生机构及其医疗卫生机构及其专业队伍专业队伍监测信监测信息接入息接入区县公共卫生应区县公共卫生应急指挥系统急指挥系统19突发公共卫生事件处置和风险四、逐步健全联防联控机制四、逐步健全联防联控机制n上级衔接部门:市政府应急办上级衔接部门:市政府应急办 卫生部应急办卫生部应急办 市应急联动中心市应急联动中心 市反恐办市反恐办n市级卫生行政管理部门:市卫生局应急办市级卫生
16、行政管理部门:市卫生局应急办n区县卫生行政管理部门:区县卫生局应急处置领导小组或区县卫生行政管理部门:区县卫生局应急处置领导小组或应急办应急办n全市医疗卫生机构:应急处置领导小组或办公室全市医疗卫生机构:应急处置领导小组或办公室n联防联控协同部门:相关委办局和社会支持系统联防联控协同部门:相关委办局和社会支持系统20突发公共卫生事件处置和风险五、建立突发公共卫生事件指挥决策系统五、建立突发公共卫生事件指挥决策系统21突发公共卫生事件处置和风险六、提升突发公共卫生事件监测预警和报告能力六、提升突发公共卫生事件监测预警和报告能力1 1、建立监测网络。、建立监测网络。o已建立起已建立起3030多种传
17、染病的监测网络和体系;多种传染病的监测网络和体系;o病例监测、症状监测、暴发疫情监测、病原学监测和病媒生物病例监测、症状监测、暴发疫情监测、病原学监测和病媒生物监测等。监测等。2 2、建立网络直报制度。、建立网络直报制度。3 3、开展重点传染病的监测预警。、开展重点传染病的监测预警。4 4、加强急性传染病病原体的快速筛查和诊断技术。、加强急性传染病病原体的快速筛查和诊断技术。22突发公共卫生事件处置和风险七、不断加强卫生应急队伍建设和培训演练七、不断加强卫生应急队伍建设和培训演练23突发公共卫生事件处置和风险七、不断加强卫生应急队伍建设和培训演练七、不断加强卫生应急队伍建设和培训演练卫生应急救
18、援与管理培训班24突发公共卫生事件处置和风险七、不断加强卫生应急队伍建设和培训演练七、不断加强卫生应急队伍建设和培训演练个人携行装备个人携行装备消杀设备消杀设备装备平台装备平台25突发公共卫生事件处置和风险七、不断加强卫生应急队伍建设和培训演练七、不断加强卫生应急队伍建设和培训演练26突发公共卫生事件处置和风险八、开展风险评估,保障城市公共卫生安全八、开展风险评估,保障城市公共卫生安全o规范、有效地开展突发事件公共卫生风险评估是早期发现、识别和控规范、有效地开展突发事件公共卫生风险评估是早期发现、识别和控制危害群众健康风险隐患的重要手段和关键环节。制危害群众健康风险隐患的重要手段和关键环节。o
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