海事法规培训教材(三)课件.ppt

1、学习海事法规学习海事法规 促进合法经营促进合法经营向中海油服公司管理人员、船员问好致意2022-11-42主要内容主要内容 海事调查处理条例 事故统计办法 事故案例 海事便民措施2022-11-43公司海事案例公司海事案例“滨海210”轮在航道上碰撞“钢铁7”轮（1973）“滨海210”轮在航道上碰撞“津航拖15”轮（1975）“滨海210”轮在航道上碰撞“林达开”轮（1987）“滨海215”轮与“滨海282”轮碰撞事故（1981）“滨海101”轮触碰海河过河架空电缆事故（1981）“滨海207”轮与“滨海512”轮碰撞事故（1991）“滨海219”轮与“津塘渔0263”轮碰撞事故（1993）

2、“滨海215”轮火灾事故（1995）“滨海219”轮触碰平台进水沉没事故（1998年1月20日0419时）2022-11-44滨海滨海219轮事故轮事故 不是太大的破损，导致船舶进水沉没2022-11-45滨海滨海219轮轮 219在哭泣？谁还认识219？2022-11-46安堡轮火灾事故安堡轮火灾事故2022-11-47津瀚轮沉没在珠江口津瀚轮沉没在珠江口 天津航运公司的衰落标志2022-11-48天翔轮碰撞天翔轮碰撞“冀黄渔冀黄渔0538”轮轮 渔民被渔网包裹2022-11-49最新案例最新案例“新东方528”轮在北部湾遇大风迅速沉没 南海救助局快速反应成功救助8名弃船船员 3月2日182

3、5时，交通部南海救助局接报，400载重吨的货船“新东方528”轮在涠洲岛南偏东19海里处遇78级大风，机舱和货舱进水，船体倾斜并迅速加剧到22度，船上8名船员处境十分危急，请求紧急救助。接报后，南海救助局立即指令涠洲岛待命船“穗救208”轮实施救助。7分钟后“穗救208”轮紧急出动，2040时“穗救208”轮抵达现场，迅速靠近遇险船，以救生阀作缓冲垫，将全部8名遇险船员救上船。几分钟后，“新东方528”轮就在大风中沉没，“穗救208”轮随即将8名获救船员送往北海基地码头，救助圆满成功。另：3月2日，救捞系统共派出4艘专业救助船执行4起救助任务，成功救起11名遇险人员。2022-11-410天津

4、港比较重大的海事案例天津港比较重大的海事案例2000年10月24日晚2130时左右“新发”轮在驶往天津港航行中，操纵不当，触碰原告管理的位于北纬3856.3，东经11758.3的大沽灯塔正东偏北一侧。航行中“新发”轮在驶往天津港途中，没能充分考虑当时风、流、压及影响船舶航行的因素，操纵不当，触碰正常工作的海上孤立建筑大沽灯塔，应承担触碰损失的全部责任。新中航务（私人）有限公司赔偿天津海事局天津航标处大沽灯塔损坏修复款为人民币5,803,186元。2002年11月23日，马耳他籍“塔斯曼海”油轮于2002年11月23日凌晨与我国“顺凯1号”轮在天津港附近水域发生碰撞事故，导致该轮第3号油舱破损，

5、约100多吨货油溢出入海，造成水域污染。1995年8月1日1330时，天津市航运公司所属的“津瀚”轮载运6008吨锌精矿在航行过程中沉没。2000年4月12日0300时，河北省黄骅市南排河“冀黄渔0824”渔船在渤海湾3839.7N/11837.2E处锚泊期间被一艘由东向西行驶的大船（后查明该轮为印度籍“爱佳”）撞沉，7名船员全部死亡。2022-11-411 中华人民共和国海上交通事故调查处理条例 1990年1月11日国务院批准，1990年3月3日中华人民共和国交通部令第14号发布，自发布之日起施行。2022-11-412海上交通事故定义海上交通事故定义 本条例所称海上交通事故是指船舶、设施发

6、生下列事故：（一）碰撞、触碰或浪损；（二）触礁或搁浅；（三）火灾或爆炸；（四）沉没；（五）在航行中发生影响适航性能的机件或重要属具的损坏或灭失；（六）其他引起财产损失和人身伤亡的海上交通事故。2022-11-413海上交通事故报告书内容海上交通事故报告书内容（一）船舶、设施概况和主要性能数据；（二）船舶、设施所有人或经营人的名称、地址；（三）事故发生的时间和地点；（四）事故发生时的气象和海况；（五）事故发生的详细经过（碰撞事故应附相对运动示意图）；（六）损害情况（附船舶、设施受损部位简图）（七）船舶、设施沉没的，其沉没概位；（八）与事故有关的其他情况。2022-11-414事故报告事故报告-口

7、头报告口头报告 船舶、设施发生海上交通事故，必须船舶、设施发生海上交通事故，必须立即立即用甚高频电用甚高频电话、无线电报或其他有效手段向就近港口的海事管理话、无线电报或其他有效手段向就近港口的海事管理机构报告。报告的内容应当包括：船舶或设施的名称、机构报告。报告的内容应当包括：船舶或设施的名称、呼号、国籍、起迄港，船舶或设施的所有人或经营人呼号、国籍、起迄港，船舶或设施的所有人或经营人名称，事故发生的时间、地点、海况以及船舶、设施名称，事故发生的时间、地点、海况以及船舶、设施的损害程度、救助要求等。的损害程度、救助要求等。报告的目的：报告的目的：1）海事管理机构及时获取海上安全信息，）海事管理

8、机构及时获取海上安全信息，迅速组织救助力量，为事故船舶、设施提供必要的援迅速组织救助力量，为事故船舶、设施提供必要的援助；助；2）船舶为确保本船或他船、人命和财产安全的需）船舶为确保本船或他船、人命和财产安全的需要；要；3）对于入保船舶而言，为获取尽可能多赔偿、减）对于入保船舶而言，为获取尽可能多赔偿、减少公司损失所必需。少公司损失所必需。2022-11-415事故报告事故报告海上交通事故报告书海上交通事故报告书船舶、设施提交海上交通事故报告书和必要的文书资料：（一）船舶、设施在港区水域内发生海上交通事故，必须在事故发生后二十四小时内向当地海事管理机构提交。船舶、设施在港区水域以外的沿海水域发

9、生海上交通事故，船舶必须在到达中华人民共和国的第一个港口后四十八小时内向港务监督提交中国籍船舶在中华人民共和国沿海水域以外发生的海上交通事故，其所有人或经营人应当向船籍港的港务监督报告，并于事故发生之日起六十日内提交海上交通事故报告书。如果事故在国外诉讼、仲裁或调解，船舶所有人或经营人应在诉讼、仲裁或调解结束后六十日内将判决书、裁决书或调解书的副本或影印件报船籍港的港务监督备案派往外国籍船舶任职的持有中华人民共和国船员职务证书的中国籍船员对海上交通事故的发生负有责任的，其派出单位应当在事故发生之日起六十日内向签发该职务证书的港务监督提交海上交通事故报告书。2022-11-416调查调查管辖与目

10、的管辖与目的 在港区水域内发生的海上交通事故，由港区地的海事管理机构进行调查。在港区水域外发生的海上交通事故，由就近港口的海事管理机构或船舶到达的中华人民共和国的第一个港口的海事管理机构进行调查。必要时，由中华人民共和国海事局指定的海事管理机构进行调查。海事管理机构认为必要时，可以通知有关机关和社会组织参加事故调查。调查的目的：搜集客观证据、复原事故发生的过程、分析事故发生的原因2022-11-417主管机关的调查主管机关的调查 要求：1）准备一切调查设备和工具；2）以最迅速的方式抵达事故现场 搜集物证（包括对受损部位的拍照、漆片、缆绳、渔网等）搜集书证（包括航海日志、海图、车钟记录本、VDR

11、资料等）查询：制作查询笔录，记录当事人对事故的陈述2022-11-418事故调查事故调查-相对人的义务相对人的义务 相对人：即海事行政管理相对人，是指接受海事管理机构调查的一方。比如：发生事故的船舶船员 被调查人必须接受调查，如实陈述事故的有关情节，并提供真实的文书资料。海事管理机构执法人员在执行调查任务时，应当向被调查人员出示证件（海事执法证）。海事管理机构因调查海上交通事故的需要，可以令当事船舶驶抵指定地点接受调查。当事船舶在不危及自身安全的情况下，未经港务监督同意，不得离开指定地点。2022-11-419公司的调查与船方的准备公司的调查与船方的准备 公司调查的目的：及时掌握事故发生概况以

12、及所属船舶过失，做好应对主管机关调查和其他部门（比如：保险公司）调查的准备工作；及时掌握他船的动态，做好跟踪和理赔前期准备工作；发挥组织协调作用，积极配合主管机关的询问；如船舶遇险，无论如何应保持通信畅通。船舶的应对措施：针对不同种类的事故，采取相应的应急措施。2022-11-420船舶碰撞事故应急措施船舶碰撞事故应急措施 应急部署 堵漏 消防 人命救助 遇难信号 弃船 抢滩2022-11-421碰撞通知书确认的事项碰撞通知书确认的事项 碰撞时间 碰撞角度和船首向 航向 速度 值班人员情况 船名及船籍港 船东及联系方式 始发港、目的港 损失情况2022-11-422分析事故原因分析事故原因主管

13、机关目的：1）客观反映事故发生真实情况，提出预防措施或安全管理建议；2）为判明责任奠定基础船公司目的：分析原因，总结经验，吸取教训，全面检查不安全因素，防止类似事故再发生；制定或完善管理制度或程序，规范管理，文件化管理。事故发生的原因：对于世界航运事故而言，80%的海难事故与人为因素有关；对于天津港而言，96%以上的事故与人为因素有关。如何控制人为因素-ISM规则实施。管理制度化、文件化、程序化、人性化。事故发生的主要原因：1）人的错误；2）人的不良行为（比如：缺乏自律、酗酒等；3）海上环境（维护不良、操作不当等）；4）安全管理（操作知识不足、不熟悉工作职责、船舶状况了解不足等）；5）管理（配

14、员不足、协调交流不够、指挥失败等）；6）精神影响（缺乏对周围环境、状态的认识和理解、不正确的认识、缺乏洞察力等）。通俗而言，缺乏责任心、知识面窄、应变能力差、对规则制度缺乏了解、理论应用于实际能力差、船岸之间缺乏足够的交流等。2022-11-423案例案例“滨海215”与“滨海282”碰撞事故1981年4月12日0135时从六号平台新港，双方快速（12/13节）对驶，避让不协调碰撞，船舶进水“滨海207”与“滨海512”碰撞事故1991年1月6日0353时，视线很好，从六号平台新港，双方快速（12/13节）对驶，避让不协调碰撞，207损失惨重，机舱进水。“滨海219”1993年9月18日005

15、5时，新港BZ34，了望疏忽，值班二副与水手聊天，近距离避让失败，导致“津塘渔0236”轮沉没。1995年6月23日1650时，“滨海215”厨房失火直至整个生活区着火，驾驶台、生活区全部烧毁，损失惨重。2022-11-424事故统计事故统计 水上交通事故统计办法 交通部2002-8-26第5号令 本办法自2002年10月1日起施行。1990年6月16日交通部第16号令发布的船舶交通事故统计规则同时废止2022-11-425事故等级与事故种类事故等级与事故种类水上交通事故按照人员伤亡和直接经济损失情况，分为以下等级：1）小事故；2）一般事故；3）大事故；4）重大事故；5）特大事故。船舶发生下列

16、事故，都属于水上交通事故统计范围：（一）碰撞事故；（二）搁浅事故；（三）触礁事故；（四）触损事故；（五）浪损事故；（六）火灾、爆炸事故；（七）风灾事故；（八）自沉事故；（九）其他引起人员伤亡、直接经济损失的水上交通事故。2022-11-426事故等级一览表事故等级一览表 重大事故 3000总吨以上或主机功率3000千瓦以上的船舶死亡3以上；或直接经济损失500万元以上 500-3000总吨或主机功率15003000千瓦的船舶死亡3以上；或直接经济损失300万元以上 500总吨以下或主机功率1500千瓦以下的船舶死亡3以上；或直接经济损失50万元以上 对责任人处理：造成重大事故的，对全部责任者、

17、主要责任者吊销船员职务证书，对次要责任者扣留船员职务证书12个月至24个月；对相当责任者，扣留船员职务证书18个月或吊销船员职务证书。2022-11-427事故等级事故等级-大事故大事故 3000总吨以上或主机功率3000千瓦以上的船舶死亡12人；或直接经济损失300-500万元 500-3000总吨或主机功率15003000千瓦的船舶死亡1-2人；或直接经济损失50-300万元 500总吨以下或主机功率1500千瓦以下的船舶死亡1-2人；或直接经济损失20-50万元 对责任人处理：造成大事故的，对全部责任者、主要责任者扣留船员职务证书24个月或吊销船员职务证书，对次要责任者扣留船员职务证书6

18、个月；对相当责任者，扣留船员职务证书12个月。2022-11-428事故等级事故等级一般事故一般事故3000总吨以上或主机功率3000千瓦以上的船舶人员有重伤；或直接经济损失50-300万元以上500-3000总吨或主机功率15003000千瓦的船舶人员有重伤；或直接经济损失20-50万元500总吨以下或主机功率1500千瓦以下的船舶人员有重伤；或直接经济损失10-20万元造成一般事故的，对全部责任者、主要责任者扣留船员职务证书12个月至24个月，对次要责任者扣留船员职务证书3个月至6个月；对相当责任者，扣留船员职务证书6个月至12个月。造成小事故的，对全部责任者、主要责任者扣留船员职务证书6

19、个月至12月，对次要责任者扣留船员职务证书3个月；对相当责任者，扣留船员职务证书3个月至6个月。2022-11-429搁浅事故等级搁浅事故等级 船舶搁置在浅滩上，造成停航或者损害，按搁浅事故统计，其事故等级按照以下规定确定：停航在二十四小时以上七日以内，确定为“一般事故”；停航在七日以上三十日以内，确定为“大事故”；停航在三十日以上，确定为“重大事故”；直接经济损失在“一般事故”等级标准以上的，按照直接经济损失和停航时间中事故等级较高的确定。2022-11-430事故处理事故处理经济纠纷处理经济纠纷处理 海事调解 对船舶、设施发生海上交通事故引进的民事侵权赔偿纠纷，当事人可以申请港务监督调解。

20、调解必须遵循自愿、公平的原则，不得强迫。凡已向海事法院起诉或申请海事仲裁机构仲裁的，当事人不得再申请港务监督调解。调解协议书及其内容 调解费用：成功1%，不成功0.5%案例：1994年5月14日1922时，大连轮船公司“天翔”轮碰撞“冀黄渔0538”轮，3渔民死亡，直接经济损失58万。重大事故。双方通过调解达成协议。2022-11-431对责任人行政处理对责任人行政处理 造成特别重大事故的，对全部责任者、主要责任者吊销船员职务证书，对次要责任者扣留船员职务证书12个月直至吊销船员职务证书；对相当责任者，扣留船员职务证书24个月或吊销船员职务证书。造成重大事故的，对全部责任者、主要责任者吊销船员

21、职务证书，对次要责任者扣留船员职务证书12个月至24个月；对相当责任者，扣留船员职务证书18个月或吊销船员职务证书。造成大事故的，对全部责任者、主要责任者扣留船员职务证书24个月或吊销船员职务证书，对次要责任者扣留船员职务证书6个月；对相当责任者，扣留船员职务证书12个月。2022-11-432对责任人的行政处理（二）对责任人的行政处理（二）造成一般事故的，对全部责任者、主要责任者扣留船员职务证书12个月至24个月，对次要责任者扣留船员职务证书3个月至6个月；对相当责任者，扣留船员职务证书6个月至12个月。造成小事故的，对全部责任者、主要责任者扣留船员职务证书6个月至12月，对次要责任者扣留船

22、员职务证书3个月；对相当责任者，扣留船员职务证书3个月至6个月。2022-11-433对责任人的刑事处理对责任人的刑事处理 法律依据：刑法、刑事诉讼法 2001年第310号令行政执法机关移送涉嫌犯罪案件的规定 海上交通事故调查处理条例第十五条规定：港务监督应当根据对海上交通事故的调查，作出海上交通事故调查报告书，查明事故发生的原因，判明当事人的责任；构成重大事故的，通报当地检察机关。第十八条规定：对海上交通事故的发生负有责任的人员及船舶、设施的所有人或经营人，需要追究其行政责任的，有港务监督交其主管机关或行政监察机关处理；构成犯罪的，有司法机关依法追究刑事责任。行政处罚法第22条规定：违法行为

23、构成犯罪的，行政机关必须将案件移送司法机关，依法追究刑事责任。2022-11-434追究刑事责任追究刑事责任 刑罚种类：1）重大责任事故罪2）重大劳动安全事故罪3）交通肇事罪 案例“长威二号”火灾事故2022-11-435交通肇事罪交通肇事罪刑法第133条 违反交通运输管理法规，因而发生重大事故，致人重伤、死亡或者使公私财产遭受重大损失的，处三年以下有期徒刑或者拘役；交通运输肇事后逃逸或者有其他特别恶劣情节的，处三年以上七年以下有期徒刑；因逃逸致人死亡的，处七年以上有期徒刑。犯罪的客体犯罪的客体：交通运输安全，亦即在交通运输中不特定多数人生命、健康和重大公私财产的安全。犯罪的客观方面犯罪的客观

24、方面:表现为违反交通运输管理法规，发生重大事故，致人重伤、死亡或公私财产遭受重大损失的行为。交通运输管理法规，是指与保障交通运输安全有关的各种法规，如海上交通安全法、内河安全管理条例等。违反交通运输法规行为表现为多种多样，如违反操作规程、超速开车、不注意避让等。犯罪主体犯罪主体：主要从事交通运输业务的人员，如汽车、船只的驾驶员、引航员等犯罪的主观方面犯罪的主观方面：是过失犯罪，即对发生重大事故，造成严重后果表现为过失，而对于违反交通运输法规，则往往是明知故犯2022-11-436重大责任事故罪重大责任事故罪 刑法第134条 工厂、矿山、林场、建筑企业或者其他企业、事业单位的职工职工，由于不服管

25、理、违反规不服管理、违反规章制度章制度，或者强令工人违章冒险作业，因而发生重大生重大伤亡事故伤亡事故或者造成其他严重后果的，处三年以下有期徒刑或者拘役；情节特别恶劣的，处三年以上七年以下有期徒刑。违反规章制度：是指违反国家、主管部门和本单位制定的与保障生产、作业安全有关的各种规章制度，如：操作规程、劳动纪律、劳动保护制度等 重大伤亡事故：是指重伤3人以上或者死亡1人以上。其他严重后果：是指经济损失在5万元以上，或者虽不足5万元，但情节严重，使生产、工作受到重大损害。犯罪主观方面：是过失犯罪，即对所造成严重后果表现为过失，但对于违反规章制度往往是明知故犯2022-11-437重大劳动安全事故罪重

26、大劳动安全事故罪 刑法第一百三十五条 工厂、矿山、林场、建筑企业或者其他企业、事业单位的劳动安全设施不符合单位的劳动安全设施不符合国家规定国家规定，经有关部门或者单位职工提出后，对事故隐患仍不采取措施，因而发生重大伤亡事故或者造成其他严重后果的，对直接责任人员，处三年以下有期徒刑或者拘役；情节特别恶劣的，处三年以上七年以下有期徒刑。犯罪主观方面：对于所造成的严重后果表现为过失，但对于不采取措施则可能是明知故犯2022-11-438案例案例长威二号轮火灾事故长威二号轮火灾事故2000年5月4日1441时许，靠泊天津新港南疆3#泊位的海南华南海运轮船公司所属的液化气船“长威二号”轮在卸货过程中，船

27、首电机舱爆炸起火，造成三名船员受伤，船舶电机舱严重受损，直接经济损失75万元，大事故等级。事故结论：船舶在排空过程中液化气外泄挥发，液化气与空气的混合气体通过电机舱的门口进入电机舱并积聚，浓度达到爆炸的上下限之间，遇液货泵电机启动加速过程中产生的点火花爆炸起火。值班大副对本次事故负有主要责任。塘沽区检察院公诉该大副犯重大责任事故罪，塘沽区法院根据刑法第134条规定，判处有期徒刑10个月。教训：只有严格按照规定、按照程序办事，才能保护好国家财产；只有自己才能保护好自己。2022-11-439安堡轮火灾事故安堡轮火灾事故1993年7月26日0158时广州海运局“安堡”轮在航行过程中发生火灾事故，造

28、成巨大经济损失400万左右，值班二管轮在值班过程中驳油作业操作不当，该开的阀门未开、不该开的阀门却开，原本是将轻油驳沉淀柜（阀门未开），锅炉日用油柜的阀门本该关闭的却未关闭，轻油直接进入锅炉日用油柜，溢油泄落在排油总管和主机4-6缸连接的排油分管的裸露部分，遇高温迅速起火。判处有期徒刑2年。2022-11-440三、海事行政管理相对人的权利三、海事行政管理相对人的权利 中华人民共和国行政处罚法第六条一款中华人民共和国行政处罚法第六条一款规定：公民法人或者其他组织对行政机关所给规定：公民法人或者其他组织对行政机关所给予的行政处罚，享有陈述权、申辩权；对行政予的行政处罚，享有陈述权、申辩权；对行政

29、处罚不服的，有权依法申请行政复议或提起行处罚不服的，有权依法申请行政复议或提起行政诉讼。政诉讼。海事行政管理相对人享有以下权利：海事行政管理相对人享有以下权利：陈述申辩权陈述申辩权 要求听证权要求听证权 提起复议权提起复议权 提起诉讼权提起诉讼权 要求行政赔偿权要求行政赔偿权 2022-11-441海事行政管理相对人的权利海事行政管理相对人的权利陈述申辩陈述申辩l l 陈述申辩权陈述申辩权 行政处罚法第三十二条规定：当事人有权进行陈述和申辩。行政机关必须听取当事人的意见，对当事人提出的事实、理由和证据，应当进行复核；当事人提出的事实、理由或者证据成立的，行政机关应当采纳。行政机关不得因当事人申

30、辩而加重处罚。8号令第一百零八条规定：海事机构认为应当给予行政处罚的，应当告知当事人拟给予的行政处罚及事实、理由和证据，并告知当事人可以在受到违法行为通知书3日内进行陈述和申辩，符合听证条件的，可以要求组织听证。当事人逾期未提出陈述、申辩或要求组织听证的，视为放弃上述权利。2022-11-442海事行政管理相对人的权利海事行政管理相对人的权利陈述申辩陈述申辩案例：案例：海河海事处处罚一船长，认为该船长对船海河海事处处罚一船长，认为该船长对船舶配员不足有责任，拟对该船长处以罚款舶配员不足有责任，拟对该船长处以罚款500元的行政处罚，该船长向调查人员进行了申辩，元的行政处罚，该船长向调查人员进行了

31、申辩，证明配员不足一事他已经向船公司多次提及，证明配员不足一事他已经向船公司多次提及，但公司对此未给予足够重视，这一陈述证明他但公司对此未给予足够重视，这一陈述证明他已经部分履行了作为船长在配员方面的职责，已经部分履行了作为船长在配员方面的职责，考虑到这一点，执法人员在自由裁量范围内从考虑到这一点，执法人员在自由裁量范围内从轻处罚了该船长轻处罚了该船长 2022-11-443海事行政管理相对人的权利海事行政管理相对人的权利听证权听证权 听证权听证权 8 8号令第一百一十二条：在作出较大数额号令第一百一十二条：在作出较大数额罚款、吊销证书的海事行政处罚决定之前，海罚款、吊销证书的海事行政处罚决定

32、之前，海事管理机构应当告知当事人有要求听证的权利，事管理机构应当告知当事人有要求听证的权利，当事人要求听证的，海事管理机构应当组织听当事人要求听证的，海事管理机构应当组织听证。证。2022-11-444海事行政管理相对人的权利海事行政管理相对人的权利听证听证权权 当事人提出听证条件：对自然人处以当事人提出听证条件：对自然人处以1万元以万元以上罚款，对法人或其他组织处以上罚款，对法人或其他组织处以10万元以上罚万元以上罚款。地方海事机构处以罚款的，按照地方人大款。地方海事机构处以罚款的，按照地方人大或政府规定的标准确定或政府规定的标准确定“较大数量的罚款较大数量的罚款”。期限：当事人在行政机关告

33、知其违法行为之日期限：当事人在行政机关告知其违法行为之日起起3日内提出；日内提出；组织者：海事管理部门，且应在举行听证组织者：海事管理部门，且应在举行听证7日日前通知当事人举行听证的时间、地点；当事人前通知当事人举行听证的时间、地点；当事人有正当理由可要求延期举行听证；有正当理由可要求延期举行听证；2022-11-445海事行政管理相对人的权利海事行政管理相对人的权利听证听证权权 听证形式：公开举行（涉及国家秘密、商业听证形式：公开举行（涉及国家秘密、商业秘密、个人隐私的除外）秘密、个人隐私的除外）参加人：案件调查人员，当事人或其委托的参加人：案件调查人员，当事人或其委托的代理人，证人，主持人

34、、听证员和书记员代理人，证人，主持人、听证员和书记员（主持人、听证员和书记员均由行政机关指（主持人、听证员和书记员均由行政机关指定的非本案件调查人担任）；定的非本案件调查人担任）；程序程序：详见：详见8号令号令117条条2022-11-446海事行政管理相对人的权利海事行政管理相对人的权利复议权复议权 行政复议法行政复议法：当事人认为行政机关做出当事人认为行政机关做出的具体行政行为侵犯了其合法权益，可以向的具体行政行为侵犯了其合法权益，可以向做出该具体行政行为的行政机关（机构）的做出该具体行政行为的行政机关（机构）的上一级行政机关提出审查该具体行政行为是上一级行政机关提出审查该具体行政行为是否

35、合法适当的请求。否合法适当的请求。复议的申请：知道行政机关具体行政行为复议的申请：知道行政机关具体行政行为60日内（法律另有规定的除外）以书面或口头日内（法律另有规定的除外）以书面或口头方式提出。方式提出。对于天津海事局或其下属海事出作出的具体对于天津海事局或其下属海事出作出的具体行政行为应向中国海事局、天津海事局提出行政行为应向中国海事局、天津海事局提出服复议请求。服复议请求。2022-11-447海事行政管理相对人的权利海事行政管理相对人的权利诉讼权诉讼权 行政诉讼法知道行政机关作出具体行政行政诉讼法知道行政机关作出具体行政行为之日起行为之日起3个月内提出；个月内提出；如当事人先提出行政复

36、议，对行政复议决定如当事人先提出行政复议，对行政复议决定不满，可以在受到复议决定书之日起不满，可以在受到复议决定书之日起15日内日内向人民法院提起诉讼；复议机关逾期不做复向人民法院提起诉讼；复议机关逾期不做复议决定的，期满后议决定的，期满后15日内起诉。日内起诉。2022-11-448海事行政管理相对人的权利海事行政管理相对人的权利索赔权索赔权 中华人民共和国行政处罚法第六条二款规中华人民共和国行政处罚法第六条二款规定：公民法人或者其他组织因行政机关违法给定：公民法人或者其他组织因行政机关违法给予行政处罚受到损害的，有权依法提出赔偿要予行政处罚受到损害的，有权依法提出赔偿要求。求。中华人民共和

37、国国家赔偿法第中华人民共和国国家赔偿法第2条规定：条规定：国家机关和国家机关的工作人员违法行使职权国家机关和国家机关的工作人员违法行使职权侵犯公民法人和其他组织的合法权益造成损害侵犯公民法人和其他组织的合法权益造成损害的，受害人有依照本法取得国家赔偿的权利。的，受害人有依照本法取得国家赔偿的权利。2022-11-449四、当事人义务四、当事人义务 在行政违法违章案件调查处理过程中，当事人在行政违法违章案件调查处理过程中，当事人应配合调查、实事求是、不得干涉阻挠海事管应配合调查、实事求是、不得干涉阻挠海事管理人员的执法工作理人员的执法工作 行政处罚法第三十七条规定，当事人行政处罚法第三十七条规定

38、，当事人在行政机关调查或检查时，应当如实回答询问，在行政机关调查或检查时，应当如实回答询问，并协助调查或检查，不得阻挠。并协助调查或检查，不得阻挠。对登记保对登记保存的证据当事人不得销毁或者转移证据。存的证据当事人不得销毁或者转移证据。2022-11-450当事人义务当事人义务 履行行政处罚决定的义务履行行政处罚决定的义务 行政处罚法第行政处罚法第44条规定：行政处罚决条规定：行政处罚决定依法作出后，当事人应当在行政处罚决定的定依法作出后，当事人应当在行政处罚决定的期限内，予以履行。期限内，予以履行。行政处罚法行政处罚法51条规定：当事人逾期不条规定：当事人逾期不履行行政处罚决定的，作出行政处

39、罚决定的机履行行政处罚决定的，作出行政处罚决定的机关可以采下列措施：（关可以采下列措施：（1）到期不交纳罚款的，）到期不交纳罚款的，每日按罚款数额的每日按罚款数额的3%加处罚款；（加处罚款；（2）依法拍）依法拍卖查封、扣押的财物或将冻结的存款划拨抵交卖查封、扣押的财物或将冻结的存款划拨抵交罚款；（罚款；（3）申请人民法院强制执行。）申请人民法院强制执行。2022-11-451五、海事行政执法的监督五、海事行政执法的监督 天津海事局内部监督机制：天津海事局内部监督机制：社会监督机制社会监督机制2022-11-452海事行政执法的监督海事行政执法的监督内部监督内部监督 行政处罚的多级会签制度行政处

40、罚的多级会签制度 行政处罚备案审核制度行政处罚备案审核制度 局内部行政执法检查局内部行政执法检查 2022-11-453海事行政执法的监督海事行政执法的监督社会监督社会监督 政务公开政务公开：通过政务公开手册及电子手段公开：通过政务公开手册及电子手段公开政务政务 社会监督员监督：社会监督员监督：1998年开始局各下设单位聘请年开始局各下设单位聘请社会监督员，社会监督员，2000年年11月开始我局统一向社会聘月开始我局统一向社会聘请社会监督员，目前已经有请社会监督员，目前已经有30名。定期召开社会名。定期召开社会监督员大会。监督员大会。走访有关单位，发放征求意见表走访有关单位，发放征求意见表 举报电话：举报电话：66705319 28229297 2022-11-454结束语结束语 谢 谢