商场商城企业综合应急预案范本参考模板范本.docx

1、市商城有限公司市商城有限公司生产安全事故综合应急预案预案编号：YA-XDJ-01- 版本号： A/0编制单位：市商城有限公司批准人： 年 4 月 18 日发布 年 4 月 18 日实施发布令各部门以及全体工作人员： 为科学、快速、有效的防止、控制和妥善地处理公司事故发生和最大限度地避免人员的伤亡，减少财产损失，确保人员生命安全及企业稳定发展，依据中华人民共和国安全生产法最新修正本，生产安全事故应急预案管理办法（国家安全监管总局令第88号令）等文件，经过主要负责人、安全管理人员参加制定了市商城有限公司应急预案,并经主要负责人发布实施。现将市商城有限公司公司应急预案下发，该预案是实施应急救援的规范

2、性文件，用于指导本公司的应急救援演练和生产事故的应急救援行动，望各部门负责人认真组织本部门人员学习，贯彻执行。 总经理（签字盖章）： 颁布日期：年4月18日 目录1总则21.1 编制目的21.2 编制依据21.3 适用范围41.4 应急预案体系41.5应急工作原则52风险描述62.1 单位概况62.2 危险源与风险分析73应急组织机构及职责93.1 应急组织体系93.2 组织机构职责104预警及信息报告134.1 预警134.2信息报告154.2.1信息报告与通知154.2.2信息上报155.应急响应165.1响应分级165.2响应程序165.3. 应急处置措施185.4应急解除196.信息公

3、开197.后期处置208保障措施208.1 通信与信息保障208.2 应急队伍保障218.3 应急物资装备保障218.4其他保障229应急预案管理239.1 应急预案培训239.2 应急预案演练239.3应急预案修订239.4应急预案备案249.5应急预案实施24市商城有限公司综合应急预案1总则1.1 编制目的为规范安全生产事故的应急管理和应急响应程序，及时有效地实施应急救援工作，最大程度地减少人员伤亡、财产损失，维护商户及员工的生命安全，维护正常的安全生产秩序。1.2 编制依据1.2.1依据：下列文件中的条文通过在本预案中的引用而成为本预案条文，有指定日期的按原版本，未指定日期的按最新版本引

4、用。（1）中华人民共和国突发事件应对法（中华人民共和国主席令第69号，2007年11月1日起施行）（2）中华人民共和国安全生产法（中华人民共和国主席令第13号，自2014年12月1日起施行）（3）中华人民共和国消防法（中华人民共和国主席令第6号， 2009年5月1日起施行）（4）国务院关于加强企业应急管理工作的意见（国办发（2007）13号，2007年2月28日发布实施）（5）生产安全事故报告和调查处理条例（国务院第493号令，国家安全生产监督管理总局令第77号修改，2015年5月1日起施行）（6）生产安全事故应急预案管理办法（国家安监总局第88号令，2016年7月1日起施行）（7）生产安全事

5、故信息报告和处置办法（国家安监总局第21号令，2009年7月1日起施行）（8）生产经营单位生产安全事故应急预案编制导则（GB/T 29639-2013，2013年11月1日起施行）（9）生产过程危险和有害因素分类与代码(GB13861-2009)（10）市安全生产条例（11）中华人民共和国特种设备安全法（中华人民共和国主席令2013第4号 （12）市商业零售经营单位安全生产规定1.3 适用范围本预案适用于发生安全生产的火灾和消防疏散、燃气泄漏、触电、电梯、塌方、防汛、有限空间、车辆伤害紧急情况突发事件的处置。1.4 应急预案体系根据本企业管理体系及行业特点，应急预案体系包括综合应急预案、专项应

6、急预案和现场处置方案。（1）综合应急预案：规定本企业应急组织机构和职责、应急响应原则、应急管理程序等内容。（2）专项应急预案：主要是根据本企业特点，为应对几种安全事故类型。（3）现场处置方案：是针对具体的部位、设备设施、事件及灾害所制定的应急处置措施。1.5应急工作原则1.5.1 以人为本，安全第一。切实履行本单位安全监督管理职能，把保障员工的生命和财产安全作为首要任务，最大限度地减少生产安全事故。1.5.2 居安思危，预防为主。做好应对生产安全事故的各项准备工作，把应对生产安全事故的各项工作落实在日常管理之中，加强基础工作，增强预警分析，做好预案演练，提高防范意识，坚持预防与应急相结合，常态

7、与非常态相结合，防止和减少生产安全事故的发生。1.5.3统一领导，分级负责。充分发挥本单位应急指挥机构的作用，建立分类管理、分级负责的应急管理体制，实行领导责任制，实现“分级管理、按级负责、逐级提升”的应急机制。1.5.4反应快捷，协同应对。充分发挥依靠社会应急救援力量的作用，加强与属地应急救援机构的联系，加强各职责部门的协调，形成统一指挥、反应灵敏、功能齐全、协调有序、运转高效的生产安全事故应急管理体制。1.5.5依法规范，加强管理。依据有关法律和行政法规，加强应急管理。维护员工的合法权益，使应对生产(经营)生产事故的工作规范化、制度化、法制化。1.5.6依靠科技，提高素质。采用先进的预测、

8、预警、预防和应急处置技术及设施，充分发挥专业队伍和专业人员的作用，提高应对生产安全事故的科技水平和指挥能力。加强宣传和培训教育工作，提高员工自救、互救和应对各类生产安全事故的综合素质。2风险描述2.1 单位概况单位名称市商城有限公司详细地址单位性质有限责任公司建立时间安全负责人电话消防安全负责人电话固定资产500 万元产总产值 万元占地面积 平米建筑面积 平米职工人数100人义务消防队负责人主要灭火装置数量灭火器700 个人数电话消防栓348 个消防消防水源市政供水室内消防栓数量 个室外消防栓数量 个消防重点部位营业区域、库房、燃气间、中控室等方位名称距离备注周边地区情况东侧 南侧 西侧 北侧

9、 2.2 危险源与风险分析2.2.1危险源辨识依据企业职工伤亡事故分类(GB6441-1986)和关于开展重大危险源监督管理工作的指导意见（安监管协调字200456号）进行重大危险源辨识，本单位无重大危险源。本单位存在的危险场所主要有：消防中控室、配电室、制冷机房、水泵房、电梯机房、燃气间等。2.2.2危险有害因素和风险评估2.2.2.1引发火灾事故原因分析(1) 因管理不善或处置不当，违章作业、误操作而引起火灾事故的发生；(2)电气火灾的危险：配电装置、电气设备、电气线路，由于安装不规范、负荷过载、电气线路老化、短路等都有可能引起电气火灾的危险。2.2.2.2触电（1）绝缘层破损、老化；设备

10、存在安全隐患，出现漏电现象；（2）电器设备金属外壳接地不良、未接地或未安装漏电保护装置；（3）未按规定进行必要的保养和检查；员工未按安全操作规程操作。2.2.2.3高空坠落事故（1）物的故障。检维修高处作业的没有防护或防护不严；（2）人的失误违章指挥、违章作业、违反劳动纪律“三违”行为、检维修人员的操作失误。作业过程中注意力不集中，不注意周围环境误进入危险部位。管理方面的缺陷。如制度规程不健全，无监护人员、未对工人进行教育、交底等。2.2.3经营过程主要危险、有害因素分析结果通过对经营过程中主要危险、有害因素的分析，经营过程存在的主要危险有害因素有火灾和消防疏散、触电、电梯困人、高处坠落、车辆

11、伤害、泄漏、燃气泄漏、有限空间等。主要危险、有害因素分析的结果如下表。主要生产安全事故类别及风险分析识别表评估内容可能发生的事件危险源危险源描述地点风险描述影响形式主要影响对象汛期防汛人口密集的区域当发生汛期时造成人员伤亡和财物损失公司所属区域人员伤亡，建筑物损毁、财物损失人、建筑物、财物事故灾难火灾消防管理不到位的场所由于电线短路、设备故障、燃气泄露、餐厅烟道、明火造成火灾公司所属区域烧毁建筑物；烧伤人员，使人员窒息人、建（构）筑物电梯困人电梯保养不到位，存在隐患门锁开关损坏或制动器失灵等电梯轿厢内人身伤害人高空坠落高处作业、外窗及玻璃脱落未按要求作业，违章作业，防护不到位，风雨雪和外力造成

12、意外脱落内外立面和门窗人身伤害、物体打击人员、车辆、建（构）筑物燃气泄漏造成爆炸或火灾调压间及天然气使用场所操作不当或燃气管道、阀门泄漏燃气机房人员伤亡，建筑物损毁人、建筑物、财物触电事故电源线路、配电箱柜、插座、电器线路敷设时绝缘不良 或未设置接地装置导致触电事故公司各个用电场所人员伤亡人员车辆伤害停车场车辆、以及厂区行驶车辆进入厂区的车辆及厂内机动车辆，若因车辆故障、违章驾驶或驾驶员操作失误有可能导致车辆撞人或撞设备，导致车辆伤害司机和其他人员人员伤亡人员塌方事故建筑物结构和物品码放年久失修、地基下沉、物品未按照要求码放周围的人员人员伤亡，建筑物损毁人、建筑物、财物3应急组织机构及职责3.

13、1 应急组织体系应急领导小组 组 长： 副组长： 成 员：各个部门负责人和安全员应急抢险组义务消防队应急疏散警戒组应急后勤保障组（含救护工作）应急通讯联络组3.2 组织机构职责3.2.1应急领导小组主要职责组名组长电话组员电话应急指挥部总指挥应急指挥部副总指挥a.启动和终止应急预案。b.指挥各组现场排险工作。c.组建应急队伍，组织实施和演练。d.负责向到达事故现场的公安、消防、本地区街道汇报灾情，并移交现场指挥权。3.2.2应急抢险组（义务消防队）主要职责组名组长电话组员电话抢救救援组a. 现场抢险、抢救受伤人员。b. 清理爆炸危险源，控制险情蔓延。c. 随时向领导小组组长报告抢险、抢救进展情

14、况。3.2.3应急疏散警戒组主要职责组名组长电话组员电话a.保持疏散通道及安全出口的畅通。b.拉好警戒带，做好警戒和保卫工作。c.控制现场秩序，控制无关人员进入现场。d.疏导现场人员按序从安全出口疏散至安全区域。e.核实疏散人员是否疏散至安全区域。f.随时向领导小组组长报告疏散进展情况。3.2.4应急后勤保障组（含救护工作）主要职责：组名组长电话组员电话应急后勤保障组（含救护工作）a.对受伤人员进行简单的包扎和处理，联系救护车并护送到医院进行抢救。b.负责抢险救灾人员食品和生活用品的及时供应。c.落实抢险救灾装置、设备抢修、恢复生产所需的物资。d.随时向领导小组组长报告后勤保障及救护情况。e.

15、记录事故信息相关内容，并上报地区及有关部门主管领导。3.2.5应急通讯联络组主要职责：组名组长电话组员电话应急通讯联络组a.应急预案启动后按照领导小组组长的命令，负责通知各应急组前往现场救援。b.在抢救过程中，联络、搜集各组进展情况，随时向领导小组组长如实报告情况。c.在抢救过程中，负责传达领导小组组长的最新命令。d.保证信息畅通。4预警及信息报告4.1 预警应急领导小组负责事故预警综合监督管理工作，确认可能导致生产安全事故的风险点及事故征兆汇总后，在公司范围内发布，预防事故发生。（1）预警等级 按照生产安全事故可能造成的危害程度、紧急程度和发展势态，公司生产安全事故预警级别分为四级，即级、级

16、、级、级，依次用蓝色、黄色、橙色和红色表示，见表4-1表4-1 预警分级描述预警级别预警颜色预警描述级红色特别严重级预警级别，事态正在迅速蔓延级橙色严重级预警级别，事态正在扩大级黄色较重级预警级别，事态有扩大趋势级蓝色一般级预警级别，事态有扩大趋势（2）预警信息来源a.属地政府、上级部门、相关行业主管部门通过新闻媒体公开发布的涉及生产安全事故预警信息，比如自然灾害预警信息等；b.公司监测、监控和信息采集系统获取或目击者、知情者的报告或上报的事故的预警信息。（3）预警信息内容a.预警级别；b.涉及生产安全事件的基本情况，可能造成的危害及程度；c.预警范围：应急组织、应急队伍及相关部门；d.建议应

17、采取的应急措施；e.发布部门。（4）预警方式根据生产安全事件的特点，可采用以下一种或多种预警方式：a.通过固定电话、移动电话、对讲机通知相关部门、岗位、员工；b.通过覆盖公司内的应急广播通知公司内所有员工；c.人工大声呼喊、鸣笛等方式使公司内人员警觉（特事特办）。（5）预警发布、取消程序 a.应急领导小组收到事故信息、预警信息后，立即进行核实确认，提出发布预警等级的建议，报应急领导小组组长批准后向公司应急组织相关部门和员工发布预警信息。 b.在事故应急处置过程中，预警信息每小时发布一次，紧急情况下，可随时修改并发布预警等级。 c.当事故已被有效处置，确认已无危险，无导致次生、衍生事故可能，应急

18、处置工作结束后，应急领导小组发布取消预警信息指令。4.2信息报告4.2.1信息报告与通知应急领导小组设立值班室，保证值班人员24小时值班。值班室明示应急组织通信联系人（当班值班人员）及电话： 。突发安全事故发生时，事故现场有关人员立即迅速报告应急领导小组值班人员。应急领导小组值班人员接警后，立即将警情报告应急领导小组组长。4.2.2信息上报事故发生后，领导小组立即上报主管部门和街道（地区）办事处。信息上报内容包括：单位发生事故概括；事故发生时间、部位以及事故现场情况；事故的简要经过；事故已经造成的伤亡人数（包括下落不明的人数）和初步统计的直接经济损失；已经采取的措施等。根据发生事故的性质，领导

19、小组按照国家规定的程序和时限，及时向政府有关部门报告。5.应急响应5.1响应分级根据生产安全事故严重程度和影响范围，以及公司的应急处置能力，与预警等级相对应，分四级响应：5.1.1 级响应：政府部门已发布/将发布或应急领导小组已发布级预警信息后，立即启动级响应。5.1.2 级响应：政府部门已发布/将发布或应急领导小组已发布级预警信息后，立即启动级响应。5.1.3 级响应：政府部门已发布/将发布或应急领导小组已发布级预警信息后，立即启动级响应。5.1.4 级响应：政府部门已发布/将发布或应急领导小组已发布级预警信息后，立即启动级响应。5.2响应程序5.2.1 级响应：公司已发布级预警信息后，应急

20、领导小组立即启动现场处置方案，组织开展生产安全事故的应急救援工作。5.2.2 级响应：公司已发布级预警信息后，应急领导小组立即启动现场处置方案，组织开展生产安全事故的应急救援工作。5.2.3 级响应：公司已发布级预警信息后，应急领导小组立即启动现场处置方案，组织开展生产安全事故的应急救援工作。5.2.4 级响应：公司已发布级预警信息后，应急领导小组立即启动现场处置方案，组织开展生产安全事故的应急救援工作。超出单位应急能力时，扩大应急，请求当地政府增援。基本响应程序如图5-2所示。事故发生应急指挥部启动相应应急预案救援行动应急指挥部总指挥信息反馈警情判断分级响应事态控制应急恢复总结评审应急结束发

21、布预警信息中心人员到位信息网络开通应急资源调配现场指挥到位扩大应急申请增援现场清理解除警戒善后处理事故调查人员救助工程抢险警戒与交通管制医疗救护人群疏散环境监测专家支持是否是否关闭5.3. 应急处置措施5.3.1应急处置程序 详见各突发事件专项应急预案及现场处置方案。5.3.2处置原则和要求a. 公司各突发事故发生后，由现场应急指挥根据事故情况开展应急救援工作的指挥与协调，通知有关部门及应急抢救队伍赶赴事故现场进行事故抢险救护工作。b. 召集、调动抢救力量，各部门接到现场应急指挥指令后，立即响应，派遣事故抢险人员、物资设备等迅速到达指定位置聚集，并听从现场总指挥的安排。c. 现场指挥按本预案确

22、立的基本原则，迅速组织应急救援力量进行应急抢救，并且要与参加应急行动的部门保持通信畅通。d. 当现场现有应急力量和资源不能满足应急行动要求时，及时向街道（地区）办事处和上级主管部门报告请求支援。e. 事故发生时，必须保护现场，对危险地区周边进行警戒封闭，按本预案营救、急救伤员和保护财产。如若发生特殊险情时，应急指挥领导小组在充分考录有关方面意见的基础上，依法及时采取应急处置措施。f. 医疗卫生救助事故发生时，拨打120或999并及时赶赴现场开展医疗救治、疾病预防控制等应急工作。5.4应急解除5.4.1应急结束条件：（1）当生产安全事故现场得到有效控制，可能导致次生、衍生事故的隐患得到消除；（2

23、）伤亡人员全部救出或转移，设备、设施处于受控状态；（3）环境有害因素等到有效监测和处置得当。（4）现场应急指挥部和专家评估认定现场应急工作已结束。5.4.2应急结束程序应急结束程序执行“谁启动谁关闭”原则，应由应急领导小组组长发布应急结束命令。6.信息公开6.1 公司安全生产管理领导小组办公室负责有关事故情况、事故损失以及应急工作进展情况等信息的公开，未经批准擅自发布事故信息甚至谣言的部门或个人，本公司保留依法追究的权力。当地方政府接管事故应急工作后，事故信息公开由地方政府主管部门管理，公司做好信息公开的配合工作。6.2 信息公开内容框架6.2.1 事故基本情况及进展情况；6.2.2 相关领导

24、的指示；6.2.3 应急工作成效；6.2.4 下一步的工作计划；6.2.5 需要澄清的问题；6.2.6 其他必要的信息。7.后期处置7.1事故处理完成后，由公司安全应急领导小组办公室负责写出报告（总结）：事故的经过、事故发生的原因、处理过程、经验教训、人员伤亡、损失大小情况、事故直接损失、间接经济损失、奖罚人员名单等上报上级有关部门，总结报告及应急过程中的报告、记录、指令等文件以及文字、图片、音频、视频资料均要在公司综合办公室存档备案。7.2事故调查报告批复后，应根据事故调查报告对事故责任人处理和对事故防范措施积极落实，并立即进行经营秩序的恢复，必要设备设施的抢修、民事赔偿和人员情绪的安抚及抢

25、险过程应急抢救能力评估和应急预案的修订工作。8保障措施8.1 通信与信息保障为保障信息通畅，要求各级应急响应人员的手机必须24小时开机，确保能够及时沟通信息。发生较大事故，无法控制时，应请求外部支援，要求员工熟知常用的救援电话以及相关部门负责人的电话。8.1.1应急指挥电话（1）本公司24小时值班电话： 。（2）相关部门负责人电话见3.2组织机构职责里面联系方式。8.1.2 报警与救援电话（1）外部电话： 匪警电话：110 火警电话：119交通事故电话：122 急救中心电话：120（2）市范围内监管及救援电话市安监局电话： 市政府便民热线： 市公共卫生热线:12320区安监局值班室电话： 街道

26、（地区）办事处： 8.2 应急队伍保障 公司安全应急领导小组负责指挥抢险、疏散警戒、后勤保障、通讯联络小组工作。各应急小组由相关部门组成，安保部负责监督，相关部门负责定期进行培训和演练。8.3 应急物资装备保障8.3.1 应急物资装备保障：应急救援抢险工具应急包日常存放于消防控制室，安全带、消防斧、防护手套等存放在指定地点。8.3.2 消防灭火器材存放在商场各响应区域，消防、安防装备数量及位置见预案附表。8.3.3 配备破拆设备1个，日常存放在消防控制室。8.4其他保障8.4.1 经费保障：应急领导小组负责每年固定的财务预算作为应对紧急情况的固定费用储备，逐年根据实际情况增减。用于以下费用支出

27、：（1）完善、改造及维护安全防护设施设备支出； （2）配备、维护、保养应急救援器材、设备支出和应急演练支出；（3）应急知识培训支出；（4）配备和更新安全防护用品支出；（5）安全设施及特种设备检测检验支出；（6）其他与安全生产直接相关的支出。8.4.2 技术保障：每年定期年检和更换不合格灭火器；每年由专业人员对公司烟感、温感和天然气报警器等技防设施进行检测并更换不合格的技防设施；电、气、机械设备进行维护保养。8.4.3 医疗保障：公司所在地就近医院：市区医院9应急预案管理9.1 应急预案培训对员工进行安全生产知识和安全生产事故应急预案的培训（每半年培训一次），提高员工应急能力。9.2 应急预案演

28、练9.2.1 每年对应急预案演练不少于三次，每次演练应制定演练方案，提高员工对初起火灾扑救、消防设施使用及在紧急情况下的组织指挥、通讯、救护、抢救等方面的能力。9.2.2 每次演练方案需经领导小组批准后实施。9.2.3 演练要做好记录，内容包括：演练时间及参加人员；演练项目部位；模拟形式及目的；演练现场的拍照；演练效果总结和评价。9.2.4 进行演练前，可在演练现场显著位置设置正在演练的标志牌，落实火源及烟气的控制措施，对参加人员提出安全注意事项，防止造成人员伤害。演练结束后，应恢复消防设施、灭火器材的正常使用状态。9.3应急预案修订9.3.1 预案原则上每3年修订1次，预案修订情况应有记录并归档。有以下情况发生时，即时修改应急预案：（1）因兼并、重组、转制等导致隶属关系、经营方式、法定代表人发生变化的；（2）周围环境发生变化，形成新的重大危险源的；（3）应急组织指挥体系或者职责已经调整的；（4）依据的法律、法规、规章和标准发生变化的；（5）应急预案演练评估报告要求修订的；（6）应急预案管理部门要求修订的；（7）经过演练发现不足之处。9.4应急预案备案本预案经法人审阅批准实施，依据相关法规，将应急预案及时报区安全生监督管理管局备案。9.5应急预案实施 应急预案自发布之日起实施。本应急预案由公司安全生产委员会负责组织制定，解释权归公司安全生产委员会。25