地质灾害危险性评估培训讲课稿概要课件.ppt

1、地质灾害危险性评估技术要求地质灾害危险性评估技术要求解解 读读刘刘 瑾瑾20122012年年1010月月 目 录一、地质灾害危险性评估工作的由来地质灾害危险性评估工作的由来二、地质灾害危险性评估工作的意义二、地质灾害危险性评估工作的意义三、地质灾害危险性评估工作的作用三、地质灾害危险性评估工作的作用四、国土资发四、国土资发200469200469号文内容号文内容五、地质灾害危险性评估技术要求解读五、地质灾害危险性评估技术要求解读六、评估报告备案登记表及填写说明六、评估报告备案登记表及填写说明七、地形地貌有关知识七、地形地貌有关知识 结结 语语 地质灾害危险性评估工作是保护地质环境、防地质灾害危

2、险性评估工作是保护地质环境、防治地质灾害的一项重要措施。治地质灾害的一项重要措施。上世纪八、九十年代，随着社会经济的快速发上世纪八、九十年代，随着社会经济的快速发展，地质灾害对建设工程或项目造成的经济损失展，地质灾害对建设工程或项目造成的经济损失日趋严重。比如三峡工程库区的巴东县城搬迁新日趋严重。比如三峡工程库区的巴东县城搬迁新址，址，19841984年开始建设，年开始建设，19951995年新县城开始连续发年新县城开始连续发生滑坡，造成了巨大的损失。经地矿部门勘查，生滑坡，造成了巨大的损失。经地矿部门勘查，县城新址区为一古滑坡群。此事当时在社会上引县城新址区为一古滑坡群。此事当时在社会上引起

3、了很大的震动，这也是国土资源部做出地质灾起了很大的震动，这也是国土资源部做出地质灾害危险性评估规定的一个重要原因之一。害危险性评估规定的一个重要原因之一。地质灾害危险性评估工作的由来地质灾害危险性评估工作的由来 19991999年年3 3月国土资源部颁布并实施了月国土资源部颁布并实施了4 4号令号令地质灾害地质灾害防治管理办法防治管理办法，其中第，其中第2525条明确规定条明确规定“城市建设、有可城市建设、有可能导致地质灾害的工程项目建设和在地质灾害易发区内进能导致地质灾害的工程项目建设和在地质灾害易发区内进行工程建设，在申请建设用地之前必须进行地质灾害危险行工程建设，在申请建设用地之前必须进

4、行地质灾害危险性评估。评估结果由省级以上地质矿产行政主管部门认定。性评估。评估结果由省级以上地质矿产行政主管部门认定。不符合条件的，土地行政主管部门不予办理建设用地审批不符合条件的，土地行政主管部门不予办理建设用地审批手续手续”。同年。同年1111月下发了月下发了关于实行建设用地地质灾害危关于实行建设用地地质灾害危险性评估的通知险性评估的通知 （国土资发（国土资发19991999392392号文）号文），进，进一步明确地质灾害危险性评估的技术要求、审查程序。根一步明确地质灾害危险性评估的技术要求、审查程序。根据规定，国土资源部负责一级评估结果的审查认定，省国据规定，国土资源部负责一级评估结果的

5、审查认定，省国土资源厅负责二、三级评估结果的审查认定。土资源厅负责二、三级评估结果的审查认定。地质灾害危险性地质灾害危险性评估工作的由来评估工作的由来 20012001年年5 5月月1 1日日2020时时3030分左右分左右 ,武隆县县城江北武隆县县城江北西段发生了滑坡西段发生了滑坡 ,滑坡体垂直高度滑坡体垂直高度 46.846.8 ,前缘前缘宽宽55.255.2 ,后缘宽后缘宽 25253030 ,滑坡体约滑坡体约 1616 10 10 4 43 3,致使致使 1 1幢建筑面积为幢建筑面积为 406140612 2 的的 9 9层楼房被层楼房被滑坡体摧毁掩埋滑坡体摧毁掩埋 ,造成造成 797

6、9人死亡、人死亡、7 7人受伤。人受伤。造成垮塌的地质原因是：发生地质灾害地点造成垮塌的地质原因是：发生地质灾害地点的地质条件复杂，受平行斜坡及与之直交的多组的地质条件复杂，受平行斜坡及与之直交的多组裂隙切割，砂岩体碎裂。这起地质灾害的发生，裂隙切割，砂岩体碎裂。这起地质灾害的发生，除有地质原因外，也有高切坡处理不当、灾害预除有地质原因外，也有高切坡处理不当、灾害预兆发生后采取措施不力、规划选址错误等诸多的兆发生后采取措施不力、规划选址错误等诸多的人为因素。人为因素。地质灾害危险性地质灾害危险性评估工作的由来评估工作的由来 二一年五月十二日，国务院办公厅（国办发二一年五月十二日，国务院办公厅（

7、国办发200135200135号）转发国土资源部建设部关于加强地质灾害防号）转发国土资源部建设部关于加强地质灾害防治工作意见。治工作意见。工作意见指出工作意见指出“各地区、各有关部门在编制和实施城各地区、各有关部门在编制和实施城市总体规划过程中，要加强地质灾害防治工作。要将地质市总体规划过程中，要加强地质灾害防治工作。要将地质灾害防治规划作为城市总体规划必备的组成部分；目前尚灾害防治规划作为城市总体规划必备的组成部分；目前尚不够完备的，要限期按照国家有关规范进行补充。对地质不够完备的，要限期按照国家有关规范进行补充。对地质灾害易发地区的城市，要结合地质灾害调查和评价工作，灾害易发地区的城市，要

8、结合地质灾害调查和评价工作，对城市规划的有关内容进行一次检查。对城市规划区内地对城市规划的有关内容进行一次检查。对城市规划区内地质情况尚不清晰的，必须加强和补充建设用地地质灾害危质情况尚不清晰的，必须加强和补充建设用地地质灾害危险性评估。城市规划行政主管部门在审批建设时，必须充险性评估。城市规划行政主管部门在审批建设时，必须充分考虑建设用地条件；凡没有进行建设用地地质灾害危险分考虑建设用地条件；凡没有进行建设用地地质灾害危险性评估或者未考虑建设用地条件而批准使用土地和建设的，性评估或者未考虑建设用地条件而批准使用土地和建设的，要依法追究有关人员的责任。要依法追究有关人员的责任。”地质灾害危险性

9、地质灾害危险性评估工作的由来评估工作的由来 工作意见还指出工作意见还指出“加强监督，加大地质灾害防治工作执法力度。加强监督，加大地质灾害防治工作执法力度。地方各级人民政府和国土资源等部门要适时对经常或可能发生崩塌、地方各级人民政府和国土资源等部门要适时对经常或可能发生崩塌、滑坡、泥石流等突发性地质灾害的地区进行跟踪管理，加大执法监滑坡、泥石流等突发性地质灾害的地区进行跟踪管理，加大执法监督力度。在有可能发生滑坡、泥石流、崩塌等危险的斜坡上进行修督力度。在有可能发生滑坡、泥石流、崩塌等危险的斜坡上进行修路、建房、开矿、取土等工程活动，必须事先做好地质灾害危险性路、建房、开矿、取土等工程活动，必须

10、事先做好地质灾害危险性评估和工程勘察工作，严格按照国家有关标准规范进行勘察设计、评估和工程勘察工作，严格按照国家有关标准规范进行勘察设计、施工，杜绝人为活动诱发地质灾害情况的发生；在平原地区从事上施工，杜绝人为活动诱发地质灾害情况的发生；在平原地区从事上述活动的，也应事先了解是否存在岩溶塌陷、土洞等隐患，并采取述活动的，也应事先了解是否存在岩溶塌陷、土洞等隐患，并采取必要的防范措施。对已经修建的工程，要坚决采取补救措施，防止必要的防范措施。对已经修建的工程，要坚决采取补救措施，防止发生地质灾害。因违反规定，发生地质灾害造成重大损失的，要依发生地质灾害。因违反规定，发生地质灾害造成重大损失的，要

11、依法追究有关人员的责任，并按照法追究有关人员的责任，并按照国务院关于特大安全事故行政责国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定任追究的规定追究地方人民政府主要领导人和政府有关部门正职追究地方人民政府主要领导人和政府有关部门正职负责人的责任。负责人的责任。国土资源部等有关部门要切实加强对地质灾害防治各项工作落国土资源部等有关部门要切实加强对地质灾害防治各项工作落实情况的监督检查，并进一步研究制定地质灾害防治实情况的监督检查，并进一步研究制定地质灾害防治法规法规和规章，和规章，从根本上解决或减少地质灾害的发生从根本上解决或减少地质灾害的发生”。地质灾害危险性地质灾害危险性评估工作的由来评估工作的由

12、来 之后经过两年多的努力，国之后经过两年多的努力，国 务务 院院 令令 第第 394 394 号号地地 质质 灾灾 害害 防防 治治 条条 例例于年月日起于年月日起施行，同时废止了国土资源部令第施行，同时废止了国土资源部令第4 4号号地质灾害防治管地质灾害防治管理办法理办法 。条例条例第二十一条、二十二条、二十三条、第二十一条、二十二条、二十三条、二十四条等明确了地质灾害危险性评估的阶段、范围、资二十四条等明确了地质灾害危险性评估的阶段、范围、资质管理、地质灾害防治措施的落实等内容。质管理、地质灾害防治措施的落实等内容。条例条例第二十一条第二十一条 在地质灾害易发区内进行工程建在地质灾害易发区

13、内进行工程建设应当在可行性研究阶段进行地质灾害危险性评估，并将设应当在可行性研究阶段进行地质灾害危险性评估，并将评估结果作为可行性研究报告的组成部分；可行性研究报评估结果作为可行性研究报告的组成部分；可行性研究报告未包含地质灾害危险性评估结果的，不得批准其可行性告未包含地质灾害危险性评估结果的，不得批准其可行性研究报告。研究报告。编制地质灾害易发区内的城市总体规划、村庄和集镇编制地质灾害易发区内的城市总体规划、村庄和集镇规划时，应当对规划区进行地质灾害危险性评估。规划时，应当对规划区进行地质灾害危险性评估。地质灾害危险性地质灾害危险性评估工作的由来评估工作的由来 条例条例第二十二条第二十二条

14、国家对从事地质灾害危险性评国家对从事地质灾害危险性评估的单位实行资质管理制度。地质灾害危险性评估单位应估的单位实行资质管理制度。地质灾害危险性评估单位应当具备下列条件，经省级以上人民政府国土资源主管部门当具备下列条件，经省级以上人民政府国土资源主管部门资质审查合格，取得国土资源主管部门颁发的相应等级的资质审查合格，取得国土资源主管部门颁发的相应等级的资质证书后，方可在资质等级许可的范围内从事地质灾害资质证书后，方可在资质等级许可的范围内从事地质灾害危险性评估业务：危险性评估业务：（一）有独立的法人资格；（一）有独立的法人资格；（二）有一定数量的工程地质、环境地质和岩土工程（二）有一定数量的工程

15、地质、环境地质和岩土工程等相应专业的技术人员；等相应专业的技术人员；（三）有相应的技术装备。（三）有相应的技术装备。地质灾害危险性评估单位进行评估时，应当对建设工地质灾害危险性评估单位进行评估时，应当对建设工程遭受地质灾害危害的可能性和该工程建设中、建成后引程遭受地质灾害危害的可能性和该工程建设中、建成后引发地质灾害的可能性做出评价，提出具体的预防治理措施，发地质灾害的可能性做出评价，提出具体的预防治理措施，并对评估结果负责。并对评估结果负责。地质灾害危险性地质灾害危险性评估工作的由来评估工作的由来 条例条例第二十三条第二十三条 禁止地质灾害危险性评估单位禁止地质灾害危险性评估单位超越其资质等

16、级许可的范围或者以其他地质灾害危险性评超越其资质等级许可的范围或者以其他地质灾害危险性评估单位的名义承揽地质灾害危险性评估业务。估单位的名义承揽地质灾害危险性评估业务。禁止地质灾害危险性评估单位允许其他单位以本单位禁止地质灾害危险性评估单位允许其他单位以本单位的名义承揽地质灾害危险性评估业务。的名义承揽地质灾害危险性评估业务。禁止任何单位和个人伪造、变造、买卖地质灾害危险禁止任何单位和个人伪造、变造、买卖地质灾害危险性评估资质证书。性评估资质证书。条例条例第二十四条第二十四条 对经评估认为可能引发地质灾对经评估认为可能引发地质灾害或者可能遭受地质灾害危害的建设工程，应当配套建设害或者可能遭受地

17、质灾害危害的建设工程，应当配套建设地质灾害治理工程。地质灾害治理工程的设计、施工和验地质灾害治理工程。地质灾害治理工程的设计、施工和验收应当与主体工程的设计、施工、验收同时进行。收应当与主体工程的设计、施工、验收同时进行。配套的地质灾害治理工程未经验收或者经验收不合格配套的地质灾害治理工程未经验收或者经验收不合格的，主体工程不得投入生产或者使用。的，主体工程不得投入生产或者使用。地质灾害危险性地质灾害危险性评估工作的由来评估工作的由来 为认真贯彻为认真贯彻地质灾害防治条例地质灾害防治条例（国务院令第（国务院令第394394号）和号）和中华人民共和国行政许可法中华人民共和国行政许可法的相关规定，

18、减少的相关规定，减少因不合理工程活动引发的地质灾害给人民生命财产造成的因不合理工程活动引发的地质灾害给人民生命财产造成的损失，简化有关审批环节损失，简化有关审批环节 ，年月，年月2525日以国土日以国土资发资发200420046969号下发了号下发了国土资源部关于加强地质灾害国土资源部关于加强地质灾害危险性评估工作的通知危险性评估工作的通知，并下发了附件：，并下发了附件：1 1、地质灾地质灾害危险性评估技术要求（试行）害危险性评估技术要求（试行）；2 2、地质灾害危险地质灾害危险性评估报告备案登记表性评估报告备案登记表，同时废止了关于实行建设用地，同时废止了关于实行建设用地地质灾害危险性评估的

19、通知地质灾害危险性评估的通知（国土资发（国土资发19991999392392号号文）文）。地质灾害危险性评估由建设用地地质灾害危险性评估转地质灾害危险性评估由建设用地地质灾害危险性评估转变为建设工程或项目地质灾害危险性评估。变为建设工程或项目地质灾害危险性评估。地质灾害危险性地质灾害危险性评估工作的由来评估工作的由来 地质体是地质环境的主体，地球上所有生命均依附于地质体是地质环境的主体，地球上所有生命均依附于这一载体，因此地质灾害危害范围是极广的。地质灾害危这一载体，因此地质灾害危害范围是极广的。地质灾害危险性评估的意义在于：第一，评估工作不仅服务于工程建险性评估的意义在于：第一，评估工作不仅

20、服务于工程建设，同时也为地质环境保护提供依据；第二，评估工作在设，同时也为地质环境保护提供依据；第二，评估工作在可行性研究阶段进行，地质灾害防治措施是其主要内容之可行性研究阶段进行，地质灾害防治措施是其主要内容之一，改变了以往轻预防、重治理的被动局面，可起到源头一，改变了以往轻预防、重治理的被动局面，可起到源头上防治地质灾害的作用；第三，评估工作站在土地利用总上防治地质灾害的作用；第三，评估工作站在土地利用总体规划的宏观角度，多部门、多学科统筹规划，充分发挥体规划的宏观角度，多部门、多学科统筹规划，充分发挥综合管理国土资源的职能；第四，评估工作发挥了地质灾综合管理国土资源的职能；第四，评估工作

21、发挥了地质灾害防治专业的技术优势，提出的防治措施更具针对性和可害防治专业的技术优势，提出的防治措施更具针对性和可操作性。可以预见，地质灾害危险性评估必将成为国土资操作性。可以预见，地质灾害危险性评估必将成为国土资源科学管理的有力手段。源科学管理的有力手段。地质灾害危险性地质灾害危险性评估工作的意义评估工作的意义 地质灾害危险性评估是地质灾害危险性评估是地质灾害防治条例地质灾害防治条例要求的一项工作，其作用不仅仅是征地预审、报要求的一项工作，其作用不仅仅是征地预审、报批的一个例行手续，其重要作用主要表现在：批的一个例行手续，其重要作用主要表现在：一是为政府决策提供依据。地质灾害是地质一是为政府决

22、策提供依据。地质灾害是地质作用对受灾对象造成严重影响的结果，没有受灾作用对受灾对象造成严重影响的结果，没有受灾对象构不成灾害。对重大工程选址政府必须做出对象构不成灾害。对重大工程选址政府必须做出决策，地质灾害危险性评估中对土地适宜性做出决策，地质灾害危险性评估中对土地适宜性做出评估结论就是用地审批的重要依据，也是政府决评估结论就是用地审批的重要依据，也是政府决策的一个方面策的一个方面。地质灾害危险性地质灾害危险性评估工作的作用评估工作的作用 二是为建设单位防治地质灾害提供依据。大部分建二是为建设单位防治地质灾害提供依据。大部分建设工程受各种因素制约，是无法完全避开地质灾害设工程受各种因素制约，

23、是无法完全避开地质灾害的因此，必须对地质灾害进行治理地质灾害危险性的因此，必须对地质灾害进行治理地质灾害危险性评估的一个重要内容就是要为建设单位提出防灾建议和评估的一个重要内容就是要为建设单位提出防灾建议和合理的治理措施，并作为建设单位治理地质灾害的依合理的治理措施，并作为建设单位治理地质灾害的依据据 三是为金融机构投资风险估算提供依据。地质灾害三是为金融机构投资风险估算提供依据。地质灾害损失的特点之一是不可预见性金融机构在对一个项目损失的特点之一是不可预见性金融机构在对一个项目进行投资时，都希望得到稳定的投资回报，因此要求建进行投资时，都希望得到稳定的投资回报，因此要求建设单位提供详细的建设

24、方案，以确定投资风险而地质设单位提供详细的建设方案，以确定投资风险而地质灾害损失的不确定性则增加了这种投资风险地质灾害灾害损失的不确定性则增加了这种投资风险地质灾害危险性评估是金融部门风险分析的很重要的技术文件危险性评估是金融部门风险分析的很重要的技术文件 地质灾害危险性地质灾害危险性评估工作的作用评估工作的作用 四是保障公众知情权的必要程序。地质灾害危险性评四是保障公众知情权的必要程序。地质灾害危险性评估是政府行政审批的要件之一政府行政工作要逐步实行估是政府行政审批的要件之一政府行政工作要逐步实行公开化，评估报告及认定结果也要在互连网上向社会公公开化，评估报告及认定结果也要在互连网上向社会公

25、开其目的一方面使公民知晓本区域将要建设的工程有可开其目的一方面使公民知晓本区域将要建设的工程有可能诱发何种地质灾害，应采取什么措施，体现公民的知情能诱发何种地质灾害，应采取什么措施，体现公民的知情权；另一方面使建设单位和政府管理部门自然的处于公众权；另一方面使建设单位和政府管理部门自然的处于公众的监督之下除上述外，地质灾害危险性评估还是区域地的监督之下除上述外，地质灾害危险性评估还是区域地质环境研究评价的重要资料；也是界定人为诱发地质灾害质环境研究评价的重要资料；也是界定人为诱发地质灾害责任的法律依据文件随着地质灾害防治工作的加强，地责任的法律依据文件随着地质灾害防治工作的加强，地质灾害危险性

26、评估工作的技术水平将不断提高，也必将在质灾害危险性评估工作的技术水平将不断提高，也必将在防灾工作中发挥越来越大的作用防灾工作中发挥越来越大的作用地质灾害危险性地质灾害危险性评估工作的作用评估工作的作用 一、一、地质灾害防治条例地质灾害防治条例第二十一条规定：第二十一条规定：“在地质灾害易发区进行工程建设应当在可行性在地质灾害易发区进行工程建设应当在可行性研究阶段进行地质灾害危险性评估，研究阶段进行地质灾害危险性评估，。编制。编制地质灾害易发区内的城市总体规划、村庄和集镇地质灾害易发区内的城市总体规划、村庄和集镇规划时，应当对规划区进行地质灾害危险性评规划时，应当对规划区进行地质灾害危险性评估。

27、估。”为加大监督力度，切实做好此项规定的落为加大监督力度，切实做好此项规定的落实工作，在用地审批和规划审查中应加强对地质实工作，在用地审批和规划审查中应加强对地质灾害危险性评估工作的监督管理。灾害危险性评估工作的监督管理。国土资发国土资发200420046969号主要内容号主要内容 二、地质灾害危险性评估工作分级进行。评估工作二、地质灾害危险性评估工作分级进行。评估工作级别按建设项目的重要性和地质环境条件的复杂程度分级别按建设项目的重要性和地质环境条件的复杂程度分为三级。具体分级标准和评估技术要求见为三级。具体分级标准和评估技术要求见地质灾害危地质灾害危险性评估技术要求（试行）险性评估技术要求

28、（试行）（附件（附件1 1）。）。三、对承担地质灾害危险性评估工作的单位实行资三、对承担地质灾害危险性评估工作的单位实行资质管理制度。严禁不具备相应资质条件的单位从事地质质管理制度。严禁不具备相应资质条件的单位从事地质灾害危险性评估工作。在灾害危险性评估工作。在地质灾害危险性评估单位资地质灾害危险性评估单位资质管理办法质管理办法正式颁布之前，一级评估暂由获得国土资正式颁布之前，一级评估暂由获得国土资源行政主管部门颁发的地质灾害防治工程勘查甲级资质源行政主管部门颁发的地质灾害防治工程勘查甲级资质证书的单位进行；二级评估暂由获得国土资源行政主管证书的单位进行；二级评估暂由获得国土资源行政主管部门颁

29、发的地质灾害防治工程勘查甲、乙级资质证书的部门颁发的地质灾害防治工程勘查甲、乙级资质证书的单位进行；三级评估暂由获得国土资源行政主管部门颁单位进行；三级评估暂由获得国土资源行政主管部门颁发的地质灾害防治工程勘查甲、乙、丙级资质证书的单发的地质灾害防治工程勘查甲、乙、丙级资质证书的单位进行。位进行。国土资发国土资发200420046969号主要内容号主要内容 四、评估单位应自行组织具有资格的地质灾害防治四、评估单位应自行组织具有资格的地质灾害防治专家对拟提交的地质灾害危险性评估报告进行技术审查，专家对拟提交的地质灾害危险性评估报告进行技术审查，并由专家组提出书面审查意见。并由专家组提出书面审查意

30、见。审查专家应具有水文、工程、环境地质专业高级技审查专家应具有水文、工程、环境地质专业高级技术职称；从事相关工作术职称；从事相关工作1010年以上，同时主持过中型以上年以上，同时主持过中型以上地质灾害勘查报告的编制工作或参与过大型地质灾害勘地质灾害勘查报告的编制工作或参与过大型地质灾害勘查报告的审查。查报告的审查。一级评估报告一般聘请一级评估报告一般聘请5757名专家、二级评估报告名专家、二级评估报告3535名专家、三级评估报告名专家、三级评估报告2323名专家。名专家。评估报告的质量，作为评估单位资质升降级的重要评估报告的质量，作为评估单位资质升降级的重要依据。依据。国土资发国土资发2004

31、20046969号主要内容号主要内容 五、对地质灾害危险性评估成果实行备案制度。地五、对地质灾害危险性评估成果实行备案制度。地质灾害危险性评估报告通过专家组审查后，评估单位应质灾害危险性评估报告通过专家组审查后，评估单位应在一个月内到国土资源行政主管部门备案。备案材料包在一个月内到国土资源行政主管部门备案。备案材料包括括XXXX地质灾害危险性评估报告地质灾害危险性评估报告、XXXX地质地质灾害危险性评估报告专家组审查意见灾害危险性评估报告专家组审查意见和和XXXX地质地质灾害危险性评估报告备案登记表灾害危险性评估报告备案登记表（附件（附件2 2）的文字报告）的文字报告（报表）和电子文档各一式两

32、份。（报表）和电子文档各一式两份。一级评估报告报省（自治区、直辖市）国土资源厅一级评估报告报省（自治区、直辖市）国土资源厅（局）备案；省（自治区、直辖市）国土资源厅（局）（局）备案；省（自治区、直辖市）国土资源厅（局）应在收到备案材料后应在收到备案材料后5 5个工作日内将备案登记表一式一份个工作日内将备案登记表一式一份转报国土资源部备查。转报国土资源部备查。国土资发国土资发200420046969号主要内容号主要内容 二级评估报告报市（地）级国土资源行政主管部门二级评估报告报市（地）级国土资源行政主管部门备案，备案登记表抄报省（自治区、直辖市）国土资源备案，备案登记表抄报省（自治区、直辖市）国

33、土资源厅（局）备查。厅（局）备查。三级评估报告报县级国土资源行政主管部门备案，三级评估报告报县级国土资源行政主管部门备案，备案登记表抄报省（自治区、直辖市）、市（地）级国备案登记表抄报省（自治区、直辖市）、市（地）级国土资源行政主管部门备查。土资源行政主管部门备查。备案情况，作为评估单位资质考核的重要内容。备案情况，作为评估单位资质考核的重要内容。六、各级国土资源行政主管部门要加强对建设项目六、各级国土资源行政主管部门要加强对建设项目和城镇规划开展地质灾害危险性评估的管理，可以根据和城镇规划开展地质灾害危险性评估的管理，可以根据当地实际进行定期检查和不定期抽查。当地实际进行定期检查和不定期抽查

34、。七、本通知自下发之日起施行。七、本通知自下发之日起施行。关于实行建设用关于实行建设用地地质灾害危险性评估的通知地地质灾害危险性评估的通知（国土资发（国土资发19991999392392号文）同时废止。号文）同时废止。国土资发国土资发200420046969号主要内容号主要内容 1.1.范围范围 1.1 1.1 本技术要求规定了地质灾害危险性评估的原则、本技术要求规定了地质灾害危险性评估的原则、不同阶段地质灾害危险性评估的内容、要求、方法和程序。不同阶段地质灾害危险性评估的内容、要求、方法和程序。1.2 1.2 本技术要求适用于在全国地质灾害易发区内进行本技术要求适用于在全国地质灾害易发区内进

35、行各类建设工程时的地质灾害危险性评估以及在全国地质灾各类建设工程时的地质灾害危险性评估以及在全国地质灾害易发区内进行城市总体规划、村庄和集镇规划时的地质害易发区内进行城市总体规划、村庄和集镇规划时的地质灾害危险性评估。灾害危险性评估。地质灾害危险性评估技术要求（试行）解读地质灾害危险性评估技术要求（试行）解读 2.2.定义定义 本技术要求采用下列定义：本技术要求采用下列定义：2.1 2.1地质灾害：是指包括自然因素或者人为活动引发地质灾害：是指包括自然因素或者人为活动引发的危害人民生命和财产安全的山体崩塌、滑坡、泥石流、的危害人民生命和财产安全的山体崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷、地裂缝、地面沉

36、降等与地质作用有关的灾害。地面塌陷、地裂缝、地面沉降等与地质作用有关的灾害。注：定义与注：定义与地质灾害防治条例地质灾害防治条例一致。实际评估中一致。实际评估中应分清地质灾害与地质现象或不良地质作用。应分清地质灾害与地质现象或不良地质作用。地质灾害危险性评估技术要求（试行）解读地质灾害危险性评估技术要求（试行）解读 2.2.定义定义 2.22.2地质灾害易发区：是指容易产生地质灾害的区域。地质灾害易发区：是指容易产生地质灾害的区域。注：地质灾害易发区分高易发、中易发、低易发、不注：地质灾害易发区分高易发、中易发、低易发、不易发四个等级。易发四个等级。地质灾害的易发程度受地质环境条件、自然气候、

37、人地质灾害的易发程度受地质环境条件、自然气候、人类工程活动强度等多种因素影响和制约。类工程活动强度等多种因素影响和制约。根据根据山西省地质灾害防治山西省地质灾害防治“十二五十二五”规划规划，我省，我省分了地质灾害高易发区、中易发区和低易发区分了地质灾害高易发区、中易发区和低易发区3 3个大区。个大区。其中，地质灾害高易发区包括其中，地质灾害高易发区包括7 7个亚区、个亚区、26 26 个小区，面积个小区，面积约为约为6.576.57万万kmkm2 2，占全省总面积的，占全省总面积的42.0%42.0%；地质灾害中易发；地质灾害中易发区包括区包括2 2个亚区、个亚区、1717个小区，面积约为个小

38、区，面积约为7.327.32万万kmkm2 2 ，占全，占全省总面积的省总面积的46.9%46.9%；地质灾害低易发区包括；地质灾害低易发区包括2 2个亚区、个亚区、8 8个个小区，面积约为小区，面积约为1.741.74万万kmkm2 2 ，占全省总面积的，占全省总面积的11.1%11.1%地质灾害危险性评估技术要求（试行）解读地质灾害危险性评估技术要求（试行）解读 2.2.定义定义 省内地质灾害高易发区主要分布于晋西黄土高原吕梁山西至黄省内地质灾害高易发区主要分布于晋西黄土高原吕梁山西至黄河岸边之间的黄土丘陵区、大同煤田、宁武煤田、西山煤田、霍西河岸边之间的黄土丘陵区、大同煤田、宁武煤田、西

39、山煤田、霍西煤田、沁水煤田等煤矿区及中条山铜矿区、五台山铁矿区，区内地煤田、沁水煤田等煤矿区及中条山铜矿区、五台山铁矿区，区内地质灾害类型主要为崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷等；地质灾害低质灾害类型主要为崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷等；地质灾害低易发区主要分布于大同盆地、忻定盆地、太原盆地、临汾盆地、运易发区主要分布于大同盆地、忻定盆地、太原盆地、临汾盆地、运城盆地等盆地区，地质灾害类型主要为地面沉降、地裂缝及少量的城盆地等盆地区，地质灾害类型主要为地面沉降、地裂缝及少量的泥石流等；地质灾害中易发区主要分布在介于高、低易发区之间的泥石流等；地质灾害中易发区主要分布在介于高、低易发区之间的吕梁山、

40、太岳山、中条山、太行山、恒山、五台山、晋北黄土高原吕梁山、太岳山、中条山、太行山、恒山、五台山、晋北黄土高原等人口密度较小的山区及黄土丘陵区，地质灾害类型主要为崩塌、等人口密度较小的山区及黄土丘陵区，地质灾害类型主要为崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷等。滑坡、泥石流、地面塌陷等。评估区地质灾害易发区的确定依据为县（市、区）级、市级和评估区地质灾害易发区的确定依据为县（市、区）级、市级和省级地质灾害防治规划，以最低级别行政区的地质灾害防治规划为省级地质灾害防治规划，以最低级别行政区的地质灾害防治规划为准。准。地质灾害危险性评估技术要求（试行）解读地质灾害危险性评估技术要求（试行）解读 2.2.定义定

41、义 2.4 2.4地质灾害危害程度：是指地质灾害造成的人员伤地质灾害危害程度：是指地质灾害造成的人员伤亡、经济损失与生态环境破坏的程度。亡、经济损失与生态环境破坏的程度。注：注：地质灾害防治条例地质灾害防治条例将地质灾害灾情按照人员将地质灾害灾情按照人员伤亡、经济损失的大小，分为四个等级：伤亡、经济损失的大小，分为四个等级：特大型：因灾死亡人以上或者直接经济损失特大型：因灾死亡人以上或者直接经济损失万元以上的。万元以上的。大型：因灾死亡人以上人以下或者直接经济大型：因灾死亡人以上人以下或者直接经济损失万元以上万元以下的。损失万元以上万元以下的。中型：因灾死亡人以上人以下或者直接经济损中型：因灾

42、死亡人以上人以下或者直接经济损失万元以上万元以下的。失万元以上万元以下的。小型：因灾死亡人以下或者直接经济损失万小型：因灾死亡人以下或者直接经济损失万元以下的。元以下的。地质灾害危险性评估技术要求（试行）解读地质灾害危险性评估技术要求（试行）解读 2.2.定义定义 国土资源部文件将地质灾害险情按照人员伤亡、经济国土资源部文件将地质灾害险情按照人员伤亡、经济损失的大小，分为四个等级：损失的大小，分为四个等级：特大型：受地质灾害威胁，需搬迁转移人数在特大型：受地质灾害威胁，需搬迁转移人数在10001000人人（含）以上或可能造成的经济损失（含）以上或可能造成的经济损失1 1亿元（含）以上的。亿元（

43、含）以上的。大型：受地质灾害威胁，需搬迁转移人数在大型：受地质灾害威胁，需搬迁转移人数在500500人人（含）以上、（含）以上、10001000人以下，或潜在可能造成的经济损失人以下，或潜在可能造成的经济损失50005000万元（含）以上、万元（含）以上、l l亿元以下的。亿元以下的。中型：受地质灾害威胁，需搬迁转移人数在中型：受地质灾害威胁，需搬迁转移人数在100100人人（含）以上、（含）以上、500500人以下或潜在可能造成的经济损失人以下或潜在可能造成的经济损失500500万万元（含）以上、元（含）以上、50005000万元以下的。万元以下的。小型：受地质灾害威胁，需搬迁转移人数在小型

44、：受地质灾害威胁，需搬迁转移人数在100100人以人以下或潜在可能造成的经济损失下或潜在可能造成的经济损失500500万元以下的。万元以下的。地质灾害危险性评估技术要求（试行）解读地质灾害危险性评估技术要求（试行）解读 2.定定 义义 中国地质调查局中国地质调查局滑坡崩塌泥石流灾害详细调查规范滑坡崩塌泥石流灾害详细调查规范将地质灾害灾情与危害程度分级标准定为：将地质灾害灾情与危害程度分级标准定为：灾害程度分级灾害程度分级死亡人数（人）死亡人数（人）受威胁人数（人）受威胁人数（人）直接经济损失（万元）直接经济损失（万元）一般级（轻）一般级（轻）310100较大级（中）较大级（中）31010100

45、100500重大级（重）重大级（重）103010010005001000特大级（特重）特大级（特重）3010001000地质灾害灾情与危害程度分级标准地质灾害灾情与危害程度分级标准 注：灾情分级，即已发生的地质灾害灾度分级，采用注：灾情分级，即已发生的地质灾害灾度分级，采用“死亡死亡人数人数”或或“直接经济损失直接经济损失”栏指标评价；危害程度分级，即对可栏指标评价；危害程度分级，即对可能发生的地质灾害危害程度的预测分级，采用能发生的地质灾害危害程度的预测分级，采用“受威胁人数受威胁人数”或或“直接经济损失直接经济损失”栏指标评价栏指标评价地质灾害危险性评估技术要求（试行）解读地质灾害危险性评

46、估技术要求（试行）解读 3.1 3.1为贯彻落实为贯彻落实地质灾害防治条例地质灾害防治条例（国务院令第（国务院令第394394号）和号）和国务院办公厅转发国土资源部、建设部关于国务院办公厅转发国土资源部、建设部关于加强地质灾害防治工作意见的通知加强地质灾害防治工作意见的通知（国办发（国办发200120013535号）的精神，规范全国建设工程和规划区地质灾害危险性号）的精神，规范全国建设工程和规划区地质灾害危险性评估工作，特制定评估工作，特制定地质灾害危险性评估技术要求地质灾害危险性评估技术要求。3.2 3.2在地质灾害易发区内进行工程建设，必须在可行在地质灾害易发区内进行工程建设，必须在可行性

47、研究阶段进行地质灾害危险性评估；在地质灾害易发区性研究阶段进行地质灾害危险性评估；在地质灾害易发区内进行城市总体规划、村庄和集镇规划时，必须对规划区内进行城市总体规划、村庄和集镇规划时，必须对规划区进行地质灾害危险性评估。进行地质灾害危险性评估。注：评估区地质灾害的类型、易发程度等级、易发等注：评估区地质灾害的类型、易发程度等级、易发等级判定的依据、工程建设阶段等应在评估报告级判定的依据、工程建设阶段等应在评估报告“前言前言”中中叙述清楚。叙述清楚。3.3.总则总则 国土资源部令第国土资源部令第4242号号建设项目用地预审管理办法建设项目用地预审管理办法第七条第七条 已批准项目建议书的审批类建

48、设项目与需备案的已批准项目建议书的审批类建设项目与需备案的建设项目申请用地预审的，应当提交下列材料：建设项目申请用地预审的，应当提交下列材料：（一）建设项目用地预审申请表；（一）建设项目用地预审申请表；（二）建设项目用地预审申请报告；（二）建设项目用地预审申请报告；（三）项目建议书批复文件或者项目备案批准文件；（三）项目建议书批复文件或者项目备案批准文件；（四）单独选址建设项目拟选址位于地质灾害防治规（四）单独选址建设项目拟选址位于地质灾害防治规划确定的地质灾害易发区内的，提交地质灾害危险性评估划确定的地质灾害易发区内的，提交地质灾害危险性评估报告；报告；（五）单独选址建设项目所在区域的国土资

49、源管理部（五）单独选址建设项目所在区域的国土资源管理部门出具是否压覆重要矿产资源的证明材料。门出具是否压覆重要矿产资源的证明材料。3.3.总则总则 国务院关于加强地质灾害防治工作的决定国发国务院关于加强地质灾害防治工作的决定国发201120112020号号：（十）严格地质灾害危险性评估。在地质灾害易发区（十）严格地质灾害危险性评估。在地质灾害易发区内进行工程建设，要严格按规定开展地质灾害危险性评估，内进行工程建设，要严格按规定开展地质灾害危险性评估，严防人为活动诱发地质灾害。强化资源开发中的生态保护严防人为活动诱发地质灾害。强化资源开发中的生态保护与监管，开展易灾地区生态环境监测评估。各地区、

50、各有与监管，开展易灾地区生态环境监测评估。各地区、各有关部门编制城市总体规划、村庄和集镇规划、基础设施专关部门编制城市总体规划、村庄和集镇规划、基础设施专项规划时，要加强对规划区地质灾害危险性评估，合理确项规划时，要加强对规划区地质灾害危险性评估，合理确定项目选址、布局，切实避开危险区域。定项目选址、布局，切实避开危险区域。3.3.总则总则 3.33.3地质灾害危险性评估，必须对建设工程遭受地质地质灾害危险性评估，必须对建设工程遭受地质灾害的可能性和该工程建设中、建成后引发地质灾害的可灾害的可能性和该工程建设中、建成后引发地质灾害的可能性做出评价，提出具体的预防治理措施。能性做出评价，提出具体