危险化学品安全管理与技术课件.ppt

1、危险化学品安全管危险化学品安全管 理与技术实务理与技术实务 第一课第一课 安全管理概述安全管理概述 1 1 安全管理的概念安全管理的概念 管理，从字面上讲，就是管理，从字面上讲，就是“管辖管辖”、“处理处理”的的意思。意思。企业安全管理企业安全管理，是指企业为了达到安全生产目标，是指企业为了达到安全生产目标，有意识、有组织、不断地进行的安全协调活动。包含有意识、有组织、不断地进行的安全协调活动。包含了三层意思，了三层意思，（1 1）企业安全管理是围绕某一目标进行的，是）企业安全管理是围绕某一目标进行的，是集体活动分工协作的产物；集体活动分工协作的产物；（2 2）指有组织有意识地进行活动；）指有

2、组织有意识地进行活动；（3 3）企业安全管理的本质是协调人与人之间的）企业安全管理的本质是协调人与人之间的活动和利益关系，这种活动是一个贯穿始终、反复不活动和利益关系，这种活动是一个贯穿始终、反复不断地进行的动态过程。断地进行的动态过程。第一课第一课 安全管理概述安全管理概述 1.21.2 安全管理的对象安全管理的对象 1.2.11.2.1 人人 研究人在生产过程中保证自身与他人的研究人在生产过程中保证自身与他人的安全和健康，是安全管理的首要对象。人是安全和健康，是安全管理的首要对象。人是生产和安全管理的主体，管理保护的主要也生产和安全管理的主体，管理保护的主要也是人，因此人是安全管理的根本。

3、是人，因此人是安全管理的根本。在安全管理中，以人为本，以调动人的在安全管理中，以人为本，以调动人的积极性，发挥人的创造性为根本，这就是管积极性，发挥人的创造性为根本，这就是管理的人本原理。理的人本原理。第一课第一课 安全管理概述安全管理概述 安全生产以人为本，就是说要在安全生产的全安全生产以人为本，就是说要在安全生产的全部工作和工作的全过程中，充分调动生产经营单位部工作和工作的全过程中，充分调动生产经营单位全员的积极性，全员参与全员保证生产经营单位的全员的积极性，全员参与全员保证生产经营单位的安全生产。安全生产。安全生产的全部工作是说全部生产岗位、全部安全生产的全部工作是说全部生产岗位、全部生

4、产技术、全部生产设备。工作的全过程则指一项生产技术、全部生产设备。工作的全过程则指一项工程或生产的规划、设计开始，到基建、试车、投工程或生产的规划、设计开始，到基建、试车、投产、运行至更新改造的全过程。全员参与就是从生产、运行至更新改造的全过程。全员参与就是从生产经营单位领导人、中层管理者到全体员工，甚至产经营单位领导人、中层管理者到全体员工，甚至员工家属，都关心重视安全生产，积极参加安全管员工家属，都关心重视安全生产，积极参加安全管理，为生产经营单位安全生产献策出力作贡献。理，为生产经营单位安全生产献策出力作贡献。第一课第一课 安全管理概述安全管理概述 1.2.21.2.2 物和环境物和环境

5、 研究物和环境在生产过程中如何与对人的安全研究物和环境在生产过程中如何与对人的安全和健康，是安全管理的主要对象。物是生产和安全和健康，是安全管理的主要对象。物是生产和安全管理促进（削弱）的媒体，管理好物是主要的，因管理促进（削弱）的媒体，管理好物是主要的，因此物是安全管理的基础。此物是安全管理的基础。物有两类。一类是施工人员所生产的产品物有两类。一类是施工人员所生产的产品建筑物；另一类是为了完成产品而投人生产的防护建筑物；另一类是为了完成产品而投人生产的防护设施、电气设施、大中小型机械和劳动者手持的手设施、电气设施、大中小型机械和劳动者手持的手动（或电动）机具。动（或电动）机具。和自然和自然

6、研究环境和自然在生产过程中，保证不受损害和污研究环境和自然在生产过程中，保证不受损害和污染与对人和物的安全是安全管理的又一对象。染与对人和物的安全是安全管理的又一对象。第一课第一课 安全管理基础安全管理基础 1.3 1.3 安全生产管理的内容安全生产管理的内容 1.3.1 1.3.1 安全生产管理的基本内容是：依据国家安全生产管理的基本内容是：依据国家法律、法规、标准和方针政策，依据有关职业安全法律、法规、标准和方针政策，依据有关职业安全健康的国际公约、条约，建立健全生产经营单位安健康的国际公约、条约，建立健全生产经营单位安全和生产的保障体系；落实以安全生产责任制为核全和生产的保障体系；落实以

7、安全生产责任制为核心的各项安全生产管理制度；采取各种措施，完善心的各项安全生产管理制度；采取各种措施，完善安全生产条件；组织安全生产宣传教育和安全技术安全生产条件；组织安全生产宣传教育和安全技术技能训练，开展安全生产检查；尤其是强化现场安技能训练，开展安全生产检查；尤其是强化现场安全控制，完善劳动防护用品管理，做好事故预防和全控制，完善劳动防护用品管理，做好事故预防和事故处理，并不断持续改进，逐步完善生产经营单事故处理，并不断持续改进，逐步完善生产经营单位的职业安全健康管理体系。位的职业安全健康管理体系。第一课第一课 安全管理基础安全管理基础 1.3.21.3.2 生产经营单位安全生产管理主要

8、工生产经营单位安全生产管理主要工作作：（1 1）设置设置安全生产安全生产管理机构管理机构、配备配备管理管理人员人员；（2 2）建立、健全建立、健全安全生产管理安全生产管理规章制度规章制度；（3 3）对从业人员进行）对从业人员进行安全生产培训、教育安全生产培训、教育；（4 4）进行进行安全生产安全生产检查检查，督促从业人员执行、，督促从业人员执行、落实各项安全生产规章制度，及时落实各项安全生产规章制度，及时消除消除生产安全生产安全事故事故隐患隐患，完善安全生产条件；，完善安全生产条件；（5 5）处理处理违章和违章和事故事故；1.4 危险化学品的概念 化学品中具有易燃、易爆、毒害、腐蚀、放射性等危

9、险特性，在生产、储存、运输、使用和废弃物处理等过程中容易造成人身伤亡、财产损失、环境污染的，均属危险化学品。在众多的化学品中，我国已经列入危险化学品的有4000多种类。第一课第一课 安全管理基础安全管理基础1.4.1 危险化学品的危害与管理重要性 1.4.1.1危险化学品的危害主要有以下三个方面：1）绝大部分危险化学品为易燃易爆物品。爆炸品、压缩气体和液化气体、易燃液体、易燃固体、自燃物品和遇湿易燃物品、氧化剂和有机过氧化物 自不必说，就是有毒有害物品也多为易燃易爆物品。2）危化品可能危及人的健康甚至生命。如：硫化氢气体等。3）危化品可能造成严重的环境污染。如吉林石化联苯胺装置爆炸对松花江的污

10、染。第一课第一课 安全管理基础安全管理基础第一课第一课 安全管理基础安全管理基础1.4.1.2 由于危化品可能给人类的生存带来威胁，因此加强对危化品的管理，保障危化品在全寿命周期内的安全性，降低其危害、污染的风险对广大人民的生活和经济发展十分重要。第一课第一课 安全管理基础安全管理基础1.4.2 当前我国危化品管理的现状：1）形式严峻。重特大危化品燃爆、泄露、污染、中毒事件时有发生。2）日益引起重视。国家颁布相关的法律和标准来加强对危化品的管理，主要有安全生产法、危险化学品安全管理条例以及相关的管理技术标准等。第一课第一课 安全管理基础安全管理基础1.5 危化品管理法律法规1.5.1 安全生产

11、法安全生产法于2002年6月29日发布，2002年11月1日起施行。该法分为七章九十七条；该法从生产经营单位的安全生产保障到从业人员的权利和义务、安全生产的监督检查、安全事故的应急与调查处理、法律责任等全面的规范了安全生产管理行为；在该法中，对危险物品的安全管理做了明确的规定。如：第一课第一课 安全管理基础安全管理基础 安全生产法安全生产法第十九条第十九条 矿山、建筑施工单位矿山、建筑施工单位和危险物品的生产、经营、储存单位，应当设置和危险物品的生产、经营、储存单位，应当设置安全生产管理机构或者配备专职安全生产管理人安全生产管理机构或者配备专职安全生产管理人员。员。第一课第一课 安全管理基础安

12、全管理基础 安全生产法安全生产法第二十条：生产经营单位的第二十条：生产经营单位的主要负责人和安全生产管理人员必须具备与主要负责人和安全生产管理人员必须具备与本单位所从事的生产经营活动相应的安全生本单位所从事的生产经营活动相应的安全生产知识和管理能力。危险物品的生产、经营、产知识和管理能力。危险物品的生产、经营、储存单位以及矿山、建筑施工单位的主要负储存单位以及矿山、建筑施工单位的主要负责人和安全生产管理人员，应当由有关主管责人和安全生产管理人员，应当由有关主管部门对其安全生产知识和管理能力考核合格部门对其安全生产知识和管理能力考核合格后方可任职。后方可任职。1.5.2 危险化学品安全管理条例1

13、）危险化学品安全管理条例由2002年1月26日国务院第344号令颁布，于2002年3月15日起施行，该条例共七章七十四条。2）该条例明确了危险化学品管理的责任主体以及提出了对危险化学品实施全过程管理的理念。3）明确了危险化学品的分类管理范围：共有七类。4）明确了一些重要的新规定：（P3）第一课第一课 安全管理基础安全管理基础第一课第一课 安全管理基础安全管理基础1.5.3 其他相关法规和标准消防法、职业病防治法、特种设备安全监察条例等。国家标准现行的有GB 13690-92常用危险化学品分类及标志、GB190-90危险货物包装标志等30个。第二课第二课 安全管理基础工作安全管理基础工作 第二课

14、第二课 安全管理基础工作安全管理基础工作 中华人民共和国安全生产法中华人民共和国安全生产法 第四条第四条 生产经营单位必须生产经营单位必须遵守本法和其遵守本法和其他有关安全生产的法律、法规，加强安全生产他有关安全生产的法律、法规，加强安全生产管理，建立、健全安全生产责任制度，完善安管理，建立、健全安全生产责任制度，完善安全生产条件，全生产条件，确保安全生产确保安全生产。安全管理基础工作：安全管理基础工作：设置安全生产管理设置安全生产管理机构、配备管理人员；建立、健全安全生产管机构、配备管理人员；建立、健全安全生产管理规章制度，建立安全生产档案。理规章制度，建立安全生产档案。第二课第二课 安全基

15、础管理工作安全基础管理工作 2.12.1 设置安全生产管理机构、配备管理人员设置安全生产管理机构、配备管理人员 建立和健全安全生产管理机构、配备必要的熟悉安全生产建立和健全安全生产管理机构、配备必要的熟悉安全生产管理的人员并明确职权、责任，为安全生产管理提供组织保障。管理的人员并明确职权、责任，为安全生产管理提供组织保障。2.1.1 2.1.1 建立管理组织体系和机构建立管理组织体系和机构 生产经营单位安全生产管理的组织体系是指对生产经营单生产经营单位安全生产管理的组织体系是指对生产经营单位安全生产责任人，安全生产管理的分级管理，分系统管理和位安全生产责任人，安全生产管理的分级管理，分系统管理

16、和安全管理协调的规定，它体现了生产经营单位安全生产管理体安全管理协调的规定，它体现了生产经营单位安全生产管理体系的架构。系的架构。所谓组织体系就是建立一支专兼职的安全管理队伍。除了所谓组织体系就是建立一支专兼职的安全管理队伍。除了公司、厂一级的专兼职以外，还需要在各分系统、车间和班组公司、厂一级的专兼职以外，还需要在各分系统、车间和班组配备兼职安全员，从而组成企业的安全管理队伍。这就是组织配备兼职安全员，从而组成企业的安全管理队伍。这就是组织体系体系。第二课第二课 安全管理基础工作安全管理基础工作 2.1.2 2.1.2 安全管理人员的配备安全管理人员的配备 生产经营单位安全生产管理机构设置生

17、产经营单位安全生产管理机构设置和人员配备应符合和人员配备应符合安全生产法安全生产法和人事和人事部、国家安全生产监督管理局文（人发部、国家安全生产监督管理局文（人发200220028787号）号）关于印发注册安全工关于印发注册安全工程师执业资格制度和注册安全工程师程师执业资格制度和注册安全工程师执业资格认定办法的通知执业资格认定办法的通知的规定。的规定。第二课第二课 安全管理基础工作安全管理基础工作 专兼职安全管理人员的配备专兼职安全管理人员的配备 安全生产法安全生产法第十九条第十九条 矿山、矿山、建筑施工单位和危险物品的生产、经建筑施工单位和危险物品的生产、经营、储存单位，应当设置安全生产管营

18、、储存单位，应当设置安全生产管理机构或者配备专职安全生产管理人理机构或者配备专职安全生产管理人员。员。第二课第二课 安全管理基础工作安全管理基础工作 前款规定以外的其他生产经营单位，前款规定以外的其他生产经营单位，从业人员超过三百人的，应当设置安全生产从业人员超过三百人的，应当设置安全生产管理机构或者配备专职安全生产管理人员；管理机构或者配备专职安全生产管理人员；从业人员在三百人以下的，应当配备专职或从业人员在三百人以下的，应当配备专职或者兼职的安全生产管理人员，或者委托具有者兼职的安全生产管理人员，或者委托具有国家规定的相关专业技术资格的工程技术人国家规定的相关专业技术资格的工程技术人员提供

19、安全生产管理服务。员提供安全生产管理服务。生产经营单位依照前款规定委托工程生产经营单位依照前款规定委托工程技术人员提供安全生产管理服务的，保证安技术人员提供安全生产管理服务的，保证安全生产的责任仍由本单位负责。全生产的责任仍由本单位负责。第二课第二课 安全管理基础工作安全管理基础工作 2.1.3 2.1.3 安全生产管理人员要协助企业做安全生产管理人员要协助企业做好安全生产管理工作好安全生产管理工作 安全生产法安全生产法第二十条：生产经营单位的主第二十条：生产经营单位的主要负责人和安全生产管理人员必须具备与本单位所要负责人和安全生产管理人员必须具备与本单位所从事的生产经营活动相应的安全生产知识

20、和管理能从事的生产经营活动相应的安全生产知识和管理能力。危险物品的生产、经营、储存单位以及矿山、力。危险物品的生产、经营、储存单位以及矿山、建筑施工单位的主要负责人和安全生产管理人员，建筑施工单位的主要负责人和安全生产管理人员，应当由有关主管部门对其安全生产知识和管理能力应当由有关主管部门对其安全生产知识和管理能力考核合格后方可任职。考核合格后方可任职。第二课第二课 安全管理基础工作安全管理基础工作 2.1.4 2.1.4 熟悉和掌握安全生产法律法规和有关标准熟悉和掌握安全生产法律法规和有关标准 2.1.4.12.1.4.1安全生产法律法规安全生产法律法规 安全生产法，劳动法，违反安全生产法，

21、劳动法，违反中华人民共和国劳中华人民共和国劳动法动法行政处罚办法，特种设备安全监察条例，危行政处罚办法，特种设备安全监察条例，危险化学品安全管理条例，特别重大事故调查程序暂险化学品安全管理条例，特别重大事故调查程序暂行规定，特大事故行政责任追究规定，行规定，特大事故行政责任追究规定，劳动防护用劳动防护用品配备标准（经贸委）品配备标准（经贸委），职业病防治法，职业健康，职业病防治法，职业健康监护管理办法。监护管理办法。消防法，机关、团体、企业、事业单位消防安消防法，机关、团体、企业、事业单位消防安全管理规定，消防监督检查规定，仓库防火安全管全管理规定，消防监督检查规定，仓库防火安全管理规则，易燃

22、易爆化学物品消防安全监督管理办法，理规则，易燃易爆化学物品消防安全监督管理办法，建筑工程消防监督审核管理规定，等建筑工程消防监督审核管理规定，等第二课第二课 安全管理基础工作安全管理基础工作 女职工劳动保护规定，未成年工特殊保女职工劳动保护规定，未成年工特殊保护规定，禁止使用童工规定，国务院关于职护规定，禁止使用童工规定，国务院关于职工工作时间的规定，国务院关于修改工工作时间的规定，国务院关于修改国务国务院关于职工工作时间的规定院关于职工工作时间的规定的决定，劳动的决定，劳动部的部的国务院关于职工工作时间的规定国务院关于职工工作时间的规定问问题解答；题解答；企业职工伤亡事故报告和处理规定，企业

23、职工伤亡事故报告和处理规定，企业职工伤亡事故事故报告和处理规定企业职工伤亡事故事故报告和处理规定有关问题的解释，工伤保险条例，安徽省工有关问题的解释，工伤保险条例，安徽省工伤保险条例；企业职工奖惩条例伤保险条例；企业职工奖惩条例第二课第二课 安全管理基础工作安全管理基础工作 2.1.4.22.1.4.2 安全生产的标准和规范管理标准安全生产的标准和规范管理标准 安全技术标准安全技术标准：机械安全标准，电气安全标准，：机械安全标准，电气安全标准，防爆安全标准，储运安全标准，爆破安全标准，建防爆安全标准，储运安全标准，爆破安全标准，建筑安全标准，焊接与切割安全标准，个人防护用品筑安全标准，焊接与切

24、割安全标准，个人防护用品安全标准，压力容器与管理安全标准等；安全标准，压力容器与管理安全标准等；职业卫生标准职业卫生标准：作业场所有害因素分类分级标：作业场所有害因素分类分级标准，作业环境评价及分类标准，防尘标准，防毒标准，作业环境评价及分类标准，防尘标准，防毒标准，噪声与振动控制标准，其它物理因素分级及控准，噪声与振动控制标准，其它物理因素分级及控制标准，电磁辐射防护标准等；制标准，电磁辐射防护标准等；第二课第二课 安全管理基础工作安全管理基础工作 2.2 2.2 企业安全生产制度企业安全生产制度 2.2.1 2.2.1 企业安全生产制度的分类企业安全生产制度的分类 生产经营单位的安全生产规

25、章制度可概括划生产经营单位的安全生产规章制度可概括划分为安全生产管理制度和安全操作规程两大类。分为安全生产管理制度和安全操作规程两大类。2.2.1.1 2.2.1.1 安全生产管理制度安全生产管理制度 生产经营单位的安全生产管理制度可按管理生产经营单位的安全生产管理制度可按管理面向的对象来分类。通常把生产经营单位的安全面向的对象来分类。通常把生产经营单位的安全生产管理制度划分为以下三类：生产管理制度划分为以下三类：第二课第二课 安全管理基础工作安全管理基础工作 （1 1）综合安全生产管理制度。包括安全生产管）综合安全生产管理制度。包括安全生产管理总则、安全生产责任制、安全生产教育制度、安理总则

26、、安全生产责任制、安全生产教育制度、安全生产检查制度、安全生产奖惩制度、安全技术措全生产检查制度、安全生产奖惩制度、安全技术措施管理制度、安全生产设施管理制度、危险作业安施管理制度、安全生产设施管理制度、危险作业安全管理制度、危险点安全管理制度、劳动防护用品全管理制度、危险点安全管理制度、劳动防护用品发放管理制度、事故隐患管理制度、事故管理制度、发放管理制度、事故隐患管理制度、事故管理制度、“三同时三同时”管理制度、发包（承包）安全生产管理管理制度、发包（承包）安全生产管理制度、出租（承租）安全生产管理制度、防火安全制度、出租（承租）安全生产管理制度、防火安全管理制度、安全生产会议制度、安全生

27、产值班制度、管理制度、安全生产会议制度、安全生产值班制度、特种作业人员安全管理制度和厂内道路交通安全管特种作业人员安全管理制度和厂内道路交通安全管理制度等等理制度等等 第二课第二课 安全管理基础工作安全管理基础工作 （2 2）安全技术管理制度。包括生产工艺规程）安全技术管理制度。包括生产工艺规程（安全技术规程）、各种生产设备（设施）的安全（安全技术规程）、各种生产设备（设施）的安全技术标准、特种设备安全管理制度、易燃易爆有毒技术标准、特种设备安全管理制度、易燃易爆有毒有害物品安全生产管理制度。有害物品安全生产管理制度。（3 3）职业健康管理制度。包括女工保护制度、）职业健康管理制度。包括女工保

28、护制度、未成年工保护制度、控制加班加点管理制度、防暑未成年工保护制度、控制加班加点管理制度、防暑降温管理制度、防寒保暖管理制度、有毒有害作业降温管理制度、防寒保暖管理制度、有毒有害作业场所环境监测制度、从事有毒有害作业人员体检制场所环境监测制度、从事有毒有害作业人员体检制度、保健食品发放管理制度、防止职业中毒管理制度、保健食品发放管理制度、防止职业中毒管理制度和防职业病管理制度等等度和防职业病管理制度等等第二课第二课 安全管理基础工作安全管理基础工作 2.2.1.2 2.2.1.2 安全操作规程安全操作规程 （1 1）各种生产设备的技术操作规程。生产设）各种生产设备的技术操作规程。生产设备的技

29、术操作规程规定了正确操作设备的程序、方备的技术操作规程规定了正确操作设备的程序、方法。只要按规程规定操作，就可以防止操作中发生法。只要按规程规定操作，就可以防止操作中发生因操作不当而导致的设备损坏事故和始因操作不当因操作不当而导致的设备损坏事故和始因操作不当使设备损坏继而导致的伤亡事故。使设备损坏继而导致的伤亡事故。（2 2）各工种、各岗位的安全操作规程。这些）各工种、各岗位的安全操作规程。这些规程明确了各岗位生产工作全过程各工序的正确的规程明确了各岗位生产工作全过程各工序的正确的安全操作方法。只要按规程规定操作，就可以防止安全操作方法。只要按规程规定操作，就可以防止操作中因不安全行为导致的伤

30、亡事故。操作中因不安全行为导致的伤亡事故。第二课第二课 安全管理基础工作安全管理基础工作 2.2.2 2.2.2 制定企业的安全生产规章制度制定企业的安全生产规章制度的程序的程序 生产经营单位的安全生产规章制度生产经营单位的安全生产规章制度的制定是一项复杂的工作，应在本单位的制定是一项复杂的工作，应在本单位主要负责人的领导下，充分调查研究，主要负责人的领导下，充分调查研究，进行危险辨识、评价的基础上进行。其进行危险辨识、评价的基础上进行。其制定的程序如下：制定的程序如下：组织编写组组织编写组 收集有关法规、标准收集有关法规、标准 调查本单位的情况调查本单位的情况 进行危险辨识进行危险辨识 制定

31、安全生产管理措施制定安全生产管理措施 征求修改意见征求修改意见 修改定稿修改定稿 报领导审批报领导审批 拟文颁布拟文颁布 拟定规章制度条文拟定规章制度条文 第二课第二课 安全管理基础工作安全管理基础工作 2.2.3 2.2.3 制度制定的基本要求制度制定的基本要求 （1 1）依法制定、结合实际依法制定、结合实际 生产经营单位制定的安全生产规章制度生产经营单位制定的安全生产规章制度要以国家安全生产法规为依据，结合本单位要以国家安全生产法规为依据，结合本单位的实际，既与国家的安全生产法规保持协调的实际，既与国家的安全生产法规保持协调一致，不失其原则性，又有利于国家安全生一致，不失其原则性，又有利于

32、国家安全生产法规的贯彻执行，具有可操作。产法规的贯彻执行，具有可操作。第二课第二课 安全管理基础工作安全管理基础工作 （2 2）有章可循、衔接配套有章可循、衔接配套 生产经营单位制定的安全生产规章制度既要生产经营单位制定的安全生产规章制度既要明确全员的安全生产职责，使从业人员知道自己明确全员的安全生产职责，使从业人员知道自己应应“干什么干什么”，还要明确履行安全生产职责的要，还要明确履行安全生产职责的要求和方法，使从业人员知道自己应求和方法，使从业人员知道自己应“怎样干怎样干”。生产经营单位制定的安全生产规章制度要全面覆生产经营单位制定的安全生产规章制度要全面覆盖本单位安全生产管理的各亇方面，

33、形成体系，盖本单位安全生产管理的各亇方面，形成体系，使与安全生产有关的事项都有章可循，同时又要使与安全生产有关的事项都有章可循，同时又要注意规章制度之间的衔接配套，防止出现疏漏而注意规章制度之间的衔接配套，防止出现疏漏而无章可循或规章制度与规章制度有矛盾之处而无无章可循或规章制度与规章制度有矛盾之处而无所适从。所适从。第二课第二课 安全管理基础工作安全管理基础工作 （3 3）科学合理、切实可行科学合理、切实可行 生产经营单位要在进行了危险辨识、安全评价生产经营单位要在进行了危险辨识、安全评价的基础上制定安全生产规章制度，使所制定的规章的基础上制定安全生产规章制度，使所制定的规章制度科学合理、切

34、实可行，符合本单位生产经营活制度科学合理、切实可行，符合本单位生产经营活动的客观规律和安全生产要求，实施以后能有效保动的客观规律和安全生产要求，实施以后能有效保障具备安全生产条件、控制不安全行为，确保安全障具备安全生产条件、控制不安全行为，确保安全生产。生产。（4 4）简明清晰、具体详尽简明清晰、具体详尽 生产经营单位制定的安全生产规章制度的文字生产经营单位制定的安全生产规章制度的文字表述要简明扼要，意思表达要清晰，要求和规定要表述要简明扼要，意思表达要清晰，要求和规定要具体，内容不能只作原则性或抽象的规定，应有可具体，内容不能只作原则性或抽象的规定，应有可操作性，应繁简适宜，便于操作者掌握和

35、执行。操作性，应繁简适宜，便于操作者掌握和执行。第二课第二课 安全管理基础工作安全管理基础工作 （5 5）与时俱进、不断完善与时俱进、不断完善 生产经营单位在安全生产管理的实践过程中生产经营单位在安全生产管理的实践过程中 要注意总结经验，不断地修订完善安全生产规章制要注意总结经验，不断地修订完善安全生产规章制度。度。对处理非因违章所致的事故时制定的防止重复对处理非因违章所致的事故时制定的防止重复性事故的措施和对检查发现的管理缺陷所采取的改性事故的措施和对检查发现的管理缺陷所采取的改进措施，要及时补充进安全规章制度中。进措施，要及时补充进安全规章制度中。随着生产的发展、变化，更要及时地修攺补充随

36、着生产的发展、变化，更要及时地修攺补充直至制定新的安全生产规章制度，以保持其健全、直至制定新的安全生产规章制度，以保持其健全、完善、有效。完善、有效。第二课第二课 安全管理基础工作安全管理基础工作 2.2.42.2.4企业安全生产规章制度的作用企业安全生产规章制度的作用 （一）（一）明确安全生产职责明确安全生产职责 以本单位的安全生产责任制明确本单位各岗位的从业人员的安全生以本单位的安全生产责任制明确本单位各岗位的从业人员的安全生产职责，使全体从业人员都知道产职责，使全体从业人员都知道“谁应干什么谁应干什么”或或“什么事应由谁干什么事应由谁干”，可避免为实现安全生产应干的事没有人干，有利于避免

37、互相推诿，有利可避免为实现安全生产应干的事没有人干，有利于避免互相推诿，有利于各在其位、各施其职、各尽其责于各在其位、各施其职、各尽其责 （二）（二）规范安全生产行为规范安全生产行为 安全生产规章制度和操作规程，明确了全体从业人员在履行安全生产安全生产规章制度和操作规程，明确了全体从业人员在履行安全生产管理职责或生产操作时应管理职责或生产操作时应“怎样干怎样干”，有利于规范管理人员的管理行为，有利于规范管理人员的管理行为，提高管理的质量；有利于规范生产操作人员的操作行为，避免因不安全提高管理的质量；有利于规范生产操作人员的操作行为，避免因不安全行为而导致发生事故。行为而导致发生事故。（三）（三

38、）建立和维护安全生产秩序建立和维护安全生产秩序 明确规定了贯彻执行国家安全生产法规的具体办法、生产的工艺规明确规定了贯彻执行国家安全生产法规的具体办法、生产的工艺规程和安全操作规程等安全生产规章制度，使生产经营单位能建立起安全程和安全操作规程等安全生产规章制度，使生产经营单位能建立起安全生产的秩序。生产的秩序。第二课第二课 安全管理基础工作安全管理基础工作 2.3 2.3 企业基本的安全生产制度企业基本的安全生产制度 2.3.1 2.3.1 安全生产责任制安全生产责任制 （一一）安全生产责任制是生产经）安全生产责任制是生产经营单位岗位责任制的一个组成部分，营单位岗位责任制的一个组成部分，是企业

39、最基本的安全制度，是安全生是企业最基本的安全制度，是安全生产规章制度的核心，其实质是产规章制度的核心，其实质是“安全安全生产，人人有责生产，人人有责”；第二课第二课 安全管理基础工作安全管理基础工作 （二二）制定安全生产责任制的要求制定安全生产责任制的要求 (1)(1)要明确生产经营单位全员（包括各级领导、各要明确生产经营单位全员（包括各级领导、各职能管理部门、各级管理人员、各工作岗位）的安全生职能管理部门、各级管理人员、各工作岗位）的安全生产职责，做到产职责，做到“纵向到顶、纵向到底、横向到边、纵向到顶、纵向到底、横向到边、人人人人有责有责”。(2)(2)要把为实现安全生产应干的全部工作都分

40、配到要把为实现安全生产应干的全部工作都分配到有关的岗位的安全生产职责中，做到有关的岗位的安全生产职责中，做到“事事有人干事事有人干”。（3 3）在建立安全生产组织保证体系时，要遵循下）在建立安全生产组织保证体系时，要遵循下列原则：列原则：分线负责，系统管理分线负责，系统管理；分级管理，下管一级分级管理，下管一级；责权一致责权一致。第二课第二课 安全管理基础工作安全管理基础工作 （4 4）确定岗位安全生产职责的原则确定岗位安全生产职责的原则 “管生产必须同时管安全管生产必须同时管安全”的原则的原则 谁主管，谁负责谁主管，谁负责的原则的原则 “五同时五同时”原则原则 职能部门在各自的业务范围内对实

41、现安全生职能部门在各自的业务范围内对实现安全生产的要求负责产的要求负责的原则的原则 从业人员遵章守纪从业人员遵章守纪的原则的原则第二课第二课 安全管理基础工作安全管理基础工作 2.3.22.3.2 安全生产教育培训制度安全生产教育培训制度 2.3.2.1 对象：是全员，包括主要负责人、安全生产管理对象：是全员，包括主要负责人、安全生产管理人员、特种作业人员及其他从业人员。人员、特种作业人员及其他从业人员。2.3.2.2 内容：内容：（1 1）安全生产法律法规知识、安全生产思想意识；安全生产法律法规知识、安全生产思想意识；（2 2）安全生产规章制度、安全生产技术知识、安全操作安全生产规章制度、安

42、全生产技术知识、安全操作规程、安全操作技能；规程、安全操作技能；（3 3）安全生产新知识、新技术；安全生产新知识、新技术；（4 4）作业场所和工作岗位存在的危险因素、防范措施及作业场所和工作岗位存在的危险因素、防范措施及事故应急措施；事故应急措施；（5 5）事故案例分析。事故案例分析。第二课第二课 安全管理基础工作安全管理基础工作 2.3.2.3 形式形式：（1 1）对企业主要负责人的安全生产教育培训；）对企业主要负责人的安全生产教育培训；（2 2）对安全生产管理人员的安全生产教育培训；）对安全生产管理人员的安全生产教育培训；（3 3）对除安全生产管理人员外的管理人员的安全生产教）对除安全生产

43、管理人员外的管理人员的安全生产教育培训育培训 （简称（简称“管理人员教育管理人员教育”）；）；（4 4）对新从业人员上岗前的厂（矿）、车间（工段、区、）对新从业人员上岗前的厂（矿）、车间（工段、区、队）、班组三级安全生产教育培训（简称队）、班组三级安全生产教育培训（简称“三级教育三级教育”）；（5 5）对特种作业人员的安全生产教育培训（简称）对特种作业人员的安全生产教育培训（简称“特种特种作业人员教育作业人员教育”）；（6 6）对所有从业人员的经常性安全生产教育培训（以下）对所有从业人员的经常性安全生产教育培训（以下简称简称“经常性教育经常性教育”）；第二课第二课 安全管理基础工作安全管理基础

44、工作 （7 7）对变换工种（岗位）的从业人员的）对变换工种（岗位）的从业人员的安全生产教育培训（简称安全生产教育培训（简称“换岗教育换岗教育”）；（8 8）采用新工艺、新技术、新材料或使）采用新工艺、新技术、新材料或使用新设备作业的安全生产教育培训（简称用新设备作业的安全生产教育培训（简称“四新教育四新教育”）；（9 9）对长期离岗者复工前的安全生产教）对长期离岗者复工前的安全生产教育培训育培训 （简称（简称“复工前教育复工前教育”）包括）包括 ；事；事故责任者教育，故责任者教育，受伤害者复工前教育。受伤害者复工前教育。第二课第二课 安全管理基础工作安全管理基础工作 2.3.2.4 安全生产教

45、育培训合格的标准安全生产教育培训合格的标准（简称（简称“教育培训合格标准教育培训合格标准”）：）：（1 1）管理人员应熟悉与本职管理工作相）管理人员应熟悉与本职管理工作相应的安全生产规章制度和具备与本职管理工应的安全生产规章制度和具备与本职管理工作相应的安全生产技术知识、安全生产管理作相应的安全生产技术知识、安全生产管理知识和管理能力；知识和管理能力；（2 2）生产操作人员应具备必要的安全生）生产操作人员应具备必要的安全生产知识、熟悉有关的安全生产规章制度和安产知识、熟悉有关的安全生产规章制度和安全操作规程、掌握本岗位的安全操作技能。全操作规程、掌握本岗位的安全操作技能。第二课第二课 安全管理

46、基础工作安全管理基础工作 2.3.2.5 安全生产教育培训的责任安全生产教育培训的责任：（1 1）保证管理人员熟悉与本职管理工作相应）保证管理人员熟悉与本职管理工作相应的安全生产规章制度，具备与本职管理工作相应的安全生产规章制度，具备与本职管理工作相应的安全生产技术知识、安全生产管理知识和管理的安全生产技术知识、安全生产管理知识和管理能力；能力；（2 2）保证生产操作人员具备必要的安全生产）保证生产操作人员具备必要的安全生产知识、熟悉有关的安全生产规章制度和安全操作知识、熟悉有关的安全生产规章制度和安全操作规程、掌握本岗位的安全操作技能；规程、掌握本岗位的安全操作技能；（3 3）未经安全生产教

47、育和培训合格的从业）未经安全生产教育和培训合格的从业人员，不得上岗作业人员，不得上岗作业。第二课第二课 安全管理基础工作安全管理基础工作 2.3.3 2.3.3 安全生产检查制度安全生产检查制度 2.3.3.1 目的意义：安全检查是企业消除危险隐患，防止事目的意义：安全检查是企业消除危险隐患，防止事故发生，改善劳动条件的重要手段，是企业安全生产管理最直故发生，改善劳动条件的重要手段，是企业安全生产管理最直接、有效的手段之一，通过安全检查能及时发现存在的危险有接、有效的手段之一，通过安全检查能及时发现存在的危险有害因素，以便有计划地采取措施，保证生产安全。害因素，以便有计划地采取措施，保证生产安

48、全。2.3.3.2 内容：内容：（1 1）查）查人的不安全行为人的不安全行为。（2 2）查）查物的不安全状态物的不安全状态。（3 3）查）查管理管理：查安全生产管理的规章制度是否查安全生产管理的规章制度是否健全健全；查安全生产管理的规章制度是否查安全生产管理的规章制度是否落实落实。（4 4）查）查隐患整改隐患整改。第二课第二课 安全管理基础工作安全管理基础工作 2.3.3.3 形式形式 安全生产检查可分为六种形式：安全生产检查可分为六种形式：（1 1）岗位日常安全检查；）岗位日常安全检查；（2 2）安全生产管理人员日常巡查；）安全生产管理人员日常巡查；（3 3）定期综合性安全大检查；）定期综合

49、性安全大检查；（4 4）专项安全检查；）专项安全检查；（5 5）季节性安全检查；）季节性安全检查；（6 6）隐患整改跟踪检查。）隐患整改跟踪检查。2.3.3.4 检查的安排检查的安排 （1 1）各种检查的时间安排）各种检查的时间安排 （2 2）人员的安排）人员的安排 （3 3）检查路线的安排）检查路线的安排 （4 4）安全检查表的制定）安全检查表的制定第二课第二课 安全管理基础工作安全管理基础工作 2.3.3.5 整改整改程序和程序和措施的落实措施的落实 （1 1）要做到）要做到“五落实五落实”即：整改的措施、人员、即：整改的措施、人员、时间、资金和材料要落实；时间、资金和材料要落实；（2 2

50、）能即时整改的必须马上进行整改；）能即时整改的必须马上进行整改；（3 3）对确实因资金、技术、设备或生产任务紧）对确实因资金、技术、设备或生产任务紧等条件暂时不能马上整改的，必须制定整改计划；等条件暂时不能马上整改的，必须制定整改计划；（4 4）隐患整改后，整改单位需要把整改的情况）隐患整改后，整改单位需要把整改的情况以书面报告形式反馈；以书面报告形式反馈；（5 5）收到反馈报告后，需要到现场验收，并要）收到反馈报告后，需要到现场验收，并要主管领导在反馈报告上签名。主管领导在反馈报告上签名。第二课第二课 安全管理基础工作安全管理基础工作 2.3.4 2.3.4 防火制度防火制度 包括消防安全责