作业安全分析JSA方法介绍课件.ppt

1、作业安全分析（作业安全分析（JSAJSA）方法介绍）方法介绍中国石油化工集团公司S I N O P E C G R O U P2开展JSAJSA常见问题河南油田培训中心 具体表现：在作业前，尤其是涉及多方人员属地单位、承包商、监理单位时，谁来组织JSA，谁主要进行JSA，谁需要参加JSA等问题难以清晰。1、JSA中涉及的责任不清晰 具体表现：部分员工，尤其是基层单位员工对于开展JSA的重要性还缺少足够的认识，认为是一种额外的工作负担。2、对于JSA的重要性理解不到位。3企业推行JSAJSA常见问题 具体表现：部分员工对JSA这种方法还没有理解和掌握，进行一次JSA需要很长时间，所以在作业任务的

2、压力下，往往是照猫画虎，仅以完成清单为目的，而不是真正的风险识别与控制。3、JSA方法不熟练，耗时过长且质量难以保证。具体表现：JSA的质量受员工个人水平影响明显，优秀的JSA经验缺乏正确渠道传播与分享。4、JSA质量因人而异，优秀经验难以传播，存在大量重复工作。河南油田培训中心4JSAJSA审查问题 步骤划分基本步骤如何判断？作业前准备、作业活动和完工验收。判别步骤划分问题 危害识别具体从哪些方面进行？四个方面，人、机、环、管。辨识顺序为能量-设备-环境-人员-管理。危害辨识涉及全面问题河南油田培训中心5JSAJSA审查问题 控制措施从哪个角度考虑：工程措施、标识警告和管理措施、个人防护用品

3、？控制措施审查问题 补充措施是否需要结合现场实际情况填写？是否需要补充措施河南油田培训中心JSA?Contents目 录一、总则一、总则二、组织管理与职责二、组织管理与职责三、管理内容及要求三、管理内容及要求四、检查与监督四、检查与监督7一、总则 定义管理原则适用范围作 业 安 全 分 析（J o b Safety Analysis，简称JSA）是指事先或定期对某项作业活动进行危害识别，并根据识别结果制定和实施相应的控制措施，以达到最大限度消除或控制风险、确保作业人员健康和安全的目的。中国石化所属企业现场的作业活动。谁安排谁负责、谁作业谁负责。河南油田培训中心8二、组织管理与职责 组织制（修）

4、订本单位的作业安全分析实施细则；牵头组织作业安全分析方法的培训；实施细则执行情况的监督和考核。实施作业安全分析工作，落实制定的风险控制措施。企业安全管理部门企业基层单位（作业单位）组织本专业的作业安全分析培训，对基层单位的作业安全分析实施情况进行监督和检查。企业生产（技术）、设备和工程建设等专业管理部门河南油田培训中心2022-11-39三、管理内容及要求对项目进行全面风险识别的前提下针对每一项作业活动进行具体的分析1.JSA前提河南油田培训中心10三、管理内容及要求集团公司规定的特殊作业（动火作业、高处作业、起重作业、临时用电作业、动土作业、盲板抽堵作业、进入受限空间）；123各事业部、专业

5、公司、企业规定的其他需要办理作业许可的高风险作业，如设备堵头（封头）拆卸、设备清洗、非常规采样点采样、直接接触放射源（酸、碱）、长输管道清管以及高温、高压、易燃易爆、高毒等介质临时接管线等；非常规作业（无制度或操作规程的）；临时性作业；342.JSA范围2.1 以下作业活动必须进行JSA：河南油田培训中心11三、管理内容及要求变更的作业；563交叉作业；长时间没有操作的设备作业；长时间未进行作业的区域内作业；78作业过程中对异常情况进行处理的作业。92.JSA范围河南油田培训中心12三、管理内容及要求特殊作业中断后继续进行该作业活动作业现场负责人进行危害分析签字确认未发生变更参考已有的作业安全

6、分析结果变更重新进行JSA2.2 中断的特殊作业视情况如下：2.JSA范围河南油田培训中心2022-11-313三、管理内容及要求三、管理内容及要求3.1 作业前成立JSA小组，分析组长应接受JSA培训，并具备组织开展JSA能力。小组成员应了解作业活动及所在区域环境、设备和相关的操作规程。3.2 基层单位的生产作业应由基层单位负责人指定分析组长，小组成员一般由设备专业、工艺专业、安全专业和作业人员组成。若情况比较复杂，应请相关专业的技术专家参与。3.3 长期停用的设备设施 重新投用前，应组织该设备设施的相关专业人员、操作人员和安全人员开展JSA工作，必要时分析小组成员还应包括设备设施的供应商。

7、3.JSA准备河南油田培训中心2022-11-314三、管理内容及要求三、管理内容及要求3.4 边生产边进行检维修的作业活动 JSA组长应由属地单位人员担任，组织属地和检维修单位人员共同开展JSA工作。3.5 大型建设项目的施工作业应实施网格化安全管理，由施工单位进行JSA工作。施工方的网格负责人指定分析组长小组成员由施工管理人员、施工技术人员、作业人员、安全人员和监理人员、监护人员组成，业主单位进行监督和审核。3.6 施工作业涉及多项作业许可 应按照作业活动的工序进行作业步骤分解，由相应的负责人组织开展综合性的JSA工作。3.JSA准备河南油田培训中心2022-11-315三、管理内容及要求

8、三、管理内容及要求3.7 危化品装卸等高风险作业 应由基层单位组织装卸人员、安全人员和监护人员等定期开展JSA工作。3.8 无法成立分析小组 油田企业边缘油（气）井、小型加油站、小型检维修等无法成立分析小组的，应由上一级机构组织开展。3.JSA准备河南油田培训中心16三、管理内容及要求划分步骤，识别危害因素补充安全措施采取控制措施JSA小组划分作业活动步骤，识别每个步骤存在的危害因素。进行危害因素识别时需注意结合作业实际，尤其注意区分同一作业活动在不同作业人员、区域、装置、环境下的危害因素变化情况。针对识别出的危害，从技术措施、管理措施和个体防护措施三个方面，结合作业实际，采取有效的控制措施。

9、制定的风险控制措施应与作业许可证上的安全措施相一致，并将许可证上未涉及的控制措施填写到许可证“其他补充安全措施”一栏中。告知、签字确认危害识别的结果和风险控制措施应由作业活动负责人告知所有参与作业的人员，并签字确认。4.危害识别和风险控制01020304河南油田培训中心2022-11-317河南油田培训中心2022-11-318 JSA小组人员应确定针对当前危害的现有控制措施，建议从工程措施，标志、警告和管理控制措施，个体防护措施三个方面，结合单位实际，确定现有控制措施情况。河南油田培训中心2022-11-319 例如针对某次高处作业中作业平台上出现的孔洞，应制定并落实如添加硬隔离或铺板等补充

10、控制措施。河南油田培训中心案例启示案例启示案例启示案例启示案例启示案例启示案例启示案例启示案例启示案例启示案例启示案例启示案例启示案例启示案例启示案例启示案例启示案例启示案例启示案例启示案例启示案例启示案例启示案例启示案例启示案例启示案例启示案例启示案例启示案例启示案例启示案例启示案例启示案例启示案例启示案例启示案例启示案例启示案例启示案例启示案例启示案例启示案例启示案例启示案例启示案例启示案例启示案例启示案例启示案例启示案例启示案例启示案例启示案例启示案例启示案例启示案例启示2022-11-373三、管理内容及要求 企业要不断的总结JSA分析中存在的缺陷，并定期评估、修订完善有关操作规程和规

11、章制度。企业应建立和定期更新JSA数据库，并编制JSA培训资料。持续改进5.持续改进河南油田培训中心2022-11-374四、检查与监督企业应把JSA作为安全管理的一项重要内容，针对JSA培训是否到位、危害识别内容是否全面和准确、风险控制措施是否有效和落地等方面进行检查监督，并纳入安全绩效考核。河南油田培训中心JSAJSA流程图流程图明确要进行JSA的作业任务，成立JSA小组划分作业活动步骤识别每个步骤的危害因素制定控制危害的措施将JSA分析结果告知所有参与员工并签字定期评估和持续改进结合作业实际与作为作业许可安全措施一致，可作为“补充安全措施”技术、管理、个体防护措施2022-11-376五

12、、附件 附件5.1 作业安全分析表作业安全分析（JSA）记录表编号：作业名称：区域/工艺过程：分析组长：成员：日期：序号作业步骤危害因素控制措施（技术、管理和个体防护）执行人 告知确认：河南油田培训中心2022-11-377五、附件作业安全分析（JSA）记录表编号：作业名称：区域/工艺过程：分析组长：成员：日期：序号 作业步骤危害因素控制措施（技术、管理和个体防护）执行人1登高作业前准备-人员患有登高禁忌症，跌落伤人-梯子有损坏，人员攀爬时跌落受伤-安全带过期、有残缺或损坏，造成人员受伤-安全带使用不正确，导致人员坠落-手工具坠落伤人-患有登高禁忌症严禁登高作业-攀爬前，检查梯子外观是否有损坏

13、-检查安全带有效期和完好性-正确使用安全带，高挂低用-人员攀爬时禁止手拿工具，作业前为手工具系安全绳，作业中将安全绳固定-防坠落装置处于完好状态 2登高过程-手套、鞋底湿滑，攀爬时滑落，人员受伤-注意力不集中发生人员跌落-作业前进行风险分析，加强对人员技能的指导，作业人员注意力集中-劳保手套和工作鞋，保证清洁，无油污，不滑腻-正确使用防坠落装置 3高空作业-人员踩空、滑倒、跌落-高空作业面无护栏或护栏损坏-安全带悬挂点不牢固，发生坠落-高空作业配合不到位，造成人员挤伤、滑倒、摔伤，工具设备跌落伤人-工作时检查高空作业工作面，清理油污，熟悉作业环境-作业前检查护栏，保证完好，必须使用安全带-检查

14、安全带悬挂点，确认牢固-作业中，正确指挥、信号明确，密切配合 4工作完成后，清理场地-人员绊倒和滑倒-高处有工具等物品残留-清理场地，尤其是高处部位，做到工完、料净、场地清-验收合格，签字确认 告知确认：附件5.2 特殊作业JSA示例高处作业河南油田培训中心2022-11-378五、附件用火作业：作业安全分析（JSA）记录表编号：作业名称：区域/工艺过程：分析组长：成员：日期：序号 作业步骤危害因素控制措施（技术、管理和个体防护）执行人1作业前安全措施确认-动火点周围易燃物易造成火灾事故-作业前未进行可燃气体检测或检测不达标-现场存有有毒气体-人员无资质-动火部位与其他含易燃易爆设备、设施连通

15、-作业设备设施不合格-准备好消防器材-将动火设备、管道内的物料清洗、置换，经检测合格-合格检测设备，气体分析合格方可施工-边沟、地井、地漏等做好封堵-作业人员必须持有有效证件-切断与动火设备相连通的设备管道并加盲板隔断，挂牌，并办理抽堵盲板作业证-入场前检查设备，设备不合格，禁止入场 2检查焊接回路-泄漏电流（感应电）危害易造成触电身亡-电焊回路线应搭在焊件上，不得与其他设备搭接 3检查高处动火作业安全情况-高处动火作业火星飞溅易引发火灾事故、人员烫伤-高处动火办理高处作业许可证，并采取措施，防止火花飞溅、散落-高处动火点下方设备、设施、边沟、地漏等做好防护，并注意风向 4检查气焊气割气瓶安全

16、情况-安全附件损坏或未安装、气瓶间距不足易造成爆炸事故-检查附属配件完好-乙炔瓶（禁止卧放）、氧气瓶与火源间的距离不得小于10米 河南油田培训中心2022-11-379五、附件5动火作业-动火部位窜入易燃易爆有害物质，引发着火、爆炸、窒息、中毒等事故-私自挪动动火点-动火部位环境发生异常变化-砂轮切割、抛光作业机械伤害-监护人不得离开现场，严格执行安全防护措施，并做好警戒-作业现场夜间应有充足的照明-定时检测，通风良好-清除动火设备上的易燃物，防止火星和熔渣扩散-当作业内容或环境条件发生变化时，应立即停止作业，许可证同时废止-涉及进入受限空间、临时用电、高处等作业时，应办理相应的作业许可证并落

17、实相应安全防护措施 6工作完成后，清理场地-人员绊倒和滑倒-现场有余火，引发着火、爆炸事故-清理场地，做到工完、料净、场地清-验收合格，签字确认 告知确认：河南油田培训中心2022-11-380五、附件作业安全分析（JSA）记录表编号：作业名称：区域/工艺过程：分析组长：成员：日期：序号作业步骤危害因素控制措施（技术、管理和个体防护）执行人1起吊前的准备-吊装限位、安全装置失灵发生事故-检查试验确保有效-吊装前检查吊车各安全保护装置是否有效 2吊车钩头保险销检查-绳套易弹出发生事故-检查确认其可靠灵活并处于正常位置 3吊索检查-索具有问题或与吊重不匹配而断裂或绳套不等长造成事故-检查索具的断丝

18、、磨损、锈蚀和弯曲是否超标，使用符合安全要求吊索吊具 4认真评估所吊设备重量、及扒杆角度与起重物重量关系确认-所吊设备超重，角度不合理，造成起重超载，造成事故-吊运前认真评估，角度与吊重的关系，起重物的重量符合吊车吊重要求和扒杆角度 5货物捆绑、挂专用绳套-捆绑位置不对称，或者捆绑不牢固导致货物滑落、货物尖锐部位割断吊带吊索-对称捆绑、或者使用专用吊具，在货物尖锐的部位加衬垫保护、钢丝绳吊索肢间夹角不应大于120 起重作业河南油田培训中心2022-11-381五、附件起重作业6指挥人员要与吊车司机保持良好的沟通-货物失控，导致严重后果-手吊车司机操作时要看清指挥人员并明白手势，必须专人指挥 7

19、挂钩、绑牵引绳-人员被吊钩碰到，绳套从钩内滑出、物品吊运时碰撞伤人或损坏设备-人员指挥吊车时需配合好，人员需站到安全位置、检查吊钩防脱钩装置处于正常状态，系足够长的牵引绳到合适部位，牵引绳另一端不能有打结 8起吊-货物重心不均产生倾斜，被吊物品碰撞旁边的物品，导致损坏、人员被起吊物挤压受伤-吊车操作速度不当造成大钩剧烈摆动挂到横拉杆-货物被磕碰，人员被飞出的货物弹伤-作业环境不良（雨、雾、风等）导致碰撞或事故-调整吊钩位置尽量垂直起吊、专人指挥、专人扶正被吊物品并用尾绳调整，进行试吊，相关人员应站在安全的位置-吊车司机保持操作平稳，慢起慢放，防止钩头剧烈抖动-人员相互配合，注意站位，留出后退空

20、间-保证良好作业环境，当确实影响吊装作业时，视情况停止作业 河南油田培训中心2022-11-382五、附件起重作业9吊运-摇摆过大，起吊物易碰撞车厢结构或其它设备物品，货物坠落、失控-甲板指挥人员不能及时识别吊钩及扒杆顶端不安全状态造成设备损坏和人员害-人员站位不当被货物砸伤-吊车需尽量平稳吊运、应起吊到合适高度、牵拉牵引绳需注意货物方向-指挥人员时刻关注大钩及扒杆状态，防止出现危险状态-人员注意站位，不要站在吊物或吊臂下方 10到位摆放-吊车视线被阻挡，出现误操作、压到人员或其它物体、下放过猛砸坏货物或设备-专人指挥，指挥信号准确、专人拉牵引绳扶正、吊车司机平稳操作 11解钩-吊钩下放过猛，

21、砸到货物或人员-专人指挥、吊车平稳操作，吊钩需放到货物旁边空旷位置，并下放到合适高度 12工作完成后，清理场地-使人摔倒和滑倒-把吊具放回原处，清理场地 告知确认：河南油田培训中心2022-11-383五、附件进入受限空间作业作业安全分析（JSA）记录表编号：作业名称：区域区域/工艺过程：工艺过程：分析组长：成员：日期：序号 作业步骤危害因素控制措施（技术、管理和个体防护）执行人1工作前准备-禁忌作业-健康状况异常-作业环境不良-相关职业禁忌人员严禁进入受限空间-受限空间进出口通道，不得有阻碍人员进出的障碍物-进入受限空间作业人员（首先进入人员和最后出来人员）要携带与作业环境相适应的报警仪（包

22、括可燃气、氧、硫化氢等报警仪）-按要求采样分析，环境不合格，严禁作业-进入人员、工具做好登记 2进入受限空间-中毒、窒息、触电、物体打击、-中暑、机械伤害、其他伤害-作业监护人全过程监护-作业中发现异常情况或感到不适应、呼吸困难时，立即向作业监护人发出信号，迅速撤离现场-对可能释放有害物质的受限空间，应连续监测，情况异常时立即停止作业，撤离人员-进入受限空间作业使用安全电压和安全行灯-对带有搅拌器等转动部件的设备，在停机后切断电源，摘除保险或挂接地线，并在开关上挂“有人工作、严禁合闸”警示牌，必要时派专人监护。3人员离开-跌落-绊倒-滑倒-作业现场夜间应有充足的照明-作业人员上下时要有登梯-作

23、业完毕，封闭入口 告知确认：河南油田培训中心2022-11-384五、附件临时用电作业作业安全分析（JSA）记录表编号：作业名称：区域/工艺过程：分析组长：成员：日期：序号作业步骤危害因素控制措施（技术、管理和个体防护）执行人1作业人员检查及安全教育-无证操作-不进行安全教育会造成事故-作业人员必须持有电工证，作业前要进行安全教育培训-对作业项目进行安全技术交底，必须办理用电作业许可证 2临时用电线路架设-临时用电线路架设不符合规范容易出现漏电等触电事故-由持有电工证人员接电-作业前，将金属饰品或手表摘除-接电前应该断电、验电，并检查漏电保护装置，避免人员触电-接电应该戴绝缘手套和绝缘胶鞋，使

24、用电工专用工具-监护人不得离开作业现场-电柜上悬挂禁止合闸，有人工作警示牌并锁定 3临时用电线路架空、埋地-用电线路架空、埋地敷设敷设不符合规定，电缆破损容易出现漏电等触电事故-临时用电线路架空高度在装置内不低于2.5米，道路不低于5米，所有临时用电线路不得使用裸线-临时用电线路架空线，不得在树上或脚手架上架设-暗管埋设及地下电缆线路应设有走向标志和安全标志，电缆埋设深度大于0.7米 4安装配电盘、配电箱-配电盘、配电箱短路易损坏设备-现场临时用电配电盘、配电箱应有防雨措施，接地可靠 河南油田培训中心2022-11-385五、附件临时用电作业5用电设施保护-用电设施无保护易出现事故-临时用电设

25、施应有漏电保护器-用电设备、线路容量、负荷应符合要求 6用电设施防爆设置-用电设施达不到防爆要求容易出现火灾爆炸-所使用的临时用电设备和线路必须达到相应的防爆要求 7作业条件发生重大变化-变化了的作业条件有可能会出现事故-若作业条件发生重大变化，应重新办理临时用电许可证 告知确认：河南油田培训中心2022-11-386五、附件动土作业作业安全分析（JSA）记录表编号：作业名称：区域/工艺过程：分析组长：成员：日期：序号作业步骤危害因素控制措施（技术、管理和个体防护）执行人1破土前调查地下油、气、水管线及电缆情况-管线、电缆破坏，造成损失与人身伤害、火灾爆炸等事故-电力电缆已确认，保护措施已落实

26、-电信电缆已确认，保护措施已落实-石油、天然气管线已确认，保护措施已落实-地下供排水管线、工艺管线已确认，保护措施已落实-动土临近地下隐蔽设施时应人工挖掘，禁止使用机械工具-严格按照施工方案划线施工 2沟下深坑等作业-发生坍塌造成事故伤人-多人同时挖土应保持一定的安全距离-挖掘土方应自上而下进行，不准采用挖地脚的办法-开挖没有边坡的沟、坑必须设支撑，开挖前必须设法排出地表水-坑、沟上端边沿禁止站人 3深坑安全防护-深坑易造成人员、车辆坠落造成人员伤亡、设备损坏事故-作业现场围栏、警戒线、警告牌严格按要求设置-作业现场夜间应有充足的照明-作业人员上下时要有登梯 4施工条件发生重大变化-施工条件发

27、生重大变化风险不可估量-应重新办理动土作业许可证 告知确认：河南油田培训中心2022-11-387五、附件盲板抽堵作业作业安全分析（JSA）记录表编号：作业名称：区域/工艺过程：分析组长：成员：日期：序号 作业步骤危害因素控制措施（技术、管理和个体防护）执行人1工作前准备-流程未确认，盲板抽堵作业点相关阀门未全部关闭或被改动，造成人身伤害或火灾爆炸事故-有存压或物料，引发中毒、火灾爆炸、人员烫伤等事故-盲板不合格-关闭盲板抽堵作业点上下游手阀，悬挂禁动标识-盲板抽堵作业点介质排放、泄压-打开盲板抽堵作业点排空-盲板抽堵作业点压力指示为零-盲板有编号、标识-选择相应材质、厚度、口径和符合设计、制

28、造要求的盲板、垫片及螺栓 2盲板作业-有残压或物料，引发中毒、火灾爆炸、人员烫伤、冻伤等事故-有毒、易燃易爆介质挥发，引起中毒、火灾爆炸事故-管线上下游阀门误开-盲板拆除后，未关闭排空阀门，介质泄漏，引发中毒、火灾爆炸、人员烫伤、冻伤等事故-加装盲板位置不对-作业人员应在上风向作业，不得正对法兰缝隙-拆除螺栓时，应按对称、夹花拆除，拆除最后两条对称螺栓前应再次确认管道设备内无压力-使用防爆工具-穿防静电工作服和工作鞋-在介质温度较高或较低时，应采取防烫或防冻措施-现场有相应的检测仪表-采取水雾喷淋等措施，消除静电，降低可燃气体危害-专人监护，作业过程严禁操作上下游相关阀门-检查管线流程，尤其是变动过的排空阀门等部位-严格执行操作规程，盲板应加在有物料来源阀门的另一侧，盲板两侧都要安装合格垫片，所有螺栓必须紧固到位 3施工条件发生重大变化-施工条件发生重大变化风险不可估量-应重新办理盲板抽堵作业许可证 告知确认：河南油田培训中心谢谢谢谢