特种设备安全监察条例条文简介-修订-简课件.ppt

1、特种设备安全监察条例特种设备安全监察条例简介2019.11 1目目 录录概述概述1 关于安全监察项目、特种设备的范围关于安全监察项目、特种设备的范围2 关于各方面的责任关于各方面的责任3 关于特种设备行政许可关于特种设备行政许可4 关于特种设备生产的规定关于特种设备生产的规定5 关于特种设备使用的规定关于特种设备使用的规定6 关于检验检测机构的规定关于检验检测机构的规定7 关于监督检查的规定关于监督检查的规定8 关于法律责任关于法律责任9 其他有关规定其他有关规定10 其他说明其他说明 2概述概述0.1 0.1 安全监察的定义安全监察的定义 安全监察是负责特种设备安全的政府行政机关安全监察是负

2、责特种设备安全的政府行政机关为实现安全目的而从事的决策、组织、管理、控制为实现安全目的而从事的决策、组织、管理、控制和监督检查等活动的总和。安全监察体现了政府行和监督检查等活动的总和。安全监察体现了政府行为和相对人必须接受的强制性行为。为和相对人必须接受的强制性行为。0.2 0.2 安全监察工作的主要方式安全监察工作的主要方式 行政许可、监督检查（行政执法）、事故调查行政许可、监督检查（行政执法）、事故调查处理。处理。3 3概述概述0.3 0.3 制定的目的制定的目的：总结历史经验总结历史经验 调整安全监察范围调整安全监察范围 规范安全监察行为规范安全监察行为 强化各方面责任强化各方面责任 防

3、止和减少事故防止和减少事故。4 419841984年墨西哥城一液化石油气分配中心贮罐爆炸，死年墨西哥城一液化石油气分配中心贮罐爆炸，死452452人，伤人，伤42484248人。人。5 519791979年吉林市煤气公司液化气一厂液化气泄漏爆炸，死亡年吉林市煤气公司液化气一厂液化气泄漏爆炸，死亡3232人，伤人，伤5454人。人。6 620192019年北京东方化工厂液化石油气储罐因操作年北京东方化工厂液化石油气储罐因操作失误引发爆炸，死亡失误引发爆炸，死亡9 9人伤人伤3939人，经济损失人，经济损失1.171.17亿元。亿元。7 720192019年贵州马岭河客运索道制动失灵坠落，死亡年贵

4、州马岭河客运索道制动失灵坠落，死亡1414人，伤人，伤2222人。人。8 820002000年某熨衣用年某熨衣用“土锅炉土锅炉”爆炸，死亡爆炸，死亡2 2人，伤人，伤1 1人。人。9 9概述概述0.4 中国特种设备安全监察的历史中国特种设备安全监察的历史 1955年，国家在劳动部设立锅炉安全检查年，国家在劳动部设立锅炉安全检查总局，开展了对锅炉、压力容器、起重机械的总局，开展了对锅炉、压力容器、起重机械的监督管理工作。监督管理工作。1982年年2月，国务院颁布了月，国务院颁布了锅炉压力容锅炉压力容器安全监察暂行条例器安全监察暂行条例(简称简称暂行条例暂行条例)。2019，机构改革，特种设备职能

5、由质量技，机构改革，特种设备职能由质量技术监督部门负责。术监督部门负责。2019年，改为质量监督检验检疫部门。年，改为质量监督检验检疫部门。10概述0.5 制定背景制定背景 暂行条例暂行条例的不适应，表现在以下五的不适应，表现在以下五个方面：个方面：一是经济体制发生了变化；一是经济体制发生了变化；二是特种设备的范围也发生变化；二是特种设备的范围也发生变化；三是处罚力度不强；三是处罚力度不强；四是监督机制不健全；四是监督机制不健全；五是境内外不一致。五是境内外不一致。11概述0.6 0.6 制定指导思想和基本原则制定指导思想和基本原则0.6.1指导思想指导思想 强化企业负责，健全监察体系，规范行

6、为，明强化企业负责，健全监察体系，规范行为，明确责任，预防和防止事故的发生，有效地保障人身确责任，预防和防止事故的发生，有效地保障人身和财产安全，实现促进经济和社会健康发展的目的。和财产安全，实现促进经济和社会健康发展的目的。0.6.20.6.2基本原则基本原则 一是安全至上原则一是安全至上原则；二是企业负责原则二是企业负责原则；三是权责一致原则三是权责一致原则；四是统一监管原则四是统一监管原则；五是综合治理原则五是综合治理原则。12概述概述0.7 0.7 条例的内容条例的内容 一是确定特种设备范围；一是确定特种设备范围；二是明确监督管理部门；二是明确监督管理部门；三是规定各方责任；三是规定各

7、方责任；四是建立基本制度；四是建立基本制度；五是设立违法处罚手段。五是设立违法处罚手段。131 关于安全监察项目、特种设备的范围关于安全监察项目、特种设备的范围1.1 1.1 项目第三条项目第三条 生产（设计、制造、安装、改造、维修）使用、生产（设计、制造、安装、改造、维修）使用、检验检测。检验检测。1.2 1.2 定义和范围第二条定义和范围第二条 定义：定义：涉及生命安全、危险性较大的设备、设施。涉及生命安全、危险性较大的设备、设施。范围：范围：包括锅炉、压力容器、压力管道、电梯、包括锅炉、压力容器、压力管道、电梯、起重机械、客运索道、游乐设施。起重机械、客运索道、游乐设施。1.3 1.3

8、目录第二条目录第二条 由特种设备安全监督管理部门制订，报国务院批由特种设备安全监督管理部门制订，报国务院批准后执行。准后执行。具体的含义，包括基本目录可见第八十八条。具体的含义，包括基本目录可见第八十八条。14 1 关于特种设备的范围和目录关于特种设备的范围和目录1.3 1.3 范围的特殊规定第三条范围的特殊规定第三条 军事装备军事装备等设备等设备、核设施、航空航天器、铁、核设施、航空航天器、铁路机车、海上设施和船舶及路机车、海上设施和船舶及煤矿矿山井下煤矿矿山井下使用的使用的特种设备特种设备、民用机场专用设备的、民用机场专用设备的安全监察不适用安全监察不适用本条例。本条例。房屋建筑工地和市政

9、工程工地用起重机械房屋建筑工地和市政工程工地用起重机械、场（厂）内专用机动车辆场（厂）内专用机动车辆的安装、使用的监督管的安装、使用的监督管理，由建设行政主管部门依照法律、法规的规定理，由建设行政主管部门依照法律、法规的规定执行。执行。152 关于各方面的责任关于各方面的责任2.1 2.1 安全监督管理部门责任第四条安全监督管理部门责任第四条 负责特种设备的安全监察工作，包括行政许可、负责特种设备的安全监察工作，包括行政许可、监督检查（行政执法）、事故处理等。监督检查（行政执法）、事故处理等。2.2 2.2 生产、使用单位及其主要负责人的责任生产、使用单位及其主要负责人的责任第五条第五条 建立

10、健全制度，主要负责人对安全建立健全制度，主要负责人对安全和节能和节能全面负全面负责。责。2.3 2.3 检验检测机构的责任第六条检验检测机构的责任第六条 依法进行检验检测，对检验检测结果、鉴定结论依法进行检验检测，对检验检测结果、鉴定结论意见承担法律责任。意见承担法律责任。172 关于各方面的责任关于各方面的责任2.4 2.4 地方政府的责任第七条地方政府的责任第七条 督促、支持督促、支持 协调、解决协调、解决2.5 2.5 社会监督第九条社会监督第九条 有权举报、建立举报处理制度、奖励有权举报、建立举报处理制度、奖励第八条增加对于节能、保险的鼓励，保证安全投入第八条增加对于节能、保险的鼓励，

11、保证安全投入183 关于特种设备行政许可关于特种设备行政许可 具体见特种设备行政许可实施办法（国质检具体见特种设备行政许可实施办法（国质检2019172号文）号文）3.1 3.1 行政许可项目行政许可项目 八项行政许可：八项行政许可：设计单位许可设计单位许可 制造许可制造许可 安装改造维修许可安装改造维修许可 气瓶充装许可气瓶充装许可 设备使用登记设备使用登记 作业人员考核作业人员考核 检验检测单位核准检验检测单位核准 检验检测人员考核检验检测人员考核 另外：另外：设计文件鉴定设计文件鉴定 型式试验型式试验、监督检验、定期检验监督检验、定期检验 安装改造维修告知安装改造维修告知183 关于特种

12、设备行政许可关于特种设备行政许可 3.2 3.2 行政许可的分级管理行政许可的分级管理 设计、制造、安装改造许可总局负责设计、制造、安装改造许可总局负责 维修许可省局负责维修许可省局负责 气瓶充装许可省局负责气瓶充装许可省局负责 使用登记直辖市局或者市级局负责使用登记直辖市局或者市级局负责 作业人员考核无明确规定作业人员考核无明确规定 检验检测机构核准总局负责检验检测机构核准总局负责 检验检测人员考核总局负责检验检测人员考核总局负责 设计文件鉴定检验检测机构承担设计文件鉴定检验检测机构承担 型式试验型式试验 、监督检验、定期检验检验检测监督检验、定期检验检验检测机构承担机构承担 安装改造维修告

13、知直辖市或者市级负责安装改造维修告知直辖市或者市级负责193 关于特种设备行政许可关于特种设备行政许可3.3 3.3 行政许可实施的委托行政许可实施的委托 按照按照特种设备行政许可实施办法（试行）特种设备行政许可实施办法（试行）（国质检锅（国质检锅2019172号）的要求。总局和省级局号）的要求。总局和省级局根据设备的种类、类别和级别等情况，可以将其负根据设备的种类、类别和级别等情况，可以将其负责的行政许可工作委托下一级部门负责，但许可证责的行政许可工作委托下一级部门负责，但许可证书以委托单位名义颁发。具体范围见书以委托单位名义颁发。具体范围见特种设备行特种设备行政许可分级实施范围政许可分级实

14、施范围（国质检锅（国质检锅2019250号）号）文件鉴定由那些检验检测机构承担，具体承担文件鉴定由那些检验检测机构承担，具体承担什么范围，依据规章、安全技术规范的规定，由国什么范围，依据规章、安全技术规范的规定，由国家质检总安全监察机构和省、自治区、直辖市安全家质检总安全监察机构和省、自治区、直辖市安全监察机构确定。监察机构确定。20 3 关于特种设备行政许可关于特种设备行政许可 3.4 3.4 行政许可程序（单位资格许可为例）行政许可程序（单位资格许可为例）申请申请具备条件填写申请书省级机构签署具备条件填写申请书省级机构签署意见提交资料意见提交资料 受理（或不受理）受理（或不受理）特种设备局

15、审查在申请特种设备局审查在申请书上签署受理意见不受理出示不受理通知书书上签署受理意见不受理出示不受理通知书 约请评审机构约请评审机构 进行型式试验或者产品鉴定进行型式试验或者产品鉴定提交评审报告提交评审报告 审批审批特种设备局审查特种设备局审查 颁发许可证颁发许可证（不许可通知书）总局领导签署（不许可通知书）总局领导签署不许可出示不许可通知书。不许可出示不许可通知书。21 3 关于特种设备行政许可关于特种设备行政许可 3.4 3.4 行政许可时间规定（单位资格许可为行政许可时间规定（单位资格许可为例）例）申请申请省级在省级在5个工作日内签署意见个工作日内签署意见 受理受理收到申请书收到申请书1

16、5个工作日内完成个工作日内完成 鉴定评审鉴定评审完成鉴定评审完成鉴定评审30个工作日内提交鉴个工作日内提交鉴定评审报告定评审报告 颁发许可证颁发许可证接到鉴定评审报告在接到鉴定评审报告在30个工作日个工作日内颁发内颁发22 3 关于特种设备行政许可关于特种设备行政许可 3.4 3.4 行政许可的改革行政许可的改革 遵循的基本原则遵循的基本原则 依法设立、条件合理、程序公开、依法设立、条件合理、程序公开、权力平等权力平等（公平）、（公平）、审批公正、收费合法、责任明确、监督审批公正、收费合法、责任明确、监督有力，实行审查、批准、监督分离。有力，实行审查、批准、监督分离。建立两项制度建立两项制度

17、审批公示制度、责任追究制度。审批公示制度、责任追究制度。233 关于特种设备行政许可关于特种设备行政许可 3.4 3.4 行政许可的改革行政许可的改革 做到八公开做到八公开 审批项目、审批依据、申请条件、受理单审批项目、审批依据、申请条件、受理单位、审批程序、审批期限、收费标准、审批结果位、审批程序、审批期限、收费标准、审批结果公开公开 达到两项要求达到两项要求 实行审批机关层级监督和部门内外分权实行审批机关层级监督和部门内外分权 最大限度地减少审批人的自由裁量和审批的最大限度地减少审批人的自由裁量和审批的随意性。随意性。24许可证办公室许可证办公室 通行地址：北京市朝阳区和平街西苑通行地址：

18、北京市朝阳区和平街西苑2号楼号楼B205室室 电话；电话；01084273439 84275588转转8153、8159 传真：传真：01084273502 电子邮箱：电子邮箱：selocbpvi.orq25下载有关申请书等有关信息的网站 国家质检总局网站国家质检总局网站 (aqsiq.gov)国家质检总局锅炉压力容器检测研究中心国家质检总局锅炉压力容器检测研究中心 (cbpvi.org)中国特种设备公众信息网中国特种设备公众信息网 (cnisn)264 关于特种设备生产的规定第二章关于特种设备生产的规定第二章4.1 4.1 特种设备生产单位的责任第十条特种设备生产单位的责任第十条 保证生产活

19、动符合安全技术规范的要求保证生产活动符合安全技术规范的要求 对生产的特种设备安全对生产的特种设备安全性能、能效指标性能、能效指标负责负责4.2 4.2 设计许可第十一条、第十二条设计许可第十一条、第十二条 设计单位应当具备一定的条件，取得设计许可设计单位应当具备一定的条件，取得设计许可 设计文件经过鉴定设计文件经过鉴定4.3 4.3 制造的规定第十四条、第十五制造的规定第十四条、第十五条条 制造单位应当具备一定的条件，取得制造许可制造单位应当具备一定的条件，取得制造许可 产品出厂资料的规定产品出厂资料的规定 274 关于特种设备生产的规定关于特种设备生产的规定4.4 4.4 安装改造维修的规定

20、第十七条、第二安装改造维修的规定第十七条、第二十条十条 安装改造维修取得许可安装改造维修取得许可 安装改造维修施工前告知安装改造维修施工前告知 施工结束后施工结束后30日内移交技术资料日内移交技术资料284 关于特种设备生产的规定关于特种设备生产的规定4.54.5电梯安装改造维修的特殊规定第十七电梯安装改造维修的特殊规定第十七条、第十八条、第十九条条、第十八条、第十九条 制造单位负责的原则由电梯制造厂或者委托制造单位负责的原则由电梯制造厂或者委托取得许可资格的单位进行，负责校验和调试，并质取得许可资格的单位进行，负责校验和调试，并质量问题负责量问题负责 遵守安全生产要求的规定落实现场安全防护遵

21、守安全生产要求的规定落实现场安全防护措施、遵守施工现场的安全生产监督措施、遵守施工现场的安全生产监督294 关于特种设备生产的规定关于特种设备生产的规定4.6 4.6 监督检验的规定第二十一条监督检验的规定第二十一条 制造、安装改造和重大维修过程的监督检验制造、安装改造和重大维修过程的监督检验 4.7 4.7 气瓶充装单位的规定气瓶充装单位的规定 应当具备一定的条件，取得许可应当具备一定的条件，取得许可 向使用者提供气瓶向使用者提供气瓶 对安全使用气瓶进行指导、提供服务对安全使用气瓶进行指导、提供服务 增加内容：提供安全气瓶，气瓶使用登记、定增加内容：提供安全气瓶，气瓶使用登记、定期检验期检验

22、305 关于特种设备使用的规定第三章关于特种设备使用的规定第三章5.1 5.1 使用单位的义务（九项）使用单位的义务（九项）保证特种设备的使用安全第二十三条保证特种设备的使用安全第二十三条 使用符合安全技术规范的特种设备第二十四使用符合安全技术规范的特种设备第二十四条条 办理使用登记第二十五条办理使用登记第二十五条 建立技术档案建立技术档案（增加能效测试报告、能耗状况（增加能效测试报告、能耗状况记录、节能技改资料）记录、节能技改资料）第二十六条第二十六条 进行维护保养、定期校验、检修，做好记录进行维护保养、定期校验、检修，做好记录（增加水处理及其定期检验、清洗监督检验）（增加水处理及其定期检验

23、、清洗监督检验）第二十七条第二十七条 定期检验第二十八条定期检验第二十八条 315 关于特种设备使用的规定第三章关于特种设备使用的规定第三章 5.1 使用单位的义务使用单位的义务 及时消除隐患及时消除隐患（增加能效不达标整改）（增加能效不达标整改）第二第二十九条十九条 报废的及时办理注销手续第三十条报废的及时办理注销手续第三十条 制定应急措施和救援预案第三十一条制定应急措施和救援预案第三十一条（移至（移至事故一章）事故一章）5.2 5.2 电梯、客运索道、大型游乐设施使用的电梯、客运索道、大型游乐设施使用的特殊规定特殊规定（运营为公众服务）（运营为公众服务）配备专职管理人员第三十四条配备专职管

24、理人员第三十四条 设置警示标记第三十五条设置警示标记第三十五条 乘客遵守安全要求，服从指挥第三十七条乘客遵守安全要求，服从指挥第三十七条325 关于特种设备使用的规定第三章关于特种设备使用的规定第三章 5.3 5.3 电梯使用的特殊规定电梯使用的特殊规定 电梯制造厂的责任跟踪调查、提供帮助、及时电梯制造厂的责任跟踪调查、提供帮助、及时报告、做好结论第三十八条报告、做好结论第三十八条5.45.4客运索道、大型游乐设施运营的特殊规定客运索道、大型游乐设施运营的特殊规定 使用前进行检查第三十五条使用前进行检查第三十五条 对负责人的要求熟悉安全知识、全面负责、对负责人的要求熟悉安全知识、全面负责、每月

25、开会第三十六条每月开会第三十六条 配备营救装备和急救物品第三十六条配备营救装备和急救物品第三十六条335 关于特种设备使用的规定第三章关于特种设备使用的规定第三章 5.5 5.5 关于特种设备作业人员的规定第三十关于特种设备作业人员的规定第三十八条、第三十九条、第四十条八条、第三十九条、第四十条 作业人员范围操作人员、管理人员、焊接人作业人员范围操作人员、管理人员、焊接人员、水处理化验人员安全阀校验人员员、水处理化验人员安全阀校验人员 考核取得特种作业人员证考核取得特种作业人员证 使用单位做好安全教育和培训使用单位做好安全教育和培训 执行操作规程和安全规章制度执行操作规程和安全规章制度 发现隐

26、患立即报告发现隐患立即报告培训内容增加节能知识培训内容增加节能知识346 关于检验检测机构的规定关于检验检测机构的规定6.1 6.1 检验检测机构的工作性质检验检测机构的工作性质 安全监察工作的基础安全监察工作的基础 不不属于行政许可范畴属于行政许可范畴6.2 6.2 检验检测机构与有关方面的关系检验检测机构与有关方面的关系 与安全监察机构的关系技术支撑、补充同时与安全监察机构的关系技术支撑、补充同时也是监察的对象也是监察的对象 与生产企业的关系监督与生产企业的关系监督 与使用单位的关系契约与使用单位的关系契约 与公众的关系服务与公众的关系服务 35 6 关于检验检测机构的规定关于检验检测机构

27、的规定6.3 6.3 检验检测机构工作范围第四十一条、检验检测机构工作范围第四十一条、第四十三条第四十三条 监督检验监督检验 定期检验定期检验 型式试验型式试验6.4 6.4 检验检测机构的性质检验检测机构的性质 专门从事检验检测的事业单位专门从事检验检测的事业单位 专门项目的检验检测单位专门项目的检验检测单位 企业自检机构企业自检机构 366 关于检验检测机构的规定关于检验检测机构的规定6.5 6.5 检测机构的核准第四十二条、第四十检测机构的核准第四十二条、第四十一条一条 具备一定的条件具备一定的条件 经国务院特种设备安全监督管理部门核准经国务院特种设备安全监督管理部门核准6.6 6.6

28、检验检测人员的考核第四十四条检验检测人员的考核第四十四条 经国务院特种设备安全监督管理部门考核经国务院特种设备安全监督管理部门考核 取得检验检测人员证书取得检验检测人员证书376 关于检验检测机构的规定关于检验检测机构的规定6.7 6.7 对检验检测机构和检验检测人员的要求对检验检测机构和检验检测人员的要求 检验检测工作必须符合特种设备安全技术规范检验检测工作必须符合特种设备安全技术规范的要求第四十三的要求第四十三 条条 检验检测人员只能在一个机构执业第四十四检验检测人员只能在一个机构执业第四十四条条 遵循诚信和方便企业的原则，做好服务第四遵循诚信和方便企业的原则，做好服务第四十五条十五条 为

29、检验结果、鉴定结论负责第四十六条为检验结果、鉴定结论负责第四十六条 不得参与生产活动第四十七条不得参与生产活动第四十七条 发现事故隐患发现事故隐患或能耗严重超标或能耗严重超标，及时报告用户，及时报告用户和监察机构第四十八条和监察机构第四十八条 396 关于检验检测机构的规定关于检验检测机构的规定6.8 6.8 对检验检测机构及人员的监督（四十六、对检验检测机构及人员的监督（四十六、四十九条）四十九条）对检验检测结果、鉴定结论抽查对检验检测结果、鉴定结论抽查 对违规行为及时处理对违规行为及时处理397 关于监督检查关于监督检查7.1 7.1 监督检查制度监督检查制度 强制检验制度强制检验制度 执

30、法检查制度执法检查制度 事故处理制度事故处理制度 监察责任制度监察责任制度 安全状况公布制度安全状况公布制度 7.2 7.2 负责监督检查机构第五十条负责监督检查机构第五十条 特种设备安全监督管理部门特种设备安全监督管理部门407 关于监督检查关于监督检查7.3 7.3 监察的范围第五十条监察的范围第五十条 生产、使用和检验检测机构生产、使用和检验检测机构 重点监察场所公众聚集场所重点监察场所公众聚集场所 7.4 7.4 特种设备安全监督部门的职权第五十特种设备安全监督部门的职权第五十一条一条 了解情况了解情况 查阅、复印资料查阅、复印资料 查封、扣押查封、扣押（增加能耗严重超标内容）（增加能

31、耗严重超标内容）417 关于监督检查关于监督检查7.5 7.5 实施许可、核准、登记的职责实施许可、核准、登记的职责 按照安全技术规范审查第五十二条按照安全技术规范审查第五十二条 取缔或者依法处理非法活动第五十二条取缔或者依法处理非法活动第五十二条 撤销许可、核准、登记第五十二条撤销许可、核准、登记第五十二条 五十二条增加证前管理、证后管理内容五十二条增加证前管理、证后管理内容 按照规定时间完成审批第五十三条按照规定时间完成审批第五十三条7.67.6 对安全监察工作的一些限制规定第五十对安全监察工作的一些限制规定第五十四条四条 不得地区保护不得地区保护 不得重复许可不得重复许可 不得重复检验检

32、测不得重复检验检测42 7 关于监督检查关于监督检查7.7 7.7 对安全监察员要求第五十四条对安全监察员要求第五十四条 熟悉相关法律、法规和技术规范熟悉相关法律、法规和技术规范 具备专业知识和工作经验具备专业知识和工作经验 经过考核，取得安全监察员证经过考核，取得安全监察员证 忠于职守、坚持原则、秉公执法忠于职守、坚持原则、秉公执法437 关于监督检查关于监督检查7.8 7.8 现场监察的要求现场监察的要求 安全监察由两名，出示安全监察员证第五十六安全监察由两名，出示安全监察员证第五十六条条 做好记录第五十七条做好记录第五十七条 事故隐患事故隐患、不符合能效指标，、不符合能效指标，出示安全监

33、察指令出示安全监察指令第五十八条第五十八条 采取措施，报告，及时处理第五十八条采取措施，报告，及时处理第五十八条7.9 7.9 报告和公示制报告和公示制 报告当地政府第五十九条报告当地政府第五十九条 公布特种设备安全状况第六十条公布特种设备安全状况第六十条7.10 7.10 事故处理事故处理（删除，并入事故一章）（删除，并入事故一章）报告第六十二条报告第六十二条 处理按有关规定第六十三条处理按有关规定第六十三条448 法律责任法律责任8.1 8.1 重要规定重要规定 一共二十一共二十七七条，占九十一条的条，占九十一条的26.2 生产、使用单位不履行法定义务，违反禁止性生产、使用单位不履行法定义

34、务，违反禁止性规定的处罚规定的处罚 检验检测机构及其检验检测人员出具虚假报检验检测机构及其检验检测人员出具虚假报告、违反禁止性规定所承担的法律责任告、违反禁止性规定所承担的法律责任 安全监督管理部门及其工作人员不依法履行规安全监督管理部门及其工作人员不依法履行规定的行政许可和安全监察职权的法律责任定的行政许可和安全监察职权的法律责任458 法律责任法律责任8.2 8.2 法律责任的分类法律责任的分类 民事责任民事义务、财产损失、恢复民事权民事责任民事义务、财产损失、恢复民事权益、独立的法律责任益、独立的法律责任 行政责任违反行政法律义务、行政机关实施行政责任违反行政法律义务、行政机关实施行政制

35、裁、惩罚性惩诫性，行政处分、行政惩罚行政制裁、惩罚性惩诫性，行政处分、行政惩罚 刑事责任刑事责任 严厉的法律责任、司法机关实严厉的法律责任、司法机关实施、人身制裁（自由、生命）施、人身制裁（自由、生命）468 法律责任法律责任8.2 8.2 法律责任具体形式法律责任具体形式 责令改正、经济处罚、刑事责任责令改正、经济处罚、刑事责任 限期改正、逾期未改经济处罚限期改正、逾期未改经济处罚 限期改正、逾期未改通报批评限期改正、逾期未改通报批评 取缔、经济处罚、刑事责任取缔、经济处罚、刑事责任 批评教育、行政处分（降职、撤职）刑事责任批评教育、行政处分（降职、撤职）刑事责任478 法律责任法律责任8.

36、38.3生产单位的法律责任生产单位的法律责任 未经许可，擅自从事生产活动第六十四条、未经许可，擅自从事生产活动第六十四条、第六十五条、第六十六条、第六十七条、第六十八第六十五条、第六十六条、第六十七条、第六十八条、第六十九条、第七十二条条、第六十九条、第七十二条 出厂资料不符合规定、安装改造维修资料不及出厂资料不符合规定、安装改造维修资料不及时交付第六十八条、第七十条时交付第六十八条、第七十条 安装改造维修施工前不告知第七十条安装改造维修施工前不告知第七十条 生产未经过监督检验第七十一条生产未经过监督检验第七十一条 电梯制造单位未按规定保养、调查第七十三电梯制造单位未按规定保养、调查第七十三条

37、条 不接受安全监察第八十七条不接受安全监察第八十七条 48 8 法律责任法律责任8.48.4使用单位的法律责任使用单位的法律责任 未办理使用登记第七十四条未办理使用登记第七十四条 未建立设备档案第七十四条未建立设备档案第七十四条 未保养和定期检验第七十四条、第七十六条未保养和定期检验第七十四条、第七十六条 使用不合格设备第七十四条使用不合格设备第七十四条 未及时消除隐患继续使用第七十四条未及时消除隐患继续使用第七十四条 未制定事故应急措施和救援预案第七十四条未制定事故应急措施和救援预案第七十四条 报废设备未报废、未办理注销第七十五条报废设备未报废、未办理注销第七十五条 未设立警示标志第七十六条

38、未设立警示标志第七十六条 未配备管理人员和使用无证作业人员第七十未配备管理人员和使用无证作业人员第七十七条七条 对事故处理不力及作业人员违规操作第七十对事故处理不力及作业人员违规操作第七十八条、第七十九条八条、第七十九条 不接受安全监察第八十七条不接受安全监察第八十七条498 法律责任法律责任8.58.5检验检测机构及人员的法律责任检验检测机构及人员的法律责任 擅自从事检验检测活动第八十条、第八十一条擅自从事检验检测活动第八十条、第八十一条 检验不符合规定第八十一条检验不符合规定第八十一条 发现隐患不及时报告第八十一条发现隐患不及时报告第八十一条 出具虚假检验结果、结论严重失真第八十二条出具虚

39、假检验结果、结论严重失真第八十二条 出示生产活动第八十三条出示生产活动第八十三条 故意刁难第八十四条故意刁难第八十四条 在两个单位工作第八十五条在两个单位工作第八十五条 不接受安全监察第八十七条不接受安全监察第八十七条508 法律责任法律责任8.6 8.6 安全监察机构及人员的法律责任第八安全监察机构及人员的法律责任第八十六条十六条 不按规定条件实施许可不按规定条件实施许可 发现未经许可不处理发现未经许可不处理 发现不具备条件、违规生产、出具虚假结论不发现不具备条件、违规生产、出具虚假结论不处理处理 重复许可、重复检验检测重复许可、重复检验检测 发现存在隐患不处理发现存在隐患不处理 发现重大违

40、法行为、严重事故隐患不处理发现重大违法行为、严重事故隐患不处理 519 其他有关规定其他有关规定9.19.1关于特种设备的含义关于特种设备的含义9.2 9.2 关于压力管道的规定关于压力管道的规定 设计、安装、使用监督管理办法另行制定设计、安装、使用监督管理办法另行制定9.3 9.3 收费规定收费规定9.5 9.5 施行日期施行日期5210 其他说明其他说明10.1 10.1 关于重大违法行为的界定关于重大违法行为的界定 未经许可擅自从事生产、使用、检验检测未经许可擅自从事生产、使用、检验检测 违章使用，造成严重以上事故违章使用，造成严重以上事故 发生事故隐瞒不报发生事故隐瞒不报 出具虚假、严

41、重失真的检验检测结果出具虚假、严重失真的检验检测结果 检验检测机构或人员从事生产、销售、监制、检验检测机构或人员从事生产、销售、监制、监销活动监销活动5310 其他说明其他说明10.2 10.2 关于严重隐患的界定关于严重隐患的界定 使用非法生产的设备使用非法生产的设备 超参数使用超参数使用 安全附件不全、失灵使用安全附件不全、失灵使用 使用不合格或者报废的设备使用不合格或者报废的设备 使用明显故障、异常情况、责令改正而未改正使用明显故障、异常情况、责令改正而未改正 发生事故不报告而继续使用发生事故不报告而继续使用5410 其他说明其他说明10.3 10.3 关于情节严重的界定关于情节严重的界

42、定 明知故犯或者屡教不改明知故犯或者屡教不改 妨碍监督检查妨碍监督检查 转移、毁灭证据或者擅自破坏封存状态转移、毁灭证据或者擅自破坏封存状态 伪造文件、证件或者作假证、伪证，或者威胁伪造文件、证件或者作假证、伪证，或者威胁证人作假证、伪证证人作假证、伪证 生产未进行监督检验数量较大生产未进行监督检验数量较大 造成较大损失或者严重以上事故（死亡造成较大损失或者严重以上事故（死亡12人、受伤人、受伤19人、直接经济损失人、直接经济损失50万元）、爆炸事故万元）、爆炸事故5510 其他说明其他说明10.4 10.4 关于重大维修的界定关于重大维修的界定 更换、修理受压元件更换、修理受压元件 更换、修理影响强度的部件、安全装置更换、修理影响强度的部件、安全装置56