民航安全法规分解课件.ppt

1、航空自动化学院航空自动化学院主要研讨内容主要研讨内容l民航行业监管与企业依法经营民航行业监管与企业依法经营l消费者权益保护消费者权益保护l航班延误航班延误、拒载拒载、与超售与超售l航空安全法律问题航空安全法律问题航空自动化学院l案例一范某诉厦门航空公司黑名单案问题:厦航拒载范某是否有法律依据?航空自动化学院本案焦点问题本案焦点问题l1、厦航以飞行安全为由拒绝原告登机是否合法?l2、目前民航业对限制个人乘坐航班有无规定或惯例?何种旅客何种行为受到限制,其标准如何掌握?l3、如何理解航空运输对航空安全的特殊要求?航空自动化学院l原告认为虽然旅客“黑名单”现象在国外已有，但国外的黑名单都是由司法机关

2、等部门制定，例如美国是由国土安全部制定，对象主要包括恐怖分子、重大刑事犯罪嫌疑者等。若各个航空公司基于自己公司的利益制定黑名单，随意性很大，侵犯了旅客自由出行的权利。l厦航认为按照我国航空法的相关规定，为保证飞行安全，航空公司可以采取必要的措施。航空自动化学院本案透视的法律问题本案透视的法律问题l“黑名单”的制定究竟应该遵循怎样的规则、程序才合理合法？如何遵循严格的规则和规范透明的程序，最大限度维护每一方的权益？航空自动化学院学习航空法的意义学习航空法的意义l航空法调整航空承运人与航空运输消费者的关系，维护中外当事方的合法权益，促进航空运输业的发展。l航空法渗透航空运输的方方面面，只有依法管理

3、、依法经营，才能预防和减少法律纠纷。航空自动化学院依依 法法 治治 国国l对如何治理国家，人们长期以来一直在努力探索。历史和实践告诉我们，迄今为止，法治是治理国家最好的模式。当今世界发达国家，无不奉法治为治国国之道。航空自动化学院依依 法法 治治 国国l九届全国人大二次会议将这一治国方略写入宪法，以国家根本大法予以保障。l依法治国，要求国家是法治国家，社会是法治社会，政府是法治政府。依法治国的目标是建立法治国家，依法行政的目标必然是建设法治政府。航空自动化学院社会主义法治理念社会主义法治理念l党的十七大报告强调指出，要坚持依法治国基本方略，树立社会主义法治理念。社会主义法治理念包括依法治国、执

4、法为民、公平正义、服务大局、党的领导五个方面的内容。这五个方面的内容，揭示了社会主义法治的精髓和灵魂。航空自动化学院中西法律文化的差异中西法律文化的差异l在西方国家，法大于权，法律程序重于政治结果，人们认为接受法律的裁决，是天经地义的。l法律具有至高无上的地位，在法律面前人人平等。法院是法律含义的最后裁判者,司法当局享有最高的权力。航空自动化学院法的概念法的概念 l法是由国家制定或认可并由国家强制力保证 实施的行为规范的总称。l它通过规定某种权利和义务规范人们的行为，从而确认、保护、发展有利于统治阶级的社会 关系和社会秩序。航空自动化学院法的特征法的特征 1.法是由国家制定或认可的行为规范,体

5、现国家意志性。2.法是由国家强制力保证实施的行为规范。3.法是具有普遍约束力的行为规范。航空自动化学院法的社会作用法的社会作用l防止相互侵犯，保障和平秩序。l调整社会利益冲突，解决社会纠纷。l提供制度性知识，降低交易成本。航空自动化学院法律渊源法律渊源l宪法l法律l行政法规l部门规章l地方性法规l地方性规章l国际条约航空自动化学院 民用航空法民用航空法l民用航空法主要是调整民用航空活动所产生的社会关系的法律;关于航空器及其运行的法律规则的总合;是规定领空主权、管理空中航行和民用航空活动的法律规范的总称。l民用航空法的调整对象是民用航空活动以及由此产生的各种法律关系。具体来说,民用航空法主要是有

6、关对航空器、航空人员等的规定,以及规范和调整国际国内公共航空运输、通用航空运输活动及其所产生的行政管理和民商法律关系。航空自动化学院航空法体系l空中航行法空中航行法 空气空间的法律地位（领空制度和领空主权原则）、空域管理、航空器管理、航空人员管理、机场管理等l航空运输法航空运输法l对航空运输业的管理制度和航空运输民商法律关系。对航空运输业的管理制度和航空运输民商法律关系。1、航空运输公法 国际航空运输管理体制、双边航空运输协定 2、航空运输私法 航空运输合同、民法、合同法、民用航空法、消费者权益保护法 从1929年华沙公约到1999年蒙特利尔公约、1952年罗马公约l航空刑法航空刑法 1963

7、年东京公约、1970海牙公约和1971年蒙特利尔公约 航空自动化学院国际航空法的发展趋势1、航空运营现代化带来航空立法现代化天空开放、代码共享、电子客票、高科技的运用等2、航空运输规则的一致化和法典化3、在承运人和消费者利益平衡的基础上侧重保护消费者权益航空自动化学院国际航空法的发展趋势 4、法系归一：国际公约是大陆法系和英美法系的结合体。中国属大陆法系，在加入公约后，必将在适用公约中借鉴英美法系的东西来完善法规运作。判例、惯例将影响航空法的立法、执法和运用。航空自动化学院 欧盟关于航空旅客权利的 第261/2004号条例 l欧盟于2004年2月17日公布了保护旅客权利的新规定，即“关于航班拒

8、载、取消或延误时对旅客补偿和帮助的一般规定”（简称第261/2004号条例），该条例于2005年2月17日起生效。l条例的适用范围条例的适用范围:所有的从欧盟境内的机场出发或飞往欧盟境内的机场的航班，包括包机。航空自动化学院欧盟欧盟261规则适用范围规则适用范围l这一规定适用于从欧盟境内的机场始发的所有航班，以及在欧盟境外始发的由欧盟的承运人运营的航班。航空自动化学院适用对象适用对象l欧盟成员国 欧盟成员国 （不管承运人）l欧盟成员国 非欧盟成员国 （不管承运人）l第三国 欧盟成员国 （欧共体承运人）航空自动化学院 欧盟欧盟261规则规则航空自动化学院空中航行法l空气空间（Air Space)

9、，通常称“空域”，是航空器运行的活动场所。航空器在空气空间的运行活动，即是空中航行。空气空间的法律地位如何，决定了空中航行实行怎样的法律制度。l现代航空法规定，在空气空间实行领空制度，每一个国家对其领空享有完全的和排他的主权。领空主权原则不仅为各国国内法所肯定，而且为国际条约所承认，是国际法的一个基本原则。航空自动化学院 领空主权的法律性质l1944年国际民用航空公约第1条明确规定：“缔约各国承认每一国家对其领土之上的空气空间享有完全的和排他的主权”。l 1、它明确宣告了领空主权原则。l 2、领空主权是每一国家都享有的，无论是缔约国还是非缔约国。因此，领空主权原则不仅是国际条约法规则，而且是国

10、际习惯法规则，具有普遍的法律约束力。l 3、每一国家享有的领空主权是“完全的”(complete）和“排他的”（exclusive）。航空自动化学院国际空中航行l国际空中航行，是指航空器经过一个以上国家领土之上空气空间进行的飞行活动。l国际空中航行遵循的原则基本有两条：l 1、领空主权原则，外国航空器进入一国领空须经该国允许，并应遵守该国的法律和规章。l 2、在不属于任何国家领空的空气空间航行自由，遵守国际民用航空组织统一制定的空中航行规则。航空自动化学院外国航空器的入侵l外国航空器入侵（Intrusion），是指任何外国航空器未经一国准许，非法进入该国领空的行为。l国家领空不受侵犯，是国际法

11、的一项基本准则。因此任何外国航空器未经一国准许而进入该国领空，均应视为是对该国领空的侵犯。根据领空主权原则，被侵犯的国家对入侵的外国航空器采取一切必要措施，是一个国家捍卫自己的主权，保卫国防安全的正当权利。航空自动化学院 拦截（Interception）l拦截是指一国的军用航空器受命对入侵本国领空的外国航空器，或进入一国防空识别区而不报明身份的航空器，或其他违法航空器采取强制手段，或将此等航空器驱逐出境，或迫令其在个国境内的指定机场降落，予以检查处置的行动。l拦截，是国家保卫国防安全的合法行为，但对拦截措施不得滥用。航空自动化学院 可否对民用航空器使用武器l在拦截中，若对民用航空器使用武器，必

12、将殃及广大无辜旅客的生命和财产，造成极其严重的后果。二战之后，国际上发生了多起民用航空客机被击落的严重事件。对非法进入一国领空的外国民用航空器应否使用武器的问题，引起了国际社会的关注。l案例二 1983年苏联击落大韩航空公司客机 航空自动化学院1984年年5月月10 日，国际民用航空组织大会对日，国际民用航空组织大会对国际民用航国际民用航空公约空公约第第3条通过四点修正案条通过四点修正案l第一点：“缔约各国承认，每一国家必需避免对飞行中的民用航空器使用武器，如拦截，必须不危及航空器内的人员和航空器的安全。”l第二点：“缔约各国承认，每一国家在行使主权时，对未经许可飞人其领土的民用航空器，或者有

13、合理的根据认为该航空器被用于与公约宗旨不符的目的，有权要求该航空器在指定的机场降落。”航空自动化学院l第三点：“每一缔约国应在本国法律或规章中规定，以便在该国登记或者在该国有主营业所或永久居所的经营人所使用的任何私人航空器必须遵守上述命令。”l第四点：“每一缔约国应采取适当措施，禁止将在该国登记的或者在该国有主营业所或永久居所的经营人所使用的任何民用航空器肆意用于与本公约宗旨不相符的目的。”航空自动化学院国际航空运输公法条约体系国际航空运输公法条约体系l1、巴黎航空公约。1919年订于巴黎，参加国有26个，全文43条，对航空法的一般原则、飞行器的国籍、适航证书、航行规则和技术等方面作了详细的规

14、定。公约规定设立“国际航空委员会”作为国际航空的常设机构，由国际联盟直接领导。1944年国际民用航空公约签订后，巴黎航空公约的缔约国若同时是国际民用航空公约的缔约国，巴黎航空公约即为国际民用航空公约所代替。航空自动化学院l2、国际民用航空公约 1944年11月在美国芝加哥签订，故亦称为芝加哥公约。缔约国初时为52国，我国于1974年加入该约。公约重申航空法的一般原则，并对航空器的性质、国籍、飞行条件和标准作了新的规定。这是当前最重要的一个航空公约。公约规定设立国际民用航空组织，我国自1974年起一直是该组织的理事国。航空自动化学院l3、国际航空运输协定。在1944年芝加哥会议上，部分成员国于1

15、944年12月7 日签订。本约规定每一缔约国给予其他缔约国的定期航班“五项自由”。l4、国际航班过境协定。与上一协定同时在芝加哥签订，这协定只规定上述五项自由权利中的第一、二项，故亦称“两项自由协定。”签字的国家有33国。目前大部分航空发达的国家均已批准了这个协定。航空自动化学院国际航空运输管理国际航空运输管理体制体制l芝加哥会议。1944年芝加哥会议形成了战后的国际航空运输管理体制,将定期国际航班纳入有关国家双边航空运输协定的轨道。至于非定期国际航班飞行,即不定期航空运输,则按照公约第5条的规定,由飞入国单方面管理。这样,航空运输就分为国际定期航班和国际不定期航空运输两种不同的双轨管理体制。

16、航空自动化学院双边航空运输协定双边航空运输协定l双边航空运输协定的主要内容是交换过境权和营运权，确定航路、运力和运费价格，因此，其中有某些共同性规则和模式。从国际民航市场看，经济全球化加速了世界航空运输业自由化和联盟化的进程，但国家之间商业航空权的交换目前仍然由双边谈判来决定。二战后形成运行至今的国际航空运输管理，基本上是在1944年芝加哥公约原则指导下由近二千个双边协定形成的网络构成的。航空自动化学院双边航空运输协定双边航空运输协定l是两国之间就组织和经营国际航空运输业务所达成的协议，是两国通航的法律依据。l主要内容：1、确定航线 2、交换运营权利 3、指定空运企业 4、航空运力条款 5、航

17、空运价条款 6、行政性条款 7、争端解决条款 8、协定生效、修改和终止条款航空自动化学院交换业务权交换业务权l五项空中自由 1、不降停飞越该国领土的权利 2、在该国作非商业性降停的权利 3、在该国卸下来自航空器所属国领土的客、货、邮的权利 4、在该国装载前往航空器所属国领土的客、货、邮的权利 5、在该国装载前往或卸下来自任何第三国领土的客、货、邮的权利航空自动化学院l案例三胡某诉中国国际航空公司机票退票纠纷案问题:通知可否对旅客构成法律约束力?航空自动化学院航空运输合同航空运输合同l运输合同是承运人将旅客或者货物从起运地点运输到约定地点,旅客、托运人或者收货人支付票款或者运输费用的合同。l航空

18、运输合同是航空承运人与消费者(即旅客、货物托运人以及收货人、邮政机构)之间,依法就提供并完成以民用航空器运送服务达成的协议。航空自动化学院内部明传电报内部明传电报 l2001年5月14日,民航总局关于下发北京广州等7条联营航线特种票价的通知的附件中规定，对于6折客票按照公布正常该票价的50收取退票费，航班起飞后不予退票，允许提前7天出票，不得签转、不得更改。证明被告的特种票价及关于该机票退票费的规定，是根据民航局下发通知确定的。被告（国航）仅仅是执行关于退票费的规定，对退票费并无定价权。国航在特价机票退票费问题上自始至终严格执行民航主管机关指定的规定，并无不当。航空自动化学院l中国民航报200

19、1年5月18日的相关报道。证明中国民用航空总局关于下发北京广州等7条联营航线特种票价的通知已在2001年5月18日中国民航报头版头条予以公示。航空自动化学院中国民用航空旅客、行李中国民用航空旅客、行李 国内运输规则国内运输规则的规定的规定l旅客自愿退票，除凭有效旅客票外，还应提供旅客本人的有效身份证件，分别按下列条款办理。旅客在航班规定离站时间24小时以内、两小时以前要求退票，收取客票价10的退票费；在航班规定离站时间前两小时以内要求退票，收取客票价20的退票费。在航班规定离站时间后要求退票、按误机处理。(第22条)航空自动化学院合同法合同法关于格式合同的规定关于格式合同的规定l提供格式条款的

20、一方应当遵循公平原则确定当事人间的权利义务，违反公平原则构成显失公平的，受害方依第54条享有撤销权；提供格式条款的一方，对于免责条款和限制责任的条款，负有提示义务和说明义务，依解释，不履行提示义务和说明义务的，该免责条款或限制责任的条款无效。(第39条)l格式合同中免除提供格式条款一方主要义务、加重对方责任、排除对方主要权利的条款无效。(第40条)航空自动化学院民航国内航空运输价格改革方案民航国内航空运输价格改革方案 l针对航空运输消费行为多样化，市场需求价格弹性增强的趋势，为使民航运价管理体制适应市场供求关系的变化，国家发展和改革委员会、中国民用航空总局发布了民航国内航空运输价格改革方案，该

21、方案于2004年4月20日起生效。航空自动化学院航空票价出现三大变化航空票价出现三大变化 l一是航空运输企业将根据本企业的营销策略，针对不同旅客的需求、承受能力，实行不同的价格水平；l二是价格水平的不同，将同时带来服务质量的差异，即针对不同的票价水平将附加各种不同的限制条件。这些限制条件可能涉及购票时间、团队规模、旅客身份、改签限制等多个方面；l三是航空运输企业将根据销售进度，灵活调整不同票价水平和限制条件对应的座位数量。由此可能出现部分旅客即使符合规定的限制条件，也无法按所对应的价格水平购得机票的情况。航空自动化学院机票销售机票销售l各航空运输企业及其销售代理人销售机票时，必须严格按政府价格

22、主管部门的有关规定实行明码标价。航空运输企业在制定或调整票价时，必须通过航空价格信息系统，按规定时限提前对外公布各种销售票价及适用条件。各销售网点，应利用与民航统一订座系统联网的售票终端等形式，向购票旅客及时、准确、全面地提供票源、各种折扣票价的适用条件和价格水平等信息。各航空运输企业及其销售代理人销售机票时，必须按照实收票款金额填开机票，严禁虚开票面金额。航空自动化学院机票价格机票价格l除特殊航线外，民航国内航空旅客运输票价实行浮动幅度管理。票价上浮幅度最高不得超过基准价的25%。票价下浮幅度，根据不同航线情况，按下列规定执行：部分以旅游客源为主的航线票价下浮幅度不限，具体航线目录由民航总局

23、商国家发展改革委规定，并通过航空价格信息系统对外公布。航空运输企业独家经营的航线票价下浮幅度不限。除上述实行市场调节价和票价下浮幅度不限的航线外，其他国内航线票价下浮幅度最大不得超过基准价的45%；少数航线因特殊情况需要突破票价统一浮动下限的，由有关航空运输企业报民航总局商国家发展改革委批准后执行。”航空自动化学院本案引发的思考本案引发的思考l民航政府规范性文件与法规、规章一致性 l行业主管部门如何监管l航空公司如何依法经营航空自动化学院 l案例四案例四 刘弛因行李超重诉荷兰皇家航空公司案刘弛因行李超重诉荷兰皇家航空公司案 问题：航空公司侵犯了原告的知情权吗？问题：航空公司侵犯了原告的知情权吗

24、？航空自动化学院民用航空法民用航空法的规定的规定l中华人民共和国缔结或者参加的国际条约同本法有不同规定的，适用国际条约的规定；但是，中华人民共和国声明保留的条款除外。l中华人民共和国法律和中华人民共和国缔结或者参加的国际条约没有规定的，可以适用国际惯例。(第184条)航空自动化学院消费者权益保护法消费者权益保护法 的规定的规定l消费者为生活消费需要购买、使用商品或者接受服务，应当遵守本法。(第2条)l消费者享有知悉其购买、使用的商品或接受的服务的真实情况的权利。(第8条)l经营者向消费者提供商品或者服务，应当依照中华人民共和国产品质量法和其他有关法律、法规的规定履行义务。(第16条)航空自动化

25、学院产品质量法产品质量法的规定的规定l在中华人民共和国境内从事产品生产、销售活动，必须遵守本法。本法所称产品是指经过加工、制作，用于销售的产品。(第2条)l产品或者其包装上的标识必须真实，并有中文标明的产品名称、生产厂厂名和厂址。(第27条)航空自动化学院 l案例五案例五 李某诉某航空公司人身伤亡赔偿案李某诉某航空公司人身伤亡赔偿案 问题：航空公司是否要对原告之父的问题：航空公司是否要对原告之父的 死亡承担责任？死亡承担责任？航空自动化学院 焦焦 点点 问问 题题l1、本案是否符合公约第17条规定的“事故”?l2、原告父亲的死亡与机场的登机广播是否构成法律上的因果关系?航空自动化学院1999年

26、年蒙特利尔公约蒙特利尔公约航空自动化学院国内法对旅客伤亡赔偿的规定国内法对旅客伤亡赔偿的规定l因发生在民用航空器上或者在旅客上、下民用航空器过程中的事件，造成旅客人身伤亡的，承运人应当承担责任；但是，旅客的人身伤亡完全是由于旅客本人的健康状况造成的，承运人不承担责任。（民用航空法第124条）航空自动化学院相关规定相关规定合同法合同法l承运人应当对运输过程中旅客的伤亡承担损害赔偿责任。l但伤亡是旅客自身健康原因造成的或者承运人证明伤亡是旅客故意、重大过失造成的除外。l前款规定适用于按照规定免票、持优待票或者经承运人许可搭乘的无票旅客。（第302条）航空自动化学院l案例六l肖某诉中国南方航空公司机

27、票超售案l问题：航空公司的超售行为是否构成对 消费者的欺诈？航空自动化学院肖某诉某航空公司航班超售案l民航法没有把超售作为违约行为并承担法律责任的规定；l本案是运输合同纠纷，当旅客不能按原航班登记时，根据南航超售的处理规定航空公司会给旅客三个选择：1、退票，航空公司赔偿损失。2、经旅客同意，航空公司无偿为旅客签转最近的其他航班；3、给旅客签转其他航班，给予一定的补偿，如免费升舱等。航空自动化学院航班超售与拒载航班超售与拒载l世界各国中，只有美国以联邦立法，欧盟各国以欧盟立法形式把航班超售这项国际惯例用法律形式确立，所以，在美国和欧盟，超售的做法已经有了法律依据，而不再是国际惯例。这与世界其他大

28、多数国家，包括中国是不同的。l我国各级立法机构均没有规定超售，而由民航总局颁布的航空旅行指南却给予了规定。航空自动化学院欧盟关于航班拒载的规定欧盟关于航班拒载的规定l261规则规定航班拒载的补偿标准：航程在1500公里以内的航班为250欧元，航程超过1500公里的在欧盟境内的航班和航程在1500公里至3500公里的其他航班为400欧元，所有其他的航班为600欧元。航空自动化学院欧盟关于航班拒载的规定欧盟关于航班拒载的规定l补偿金可以以现金、银行电子转帐、银行汇票或银行支票的形式支付，也可以通过与旅客的协议，以旅行凭证或其他的方式支付。如果违背旅客的意愿拒载，运营承运人应立即赔偿旅客。航空自动化

29、学院 美国关于航班超售的规定美国关于航班超售的规定l如果非自愿者在航空公司的重新安排下能乘坐上预计到达时间比原航班预计到达时间推迟一个小时之内到达其目的地或其原航程的下一个经停点的替代航班或其他交通方式的，航空公司可以不必赔偿；航空自动化学院美国关于航班超售的规定美国关于航班超售的规定l如果替代交通安排预计到达时间比原航班晚一到两个小时之间，则航空公司须赔偿被拒绝登机的旅客相当于单程机票票价的金额，最高不超过200美元；如果替代交通安排预计到达时间晚于两个小时（国际航班为晚于四个小时），或者航空公司无法安排替代交通的，赔偿翻番为票价的200，最高不超过400美元。航空自动化学院我国的规定和实践

30、我国的规定和实践l航空旅行指南规定，旅客订票后并未购买或购票后在不通知航空公司的情况下放弃旅行，从而造成航班座位虚耗。为了满足更多旅客的出行需要和避免航空公司座位的浪费，航空公司会在部分容易出现座位虚耗的航班上，进行适当的超售。这种做法对旅客和航空公司都有益，也是国际航空界的通行做法。航空自动化学院l案例七l海航拒载断腿少女航空运输损害赔偿案l问题:海航是否有权拒载断腿少女?航空自动化学院案件的焦点问题案件的焦点问题l1、航空公司运输合同是否成立并且生效?l2、根据中国民用航空旅客、行李国内运输规则规定，原告小皮是否属于担架旅客?l3、原告小皮遭到拒载，是其隐瞒病情所导致，还是海南航空公司违反

31、相关规定所导致?l海航拒载与少女截肢残疾是否有因果关系?航空自动化学院海航拒载的理由海航拒载的理由l1、机型限制 l2、安全限制 l3、客规限制 航空自动化学院1、机型限制、机型限制l海航执行嘉峪关-兰州的HU7536航班机型为多尼尔328型支线喷气客机，客舱座位为2+1布局，中间为过道，满客32人。l根据民航总局审批过的海南航空股份有限公司地面服务手册7.6.2条第1款规定，担架旅客的运输条件为：“在每一航班的每一航段上（多尼尔、冲八飞机执行的支线航班除外），只限载运一名担架旅客。”也就是说，多尼尔328型飞机不能载运担架旅客。航空自动化学院2、安全限制、安全限制 l海航承运该名旅客，不符合

32、多尼尔328型飞机的安全运行规则。同时，皮小姐及其陪护人员购买的是当日航班的最后2张机票，由于该名旅客必须平躺于担架上进行输液和吸氧，不能坐立，还需在飞机上布置安放担架的场所，将挤占多尼尔飞机的应急撤离通道空间，不符合多尼尔机型的应急撤离条件，影响到机上其他旅客和航班运行安全。航空自动化学院2、安全限制、安全限制 l海航承运该名旅客，不符合多尼尔328型飞机的安全运行规则。同时，皮小姐及其陪护人员购买的是当日航班的最后2张机票，由于该名旅客必须平躺于担架上进行输液和吸氧，不能坐立，还需在飞机上布置安放担架的场所，将挤占多尼尔飞机的应急撤离通道空间，不符合多尼尔机型的应急撤离条件，影响到机上其他

33、旅客和航班运行安全。航空自动化学院3、客规限制、客规限制 l中国民用航空旅客、行李国内运输规则第34条规定：“无成人陪伴儿童、病残旅客、孕妇、盲人、聋人或犯人等特殊旅客，只有在符合承运人规定的条件下经承运人预先同意并在必要时做出安排后方予载运。传染病患者、精神病患者或健康情况可能危及自身或影响其他旅客安全的旅客，承运人不予承运。根据国家有关规定不能乘机的旅客，承运人有权拒绝其乘机，已购客票按自愿退票处理。”航空自动化学院本案透视的问题本案透视的问题l我国航空业立法滞后，缺乏对航班运送病残旅客的具体规定，对飞机拒载给当事人造成的损失如何进行赔偿也没有统一标准，由此形成了航空公司我行我素的局面。l

34、目前施行的中国民用航空旅客、行李货物国内运输规则和中国民用航空卫生工作规则对病残旅客是否能乘坐飞机，只作了原则性规定：重伤、病患者如需乘坐民用航空器，应持县级以上医疗单位出具的可乘机证明，经航空公司同意方可购票乘机。航空自动化学院l案例八 吴某等因航班延误诉中国南方航空股份有吴某等因航班延误诉中国南方航空股份有限公司、民航安徽省管理局案限公司、民航安徽省管理局案 问题:航空公司对什么样的延误承担责任？如何承担?航空自动化学院焦点问题焦点问题l本案引起航班延误的原因是天气因素还是航空公司自身的原因?l旅客是否有权拒绝登机,要求退票?l机场对旅客进行清场是否有法律依据?航空自动化学院国际公约的规定

35、国际公约的规定l1999年蒙特利尔公约旅客、行李或者货物在航空运输中因延误旅客、行李或者货物在航空运输中因延误引起的损失，承运人应当承担责任。引起的损失，承运人应当承担责任。（第19条）The carrier is liable for damage occasioned by delay in the carriage by air of passengers,baggage(luggage)or cargo(goods).航空自动化学院民用航空法民用航空法的规定的规定l旅客、行李或者货物在航空运输中因延误造成的损失，承运人应当承担责任；但是，承运人证明本人或者其受雇人、代理人为了避免损失的

36、发生，已经采取一切必要措施或者不可能采取此种措施的，不承担责任。（第126条）航空自动化学院延误后承运人的法定义务延误后承运人的法定义务l告知义务l补救义务l损害赔偿的义务航空自动化学院合同法合同法对承运人应尽义务的规定对承运人应尽义务的规定l承运人应当向旅客及时告知有关不能正常运 输的重要事由和安全运输应当注意的事项。(第298条）承运人应当按照客票载明的时间和班次运输旅客。承运人迟延运输的，应当根据旅客的要求安排改乘其他班次或者退票。（第299条）当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的，应当承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等违约责任。（第107条）航空自动化学院旅客旅客

37、、行李国内运输规则行李国内运输规则的规定的规定l第23条:航班取消、提前、延误、航程改变或承运人不能提供原定座位时，旅客要求退票，始发站应退还全部票款，经停地应退还未使用航段的全部票款，均不收取退票费。l第57条：由于机务维护、航班调配、商务、机组等原因，造成航班在始发地延误或取消，承运人应当向旅客提供餐食或住宿等服务。航空自动化学院旅客旅客、行李国内运输规则行李国内运输规则的规定的规定l第58条：由于天气、突发事件、空中交通管制、安检以及旅客等非承运人原因，造成航班在始发地延误或取消，承运人应协助旅客安排餐食和住宿，费用可由旅客自理。l第59条：航班在经停地延误或取消，无论何种原因，承运人均

38、应负责向经停旅客提供膳食服务。航空自动化学院欧盟欧盟261条例的规定条例的规定l适用的航班l（a）航程为1500公里或1500公里以下的航班，延误2小时或2小时以上；或l（b）所有欧共体境内的航程在1500公里以上、延误时间为3小时或3小时以上的航班，以及航程在1500公里和3500公里之间的所有其他航班；或l（c）除上述（a）和（b）之外的，比预定离站时间延误4小时或4小时以上的所有航班。航空自动化学院运营承运人的义务运营承运人的义务l运营承运人根据第9（1）（a）和9（2）条的规定提供帮助l免费的餐食l免费给旅客提供两次电话、电报或传真，或email 第9（1）（b）和9（1）（c）条的规

39、定提供帮助l旅馆住宿 l机场和住宿地（旅馆或其他地方）的运输 延误是5小时的情况下，第8条第1款（a）项规定的帮助。l7天内退票航空自动化学院欧盟欧盟261条例的规定条例的规定l旅客获得赔偿的权利:（a）航程在1500公里及1500公里以内的所有航班为250欧元；（b）航程超过1500公里的所有在欧盟境内的航班，以及航程在1500公里和3500公里之间的所有其他航班为400欧元；（c）除上述（a）和（b）之外的所有航班为600欧元。航空自动化学院Air Canada的特别承诺的特别承诺l在由Air Canada引起的延误超过90分钟的情况下，Air Canada将提供食物；lAir Canad

40、a将每隔15分钟通报旅客航班的最新状态；l在由Air Canada导致的整夜的延误的情况下，我们将给旅客提供食宿和来往机场的交通；l在登机以后延误超过60分钟的情况下，我们将提供饮料和食物，你可以使用电话和电脑，允许你在客舱内活动，如果这样做被认为是安全、可行和合法的话。航空自动化学院案例九梁攀龙诉云南机场集团公司等人身损害赔偿案问题:原告非法进入机场扒机，受伤可 否得到赔偿?航空自动化学院焦焦 点点 问问 题题l1、川航的航前检查是否应该开起落架舱门?航空运输企业的安全护卫失职与原告的受伤是否构成因果关系?l2、航空运输企业负有保障飞行正常秩序及广大公众安全的义务，是否包括对扰乱航空秩序的特

41、定侵入者权利的保障?l3、本案是否适用高空及高速运输工具侵权的无过错责任原则?航空自动化学院民法通则民法通则 的规定的规定l民事活动应当尊重社会公德，不得损害社会公共利益，破坏国家经济计划，扰乱社会经济秩序。(第7条)从事高空、高压、易燃、易爆、剧毒、放射性、高速运输工具等对周围环境有高度危险的作业造成他人损害的，应当承担民事责任；如果能够证明损害是由受害人故意造成的，不承担民事责任。(第123条)航空自动化学院最高人民法院的司法解释最高人民法院的司法解释l最高人民法院关于审理人身损害赔偿案件适用法律若干问题的解释第6条规定，从事住宿、餐饮、娱乐等经营活动或者其他社会活动的自然人、法人、其他组

42、织，未尽合理限度范围内的安全保障义务致使他人遭受人身损害，赔偿权利人请求其承担相应赔偿责任的，人民法院应予支持。航空自动化学院民用航空安全保卫条例的规定l机场控制区应当有严密的安全保卫措施，实行封闭式分区管理。(第12条)l人员与车辆进入机场控制区，必须佩带机场控制区通行证并接受警卫人员的检查。(第13条)l停放在机场的民用航空器必须有专人警卫；各有关部门及其工作人员必须严格执行航空器警卫交接制度。(第15条)航空自动化学院机场内禁止下列行为机场内禁止下列行为（一）攀（钻）越、损毁机场防护围栏及其他安全防护设施；（二）在机场控制区内狩猎、放牧、晾晒谷物、教练驾驶车辆；（三）无机场控制区通行证进

43、入机场控制区；（四）随意穿越航空器跑道、滑行道；（五）强行登、占航空器；（六）谎报险情，制造混乱；（七）扰乱机场秩序的其他行为。(第16条)航空自动化学院保障民用航空安全的国际条约l1、关于在航空器内犯罪和某些其他行为的公约，简称1963年东京公约。1963年9月14日订于东京，1969年12月4日生效。l该公约对航空器在飞行中发生的犯罪行为及对此行为的管辖问题作了规定。这是第一个关于空中犯罪问题的国际公约，现有缔约国137个，中国于1978年加入了该公约。航空自动化学院l2、制止非法劫持航空器的公约，简称1970年海牙公约，通称为反劫机公约(The hijacking Convention)

44、。1970年12月6日订于海牙，1971年10月14日起生效。l公约专门处理空中劫持问题，对非法劫持航空器下了定义并认为应给予严厉惩罚。公约规定这种犯罪行为应作为可引渡罪行。现有缔约国144个，中国于1980年加入了公约。保障民用航空安全的国际条约航空自动化学院保障民用航空安全的国际条约 3、制止危害民用航空安全的非法行为的公约，简称1971年蒙特利尔公约，通称反破坏公约(The Sabotage Convention)。1971年9月23日订于蒙特利尔，1973年1月26日起生效。l本公约的规定与海牙公约大体相同，但对危害民用航空安全的行为作了更具体的规定，并扩大其适用范围和规定此种行为在实

45、际上应受普遍性管辖。现有缔约国148个，中国于1980年加入公约。航空自动化学院非非 法法 干干 扰扰l非法干扰，是指发生于飞行中的航空器内、使用中的民用航空机场内、使用中的航线上或者使用中的航行设施设备上的，由人为因素导致的危及航空运输安全或足以产生危害民用航空安全后果的所有行为。包括破坏航空秩序、损坏或破坏民用航空器、民航设施，干扰民用航空器的正常航行的行为等。航空自动化学院l案例十l应某诉某航空公司侵害人身权名誉权案l问题：航空公司是否可以采取限制人身自由的措施航空自动化学院焦点问题焦点问题l原告应某购买了经济舱客票,是否可以使用头等舱的卫生间?有无法律依据?l安全员是否可以可以采取限制

46、人身自由的措施将原告应某制服?航空自动化学院机长的权力机长的权力l机长在其职权范围内发布的命令，民用航空器所载人员都应当执行。l飞行前 拒绝起飞 调整人员l飞行中(保安)采取必要的适当措施l飞行中(遇险)采取一切必要的措施l飞行中(特殊情况)最后处置权 (民用航空法第44、45、46、47、48条)航空自动化学院机长行使权力的法律保护l1963年东京公约第第6条条 l 一机长在有理由认为某人在航空器上已犯或行将犯第一条第一款所指的罪行或行为时，可对此人采取合理的措施，包括必要的管束措施，以便：甲、保证航空器、所载人员或财产的安全；乙、维持机上的良好秩序和纪律；丙、根据本章的规定将此人交付主管当

47、局或使他离开航空器航空自动化学院中国民用航空安全保卫条例中国民用航空安全保卫条例 l第22条 航空器在飞行中的安全保卫工作由机长统一负责。航空安全员在机长领导下，承担安全保卫的具体工作。机长、航空安全员和机组其他成员，应当严格履行职责，保护民用航空器及其所载人员和财产的安全。航空自动化学院中国民用航空安全保卫条例中国民用航空安全保卫条例l第23条 机长在执行职务时，可以行使下列权力：（一）在航空器起飞前，发现有关方面对航空器未采取本条例规定的安全措施的，拒绝起飞；（二）在航空器飞行中，对扰乱航空器内秩序，干扰机组人员正常工作而不听劝阻的人，采取必要的管束采取必要的管束措施；措施；（三）在航空器

48、飞行中，对劫持、破坏航空器或者其他危及安全的行为，采取必要的措施；（四）在航空器飞行中遇到特殊情况时，对航空器的处置作最后决定 航空自动化学院相关法律规定相关法律规定l航空器内禁止下列行为：（一）在禁烟区吸烟；（二）抢占座位、行李舱(架)；（三）打架、酗酒、寻衅滋事；（四）盗窃、故意损坏或者擅自移动救生物品和设备；（五）危及飞行安全和扰乱航空器内秩序的其他行为。(民用航空安全保卫条例民用航空安全保卫条例第25条)航空自动化学院相关法律规定相关法律规定l盗窃、损坏、擅自移动使用中的航空设施，或者强行进入航空器驾驶舱的，处十日以上十五日以下拘留。l在使用中的航空器上使用可能影响导航系统正常功能的器具、工具，不听劝阻的，处五日以下拘留或者五百元以下罚款。l (中华人民共和国治安管理法第34条)航空自动化学院总总 结结:树立正确的法律意识树立正确的法律意识l法律渗透到社会生活的方方面面l法律是企业和公民的“保护神”l法律的首要任务是防患于未然l“打官司”是不得已而为之lThe laws somtimes sleep,but never die.